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農業(yè)局助農增收服務的活動方案
“轉作風、助增收”
為貫徹落實縣委縣府《關于開展‘深化雙服務、助推開門紅’活動的通知》、紹興市農業(yè)局《關于開展千名農技人員下基層大調研大走訪大服務活動的通知》（紹市農〔2013〕16號）等文件精神，進一步改進工作作風，決定開展“轉作風、助增收”服務活動�，F(xiàn)將有關事項方案通知如下：
一、活動內容
�。ㄒ唬╅_展走訪調研活動。局成立4個調研小組，分別由局領導帶隊，圍繞年度工作重點和農業(yè)熱點、難點問題，就春耕備耕、園區(qū)建設、萬元畝產行動、主導產業(yè)轉型提升、新型農業(yè)經營主體培育、農產品質量安全及作風效能建設等情況，深入到農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、農戶（園區(qū)、企業(yè)和農民專業(yè)合作社等）開展調查研究，摸清基層和農民群眾在農業(yè)生產中遇到的困難和問題，研究提出對策建議和工作舉措。每個調研組要求做到三個一，即對分管站室立足一個調研課題，每個課題形成一篇調研報告，每個課題提出一項對策建議和措施。各相關單位要為領導走訪調研做好課題遴選、調研的配合和協(xié)助工作。具體分組如下：
第一組：黃友誠帶隊，調研重點為“萬元畝產”行動和農業(yè)經營體制創(chuàng)新。參與單位為局辦公室及其它相關站室；
第二組：趙新建帶隊，調研重點為土地流轉、園區(qū)建設。參與單位為局產業(yè)發(fā)展中心、農經總站等；
第三組：張德超帶隊，調研重點為農技隊伍建設、養(yǎng)殖園區(qū)可行性研究、農藥安全使用與沼氣安全生產。參與單位為人教科、畜牧獸醫(yī)局、執(zhí)法大隊、農村能源利用指導站等。
第四組：許仲明帶隊，調研重點為農產品質量安全監(jiān)管體系建設、糧食生產與標準農田提升、茶葉綠色防控技術與電子商務、中藥材生產、觀光果園建設及農機購機補貼。參與單位為質量監(jiān)管科、農機總站及各種植業(yè)站。
(二）開展助推“萬元畝產”行動。制訂《新昌縣農業(yè)‘萬元畝產’行動實施方案》，突出重點，明確進度，落實舉措。確保全年完成新增優(yōu)質水果、山地蔬菜、名優(yōu)茶葉、中藥材、花卉苗木、干果等“萬元畝產”基地10000畝以上。重點安排以下活動：
1、開展集中宣傳活動。充分利用各類媒體廣泛宣傳惠農政策，4、5月份在有關重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技綜合示范服務活動，使“萬元畝產”行動及相關政策家喻戶曉，深入人心。
2、組建專家服務組。設立由局領導帶隊的專家服務小組，開展“萬元畝產”巡回技術指導，深入“萬元畝產”行動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶，針對性地開展指導和幫扶活動。建立重點基地結對聯(lián)系制度，及時幫助解決生產中的有關技術問題。
3、組織專項培訓活動。在沙溪、大市聚、回山等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展15期以上特色產業(yè)培訓班，培訓農戶1000人次以上。
4、及時掌握進展情況。要根據(jù)全縣“萬元畝產”行動安排，結合農時季節(jié)，及時掌握并上報有關進度情況。
5、做好配套服務工作。結合“萬元畝產”行動，做好土地流轉、主體培育、主導品種及主推技術推介、農資供應、農產品市場信息、品牌創(chuàng)建等服務工作。
�。ㄈ╅_展科技培訓活動。發(fā)揮我局技術力量優(yōu)勢，借助多種培訓載體，開展科技培訓活動，提高農戶生產技能和增收致富的能力。全年擬組織開展農技人員知識更新培訓、農業(yè)科技示范戶培訓、農業(yè)專項技術培訓、農業(yè)安全生產培訓、農業(yè)職業(yè)技能培訓等各類培訓班120期，培訓人員8000人。著重抓好以下幾大類培訓：
1、科技示范戶培訓。圍繞茶葉、畜牧生產、小京生、果蔬四大主導產業(yè)，舉辦5期示范戶培訓班，培訓人員600人，提高示示范戶生產技能，增強示范帶動能力。
2、基層農技人員骨干培訓。重點在全縣遴選60名農技首席專家、農技指導員、責任農技員等技術骨干，赴杭州、嘉興、溫州、金華等培訓基地，開展為期5-10天的素質更新培訓，加快農技人員知識更新步伐，增強科技服務能力。
3、農村勞動力陽光工程培訓。組織全縣專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶、企業(yè)、合作社開展農村勞動力職業(yè)技能培訓和專項技術培訓，增強勞動技能和再就業(yè)能力。全年計劃培訓1500名，分20期進行。
4、農業(yè)安全知識培訓。包括農產品質量安全知識培訓，農機生產安全培訓，畜產品質量安全和農資安全等，共計培訓30期，2000人左右。
5、農業(yè)生產（經營）技術培訓。全年計劃舉辦各業(yè)生產技術培訓60期左右，培訓人員4000名。
�。ㄋ模╅_展“陽光文化山里行”服務活動。以提高農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質為立足點，利用農業(yè)局自身業(yè)務優(yōu)勢，會同有關部門針對性地開展致富信息咨詢、現(xiàn)場技術指導、科技知識宣講等活動，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，增強致富能力。全年開展“陽光文化山里行”咨詢服務活動7次，開展科技知識百家講壇6次。
