農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)的活動(dòng)方案

　　一、基本原則

　　（一）堅(jiān)持因地制宜原則。農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體系等“五大體系”建設(shè)相結(jié)合，形成自己的特點(diǎn)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持以效益為中心原則。算好經(jīng)濟(jì)賬、綜合帳、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，做到經(jīng)營(yíng)性和公益性相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧，以經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社農(nóng)共興，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持讓利于民原則。充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展系列化服務(wù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益，不與民爭(zhēng)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持開(kāi)放辦社原則。要善于借助外力、開(kāi)展合作，將黨委政府、相關(guān)部門(mén)、村兩委、企業(yè)等各相關(guān)主體聯(lián)合起來(lái)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在開(kāi)放中整合資源，在聯(lián)合中集聚資源，在合作中利用資源。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持循序漸進(jìn)原則。要在高起點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從自身最有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)做起，搞好各環(huán)節(jié)間的相互銜接，扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，并根據(jù)工作進(jìn)展和條件變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善提高。

　　二、主要目標(biāo)及基本模式

　　2013年，全系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)面積突破8萬(wàn)畝，2014年達(dá)到10萬(wàn)畝，到2015年?duì)幦⊥黄?5萬(wàn)畝。到今年底爭(zhēng)取1／3的基層社規(guī)�；�服務(wù)取得明顯成效，到2015年底所有基層社都將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)作為重要業(yè)務(wù)板塊。著重探索實(shí)踐四種形式：

　�。ㄒ唬┗鶎由缰鲗�(dǎo)模式�？偨Y(jié)推廣埠柳等基層社的經(jīng)驗(yàn)做法，在縣聯(lián)社指導(dǎo)下，通過(guò)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接專(zhuān)業(yè)合作社，使基層社成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。

　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模式�？偨Y(jié)推廣大姜生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，組織會(huì)員單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理生產(chǎn)基地，將生產(chǎn)企業(yè)從自建基地的環(huán)節(jié)中解脫出來(lái)，集中力量開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、搶占市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。

　�。ㄈ�）質(zhì)量安全倒逼模式�？偨Y(jié)推廣副食品公司、農(nóng)資超市公司的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求，高質(zhì)量地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，從源頭上解決農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用問(wèn)題，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　（四）龍頭企業(yè)引領(lǐng)模式。發(fā)揮果品公司、食品公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量和價(jià)格的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加農(nóng)民收入。

　　三、工作重點(diǎn)

　　要立足自身實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借鑒吸收外地經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我市丘陵地貌、地塊零散、農(nóng)民打工本地化、農(nóng)業(yè)以特色高效農(nóng)業(yè)為主等特點(diǎn)，因地制宜，因企制宜，因社制宜，從生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)打造紫薯、花生，蘋(píng)果、西洋參，大姜、蘋(píng)果，市直花生、玫瑰花等規(guī)�；�服務(wù)亮點(diǎn)，形成具有自身特色的規(guī)�；�服務(wù)方式。

　�。ㄒ唬┙M建一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。針對(duì)年輕人不愿種地、老年人種地力不從心、勞動(dòng)力成本急劇上升的實(shí)際，要發(fā)動(dòng)基層社和龍頭企業(yè)大力領(lǐng)辦糧油類(lèi)和農(nóng)機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，出臺(tái)激勵(lì)措施支持基層社和合作社購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，或者將合作社社員擁有的農(nóng)機(jī)具集中起來(lái)，并最大限度地與社會(huì)上的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社資源共享、聯(lián)合合作，共同組成機(jī)械化、系列化服務(wù)組織，有組織地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕種、打藥、除草、澆灌、收割、秸稈回收利用等環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和基層社領(lǐng)辦規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民合作社，建立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”服務(wù)模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。要深入貫徹《省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社登記管理意見(jiàn)》，在成立首家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社――市農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社的基礎(chǔ)上，抓緊成立花生、西洋參、大姜、農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社。

　�。ǘ�）發(fā)展一批成規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要以我市打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最放心城市為契機(jī)，著眼于提高農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本，發(fā)揮全國(guó)供銷(xiāo)合作總社科技推廣中心新技術(shù)應(yīng)用示范基地作用，加大與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院實(shí)質(zhì)性合作力度，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)支持，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣力度，從示范做起，有針對(duì)性地指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。要發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，研究陽(yáng)和園農(nóng)資、農(nóng)資、農(nóng)資、農(nóng)資、農(nóng)資做大做強(qiáng)的具體措施，將經(jīng)營(yíng)與服務(wù)有效融合起來(lái)，全面開(kāi)展農(nóng)資聯(lián)采直供和農(nóng)化服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，將農(nóng)資惠農(nóng)活動(dòng)經(jīng)�；�，把實(shí)惠送到農(nóng)民身邊。

　　（三）打造一批農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)體。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)的開(kāi)展提供了廣闊的舞臺(tái)，也為供銷(xiāo)社延伸服務(wù)創(chuàng)造了條件。各市區(qū)社要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活開(kāi)展綜合服務(wù)，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)生綜合效益。尤其要注重在農(nóng)業(yè)比重較大的鎮(zhèn)村興辦示范性的綜合服務(wù)中心，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)的項(xiàng)目納入其中，做到“新型社區(qū)建到哪里、供銷(xiāo)社就服務(wù)到哪里”。對(duì)已建成的商貿(mào)服務(wù)中心和社區(qū)綜合服務(wù)中心，要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，盡可能地設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步密切與農(nóng)民的關(guān)系。

