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靳新社區(qū)秸稈禁燒實施方案
篇一:靳新社區(qū)秸稈禁燒實施方案
靳新社區(qū)秸稈禁燒、禁拋工作實施方案 為進一步落實高新區(qū)、街道秸稈禁燒、禁拋的工作要求,防治大氣污染,促進資源節(jié)約,保護生態(tài)環(huán)境,保證城鄉(xiāng)居民正常產(chǎn)生生活秩序和交通飛行安全,扎實開展秸稈禁燒、禁拋工作,結(jié)合我社區(qū)實際情況,現(xiàn)就秸稈禁燒、禁拋工作制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護大氣環(huán)境、確保重點設(shè)施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),按照“以禁促用”的原則,嚴(yán)禁秸稈焚燒行為,不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署,在全社區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈,確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo),社區(qū)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,于斌任組長,張根林任副組長,其他干部為成員。建立干部包組工作責(zé)任制,并細化禁燒工作,具體落實到重點區(qū)域的村組、地塊,明確責(zé)任落實到人頭。各村要將禁燒重點區(qū)域進行劃分,設(shè)施網(wǎng)格管理,責(zé)任到人。
四、廣泛宣傳,加強引導(dǎo)
利用橫幅、標(biāo)語、一封信等有效宣傳手段,集中宣傳,大力宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù),提高村民知曉率,使廣大農(nóng)民理解支持禁燒、禁拋工作利用入戶簽字、田間宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負責(zé)適時編寫工作簡報,認真總結(jié)階段性工作,及時向縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。
五、嚴(yán)看死守,務(wù)求實效
一是要看好收割機械,盡可能的粉碎秸稈。二合理安排好秸稈堆放點,廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田,安排拖拉機及時清運秸稈;三是要責(zé)任到人。一旦收割禁燒人員及時到場;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。
六、目標(biāo)考核,獎罰兌現(xiàn)
秸稈禁燒工作實行分片管理。由村委會和村民組長簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確責(zé)任和獎罰措施。全村實行24小時值班巡邏督察,對發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象堅決處罰到位。
明珠街道靳新社區(qū)
20xx年5月15日
篇二:20xx年全省秸稈禁燒工作方案
為切實做好20xx年全省秸稈禁燒工作,有效防治大氣污染,維護人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《***安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》(廳〔2013〕22號)要求,結(jié)合我省實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年,在全省范圍內(nèi)實施秸稈禁燒工作,重點區(qū)域杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象,加快推進秸稈綜合利用。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬﹦澏ㄖ攸c區(qū)域。各地要將以下區(qū)域劃為禁燒重點區(qū)域:城市建成區(qū)(包括縣城)周圍10公里,機場為中心、15公里為半徑的地區(qū),沿高速公路兩側(cè)各5公里,鐵路兩側(cè)各2公里,國道、省道公路干線兩側(cè)各1公里,以及旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設(shè)施周圍1公里等。各市政府要將轄區(qū)內(nèi)劃定的禁燒重點區(qū)域及時向社會公布,并于5月10日前報省環(huán)保廳備案。
。ǘ⿵娀膊楸O(jiān)管。農(nóng)作物收割期間,各地要組織力量,實行全天候駐守、巡查和值班制度,加強日常巡查和現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。對重點區(qū)域要實行24小時不間斷巡查檢查,確!安蝗家话鸦、不冒一處煙”。要加強聯(lián)防聯(lián)控,按照“空間覆蓋無空白,職責(zé)落實無盲點,監(jiān)督管理無縫隙”的要求,建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位、村(居)為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,切實將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人。
。ㄈ┩七M秸稈綜合利用。各地要把秸稈機械化全量還田作為當(dāng)前秸稈綜合利用的重要先行措施,在農(nóng)作物收割期間,充分利用現(xiàn)有農(nóng)機裝備,積極組織做好農(nóng)作物秸稈還田工作。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類,制定發(fā)布秸稈機械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,建立健全農(nóng)作物收獲機械準(zhǔn)入制度,所有收獲機械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備,防止出現(xiàn)因秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。要培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織,整合資金對秸稈還田作業(yè)實施補貼,引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民購買使用秸稈還田機具,不斷擴大秸稈還田作業(yè)規(guī)模?h級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地要全面實行秸稈還田或綜合利用,嚴(yán)禁焚燒秸稈。要因地制宜,鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用,嚴(yán)禁將秸稈丟入水體,造成環(huán)境污染。