�。ㄎ澹╅_展“聯(lián)戶幫扶”活動。局所有在編干部職工實施一對一聯(lián)戶結對，并做到“三個一”，即“上門一次慰問、幫扶一點資金、解決一些困難”。在款物幫助的同時，要根據(jù)幫扶對象的不同需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極牽線搭橋，在政策、項目、技術等方面給予扶持，引導和幫助幫扶對象掌握實用技術，增強自身發(fā)展能力。
二、活動方式
1、上下結合。以農業(yè)公共服務機構為主體，實行省、市、縣及基層農業(yè)公共服務機構大聯(lián)合、大協(xié)作，共同推進農業(yè)科技進村、到社、入戶工作。
2、綜合性、專業(yè)性結合。綜合性服務由局人教科牽頭，組織局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農技人員參加。專業(yè)性服務以服務小組和局屬各單位為主體，結合農時組織開展。
3、點、面結合。服務活動既要突出重點，也要兼顧面上，使更多群眾受益；對合作社、農業(yè)企業(yè)、生產基地、科技示范戶等要實行針對性服務，對困難戶要進行重點幫扶。
4、定期、不定期結合。要靈活開展服務活動，不僅要根據(jù)生產季節(jié)，定期定點安排一些常規(guī)性的服務活動，更要注重群眾的即時性服務要求，急群眾所急，解群眾所難。
三、活動要求
1、加強領導，明確責任。各單位要將服務活動作為農業(yè)部門改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要舉措，各級領導要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。
2、統(tǒng)籌安排，推進工作。各服務組要以“破解難題、助農增收”為重點，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，統(tǒng)籌處理好日常工作與針對性服務工作的關系。各服務組責任人要主動帶頭參加服務，合理安排人員，并根據(jù)農時季節(jié)編印農技資料，確保服務活動真正取得實效。
3、強化服務，注重實效。各服務組要立足為“三農”服務的宗旨，深入生產第一線，為群眾提供實實在在服務，力求科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。重點要加大主推技術和主推品種的推廣力度，使科技成果快速轉化為生產力，使活動推向深入，使農民真正得到實惠。
為推動我市農村走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，根據(jù)省委十二屆七次全會精神，以及省委省政府關于《美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015）》的部署和要求，經市委、市政府研究，制訂如下行動計劃：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹落實省委省政府《美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃（2011-2015）》，全面實施"經濟強市、文化興市、生態(tài)立市"戰(zhàn)略，以深化和提升村莊整治工程和農房改造建設為載體，著力推進"農村生態(tài)經濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系"等四大體系建設，建成一批"科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美"的美麗鄉(xiāng)村，加快推進全市社會主義新農村建設。
二、總體目標
按照市域總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道結合自身的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點、人文資源、經濟發(fā)展水平，按照"突出重點、全面推進、打造精品"的要求，從抓點連線到成片，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。至2015年，全市70%以上的農村建設成為生態(tài)經濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約利用、公共服務健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉(xiāng)村，建設成為"宜居、宜業(yè)、宜游"的社會主義新農村。
三、工作原則
1、整體覆蓋：把美麗鄉(xiāng)村行動作為一項造福于民的惠民工程來抓，工作面要覆蓋全市所有行政村，努力使每一個村莊的生產生活條件都得到改善，全面改善民生狀況。
2、分步實施：根據(jù)市域總體規(guī)劃，通盤籌劃，合理安排，整合資源，分期、分批、分階段實施，力求以最少的投入、最短的時間，取得最大的效果。
3、立體考評：美麗鄉(xiāng)村行動是一項高度綜合的系統(tǒng)工程，既要突出環(huán)境優(yōu)美和產業(yè)發(fā)展兩大重點，也要充分注重新農村建設的全覆蓋和綜合水平，實行立體考評。
4、注重個性:注重挖掘每個村莊的歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，結合各自自然地理條件，體現(xiàn)村莊個性魅力，切忌千村一面，千篇一律，彰顯不同風格，形成區(qū)域特色。
