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項目部基建安全質(zhì)量年的活動方案
為深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和“全國工程質(zhì)量治理兩年行動方案”，深化國家電網(wǎng)公司基建安全質(zhì)量管理制度在工程現(xiàn)場的有效執(zhí)行，根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展“基建安全質(zhì)量年”活動的通知》（基建安質(zhì)〔2015〕1號）及《國網(wǎng)遼寧省電力有限公司關(guān)于印發(fā)“基建安全質(zhì)量年”活動實施方案的通知》（遼電建設(shè)〔2015〕53號）要求，切實增強全員安全質(zhì)量意識，提升本工程安全質(zhì)量管理工作水平和管理效果，特制定本方案。
一、活動目的
開展“基建安全質(zhì)量年”活動，旨在進一步提高本工程全員安全質(zhì)量工作責(zé)任意識、風(fēng)險意識，落實工程項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，提高全員素質(zhì)，規(guī)范全員工作行為。完善事前預(yù)控、執(zhí)行有力、過程監(jiān)管、整改閉環(huán)和考核評價的管理機制，持續(xù)提升安全質(zhì)量管理工作水平和管理效果，確保實現(xiàn)“雙零”（基建安全“零死亡”、工程質(zhì)量“零缺陷”）的管理目標。
二、活動組織機構(gòu)
為確保活動順利開展，取得預(yù)期活動效果，最終實現(xiàn)既定目標，項目部成立活動組織機構(gòu)如下：
組長：張義濤
副組長：王剛宋常軍
成員：陳廣偉趙健軍林春吳茂慶及各施工隊長
三、活動內(nèi)容
�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹法律法規(guī)
1.深入開展《安全生產(chǎn)法》和國網(wǎng)27項通用制度宣貫。一是對照新的法規(guī)和條例等法律逐條梳理項目部人員的相關(guān)職責(zé),對指導(dǎo)文件中相關(guān)崗位職責(zé)進行梳理修訂，確保準確。二是項目部進行全員培訓(xùn)和考試，確�？荚嚭细衤蔬_到100%，實現(xiàn)全員學(xué)習(xí)掌握。三是積極參加公司調(diào)考，并通過參加調(diào)考人員傳播考試內(nèi)容，督促全員學(xué)習(xí)掌握。
2. 全面落實“全國工程質(zhì)量治理兩年行動方案”。一是強力執(zhí)行質(zhì)量終身責(zé)任制，項目部按業(yè)主及建設(shè)單位要求簽訂并履行質(zhì)量責(zé)任承諾書，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任義務(wù)。以爭創(chuàng)“魯班獎為依托”，深入執(zhí)行標準工藝，注重實體質(zhì)量，滿足質(zhì)量管理目標。二是加強三級自檢工作，切實開展班組自檢、項目部復(fù)檢公司級專檢工程。對投運前建設(shè)、運行單位檢查出的問題要認真落實整改閉環(huán)工作。三是對網(wǎng)省公司在專題活動中提出的問題要落實整改閉合，并舉一反三，提升項目部質(zhì)量管理總體水平。
�。ǘ⿵娀瘶藴手贫葓�(zhí)行
1. 開展全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。
項目部開展全員程培訓(xùn)，重點對帶工員、班組長和一線作業(yè)人員進行強化培訓(xùn)，并開展檢查評價。按照“缺什么，補什么，干什么，學(xué)什么”的原則，采取集中培訓(xùn)、《帶工員現(xiàn)場管理要點實用化手冊-變電部分》(口袋書) 《變電站工程安全文明施工口袋書》《安全作業(yè)口袋書》及公司每年出版的《變電站典型施工工藝固化手冊》、播放視頻等方法開展培訓(xùn)，每項工程開工前進行全員安全技術(shù)交底，未接受交底人員嚴禁進場作業(yè)。
2. 突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化制度執(zhí)行。
一是規(guī)范項目部月例會，確保國網(wǎng)和省公司工作重點有效得到落實，強化母線裝置安裝、電纜敷設(shè)、屏柜及二次接線、建筑物裝修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，進行相關(guān)施工及驗收規(guī)范、強條、標準工藝深化培訓(xùn)，確保一線人員掌握施工要點、工藝標準，確保標準工藝有效執(zhí)行。定期召開標準工藝應(yīng)用專題會議，對現(xiàn)場標準工藝執(zhí)行情況，及時進行分析和糾偏。開展標準工藝應(yīng)用過程檢查，確保標準工藝執(zhí)行到位。加大班組自檢、項目部復(fù)檢力度，不符合標準工藝的實體工程進行返工處理。