。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑(dǎo)。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動,大力宣傳焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用的益處,切實增強農(nóng)民群眾的主動參與意識。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作,鼓勵舉報焚燒秸稈行為,并對秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)予以曝光。
三、落實獎補政策
。ㄒ唬┟鞔_獎補對象和標(biāo)準(zhǔn)。全省各級財政實施以獎代補,對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和
綜合利用每畝獎補20元,對水稻秸稈禁燒和綜合利用每畝獎補10元。省級獎補對象為市政府和省級國有農(nóng)場,由市獎補到縣(含市、區(qū),下同)。其中,省財政對皖北3市7縣(亳州市、宿州市、阜陽市,濉溪縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣、懷遠縣、鳳陽縣、壽縣、霍邱縣)及大別山片區(qū)縣(六安市金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集試驗區(qū),霍山縣、金寨縣、舒城縣、潛山縣、太湖縣、宿松縣、岳西縣)補助70%,對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補助30%,其他地區(qū)補助50%;其余部分由市、縣財政足額配套,配套比例由各市確定。省級國有農(nóng)場獎補資金由省財政全額承擔(dān)。
。ǘ┮(guī)范獎補資金使用。省獎補資金主要用于小麥、油菜、玉米、水稻等主產(chǎn)區(qū)秸稈機械化全量還田,推廣玉米免耕直播技術(shù),秸稈飼料化和基料化利用,秸稈沼氣技術(shù)推廣及秸稈氣化工程技術(shù)研發(fā)和試點推廣,秸稈成型燃料生產(chǎn)和爐具推廣,秸稈生物質(zhì)及能源化利用,秸稈歸集收儲體系建設(shè)等。省獎補資金由各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和輕重緩急,統(tǒng)籌安排,及時細化落實到所屬縣,不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置等支出,確保?顚S谩*勓a資金使用必須嚴(yán)格按照財政資金報賬制管理和國庫支付管理規(guī)定執(zhí)行。各市、縣獎補資金的安排和使用,由各地按照本方案要求,結(jié)合實際自主確定。
(三)嚴(yán)格獎補資金清算。省獎補資金實行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算。省財政年初按照各地上年度小麥、油菜、玉米、水稻種植面積和補助比例,通過一般性轉(zhuǎn)移支付的方式預(yù)撥獎補資金,年底根據(jù)實際種植面積和焚燒火點數(shù)進行清算。省獎補資金清算以縣為單位,重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣5%省獎補資金,非重點區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)1個焚燒火點扣2%省獎補資金。各地農(nóng)作物種植面積以統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)為依據(jù),火點數(shù)以環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果和督查巡查情況為依據(jù)。清算金額與預(yù)撥金額的差額部分由省財政通過下年度省與市財政結(jié)算扣回或補足,省獎補資金扣回形成的補助缺口由市、縣全額承擔(dān)。
。ㄋ模┘訌娰Y金監(jiān)管。各級財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要加強對獎補資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,省財政廳會同省環(huán)保廳、省農(nóng)委對獎補資金使用及實施情況進行績效考評。各市財政部門會同環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門每年對專項資金使用情況開展年度績效自評,并將結(jié)果報省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委備案。
四、強化保障措施
。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫(zé)任。各市、縣政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責(zé),政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人,分管負責(zé)同志是具體責(zé)任人。各地要制定具體可行的工作方案并認真組織實施,明確各級政府、各相關(guān)部門的責(zé)任,切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在宣傳教育、政策落實、困難幫扶、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé),確保各項秸稈禁燒措施落到實處。