四、方法步驟
實施步驟：根據(jù)抓點連線成片的推進方法，以五年（2011年-2015年）作為規(guī)劃年限，確保實現(xiàn)"前兩年抓點成線有基礎、中間兩年延伸擴面有成效、最后一年完善提升全覆蓋"的要求，實現(xiàn)第一期（2011年-2012年）、第二期（2013年-2014年）、第三期（2015年）的工作目標。
1、第一期目標（2011年-2012年）：重點完成橫錦和南江庫區(qū)上游22個行政村，橫店影視城周邊20個行政村（社區(qū)），東永、東嵊、東仙線60個行政村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，基本完成塑料、塑膠產業(yè)環(huán)境整治村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，夯實美麗鄉(xiāng)村建設的基礎。
2、第二期目標（2013年-2014年）：重點完成集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，東陽江、南江沿岸，甬金和諸永高速公路沿線的村莊建設，總體完成120個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,初步顯現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設成效。
3、第三期目標（2015年）：全面完成全市其它村的創(chuàng)建，最終實現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設目標。
五、主要措施
�。ㄒ唬⿲嵤�"農村生態(tài)經濟推進行動"。
按照"創(chuàng)業(yè)增收生活美"的要求，因地制宜編制農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，轉變農村經濟發(fā)展方式，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構建高效的農村生態(tài)產業(yè)體系。
1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)工業(yè)。淘汰高耗能、高污染以及資源性的"二高一資"項目，推行"循環(huán)、減降、再利用"等綠色技術，推動農村工業(yè)轉型升級。實現(xiàn)污染集中治理，嚴格執(zhí)行污染物排放標準。通過建設標準廠房、民工公寓，發(fā)展農民技能培訓服務中心、來料加工服務點和村級物業(yè)等，不斷壯大村域經濟實力。
2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。積極培育無公害農產品、綠色有機食品基地。加快土地承包經營權流轉，推進農業(yè)規(guī)�；�、標準化和產業(yè)化經營。以糧食功生產能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為抓手，積極推進農作制度創(chuàng)新，發(fā)展立體農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)。全面推廣測土配方施肥、節(jié)水灌溉和節(jié)本增效等技術，提高農業(yè)清潔化生產水平。推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。
3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。把農家樂休閑旅游服務業(yè)作為增加農民收入新的增長點來抓，加大農家樂特色村的培育力度，規(guī)范和提升農家樂特色點的經營管理水平。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，農家樂經營戶生活污水治理率達到100%。農家樂集中村要按照村域統(tǒng)一處理模式，開展生活污水治理工作，所有經營戶要全面推行油煙凈化處理設備。
（二）實施"農村生態(tài)人居建設行動"。
按照"規(guī)劃科學布局美"的要求，開展中心村培育建設、農村土地綜合整治和農村危舊房改造等項目建設，提升農民居住條件和農村人居環(huán)境，構建舒適的農村生態(tài)人居體系。
1、推進農村人口集聚。根據(jù)市域總體規(guī)劃，編制和完善中心村布點和建設規(guī)劃，加大對中心村建設的政策支持力度，提升基礎設施和公共服務設施的建設水平，促進農村人口向中心村、鎮(zhèn)區(qū)村集聚。"十二五"期間，全市要完成30個左右中心村建設任務。結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、經濟補償?shù)绒k法，推動自然村落整合和農居點縮減，提高農村人口集中居住和農村土地集約使用的水平。
2、推進農房改造建設。因地制宜采取城鎮(zhèn)集聚、城鄉(xiāng)結合部整體改造、舊村局部改造、遷移建房改造等改造建設模式，推進農村住房改造建設，推行建設聯(lián)立式、公寓式住宅，控制建設獨立式住宅。2012年前，完成農村住房改造20400戶。全面完成農村低保標準（2007年）150%以下農村困難家庭危房改造任務。積極開展農村一戶多宅清理工作。全面整治農村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅等，鼓勵農戶利用空閑地、荒地荒坡建房。鼓勵村級組織盤活利用存量建設用地開展新農村建設。