3. 強化過程管控，注重整改閉環(huán)。
一是開展月度安全質(zhì)量檢查，定期召開安全質(zhì)量月度例會，發(fā)現(xiàn)問題嚴格進行整改閉環(huán)，確保現(xiàn)場安全質(zhì)量處于受控狀態(tài)。二是加強技術(shù)標準清單管理，進行季度更新，保證項目管理人員準確掌握最新標準要求，及時落實到施工當中。公司管理部門對上級單位各項檢查提出問題的整改閉合。
�。ㄈ┞鋵嵵黧w責(zé)任，強化履職盡責(zé)。
1. 認真履行管理職責(zé)。
項目部人員按國網(wǎng)通用制度要求落實職責(zé)，確保人員到崗到位，并按崗位分工開展安全質(zhì)量管理工作，防止出現(xiàn)工作互相推諉以及信息溝通不暢問題。
2. 建立安全責(zé)任狀。
分公司與項目部簽訂安全責(zé)任狀，確保項目部人員各司其職、各負其責(zé)，確保安全體系高效運轉(zhuǎn)。杜絕管理不到位、制度不執(zhí)行、習(xí)慣性違章等問題重復(fù)發(fā)生。提升工作執(zhí)行力，對工作執(zhí)行效果不佳的帶工員、班組長、作業(yè)人員，嚴肅問責(zé)，對屢教不改的人員，實行清退制度。
3. 嚴格合同履約管理。
在分包合同中全面納入國家電網(wǎng)公司基建安全質(zhì)量管理通用制度的標準要求，明確安全質(zhì)量目標，將目標是否實現(xiàn)，直接與工程結(jié)算掛鉤。項目部嚴格執(zhí)行《帶工員管理規(guī)定》，確�！巴M同出”得到落實，危險作業(yè)項目項目部派人全程組織與監(jiān)控，對帶工員開展針對性的培訓(xùn)，以帶工員日志為抓手，提高帶工員水平，發(fā)揮項目部對分包的常態(tài)化控制作用。
4. 落實工程質(zhì)量終身制。
項目負責(zé)人根據(jù)業(yè)主和建設(shè)單位要求，簽署質(zhì)量責(zé)任終身承諾書，承擔(dān)工程使用年限內(nèi)的相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任。加強對工程施工過程的質(zhì)量管理，實現(xiàn)過程精品，一次成優(yōu)。
�。ㄋ模┘訌姲踩ぷ髦攸c和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控
1. 加強重點工序管控。
確保高風(fēng)險作業(yè)滿足管控要求，對三級以上風(fēng)險，進行動態(tài)分析驗算。利用動漫演示進行安全交底，掛牌督辦，以保證作業(yè)安全。履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。
2. 加強施工技術(shù)管理，提高針對性。
項目部嚴格落實公司管理要求，切實做好措施方案“三制”（措施方案現(xiàn)場復(fù)核制、交底變培訓(xùn)制、措施方案審批變會審制）工作，從源頭杜絕方案在技術(shù)上的漏洞，確保方案的針對性和可操作性。項目部重點整治施工作業(yè)指導(dǎo)書編制質(zhì)量差、無關(guān)內(nèi)容多、措施不全面、交底走形式的突出問題。一是抓好方案編、審、交底培訓(xùn)、現(xiàn)場復(fù)核四個環(huán)節(jié)的管理，對編制過程中照搬照抄、批準代簽字、審查走形式的行為進行批評處罰，對措施方案編制內(nèi)容全面完整、操作性強的方案進行獎勵；二是繼續(xù)執(zhí)行“措施方案現(xiàn)場復(fù)核制、交底變培訓(xùn)制、措施方案審批會審制”，留存方案會審記錄、交底培訓(xùn)記錄，發(fā)現(xiàn)違背“十不準”現(xiàn)象，按獎懲規(guī)定處罰。
3. 強化施工過程管控。
以風(fēng)險識別、預(yù)控為中心，嚴格執(zhí)行 “施工作業(yè)十不準”和典型違章重點整治工作，現(xiàn)場違章比照事故流程進行處理，多角度分析檢查結(jié)果，深挖問題的管理根源和人為因素，起到警示和教育作用，提升過程管控效果。
4. 加強施工機具管理。
嚴格執(zhí)行國家對施工機械安全管理的法律法規(guī)、“新型施工機械安全管理重點措施”和“電力建設(shè)起重機械安全監(jiān)督管理辦法”，推行施工機具二維碼管理。各工程項目嚴格按照施工方案選用起重機械和施工工器具，加強特種作業(yè)人員和重要施工機械安全信息管理，強化機械和重要工器具進場檢驗、操作使用、保養(yǎng)維護等環(huán)節(jié)的管控，重點審核施工機具檢定、試驗報告，臺帳建立及保養(yǎng)記錄，做到責(zé)任到人，確保機具設(shè)備安全可靠。保證施工機械、安全防護用品時刻處于良好可用狀態(tài)。
5. 加強安全費用管理。