　　（四）設(shè)立一批合作金融服務(wù)組織。要結(jié)合業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展資金互助合作業(yè)務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村新型融資服務(wù)體系創(chuàng)新，并在業(yè)務(wù)走入正軌、具有較高信譽(yù)度的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、代存代儲(chǔ)、購(gòu)物、服務(wù)于一體的“一卡通”業(yè)務(wù)，基層社、專(zhuān)業(yè)合作社收購(gòu)或代收代儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)給農(nóng)民有效憑證，農(nóng)民可以隨時(shí)兌取現(xiàn)金，也可以優(yōu)惠的價(jià)格在供銷(xiāo)社購(gòu)買(mǎi)日用品、農(nóng)資商品及生產(chǎn)服務(wù)，結(jié)余部分按不低于銀行同期存款利率計(jì)息，夯實(shí)開(kāi)展農(nóng)村信用合作融資服務(wù)的群眾基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┡嘤�一批開(kāi)放辦社示范點(diǎn)。要積極推進(jìn)“黨建帶社建、社村共建”工作，最大限度整合利用各方面資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，特別要加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委政府、村兩委的聯(lián)系合作，集中各方面力量共同參與和開(kāi)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)工作。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)合與合作，進(jìn)一步完善和深化以資本為紐帶，市縣聯(lián)社、企業(yè)、基層社（合作社）“三位一體”聯(lián)合發(fā)展的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，整合各級(jí)資金、品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，形成整體合力。

　�。�六）開(kāi)辟一批產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)的引領(lǐng)作用，以骨干企業(yè)為載體，以農(nóng)民合作社為依托，按照“一種產(chǎn)品進(jìn)入多個(gè)渠道、一個(gè)渠道融入多種產(chǎn)品”的思路，堅(jiān)持實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)與電子商務(wù)并重，主動(dòng)與大型超市、采購(gòu)商、批發(fā)市場(chǎng)、廠礦企業(yè)、部隊(duì)學(xué)校等各類(lèi)終端市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輻射帶動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要重點(diǎn)運(yùn)作好市特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心、海洋食品展銷(xiāo)中心、三農(nóng)物流配送中心等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，舉辦好“2013’中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)暨首屆（）農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”，培育好中國(guó)海洋食品集散基地、中國(guó)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，打造集展示、展銷(xiāo)、物流配送、電子商務(wù)等功能于一體，特色鮮明、品種齊全、輻射力強(qiáng)、具有一定知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái)。同時(shí)，要以戰(zhàn)略的眼光抓緊做好與知名電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)行線上、線下推介和交易的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品與外地農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。

　　四、保障措施

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)環(huán)節(jié)多、涉及面廣、利益關(guān)系調(diào)整難度大，基層社、企業(yè)和聯(lián)合社三個(gè)層面缺一不可，必須明確責(zé)任，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工合作，齊抓共管。

　　（一）對(duì)于基層社，要將其開(kāi)展服務(wù)的程度作為體現(xiàn)新時(shí)期價(jià)值的首要任務(wù)，圍繞測(cè)土配方施肥、領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、組織生產(chǎn)管理服務(wù)、開(kāi)展資金互助等方面，根據(jù)基礎(chǔ)條件的不同，有所側(cè)重地開(kāi)展工作�；�礎(chǔ)條件較好的基層社，要引導(dǎo)其在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)上融入，發(fā)揮主導(dǎo)作用，打造完整服務(wù)鏈；基礎(chǔ)較差、實(shí)力較弱的基層社，要通過(guò)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，創(chuàng)造條件參與進(jìn)來(lái)，從一個(gè)環(huán)節(jié)做起，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展；因改革改制造成基層社服務(wù)缺位的，要通過(guò)業(yè)務(wù)滲透，從農(nóng)民最需要的服務(wù)項(xiàng)目做起，恢復(fù)基層組織，保證服務(wù)功能全覆蓋。

　　（二）對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)，要強(qiáng)化其社會(huì)化分工合作意識(shí)，突出主業(yè)，將更多精力放在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌培育等方面，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�服務(wù)工作的開(kāi)展。

　�。ㄈ�）對(duì)于聯(lián)合社，要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃等作用，緊緊依靠黨委政府的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門(mén)及科研院所的溝通，及時(shí)把握市場(chǎng)、技術(shù)等最新動(dòng)態(tài)，搞好企業(yè)和基層社的對(duì)接，研究制定激勵(lì)引導(dǎo)政策措施，精心籌劃，分類(lèi)指導(dǎo)，培育典型，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)、溝通協(xié)調(diào)、總結(jié)推廣“四個(gè)到位”，重點(diǎn)扶持一批勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干的典型。

　　各市區(qū)社和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)省社、市社要求，抓緊制定、細(xì)化實(shí)施方案，并于8月底前上報(bào)市社。

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