地區(qū)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)縣計(jì)劃的實(shí)施方案

　　為認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣示范創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局決定聯(lián)合開(kāi)展以建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企為支撐的質(zhì)量強(qiáng)縣（含縣級(jí)市及市轄區(qū)，下同）示范創(chuàng)建活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下。

　　一、總體思路

　　建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企，以縣域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、特色支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、扶持品牌建設(shè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管、創(chuàng)新質(zhì)量管理、建設(shè)技術(shù)平臺(tái)等多種途徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企，以此推動(dòng)縣域產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升，為創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)及主體

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)。圍繞“到20xx年，力爭(zhēng)創(chuàng)建20個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”的總目標(biāo)，自2012年開(kāi)始，力爭(zhēng)用4年時(shí)間，在每個(gè)縣域范圍內(nèi)著力建設(shè)2個(gè)以上產(chǎn)品質(zhì)量水平高、質(zhì)量安全穩(wěn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)；2個(gè)以上質(zhì)量機(jī)制全、質(zhì)量管理強(qiáng)、質(zhì)量服務(wù)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省前列的質(zhì)量強(qiáng)業(yè)；30家以上質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)，龍頭帶動(dòng)作用明顯的質(zhì)量強(qiáng)企。每年從中推薦命名一批“省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)示范單位”。

　　（二）建設(shè)重點(diǎn)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是：縣域范圍內(nèi)的各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括其分區(qū)、片區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)以及各級(jí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”；質(zhì)量強(qiáng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是：當(dāng)?shù)刂饕�特色產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)的重點(diǎn)是：所有開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)的企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)。

　　（三）建設(shè)主體。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)的主體是縣域范圍內(nèi)的各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的管委會(huì)、有關(guān)職能部門(mén)或當(dāng)?shù)卣�府；質(zhì)量強(qiáng)業(yè)建設(shè)的主體是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)或職責(zé)明確的職能部門(mén)；質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)的主體是列入建設(shè)重點(diǎn)范圍的所有企業(yè)。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、質(zhì)量水平高。生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次合格率穩(wěn)定在93.5%以上；種養(yǎng)、加工、流通、餐飲食品抽查合格率分別達(dá)到96%、94%、91%、91%以上，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)到96%以上；涉及健康安全的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督抽查批次合格率分別達(dá)到95%和94%以上。

　　2、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)。研究、制訂和實(shí)施當(dāng)?shù)貕K狀產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采際率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量損失率大幅下降；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過(guò)60%；建立形成針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)扶持行業(yè)的出口產(chǎn)品示范區(qū)。

　　3、質(zhì)量安全穩(wěn)。質(zhì)量安全責(zé)任體系健全，質(zhì)量安全監(jiān)管所需的人力、物力、財(cái)力有效保障；實(shí)施食品、3C及生產(chǎn)許可目錄產(chǎn)品分級(jí)分類監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、職業(yè)人員持證上崗率、隱患治理率均達(dá)到100%；未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性及重大級(jí)以上質(zhì)量安全、特種設(shè)備事故和出口產(chǎn)品多次被國(guó)外通報(bào)、退貨、索賠造成嚴(yán)重不良影響的事件。

　�。ǘ�）產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、質(zhì)量機(jī)制全。產(chǎn)業(yè)符合轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求；當(dāng)?shù)卣�府有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量建設(shè)的政策意見(jiàn)；已建立行業(yè)協(xié)會(huì)并在規(guī)范同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)整體利益等方面發(fā)揮積極作用；制定行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信守則并納入聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；建立誠(chéng)實(shí)守信、安全為本、追求卓越的行業(yè)質(zhì)量文化。

　　2、質(zhì)量管理強(qiáng)。50%以上的規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入和實(shí)施先進(jìn)的質(zhì)量管理模式；20%以上的規(guī)上企業(yè)設(shè)立總經(jīng)理質(zhì)量獎(jiǎng)；50%以上的規(guī)上企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量損失率統(tǒng)計(jì)且質(zhì)量損失率低于全省平均水平；單位能耗水平低于全省同類產(chǎn)品，千噸以上重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備達(dá)標(biāo)率95％以上。

　　3、質(zhì)量服務(wù)優(yōu)。塊狀產(chǎn)業(yè)沒(méi)有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，已制定行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，且60%以上的規(guī)上企業(yè)實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；為主制訂1個(gè)以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)采標(biāo)；有4個(gè)以上名牌、著名商標(biāo)等省級(jí)以上品牌，其銷售產(chǎn)值占30%以上；已獲區(qū)域名牌的其行業(yè)內(nèi)使用區(qū)域名牌標(biāo)志企業(yè)產(chǎn)值占40%以上；有配套的質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。

　　4、質(zhì)量安全穩(wěn)。企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)100%持證生產(chǎn)；近兩年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全省平均水平，未發(fā)生行業(yè)性質(zhì)量問(wèn)題，未發(fā)生重大質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全事故。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)。導(dǎo)入并實(shí)施先進(jìn)有效的質(zhì)量管理方式；有健全的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度；設(shè)立并實(shí)施總經(jīng)理質(zhì)量獎(jiǎng)；實(shí)施關(guān)鍵崗位質(zhì)量考核和質(zhì)量工程師持證上崗；組織開(kāi)展質(zhì)量管理小組、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量培訓(xùn)等活動(dòng)；有效開(kāi)展質(zhì)量損失率統(tǒng)計(jì)。

　　2、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)品具有較高的科技含量，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；主導(dǎo)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；獲得1個(gè)以上名牌、著名商標(biāo)等省級(jí)以上品牌，品牌產(chǎn)品市場(chǎng)份額在全省同行業(yè)中領(lǐng)先。

　　3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)。依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有專門(mén)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)并自覺(jué)履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)；有完善的售后服務(wù)體系，具有良好的質(zhì)量信用和社會(huì)信譽(yù)；近2年內(nèi)在各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查中未出現(xiàn)主要特性指標(biāo)不合格，無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等事故，無(wú)因企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致的重大有效投訴。

　　4、節(jié)能減排優(yōu)。能綜合運(yùn)用技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、信息化節(jié)能等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)。屬非高耗能、高排放、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量“三強(qiáng)”建設(shè)的組織實(shí)施。市、縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)參照本實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定切合實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃，明確本地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)分工和責(zé)任。強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企各主體要全面把握要求，制定建設(shè)方案，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以扎實(shí)的創(chuàng)建行動(dòng)提升質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。

　　(二)加大政策扶持。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大政策支持力度，善于運(yùn)用政策、組合政策，在項(xiàng)目規(guī)劃、要素配置、名牌評(píng)價(jià)、質(zhì)量創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目資金安排、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)等等方面支持“三強(qiáng)”建設(shè)。要對(duì)照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)“三強(qiáng)”建設(shè)單位的培育，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府支持，采取適當(dāng)方式給予扶持。

　　(三)明確職責(zé)程序。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要充分履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，共同研究工作方案，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，適時(shí)組織工作督查。產(chǎn)品質(zhì)量“三強(qiáng)”建設(shè)中的先進(jìn)典型，每年11月由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐級(jí)推薦、省級(jí)相關(guān)部門(mén)審定、強(qiáng)省辦授予“省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)示范單位”。

　　(四)加大宣傳力度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，組織開(kāi)展質(zhì)量戰(zhàn)略講師團(tuán)巡回宣講、千家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審、示范創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，并以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極宣傳質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的重要意義，動(dòng)員各方力量參與質(zhì)量建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的良好氛圍。

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