保證安全生產(chǎn)費用足額提取、單獨計列、�？顚Ｓ茫婪杜灿煤筒灰�(guī)范使用。執(zhí)行安全設(shè)施公司統(tǒng)一配送制度，加強安全設(shè)施現(xiàn)場維護和管理對大量周轉(zhuǎn)型安全設(shè)施，及時回收、維護。急需的安全設(shè)施自行加工配制，滿足現(xiàn)場需要。確�，F(xiàn)場安全實施布置到位。
�。ㄎ澹⿵娀毠�(jié)控制，持續(xù)提升工程質(zhì)量水平
1. 深化分時段創(chuàng)優(yōu)管理，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)工程水平。
一是抓好分時段創(chuàng)優(yōu)工作落實。按國網(wǎng)及省公司年度創(chuàng)優(yōu)計劃安排，及早啟動投運項目創(chuàng)優(yōu)自查與整改工作，結(jié)合運行停電計劃做好整改閉合工作。解決受停電影響無法整改的部位影響得分的問題。二是深入開展分時段創(chuàng)優(yōu)工作，關(guān)口前移在工程施工過程中，嚴格按照國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評定辦法和遼寧省公司分時段創(chuàng)優(yōu)管理規(guī)定要求進行三級自檢和過程巡檢工作。確保檔案資料與記錄的同步性，及時采集安全質(zhì)量過程控制數(shù)碼照片。
2. 深化標準工藝應(yīng)用，促質(zhì)量工藝全面提升。
一是工程開工前，根據(jù)工程特點，編制標準工藝應(yīng)用策劃，組織會審，標準工藝應(yīng)用關(guān)鍵要點在作業(yè)指導(dǎo)書中體現(xiàn)。在分部工程開工前，做好樣板引路和首件試點，做好試點總結(jié)，促進標準工藝在現(xiàn)場的全面應(yīng)用。二是進行標準工藝成果總結(jié)，并形成工藝固化手冊，通過推廣應(yīng)用全面提升公司質(zhì)量管理水平。
3. 加強設(shè)備進場驗收管理，提高安裝質(zhì)量水平。
一是加強設(shè)備進場驗收管理，完善檢測手段，提高驗收效果，嚴格履行簽字手續(xù)，明確責(zé)任，不合格的設(shè)備不允許進場。二是強化設(shè)備安裝質(zhì)量管控。完善設(shè)備安裝質(zhì)量重點措施，明晰工作界面和責(zé)任，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步提高輸變電工程設(shè)備安裝質(zhì)量的重點措施》。嚴格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書和安裝工藝要求，加強重要設(shè)備安裝關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。三是加強對設(shè)備附帶螺栓和配套的支架、爬梯等附件的進場檢驗，嚴把螺栓抽檢和質(zhì)量保證資料核實，從源頭控制好防腐防銹。
4. 強化質(zhì)量問題回頭看管理，突出控制重點。
一是將省公司發(fā)布的工程重點治理問題清單，及業(yè)主項目部下發(fā)的通病防治任務(wù)書做為過程控制的重點，加強施工過程檢查和考核。二是多方位、多角度收集工程存在問題，提出改進措施，實現(xiàn)工程質(zhì)量持續(xù)提升。
5.強化質(zhì)量驗收管理。
加強班組自檢、項目部復(fù)檢管理，強化原材料、隱蔽工程檢查驗收和檢驗試驗工作，確保按規(guī)定的抽樣比例對原材料進行檢驗，嚴格執(zhí)行混凝土強度檢驗評定標準，全面落實利用數(shù)碼照片、影像等手段加強過程質(zhì)量管控的要求。實行三級自檢質(zhì)量責(zé)任跟蹤制度。加強施工過程質(zhì)量檢查，各級檢查問題嚴格建立質(zhì)量問題臺帳，相關(guān)檢查人、復(fù)核人簽字確認，進行跟蹤管理。項目部對施工隊自檢問題整改閉環(huán)情況進行百分之百復(fù)查。
�。┮詧F隊建設(shè)為抓手，提高專業(yè)管理能力
加強專業(yè)管理隊伍建設(shè)。
一是制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，以崗位職責(zé)和技能為關(guān)鍵點，突出實用性和針對性，利用內(nèi)部培訓(xùn)，提高項目管理人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行力，優(yōu)化完善骨干管理團隊。
2.發(fā)揮施工項目部主體作用。
確保項目部人力資源投入與項目部成立文件的一致性，對項目部的技術(shù)力量、管理力量進行客觀評價，對評價較差的項目部給予培訓(xùn)和指導(dǎo)。
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1.加強分包隊伍和人員掌控。