(二)強化部門配合。各有關(guān)部門要各司其職,各負其責(zé),加強協(xié)作,密切配合,共同推進秸稈禁燒工作。環(huán)保部門牽頭做好秸稈禁燒工作,負責(zé)日常巡查和執(zhí)法檢查,做好信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作;發(fā)展改革部門負責(zé)秸稈綜合利用項目工作,積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金;公安部門負責(zé)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為,對霧霾氣候下的交通安全采取有效應(yīng)對措施,及時消除秸稈焚燒造成的火災(zāi)隱患;財政部門負責(zé)籌措并及時撥付秸稈禁燒工作相關(guān)資金,加強資金使用監(jiān)管;交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)做好高速公路、國道、省道兩側(cè)秸稈禁燒宣傳和巡查工作,及時發(fā)布道路交通安全信息;農(nóng)業(yè)部門
負責(zé)指導(dǎo)秸稈還田實施工作,加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣;安全監(jiān)管部門負責(zé)督促秸稈焚燒重大安全隱患整治工作;氣象部門負責(zé)霧霾等不利天氣情況下的預(yù)報預(yù)警工作,及時發(fā)布氣象信息;宣傳部門負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用方面的輿論宣傳引導(dǎo),協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報道并刊播公益廣告,營造良好的輿論氛圍;各民航機場配合做好秸稈禁燒工作。
。ㄈ﹪(yán)格督查考核。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省安全監(jiān)管局等部門要分片督查指導(dǎo),對各地進行隨機抽查,并于7月底、11月底前將午、秋兩季秸稈禁燒工作督查情況報省政府。省政府對各地秸稈禁燒工作實行嚴(yán)格考核,考核內(nèi)容包括每百萬畝農(nóng)作物種植面積焚燒火點強度和重點區(qū)域禁燒情況,考核結(jié)果納入大氣污染防治目標(biāo)考核內(nèi)容。對重點區(qū)域出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象、轄區(qū)內(nèi)每百萬畝農(nóng)作物種植面積火點數(shù)超過10個、獎補資金配套不落實的市、縣,省政府將予以通報批評;對轄區(qū)內(nèi)每百萬畝農(nóng)作物種植面積火點數(shù)超過10個且列全省前3位的市及全省前5位的縣,省政府將約談該市、縣政府主要負責(zé)人;對轄區(qū)內(nèi)每百萬畝農(nóng)作物種植面積火點數(shù)超過30個的縣,省環(huán)保廳將暫停該縣新增大氣污染物排放項目環(huán)評審批。對發(fā)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地有秸稈焚燒現(xiàn)象的縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),將一律取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
目前全省上下對禁燒秸桿高度重視,廣大農(nóng)民必須改變延續(xù)幾千年的刀耕火種的習(xí)慣了,秸桿還田是重要的利用方式,據(jù)筆者總結(jié)。秸桿還田有以下技巧。
1.收割小麥時,收割機必須帶有粉碎裝置,沒有粉碎裝置收割的田塊秸桿還田非常不易,麥秸留茬在15公分以內(nèi)
2.整田可以干整和水整,干整田塊,帶水找平時,最好不要帶旋耕耙,只需帶長木棍光平即可,水整時田間水深不宜超過5公分,否則大量秸桿浮起,不利整田。
3.秸桿還田會消耗大量氮素,因此底肥要適當(dāng)增加氮肥使用,尿素畝使用不少于15斤或碳銨不少于45斤。
4.插秧后要田間水不宜太深,并讓其自然落干,曬田4至5天后,再上水。
5.利用腐熟劑的田塊可以適當(dāng)減少氮肥使用,一般可減量一半,一星期后秸桿基本腐熟秸桿禁燒是利國利民的大好事,改變的是農(nóng)民多年焚燒秸桿的習(xí)慣,可以增加土壤的有機質(zhì),為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
關(guān)于對“秸稈禁燒”工作中有關(guān)違法行為適用法律法規(guī)的指導(dǎo)意見
1、公民焚燒個人田間、路邊、地邊的農(nóng)作物秸稈,造成大氣污染的,由環(huán)保部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》進行處罰,公安機關(guān)應(yīng)積極配合黨委政府及相關(guān)職能部門開展工作。對在加油站、液化氣站附近焚燒秸稈,危害加油站、液化氣站安全的行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》
第63條第2項的規(guī)定,以“違反規(guī)定使用明火”處警告或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以下拘留。
2、對焚燒秸稈導(dǎo)致火災(zāi)事故的,依據(jù)《中華人民共和國消防法》第64條第2項的規(guī)定,以“過失引起火災(zāi)”處10日
以上15日以下拘留,可以并處500元以下罰款,情節(jié)較輕的,處警告或者500元以下罰款。
3、故意焚燒他人農(nóng)作物秸稈,造成他人財產(chǎn)損失的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條的規(guī)定,以“故意損毀財物”處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的,處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款。
4、故意焚燒農(nóng)作物秸稈,造成集體或國家樹木死傷的,由林業(yè)部門依據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定,依法處理。