3、推進農村節(jié)能節(jié)材。畜禽養(yǎng)殖場（戶）沼氣利用技術普遍推廣，農村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶。拓展居住建筑節(jié)能標準的執(zhí)行范圍，積極引導農村新建住宅采用節(jié)能新技術，支持農戶使用新型墻體建材、環(huán)保裝修材料。
4、推進基礎設施配套。推進農村聯(lián)網道路、農村水利基礎設施建設、防洪保安、農民飲用水、河溝池塘治理等項目建設。按照農村新社區(qū)的要求，統(tǒng)籌建設農村社區(qū)公共服務中心，健全農村文化、體育、衛(wèi)生、培訓、托老、通訊等公共服務。
�。ㄈ⿲嵤�"農村生態(tài)文化培育行動"。
按照"鄉(xiāng)風文明素質美"的要求，以提高農民群眾文明素養(yǎng)，形成農村文明新風尚為目標，加強文明知識的普及教育，增強村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規(guī)劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統(tǒng)村落，培育成為傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明有機結合的特色文化村。
2、開展宣傳教育。把提高農民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明家庭等文明創(chuàng)建活動的重要內容，開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場所，開展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動，形成農村生態(tài)文明新風尚。
3、轉變生活方式。開展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。制定教育、監(jiān)督、管理相結合的村規(guī)民約。探索推行生態(tài)殯葬文化。
4、促進鄉(xiāng)村社會和諧。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農村社會和諧化管理，全面推行"村務監(jiān)督委員會"等基層經驗，調節(jié)農村多種利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)農村人口居住格局的新變化，以農村社區(qū)為節(jié)點，按照經濟與社會分離、身份與權利不變以及社區(qū)成員屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置的新方式。
�。ㄋ模⿲嵤�"農村生態(tài)環(huán)境提升行動"。
按照"村容整潔環(huán)境美"的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理等項目建設，擴大村莊整治工程的建設面，提升建設水平，構建優(yōu)美的農村生態(tài)環(huán)境體系。
1、建設農村環(huán)保設施。全面開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化等項目建設，推進村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全市行政村的90%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋，生活污水治理的行政村要占總數(shù)的70%以上，力爭衛(wèi)生廁所戶要達到全市農村總農戶數(shù)的90%以上。
2、推進連線成片整治。按照"多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設"的要求，編制農村區(qū)域性路網、林網、管網、垃圾收集處理網、污水治理網的一體化建設規(guī)劃，分步開展沿路、沿江、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治，點線面結合，共同推進基礎設施的配套建設，串點成線、連線成片，打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村風景線。每年安排二個鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，至2015年要達到十個以上鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。
3、開展村莊綠化美化。圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質量和景觀面貌，開展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀林行動的力度，每年營造農村景觀林100片。平原、半山區(qū)、山區(qū)三種類型的村莊綠化率分別要達到25%、20%、15%。
4、開展清潔家園行動。按照建設與管理并重原則，從人員、制度、職責、經費等四個方面入手，逐步加大財政資金補助的力度，強化監(jiān)督考核，推進村莊衛(wèi)生保潔工作。制訂全市農村垃圾收集處理規(guī)劃，建立運行管理機制，切實改變廣大農村落后面貌。
六、工作機制
1、建立"政府主導、農民主體、社會參與"的投入機制