嚴格落實首件試點制，本工程采用勞務(wù)分包形式，項目部認真組織作業(yè)人員進行首件試點制，驗證分包員能力。核實現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員與分包合同的一致性。做好分包管理公示工作，如實填報分包動態(tài)監(jiān)管信息，動態(tài)監(jiān)控人員進場出場管理，重點加強特殊工種人員、現(xiàn)場施工機械的管理和統(tǒng)計，確保分包隊伍和人員信息真實準確。在施工現(xiàn)場設(shè)立分包公示牌，標明分包方名稱、法人姓名、現(xiàn)場管理人員姓名、分包范圍等信息，以加強對分包方的監(jiān)督與管理；
把住施工過程管控關(guān)。
一是嚴格執(zhí)行《帶工員管理規(guī)定》，確�！巴M同出”得到落實。二是危險作業(yè)項目項目部必須派人全程組織與監(jiān)控。對帶工員開展針對性的培訓(xùn)，以帶工員日志為抓手，提高帶工員水平，發(fā)揮現(xiàn)場對分包的常態(tài)化控制作用。從安全文明施工、標準工藝執(zhí)行等7個方面對分包方進行施工過程中的全面考核評價，及時發(fā)現(xiàn)分包方在管理上存在的問題，及時督促其改進。
�。ò耍� 提升專業(yè)管理效果
推動體系有效運行。結(jié)合“三整合”體系外部審核，開展標準體系認證情況的內(nèi)部自查。項目部在接到公司改版的體系文件后，結(jié)合國網(wǎng)公司27項制度及施工項目部標準化手冊，組織各專業(yè)管理人員分別梳理各自的工作管理流程，明確工作管理職責(zé)，從制度上強化了管理體系在項目部的運行，結(jié)合公司在本工程開展的管理體系內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不合格項，按體系管理模式進行整改閉環(huán)，促進項目管理整體水平提升。
四、活動安排
�。ㄒ唬┎邉潉訂T階段（3月15日～3月30日）
1. 根據(jù)各級活動要求，編制項目部活動方案及推進計劃。
2. 項目負責(zé)人親自組織“基建安全質(zhì)量年”活動工作計劃的推進落實，通過會議動員、集中學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)等方式進行宣傳動員和工作策劃落實，并留存影像資料和學(xué)習(xí)記錄。
�。ǘ⿲嵤┩七M階段（4月1日～12月31日）
按照活動工作計劃有序推進安全質(zhì)量年活動，督促落實各項具體工作，結(jié)合施工進展強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，做到活動計劃、實施檢查和總結(jié)提高的閉環(huán)管理，按照方案開展培訓(xùn)、體系梳理、專項檢查和日常檢查等工作。
�。ㄈz查評價階段（5月1日～12月31日）
在活動實施推進期間，開展專項檢查工作，實時對工作開展效果進行考核評價，并在月例會進行點評通報，促進各項工作的有效開展。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（10月15日～12月31日）
對活動開展情況進行總結(jié)，根據(jù)考核評價情況選擇先進班組組織召開經(jīng)驗交流會，分析評價活動取得的成績和存在的問題，交流工作經(jīng)驗，形成提高工程安全質(zhì)量管理的常態(tài)化機制。
五、 工作要求
（一）提高認識、周密組織
要把活動作為進一步提升分公司安全質(zhì)量管理水平、治理工程安全質(zhì)量隱患、有效防控施工安全風(fēng)險的重要手段。要按照國網(wǎng)公司、省公司及公司、分公司的活動要求，做好活動的組織策劃、宣傳發(fā)動、實施推進工作，保證活動的覆蓋面和參與度。
�。ǘ┱孀嵏�、務(wù)求實效
“落實”既是活動的要求，也是活動的主要目的。結(jié)合本工程建設(shè)實際情況認真開展活動策劃、過程推進、檢查評價等各階段工作，要把活動要求與項目安全質(zhì)量管理具體工作相結(jié)合，與分公司各項重點工作相結(jié)合，以“實效”為評價活動成效的重要標準，力戒“表面”、“表演”。
�。ㄈ┌盐罩攸c、統(tǒng)籌推進
要把�！半p零”作為活動最基本目標。要認真分析項目部安全質(zhì)量工作的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定有針對性的活動實施方案，確保工作有重點、措施有力度；要統(tǒng)籌活動與日常安全質(zhì)量管理工作，協(xié)調(diào)推進、相互促進。
（四）認真總結(jié)、持續(xù)改進
在推進活動的同時，要注重總結(jié)、查找不足、持續(xù)提升。
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