5、焚燒農(nóng)作物秸稈引起火災(zāi),造成人員傷亡或財產(chǎn)重大損失的,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第115條第2款的規(guī)定,以失火罪依法追究刑事責(zé)任。
6、對不聽勸阻,故意焚燒農(nóng)作物秸稈,阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條的規(guī)定,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,并處500元以下罰款。
7、對在秸稈禁燒工作中,毆打、故意傷害、公然侮辱鎮(zhèn)、村干部的,分別依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條、第43條的規(guī)定,處5日以下拘留或者500元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,并處罰款。
篇三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案
XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秸稈禁燒工作方案
為深入貫徹落實縣秸稈禁燒工作會議精神,切實做好秸稈禁燒工作,改善環(huán)境質(zhì)量,防止大氣污染,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,特制定如下工作方案:
一、 工作目標(biāo)
。ㄒ唬2011年夏秋兩季農(nóng)作物收獲期間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行農(nóng)作物秸稈全面禁燒。
。ǘ┐罅ν茝V使用秸稈還田、保護性耕作,秸稈栽培食用菌、秸稈青貯、氨化、堆漚、快速腐熟等綜合利用技術(shù),全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到30%以上,夏季小麥適宜機械作業(yè)的地塊還田率要達到100%。
。ㄈ┣袑嵶龅降筒缡崭,麥茬控制在15公分以內(nèi),旅游路、張開路兩側(cè)2公里、大廣高速沿線兩側(cè)、高壓輸電線路兩側(cè)及易燃易爆場所100米以及田邊、路邊、渠邊兩側(cè)和綠化帶內(nèi),嚴(yán)禁堆放和焚燒秸稈,對不能有效利用的秸稈,要隨收隨清,挖坑掩埋漚肥或清運到坑塘、固定堆放點,不留燃燒隱患。
二、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(6月上旬)
1、制定秸稈禁燒工作方案,明確工作目標(biāo)、措施和要求。
2、加大輿論宣傳力度,深入開展秸稈禁燒方面的宣傳教育。
3、建立鄉(xiāng)、村禁燒網(wǎng)絡(luò)體系,層層簽訂責(zé)任狀并落實工作責(zé)任。
(二)禁燒階段(6月份、9月份、10月份)
1、成立鄉(xiāng)秸稈禁燒督查組,對各村秸稈禁燒工作進行專項督查。
2、實行掛村蹲點干部、村支部書記負責(zé)制。
3、各村應(yīng)充分發(fā)揮禁燒工作網(wǎng)絡(luò)作用,實行分片包干、專人負責(zé),堅決禁止露天焚燒秸稈,大力引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、沼氣化利用、集中存放,統(tǒng)一處理等綜合性措施。
(三)考核階段(6月30日前、10月30日前)
1、認真總結(jié)夏秋兩季秸稈禁燒工作,肯定成效,分析不足。
2、鄉(xiāng)采取聽實情、查資料、看現(xiàn)場相結(jié)合的方法,對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收,并將考核驗收結(jié)果通報全鄉(xiāng)。
三、保障措施
。ㄒ唬┥钊胄麄靼l(fā)動。充分利用廣播、條幅、公開欄等方式開辟秸稈禁燒專欄,持續(xù)宣傳,深入發(fā)動,造濃秸稈禁燒氛圍,切實增強全社會秸稈禁燒意識。在夏秋收獲時節(jié),通過宣傳車宣講、在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅、張貼秸稈禁燒通告,印制秸稈禁燒明白紙和宣傳手冊分發(fā)到各家各戶等措施,做到禁燒政策送到門、公告貼到村、宣傳資料送到戶;采用一切行之有效的方式進行宣傳,聘請老黨員、老干部為宣傳員,做好群眾特別是種植大戶的思想工作;組織學(xué)校開展“小手牽大手”活動,通過學(xué)生宣傳家長不要焚燒秸稈。通過深入廣泛的宣傳,確保做到秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知。
。ǘ(gòu)建禁燒網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,XXX、XXX、XXX同志任副組長,XXXX為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦,由XXX同志兼任辦公室主任。制定禁燒方案和獎懲措施,下發(fā)禁燒文件,組建禁燒駐村工作隊和防火巡邏隊,設(shè)立舉報電話,構(gòu)建鄉(xiāng)、村、隊三級聯(lián)動禁燒工作網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)防死守,疏堵結(jié)合,堅決制止秸稈焚燒行為。
。ㄈ﹪(yán)格落實責(zé)任。鄉(xiāng)與村、鄉(xiāng)與包村干部、村與隊層層簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規(guī)民約,明確要求禁止焚燒秸稈。鄉(xiāng)采取逐級分包責(zé)任制,做到片長包片、鄉(xiāng)干部蹲點包村,村干部包到戶、包地塊,形成系統(tǒng)的禁燒工作責(zé)任體系。
。ㄋ模┘哟髨(zhí)法力度。鄉(xiāng)成立秸稈禁燒巡邏隊,深入田間地頭日夜開展不間斷巡查,確保田間作業(yè)的收割機全部帶有粉碎切割裝置,做到有火必查、有煙必禁,確保秸稈禁燒工作取得實效。對違法焚燒農(nóng)作物秸稈的農(nóng)戶,予以勸導(dǎo)阻止;對屢教不改、阻撓執(zhí)法、情節(jié)嚴(yán)重的,協(xié)調(diào)公安部門堅決給予嚴(yán)肅處理。
二〇xx年六月
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