美麗鄉(xiāng)村建設要充分體現(xiàn)政府積極主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。市財政設立美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，用于美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要逐年增加對美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。要創(chuàng)新投入機制，通過市場化的手段拓寬資金渠道，也可通過村企結對、部門聯(lián)村等形式，吸引社會資金參與美麗鄉(xiāng)村建設，最終建立多方籌資、共建共享的投入機制。
2、建立"整體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、分步實施"的建設機制
要高起點、高標準制定全市美麗鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃，根據(jù)"既有個性亮點、又有區(qū)域特色"的規(guī)劃原則，依據(jù)全市的地域特點和產業(yè)分布，以"產業(yè)發(fā)展"規(guī)劃、"交通發(fā)展"規(guī)劃、"環(huán)境保護"規(guī)劃為重點，編制具有本地特色的"美麗鄉(xiāng)村"整體規(guī)劃。要整合現(xiàn)有的各類資源，按照一期、二期、三期的工作目標，首先向重點村、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進，亮點連線成片，逐步實現(xiàn)"美麗鄉(xiāng)村"的全覆蓋。
3、建立"三級負責、以村為主、人人參與"的管理機制
建后管理是保持美麗鄉(xiāng)村建設建設成果的關鍵，要逐步形成市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級分級負責，村日常管理為主、農民群眾人人參與的工作局面。市和鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責對各村進行適當?shù)呢斦a助，村集體通過建立農村社區(qū)管理服務中心，成立巾幗保潔隊、志愿者服務隊等組織，負責村內的環(huán)境保潔、文體設施、放心超市、衛(wèi)生服務中心等村內公共設施的管理維護，農民群眾通過村民代表會議、參與自愿組織等形式實現(xiàn)村內事務的民主管理、自主管理。
4、建立"產業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品"的發(fā)展機制
美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標是通過農村經濟社會的發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關鍵點和難點是農村產業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設的出發(fā)點和著力點。要根據(jù)宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，打造精品產業(yè)，全面提升產業(yè)層次。
七、組織領導
1、建立組織領導。市委市政府不再設立村莊整治、農房改造工作領導小組，成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組。由市委分管農村工作副書記任組長，市政府分管農業(yè)、環(huán)保副市長任副組長，領導小組辦公室設在市農辦（領導小組成員名單附件一）。領導小組根據(jù)"美麗鄉(xiāng)村"行動的整體規(guī)劃，確定每一年度的重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)、重點村及重點項目，落實到相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村，并負責督查指導。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村是實施主體，要建立健全美麗鄉(xiāng)村建設工作計劃，精心組織、周密部署、認真實施。
2、明確部門職責。市農辦要發(fā)揮綜合協(xié)調和牽頭作用，各有關部門要將美麗鄉(xiāng)村建設與農村聯(lián)網公路、河溝池塘整治、農民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等相關基礎設施建設結合起來，加強與中心鎮(zhèn)中心村培育、下山搬遷、強塘固房、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護利用等工程的整合，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設與生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村、平安村、民生法制村創(chuàng)建的關系。
3、加強監(jiān)督考核。根據(jù)領導小組安排的年度任務，各有關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道制訂美麗鄉(xiāng)村年度實施辦法，領導小組辦公室進行指導督查，年底組織有關部門進行考核驗收，并通過以獎代補的形式對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和村予以獎勵。
