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社區(qū)服務設施建設項目方案
一、項目概要
項目名稱：平涼市崆峒區(qū)社區(qū)服務設施建設
建設性質：新建
建設地點：崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內
主管單位：甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省民政廳
建設單位：崆峒區(qū)民政局
責任人：何天平（崆峒區(qū)民政局局長）
建設內容及規(guī)模：在崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內建成1個示范性街道社區(qū)服務中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個社區(qū)服務站。具體建設內容為：
1、中街街道社區(qū)服務中心:在崆峒中路138號新建三層磚混結構樓房33間、二層磚混結構樓房20間，建筑面積1300平方米;購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務設施。
2、新民路社區(qū)服務站:在西蘭中路2號新建四層磚混結構社區(qū)辦公服務樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公設施。
3、寶塔社區(qū)服務站：在寶塔路5號新建三層磚混結構辦公樓服務樓，建筑面積500平方米；購置電腦、桌椅等辦公設施。
4、南河道社區(qū)服務站：在南河道66號新建三層磚混結構辦公樓服務樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設施。
5、二天門社區(qū)服務站：在崆峒中路235號新建三層磚混結構辦公樓服務樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設施。
項目投資：項目總投資385.2萬元，其中：中街社區(qū)服務中心150萬元，四個社區(qū)服務站各58.5萬元。分項目投資額及比例為：基本設施建設投資330萬元，占85.7%；設備購置投資55.2萬元，占14.3%。
資金籌措：項目總投資385.2萬元。資金來源為申請國家投資220萬元，地方配套165.2萬元。
二、項目建設的背景
（一）崆峒區(qū)基本情況
1、自然概況
�。�1）地理位置：平涼市崆峒區(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區(qū)涇源、固原接壤，北與彭陽和甘肅鎮(zhèn)原毗鄰。
�。�2）行政區(qū)劃：8月撤銷原平涼市（縣級），設立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、3個街道辦事處、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其它少數民族約占0.5%。底總人口49.1萬人，其中城市人口16.6萬人。
2、社會經濟狀況
據統計資料，全區(qū)實現地區(qū)生產總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現工農業(yè)總產值45.98億元，其中工業(yè)總產值37.9億元，農業(yè)總產值8.08億元；全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7850元。糧食總產量達到17.91萬噸；底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭。
3、交通道路狀況
平涼市崆峒區(qū)為陜甘寧三省區(qū)交通樞紐，是古“絲綢之路”必經重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復線寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平涼）、西平鐵路（西安—平涼）正在建設之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉量53672噸，客運量896萬人（次），周轉量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。
4、社區(qū)建設概況
崆峒區(qū)城市規(guī)劃面積255平方公里，建成面積36平方公里。城區(qū)共轄東關、中街和西郊3個街道辦事處，其中東關辦事處轄興合莊、解放中路、解放北路3個社區(qū)居委會；中街辦事處轄東大街、萬安門、新民路、南河道、二天門、寶塔6個社區(qū)居委會；西郊辦事處轄廣場、西門口、三天門3個社區(qū)居委會。共有社區(qū)干部90名，建立社區(qū)服務網點166個，創(chuàng)建省級文明社區(qū)2個、市級示范社區(qū)3個、市級文明小區(qū)11個、區(qū)級文明小區(qū)62個。8月，崆峒區(qū)被省民政廳命名為全省城市社區(qū)建設示范城。
�。ǘ┥鐓^(qū)服務設施現狀和社區(qū)服務活動開展情況
近年來，崆峒區(qū)積極探索“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合、共駐共建”的社區(qū)建設路子，經過各方面的共同努力，新的社區(qū)自治組織格局基本形成。一是社區(qū)工作基礎鞏固發(fā)展。根據“財政支持、費隨事轉、社區(qū)自籌、社會資助”的籌資原則，解決了社區(qū)工作經費。每個社區(qū)每月辦公經費確定為400元，社區(qū)干部生活補貼為350—400元，投資240余萬元，解決了5個社區(qū)居委會的辦公地址和辦公用房。二是社區(qū)服務領域不斷拓展延伸。社區(qū)服務堅持面向社會、面向群眾、條塊結合，優(yōu)勢互補的工作方針，已建立服務網點166個，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52％。服務項目由理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到家政服務、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務等。社區(qū)服務在改善居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務體系，大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。三是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務和文化建設穩(wěn)步發(fā)展。在城區(qū)已規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心3個和衛(wèi)生服務站7個，目前，累計完成投資357.3萬元，建成3個衛(wèi)生服務中心和3個衛(wèi)生服務站，專業(yè)技術人員已達77人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構的“六位一體”的功能得到了充分發(fā)揮。
