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學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實工作的實施方案
內(nèi)容摘要：加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是完善決策機制。進一步健全完善班子議事決策制度，充分發(fā)揮民主集中制，班子成員與職工多溝通、多談心交心，廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議，使決策更加符合科學(xué)發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步明確勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo);著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，解決影響和制約勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題;著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)“促進就業(yè)、保障民生、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，堅持在落實上下功夫，在實踐中勇于創(chuàng)新，務(wù)求實效，努力達(dá)到思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺，機制更加完善，發(fā)展更加協(xié)調(diào)，使學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。
1、著力在解放思想上有新飛躍。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，按照加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，深刻認(rèn)識勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的歷史責(zé)任和使命，從全局的角度審視勞動保障工作，采取更具針對性的工作舉措;深刻分析勞動保障工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，不為經(jīng)驗所束縛;強化憂患意識，破除安于現(xiàn)狀、小進則滿的思想觀念;強化責(zé)任意識，破除重權(quán)益、待遇，輕責(zé)任、怕負(fù)責(zé)的思想觀念;強化創(chuàng)新意識，破除墨守陳規(guī)、不思進取的思想觀念;強化大局意識，破除只顧眼前利益、局部利益、個人利益的思想觀念;強化和諧意識，破除以自我為中心、封閉狹隘的思想觀念。以思想的新解放，推動勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。
2、著力在創(chuàng)新體制機制上有新突破。堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，探索構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制機制和政策措施，激發(fā)干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。加快構(gòu)建有利于勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制。
3、著力在工作作風(fēng)上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗黨員干部的思想、工作和作風(fēng)，著力解決宗旨觀念淡薄、責(zé)任心不強、作風(fēng)漂浮、辦事拖拉，自我要求不高等問題，樹立大局觀念，強化以人為本宗旨，倡導(dǎo)勤正為民、快捷滿意服務(wù)，樹立良好的隊伍形象和窗口形象。
4、著力在提升能力上有新進步。按照“解放思想、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展”的理念，著力解決干部隊伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等問題，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，加強調(diào)研，勇于實踐，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，全面提升全系統(tǒng)黨員干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。
三、解決的重點問題
開展學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。前階段通過召開座談會、局黨委民主生活會、各支部組織生活會、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求社會各界對勞動保障工作的意見和建議，主要解決以下四個方面的重點問題：
1、開發(fā)就業(yè)崗位能力不強，就業(yè)者技能培訓(xùn)力度不夠。就業(yè)信息化平臺建設(shè)力度不夠，存在著一方面企業(yè)用工招不到人，而另一方面勞動者因不能及時獲取用工信息而找不到工作的情況。勞動者勞動技能素質(zhì)和崗位不相適應(yīng)的矛盾比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。失業(yè)人員再就業(yè)難度較大，部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊，缺乏自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)意識，困難企業(yè)和困難人群的就業(yè)問題更加突出。高技能人才短缺的問題還很突出，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，與全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、社會保險政策的宣傳力度不夠，需加大各項社會保險的覆蓋面。一是部分城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟單位不懂保險政策，對社會保險認(rèn)識有誤區(qū)，與商業(yè)保險混為一談，加之企業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不愿為員工繳納五項社會保險，使部分職工不能全面的享受社會保險待遇。二是個體私營企業(yè)員工勞動管理不規(guī)范，人員流動性大，致使相當(dāng)一部分人員中斷繳費，增加了審查、核對工作的難度。三是仍有部分企業(yè)欠繳社會保險費。
3、維護勞資雙方權(quán)益任務(wù)大，構(gòu)造和諧勞動關(guān)系責(zé)任重。部分企業(yè)特別是個體民營企業(yè)對工時制度、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付、勞動保護等規(guī)定落實較差，違反規(guī)定加班加點、拖欠克扣工資、壓低工資水平、收取集資款、風(fēng)險抵押金的問題還時有存在，損害了職工的合法權(quán)益，但是勞動者面對激烈的就業(yè)競爭，相對于用人單位處于弱勢地位，對侵害自身合法權(quán)益的問題往往聽之任之，所以，勞動保障執(zhí)法力度還有待加強;勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實和法律本身的要求還有一段距離。
4、隊伍的作風(fēng)建設(shè)還有待加強。有些干部主動創(chuàng)新意識不夠，仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀念不夠，缺乏從經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃勞動保障工作的意識;有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神不夠，工作質(zhì)量和服務(wù)水平不高;還有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與勞動保障工作發(fā)展的新形勢、新要求不相適應(yīng)。
四、整改措施
1、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)勞動保障工作又好又快發(fā)展。一是強化擴面征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全部納入醫(yī)療保險范疇。積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套、保障水平多層次、資金來源多渠道的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步增強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障能力和對農(nóng)民的吸引力,解決農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。二是大力促進就業(yè)再就業(yè)。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力拓寬就業(yè)渠道，加大困難人員就業(yè)幫扶力度,積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，切實解決群眾就業(yè)難的問題。三是整合培訓(xùn)資源，完善措施。
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