一、指導思想和目標要求
2013年農業(yè)工作總的思路是：認真貫徹落實十八大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農業(yè)發(fā)展全局，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，突出現(xiàn)代農業(yè)綜合體建設這個重點，以穩(wěn)糧保供給為基礎，以農業(yè)“兩區(qū)”建設為載體，以項目建設為抓手，不斷提高農業(yè)科技支撐能力，著力推進產業(yè)轉型升級，切實加快我市現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。預期目標是：2013年，全市農業(yè)總產值增長4%，農民人均純收入增長10%，糧食播種面積穩(wěn)定在43萬畝，總產量達到17萬噸。
二、農業(yè)工作重點
根據(jù)上述工作定位和目標要求，明年農業(yè)工作要重點抓好以下六方面工作：
�。ㄒ唬┩怀霈F(xiàn)代農業(yè)綜合體建設，創(chuàng)建國內一流的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。
培育現(xiàn)代農業(yè)綜合體是我市當前和今后一段時期現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重中之重。根據(jù)省農科院編制的《XX市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，綠城集團一期規(guī)劃建設面積1萬畝，投資4億元。2013年，完成投資1.2億元。同時，要繼續(xù)推進投資1.6億元的三界鎮(zhèn)1萬畝有機綠色產品生產、加工基地建設，加快發(fā)展有機綠色農產品生產。
�。ǘ┳ズ棉r業(yè)“兩區(qū)”建設，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
要進行統(tǒng)籌謀劃、聯(lián)動推進，以點帶面提升園區(qū)的帶動能力和輻射能力。一是推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類招商、分片實施、分步推進的總體安排，落實項目，加大投入，完善園區(qū)設施配套，強化園區(qū)科技支撐，扎實推進省級、市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。二是糧食生產功能區(qū)。積極推進黃澤、甘霖兩個鎮(zhèn)開展建設面積為2.39萬畝的糧食功能區(qū)建設。同時積極做好糧食功能區(qū)范圍內的基礎設施建設、農機具配備、農田質量提升建設、三新技術推廣和糧食生產社會化服務建設。
（三）圍繞主導產業(yè)發(fā)展，保障農產品有效供給。
一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。進一步落實糧食生產目標責任制，深入開展糧食高產創(chuàng)建活動，辦好糧食高產示范方，積極創(chuàng)新農作制度，加大水稻新品種、新技術、新農機引進推廣力度，確保全年糧食播種面積43萬畝、糧食總產17萬噸目標任務的完成。同時要加快糧食生產性服務組織建設，鼓勵發(fā)展訂單式、保姆式、全程式農業(yè)服務。二是認真抓好“菜籃子”工程建設。加大對設施蔬菜基地和養(yǎng)殖基地建設扶持力度，重點做好市標準化蔬菜基地建設、甘霖鎮(zhèn)設施蔬菜標準園建設、崇仁鎮(zhèn)保障型蔬菜基地建設等三只蔬菜產業(yè)項目，加快實施農業(yè)標準化生產，確保群眾菜籃子供給。三是推進畜禽產業(yè)。繼續(xù)推廣先進養(yǎng)殖技術和管理模式，加快建設總投資1億元、年出欄1500萬羽的廣東溫氏集團在嵊肉雞養(yǎng)殖項目；推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，積極組織實施標準化規(guī)模豬場項目建設，保障畜禽產品供應穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘涌燹r業(yè)產業(yè)化經營，提升農業(yè)產業(yè)化水平。
一是要加快種子種苗工程項目建設。繼續(xù)抓好投資1億元的浙江長毛兔種業(yè)集團創(chuàng)建，積極爭取項目建設用地落實。二是要加快發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。要通過加大政策扶持力度，加快推進長毛兔、果蔬、蠶桑等農業(yè)特色產業(yè)提檔升級，重點是啟動建設投資1億元、年產4500噸的金針菇生產基地項目。三是加強農業(yè)綜合開發(fā)項目建設。要突出開發(fā)重點，加大開發(fā)投入，注重精細管理，切實提高農業(yè)綜合生產能力。重點是推進西王坑、西高畈兩個中低產田改造項目的實施，進一步規(guī)范工程建設程序，加強施工質量管理，確保項目建設有序推進；推進產業(yè)化經營項目，督促合作社抓緊項目建設進度，抓好監(jiān)管，確保農業(yè)綜合開發(fā)資金規(guī)范、有效地使用。四是要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。