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區(qū)委綠化造林的工作方案
為全面貫徹落實市委、市政府提出的“上量、提檔、成活”和“一人一年五棵樹、綠山綠海綠港城”的總體要求，2013年，我區(qū)將全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系、打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破，加速推進我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展。
一、指導思想
圍繞“鞏固小康社會建設成果，在全市率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”總體目標，以深入開展“一人一年五棵樹，建設生態(tài)和諧”活動為主題，以改革為動力，以科技為支撐，以重點工程為抓手，堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并重，植樹造林與長效管護同步，突出抓好綠色通道、山體綠化、沿海防護林、村莊綠化、河道綠化等重點工程建設，加快森林撫育經(jīng)營，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，確保完成全年綠化造林任務。
二、目標任務
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新增造林面積0.6萬畝,其中成片造林0.4萬畝;完善農(nóng)田林網(wǎng)面積1.2萬畝;四旁植樹66.67萬株;森林撫育0.8萬畝；新建綠化示范村5個；苗木花卉0.12萬畝；林業(yè)生態(tài)旅游點1個；森林火災受害率0.6%以下,森林火災控制在1.2公頃/次以下,受害率在0.3‰以下,主要林業(yè)有害生物成災率控制在2.0‰以下。
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一是重抓“四沿”綠化，全面提升沿線景觀效果。按照市委、市政府關(guān)于加強“四沿”結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在完成土地流轉(zhuǎn)的基礎上，對“四沿”地區(qū)進行科學規(guī)劃，制定“三年計劃”和“一年行動方案”，加大在城市郊區(qū)、高速公路、鐵路、環(huán)云臺山周邊“四沿”區(qū)域的綠化美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度，提升“四沿”地區(qū)綠化建設水平。深挖沿水、沿路、沿村、沿宅、沿廠等綠化造林潛力，見縫插綠、應栽盡栽，在城郊、鐵路周邊大力開展生態(tài)隔離林帶、采摘園、生態(tài)園建設，力爭建成集觀賞、休閑為一體的城郊森林公園；結(jié)合村莊綠化、采摘果園等建設寬幅生態(tài)景觀林帶；沿高速公路、國省道兩側(cè)的綠化建設以防風固土、美化環(huán)境為主要功能，未建的要按照綠色通道建設標準進行建設，繼續(xù)完善提高8.4公里汾灌高速、29.9公里310國道兩側(cè)綠色通道和村道兩側(cè)綠色通道50公里，形成集生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益于一體的綠化線、風景線、致富線。
二是重抓成片造林，努力提高造林基地的規(guī)模和質(zhì)量。切實抓好成片造林，針對我區(qū)平原地區(qū)基本無大地塊營造新林，造林用地潛力集中在丘陵山區(qū)、河堤馬道的實際，探索綠化造林的新機制、新思路。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將生態(tài)脆弱區(qū)、污染嚴重區(qū)、四旁三荒閑置區(qū)等適宜發(fā)展林業(yè)的區(qū)域，調(diào)整為生態(tài)建設用地。對丘陵山區(qū)荒坡地、大型河堤采取租賃、拍賣、招商引資等新的營林機制，加快小果園、小林場建設，建立特色干果林基地、時令鮮果林基地和速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展特色種植業(yè)，以此帶動果品經(jīng)營加工等行業(yè)的發(fā)展。采取林經(jīng)間作、與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相結(jié)合等辦法解決綠化用地問題，大規(guī)模綠化造林。