三、項目建設的必要性和可行性
1、項目建設的必要性
一是構建和諧社會的要求。和諧社會建設包括經濟、政治、文化等各個方面，建設和諧社區(qū)是構建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū)服務設施建設是建設和諧社區(qū)的基礎，推進和諧社區(qū)建設就必須加強社區(qū)服務設施建設。二是拓展社區(qū)服務領域的要求。隨著城市化進程的不斷加快，居民對社區(qū)的服務管理提出了新的更高和要求，建設配套齊全的社區(qū)服務中心和服務站，已成為堅持和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的迫切需求，有利于加強社區(qū)社區(qū)服務設施建設、拓寬社區(qū)服務領域，推進社區(qū)居民自我管理、自我教育等基層服務工作全方位開展。三是促進社區(qū)“三個文明”建設協調發(fā)展的客觀需要。隨著人民的生活水平不斷提高，城市居民對精神文化生活的需求不斷加大。社區(qū)服務設施工程的建設，能夠為城市居民提供更多的服務，引導他們參與各種健康、文明的活動，使聚眾，打架、斗毆等不良社會風氣明顯下降，社會風氣明顯好轉，有力地促進城市“三個文明”建設協調發(fā)展。
2、項目建設的可行性
一是有利于拓展社區(qū)服務領域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設和社區(qū)服務的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成社區(qū)服務中心和服務站，將進一步拓展社區(qū)服務領域，使社區(qū)更好地為群眾服務。二是有利于加強社區(qū)居民精神文明建設。發(fā)展社區(qū)服務中心建設，對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的鄰里關系和文明社區(qū)具有非常重要的作用。三是有利于增強社區(qū)的凝聚力。社區(qū)工作人員依托社區(qū)服務中心和服務站組織城市居民參加各種集體活動，培養(yǎng)他們競爭、頑強拼搏的意識和團結向上、互助合作的集體主義精神，從而增強社區(qū)的凝聚力。四是具備開展社區(qū)服務項目的條件。中街辦事處位于平涼城區(qū)中心地段，各社區(qū)都具備建設項目所需要的土地、水電配套設施等基本條件，建設社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站切實可行。
四、擬建設街道和社區(qū)基本情況
項目建設涉及中街辦事處和其下轄的4個社區(qū)，具體情況如下:
1、中街街道辦事處基本情況
平涼市崆峒區(qū)中街街道辦事處是區(qū)政府于1986年在原城關鎮(zhèn)的基礎上撤鎮(zhèn)設處成立的，區(qū)域總面積5.47平方公里，居民人口8.24萬人。下設6個社區(qū)居民委員會，其中省級文明社區(qū)1個。轄區(qū)內有行政事業(yè)單位89個，企業(yè)單位87個，商貿經營網點128個，中小學校7所，醫(yī)療衛(wèi)生機構48個，宗教活動場所6處，有一定規(guī)模和檔次的住宅開發(fā)小區(qū)15個。原街道社區(qū)服務中心地處崆峒中路138號,占地面積平方米,現有八十年代修建的三層樓房1幢,建筑面積600平方米,服務設施陳舊,已不能適應新形勢下社區(qū)服務的需要。
2、新民路社區(qū)基本情況
新民路社區(qū)位于中街辦事處北部，轄區(qū)總面積2.24平方公里。社區(qū)下設16個居民小組，常住人口16438人，其中少數民族9205人，占總人口52%。轄區(qū)駐有行政、企事業(yè)單位43個，有醫(yī)療服務網點15個，經營門店1250個，宗教活動場所3處。社區(qū)服務站現租用新世紀集團四層樓房1幢，建筑面積410平方米。
3、南河道社區(qū)基本情況
南河道社區(qū)位于中街辦事處南部，轄區(qū)總面積1.72平方公里。有9個居民小組，常住人口9359人，其中回族3559人。社區(qū)內有行政企事業(yè)單位22個，學校2所，宗教活動場所1處，部隊2個，企業(yè)單位9個。有醫(yī)療衛(wèi)生單位2個，各類商貿服務網點73個，幼兒園1所。社區(qū)現有土木結構平房7間100平方米，由于年久失修,已成危房，且服務設施陳舊,不能適應新形勢下社區(qū)服務的需要。
4、寶塔社區(qū)基本情況
寶塔社區(qū)位于崆峒區(qū)中街辦事處東部，因境內有明代寶塔而冠名。轄區(qū)總面積1.68平方公里，有居民小組16個，常住人口9436人。社區(qū)內有行政企事業(yè)單位35個,其中各類學校6所,是平涼文化教育集中地。社區(qū)設民調小組、黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、夕陽紅老年活動隊、秦腔自樂班、社區(qū)服務中心、治安巡邏隊等組織，初步形成了以社區(qū)為中心輻射周邊的服務體系。社區(qū)服務站現租用新世紀集團三層樓房1幢，建筑面積510平方米。
5、二天門社區(qū)基本情況
二天門社區(qū)位于中街辦事處西部，總面積為1.8平方公里。轄12個居民小組，常住人口11559人，其中少數民族626人，占總人口5.4％。轄區(qū)駐有行政企事業(yè)單位59個，駐軍單位3個。社區(qū)設有民調小組、黨員志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、夕陽紅老年活動隊、秦腔自樂班、社區(qū)服務中心、治安巡邏隊等服務體系。現有舊辦公樓1幢,建筑面積400平方米，服務設施陳舊,已不能適應新形勢下社區(qū)服務的需要。
五、建設內容與規(guī)模
（一）建設目標
在中街街道辦事處轄區(qū)內建成1個示范性街道服務中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個社區(qū)服務站，初步形成功能齊全、服務一流的社區(qū)服務網絡。
�。ǘ┙ㄔO內容和標準
1、中街街道社區(qū)服務中心:在崆峒中路138號新建三層磚混結構樓房33間、二層磚混結構樓房20間，建筑面積1300平方米;購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務設施。
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