通過制訂出臺現(xiàn)代農業(yè)扶持政策，引導和鼓勵工商業(yè)主投資現(xiàn)代農業(yè), 同時積極推行龍頭企業(yè)+合作社+農戶的經營模式，發(fā)展和規(guī)范訂單農業(yè)、合同農業(yè)，不斷培育壯大農業(yè)經營主體，提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設水平。2013年計劃培育2家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，新發(fā)展市級以上規(guī)范化合作社10家。新建無公害農產品基地2萬畝，力爭有5個農產品通過“三品”認證。五是要加強農業(yè)品牌建設和營銷力度。要通過品牌建設帶動農業(yè)產業(yè)的優(yōu)化升級，重點是加強白中王長毛兔、江夏茭白等特色農產品品牌。同時，充分發(fā)揮市農產品展示展銷中心作用，并積極組織農業(yè)企業(yè)參加省內外農產品推介會，不斷擴大嵊州農產品的對外影響力。
�。ㄎ澹⿵娀r業(yè)科技支撐，提升為農服務水平。
一是加強農村經營管理。依托現(xiàn)有網絡平臺，推進村級“三資”管理網絡建設，增設村級財務的查詢功能，延伸市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網，促進農村集體“三資”規(guī)范化管理；強化審計監(jiān)督，進一步做好農村財務“三年一輪審”工作，完成150個村的審計工作；加強農民負擔監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞制度，確保農民負擔繼續(xù)減輕不反彈，促進農村社會和諧穩(wěn)定。構筑土地流轉服務體系。進一步規(guī)范土地流轉行為，著力抓好市、鎮(zhèn)兩級土地流轉服務體系平臺建設，確保全市農村承包土地流轉面積達1萬畝。二是加強農民素質培訓。按照“實際、實用、實效”的培訓原則，切實加強現(xiàn)代農業(yè)技術培訓，提升農民科技素質，全年完成2萬人次的農民培訓任務。同時，提升服務水平，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管“三位一體”農業(yè)公共服務機構和體系建設，進一步推行責任農技推廣制度，創(chuàng)新農技服務方式，擴大農技人員的科技入戶、科技培訓等農技推廣輻射帶動范圍。三是加強農業(yè)科技推廣應用。進一步加快農業(yè)新品種、新技術和新農機的引進推廣和示范應用，重點是建設總投資390萬元國家級農作物品種區(qū)域試驗站、實施國家農業(yè)開發(fā)科技項目—茭白新品種及配套技術示范與推廣項目經以及繼續(xù)完成省級農作物品種區(qū)域試驗和省級雙季雜交秈稻新品種展示，不斷提高農業(yè)科技水平；深入開展萬村聯(lián)網和省、市示范網站建設，充分發(fā)揮農民信箱在買賣信息溝通、農業(yè)技術指導、災害性天氣預警等方面積極作用，切實提高服務的針對性和有效性。
（六）抓好農業(yè)監(jiān)管，不斷完善農業(yè)生產安全體系。
一是保障動植物生產安全。落實和完善動、植物疫情防控措施和體系建設。扎實開展禽流感等重大動物疫病免疫工作，確保免疫密度和質量。進一步加強以豚草、加拿大一枝黃花等為重點的植物疫病防控工作，完善植物疫情防控、監(jiān)測體系建設。二是保障農業(yè)投入品安全。積極開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加強農業(yè)投入品的源頭監(jiān)管。加大農業(yè)投入品的抽檢力度，保障農業(yè)投入品安全。三是保障農產品質量安全。加大農業(yè)標準化推進力度，強化技術培訓和推廣，建立標準生產示范區(qū)，切實加強“三品”認證管理，充分發(fā)揮農產品質量站作用。同時，建立健全農產品質量例行監(jiān)測制度，完善全市農產品質量安全動態(tài)監(jiān)測點建設，確保農產品質量安全。四是保障農業(yè)生態(tài)安全。推廣沼氣生態(tài)工程，進一步加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。推廣測土配方施肥、農藥減量控害增效技術，做好水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治服務。2013年要完成推廣測土配方施肥技術62萬畝，實施標準農田地力提升1.6萬畝，完成統(tǒng)防統(tǒng)治面積3.5萬畝。同時，實施沃土工程XX市省級中低產田綜合培肥示范區(qū)建設項目，并繼續(xù)開展5個地力長期監(jiān)測點的監(jiān)測。同時，以大型沼氣工程為抓手，推進農村面源污染治理，加快清潔能源推廣，積極爭創(chuàng)省生態(tài)循環(huán)農業(yè)示XX縣（市）、示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目。五是保障農機生產安全。以糧食功能區(qū)建設和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為主平臺，加強農機農藝融合，認真做好農機購機補貼政策落實，鞏固“平安農機”創(chuàng)建成效，完善農機社會化服務，加強農機化公共服務體系建設，全面推進農業(yè)機械化發(fā)展，為促進農業(yè)轉型升級提供裝備保障。
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