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文廣局萬場電影進農(nóng)村活動工作方案
根據(jù)市委宣傳部、市文廣新局《關(guān)于印發(fā)<20xx年“農(nóng)村電影放映工程”暨“萬場電影進農(nóng)村”活動的實施方案>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<20xx年“千場戲劇進農(nóng)村”活動實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合區(qū)2012年活動開展情況和當前具體工作實際，為確保2013年“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動順利進行，特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)財政局聯(lián)合主辦，各鎮(zhèn)、街道為活動實施主體。區(qū)文化廣電新聞出版局具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
二、指標任務(wù)
根據(jù)各鎮(zhèn)、街道行政村和中心村的分布情況，按指導(dǎo)與實際相結(jié)合原則確定放映和演出指標如下：
1.20xx年電影放映總場次為660場，全部為數(shù)字放映：其中蛟川街道132場；莊市街道100場；駱駝街道214場；澥浦鎮(zhèn)87場；九龍湖鎮(zhèn)115場;招寶山街道12場。
2.20xx年戲劇演出總場次100場，其中蛟川街道18場、莊市街道14場、駱駝街道30場、澥浦鎮(zhèn)12場、九龍湖鎮(zhèn)16場，雄鎮(zhèn)大舞臺專場演出10場。
各鎮(zhèn)、街道文化站應(yīng)按指導(dǎo)指標制定年度放映和演出計劃，合理把指標分解到村或放映點，并將全年具體計劃安排（包括放映和演出時間、地點、場次）報區(qū)文化廣電新聞出版局文化科備案。若遇特殊情況，指標和計劃可作適當調(diào)整。
三、運作機制
�。ㄒ唬┌词袌鲞\作方式組織電影放映和演出工作
1.電影放映：放映主體的確認，本年度農(nóng)村電影放映可繼續(xù)由上年度（20xx年度）經(jīng)市政府采購中心通過公開招標后中標的放映隊承擔放映任務(wù)，與有放映指標的各鎮(zhèn)（街道）、村簽訂放映協(xié)議，我區(qū)不再另外招標確認。
改變放映模式，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，科學(xué)合理安排放映場次，對在人員集聚的衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)、撤村建社區(qū)的居民區(qū)、人員較多的工礦企業(yè)等設(shè)立放映點和安排場次，由各鎮(zhèn)、街道提出申請，區(qū)文廣新局認定，從嚴把關(guān)，不限于每月放映一場電影的規(guī)定，但全年每個觀眾非常多的放映點放映也不得超過48場，同時，實際居住人口較少的行政村，適當減少放映場次，但絕對不得出現(xiàn)放映空白村。經(jīng)許可在人員集聚的廣場、衛(wèi)星鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)、撤村建社區(qū)居民區(qū)的放映場次，由放映點的管理單位在“市農(nóng)村電影放映工程數(shù)字放映回執(zhí)單”行政村意見欄簽字蓋章確認。
2.戲劇演出：演出主體的確認。本年度演出劇團和中介機構(gòu)及其演出劇目，參照2012年度由市政府采購中心通過公開招標后確認的千場戲劇進農(nóng)村演出資格中標單位承擔演出任務(wù)，我區(qū)不再另外招標確認。
經(jīng)過政府采購程序中標的各演出劇團和中介機構(gòu)，與有區(qū)文化廣電新聞出版局下達指標的行政村簽訂演出協(xié)議，按協(xié)議約定時間演出農(nóng)民群眾自主選擇的劇目。演出價格按不高于政府采購目錄價的原則由鎮(zhèn)（街道）、村和演出劇團、中介機構(gòu)自主協(xié)商確定，其中屬政府補貼部分的資金由演出劇團和中介機構(gòu)憑協(xié)議向區(qū)文化廣電新聞出版局申領(lǐng)。對沒有演出指標的，按市場化原則，由行政村與演出單位自主協(xié)商，政府不予補助。
（二）政府補助標準
1.電影放映場次補貼。放映費用采用市、區(qū)財政、鎮(zhèn)（街道）和電影院線公司分別負擔的辦法，嚴禁向行政村（中心村）或農(nóng)村群眾個人收取與農(nóng)村電影放映有關(guān)的任何費用。其中：市財政給予每場電影放映補貼100元，區(qū)財政給予100元配套補貼；由于商業(yè)片與公益片所產(chǎn)生的片租差價，由區(qū)財政給予每部20元的補貼；其余由各鎮(zhèn)、街道給予補貼。
2、戲劇演出場次補貼。對有演出指標的行政村，市財政給予每場戲劇演出補貼1500元，區(qū)財政給予配套補助1500元。其中：演出合同總價不足3000元的，僅補足其差價；對超出演出合同總價3000元的部分，由鎮(zhèn)（街道）給予適當補貼。
（三）政府補貼的核撥程序：
1.各鎮(zhèn)、街道文化站作為具體實施和監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)負
責做好本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計核報工作，各放映隊填報的“萬場電影進農(nóng)村”放映回執(zhí)單和各演出團體填報的“千場戲劇進農(nóng)村”演出回執(zhí)單需經(jīng)鎮(zhèn)、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮(zhèn)、街道文化站請分別于5月28日、10月28日前，填報一次《市“萬場電影進農(nóng)村”放映經(jīng)費補助統(tǒng)計表》和《市“千場戲劇進農(nóng)村”演出經(jīng)費補助統(tǒng)計表》（見附件），報區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核。區(qū)文化廣電新聞出版局匯總審核后報市文化廣電新聞出版局審核，市文化廣電新聞出版局完成審核后，經(jīng)市財政局審核確認，由市文化廣電新聞出版局和市財政局聯(lián)合發(fā)文下達市級補助資金。
2.區(qū)財政局及時把市級補助資金及區(qū)級配套資金撥付給區(qū)文化廣電新聞出版局。各放映隊和演出單位每半年向區(qū)文化廣電新聞出版局申領(lǐng)“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”專項補助資金。
四、保障措施
�。ㄒ唬└麈�(zhèn)、街道要把實施“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動作為一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程來抓，要明確一位領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作，要結(jié)合實際，制定落實各自的具體實施細化方案，確保人員到位、思想到位、資金到位、措施到位。積極創(chuàng)新機制，扎扎實實抓好組織實施工作。并于5月30日前報區(qū)文化廣電新聞出版局文化科備案。
�。ǘ└餍侣劽襟w要切實加大對“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動的宣傳，及時報道這項活動中的先進經(jīng)驗和典型事例，努力營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合本地實際，切實加強對“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”工作的指導(dǎo)和支持，制定切實而周密的安全保障措施，確�；顒悠陂g的安全。同時加強對電影放映和戲劇演出的現(xiàn)場監(jiān)管，要建立“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動專項檔案，妥善保管有關(guān)資料。
�。ㄋ模└鞣庞硢挝缓脱莩鰣F體，要把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民和社會效益放在第一位，切實加強管理，優(yōu)化服務(wù)，確保質(zhì)量。
�。ㄎ澹﹨^(qū)財政部門負責監(jiān)督實施“萬場電影千場戲劇進農(nóng)村”活動專項經(jīng)費的撥付和使用，對擠占挪用專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及個人的責任。市財政局、市文廣新聞出版局將根據(jù)有關(guān)要求適時對專項資金使用情況進行績效評估。對違反有關(guān)規(guī)定的單位將取消其放映資格和停發(fā)補貼經(jīng)費。
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