三是重抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實增加林農(nóng)收入。以林果花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，建設高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和完備的資源生態(tài)體系。一要抓好優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。重點推廣名特優(yōu)大櫻桃、茶葉等市場前景廣的經(jīng)濟林果，建立一批科技示范基地，做大做響一批有機、綠色、無公害的林果茶知名品牌。二要抓好生態(tài)旅游。利用林果資源發(fā)展融旅游、度假、觀光等為一體的林業(yè)生態(tài)園、觀光園、農(nóng)家樂、采摘園等森林觀光旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。三要抓好花卉提質(zhì)增量。根據(jù)市場行情和品牌效益，推進花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高效益。四要抓好林下經(jīng)濟發(fā)展。合理利用森林資源，推進林農(nóng)復合經(jīng)營，促進林業(yè)由單一營林向多目標復合經(jīng)營轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、示范輻射作用強、經(jīng)濟和生態(tài)效益好的林果花卉基地，推動特色鎮(zhèn)街、專業(yè)村、科技園區(qū)建設。
四是重抓村莊綠化，加快建設綠色生態(tài)家園。按照“圍村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、街道林蔭化、庭院花果化”的要求，開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動。堅持分類指導、因地制宜，平原地區(qū)建設體現(xiàn)農(nóng)村特色的自然田園風光型綠色村莊，今年計劃創(chuàng)建省級村莊綠化示范村5個。
五是重抓森林撫育，全面提升森林資源質(zhì)量。重點開展云臺山、河道兩側(cè)林帶、高等級公路綠色通道的撫育示范�；ü�、南城街道山體森林撫育結(jié)合景觀林改造、森林防火，以林相改造、除藤割灌、枯死木、病死木清理為主；生態(tài)河道、綠色通道撫育以樹種和林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主；楊樹用材林以密度控制和水分管理為主，全面提升森林資源質(zhì)量。2013年全區(qū)完成中幼齡林撫育0.8萬畝。
三、推進措施
�。ㄒ唬┩怀鎏厣湫�，著力打造精品亮點。一是主攻“四沿”綠化。以樹典型、建亮點、抓示范為主，建設高標準和高質(zhì)量的精品路段、精品生態(tài)園等。二是主攻成片造林。開展連片成片造林活動，對千畝連片造林給予一定的獎勵。三是主攻特色產(chǎn)業(yè)。堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一片”的區(qū)域化發(fā)展模式，大力培育專業(yè)鎮(zhèn)街、專業(yè)村。突出抓好苗木花卉，推進以美國紅楓、鮮切花、大櫻桃、花果山云霧茶等高效特色經(jīng)濟林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。計劃新發(fā)展以美國紅楓、鮮切花為主的特色林業(yè)專業(yè)基地3個。
�。ǘ﹦�(chuàng)新體制機制，增強林業(yè)發(fā)展活力。深入推進林權(quán)配套改革工作，加大招商力度，推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林，解決林農(nóng)“有地無錢”和公司大戶“有錢無地”等導致林業(yè)快速發(fā)展機制不活的問題；發(fā)揮公司和大戶綠化造林的主體作用，引導承包宜林地，建立工業(yè)原料林基地、經(jīng)濟林基地、生態(tài)旅游觀光基地等；實行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立利益連接機制，引導千家萬戶分散經(jīng)營的林農(nóng)走向聯(lián)合，提升林業(yè)經(jīng)濟效益。
�。ㄈ┘訌娰Y源保護管理和災害減控，推進依法治林步伐。加強森林資源保護，防止違法占用林地、私砍亂伐林木案件發(fā)生。一是進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，嚴厲打擊各種破壞森林、野生動植物和濕地資源的違法犯罪行為。二是加強森林防火工作。提高森林火災預防和撲救能力建設，突出抓好重要時段的森林防火，嚴格野外火源管理，嚴防林火發(fā)生。三是抓好以松材線蟲病、美國白蛾為重點的森林病蟲害防治，遏制危險性病蟲害的侵入和擴散蔓延。
�。ㄋ模┖葑ザ讲橥七M，確保任務全面完成。加強宣傳，營造綠化造林良好氛圍，提高全民綠化意識。組織開展綠化造林突擊月活動，召開現(xiàn)場推進會、專題會議等形式，推動綠化造林工作扎實開展。組織督查組對全區(qū)綠化造林工作跟蹤督查，確保今年綠化造林任務的全面完成。
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