關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《**區(qū)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（區(qū)發(fā)〔**〕5號(hào)）精神，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題，保障農(nóng)村貧困家庭子女平等接受教育權(quán)利，提高教育扶貧能力，全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作，根據(jù)市教育精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、幫扶對(duì)象

　　全區(qū)農(nóng)村建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五�！睉粼谛＞妥x子女。

　　二、幫扶目標(biāo)

　　**年起，對(duì)全區(qū)在校就讀的農(nóng)村建檔立卡扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五�！睉糇优�，實(shí)行扶持政策，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助，應(yīng)貸盡貸，不讓一個(gè)貧困學(xué)生因貧失學(xué)。實(shí)施智力扶貧，加強(qiáng)城鄉(xiāng)家庭貧困學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)貧困對(duì)象就業(yè)。至2018年構(gòu)建覆蓋全區(qū)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的幫扶工作機(jī)制和扶智機(jī)制，促進(jìn)貧困對(duì)象基本脫貧。

　　三、幫扶措施

　　（一）實(shí)施精準(zhǔn)管理,確保貧困戶子女幫扶全覆蓋

　　1. 識(shí)別資助對(duì)象。將我區(qū)農(nóng)村建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五�！睉粼谛＞妥x子女全部納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧的非在冊(cè)貧困戶在校就讀子女，經(jīng)申請(qǐng)審批可納入教育扶貧范圍。（牽頭單位：區(qū)扶貧和移民辦；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　2. 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各包村單位對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，嚴(yán)把入戶篩查關(guān)和審核認(rèn)定關(guān)，確保信息采集準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，做到有進(jìn)有出，逐年更新，為教育精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。區(qū)教育局在區(qū)扶貧信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立健全貧困學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，對(duì)扶貧對(duì)象享受資助情況進(jìn)行全程追蹤，確保其獲得有效資助，完成學(xué)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)教育局；責(zé)任單位：各掛點(diǎn)幫扶單位，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　�。ǘ�）加大資助力度，確保貧困戶子女能上學(xué)

　　按建成“民生保障示范區(qū)”要求，積極作為，在全面落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)有濟(jì)困政策的基礎(chǔ)上，增加資助項(xiàng)目，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)助盡助，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。

　　1. 設(shè)立專項(xiàng)基金。設(shè)立**區(qū)貧困學(xué)生教育助學(xué)基金，由上級(jí)專項(xiàng)資金、區(qū)本級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)捐資助學(xué)資金組成，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理、區(qū)教育資助中心具體負(fù)責(zé)管理。

　　2. 資助標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�1）學(xué)前教育階段。對(duì)符合入園年齡，在經(jīng)教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀，家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。對(duì)接收建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五�！睉糇优�就讀的普惠性幼兒園加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

　　（2）義務(wù)教育階段。落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀義務(wù)教育階段的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，在上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。增設(shè)義務(wù)教育階段（含特殊教育）建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶和“五�！睉糇咦x生生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每人每年800元，初中1000元。由需補(bǔ)助的貧困生提出申請(qǐng)，相關(guān)部門篩選審核后發(fā)放。

　�。�3）普通高中教育階段。落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)就讀全日制普通高中學(xué)校（含民辦普通高中學(xué)校）和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。對(duì)建檔立卡扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，每人每年2000元。

　�。�4）中等職業(yè)教育階段。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)就讀公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對(duì)全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在此基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女增設(shè)生活補(bǔ)助，每人每年1000元。

　�。�5）高等教育階段：對(duì)貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）的符合申請(qǐng)政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，入學(xué)當(dāng)年優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對(duì)建檔立卡的扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶子女自第二年起，每人每年補(bǔ)助2000元，直至完成學(xué)業(yè)。對(duì)貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校（含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實(shí)行財(cái)政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。

　�。�6）純低保戶和“五�！睉糇优�在普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段就讀期間的學(xué)雜費(fèi)予以全額補(bǔ)助，并按就學(xué)地最低生活標(biāo)準(zhǔn)每年給予10個(gè)月的生活補(bǔ)助。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　3. 申報(bào)流程。受助學(xué)生申請(qǐng)資助、資格認(rèn)定、資金發(fā)放及相關(guān)管理仍按各項(xiàng)資助政策管理規(guī)定辦理。具體為：

　�。�1）除高考入學(xué)政府資助金外其他各類助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)審，按學(xué)期發(fā)放。

　�。�2）每年9月起接受申請(qǐng)（高考入學(xué)政府資助金申請(qǐng)時(shí)間為每年高考結(jié)束后）。

　�。�3）申報(bào)流程。①貧困家庭學(xué)生向所在學(xué)校申請(qǐng)，填報(bào)《助學(xué)金申請(qǐng)表》，遞交相關(guān)證明材料。②所在學(xué)校受理學(xué)生的申請(qǐng)材料，組織初審。農(nóng)村幼兒園由鎮(zhèn)中心小學(xué)組織初審。③對(duì)初審合格的學(xué)生進(jìn)行為期不少于5個(gè)工作日的公示。④公示無(wú)異議后，學(xué)校將《助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》（接受學(xué)前教育資助的還需提供《**區(qū)學(xué)前教育資助匯總審批表》和《**區(qū)學(xué)前教育資助申請(qǐng)表》）及證明材料復(fù)印件一并上報(bào)區(qū)教育資助中心審核。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　4.優(yōu)先資助。區(qū)教育資助中心要根據(jù)農(nóng)村貧困戶子女就讀分布情況，合理分配學(xué)生資助名額，重點(diǎn)向農(nóng)村貧困戶子女就讀較集中的地區(qū)、學(xué)校傾斜，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。各學(xué)校在落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策時(shí)，要將建檔立卡貧困戶子女優(yōu)先納入資助范圍，保證他們獲得資助。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

　　5.多元籌資。爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推進(jìn)社會(huì)力量開展“一對(duì)一”幫扶，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)民政局）

　�。ㄈ�）夯實(shí)基礎(chǔ)，確保貧困戶子女上好學(xué)

　　加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先改善貧困村學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，努力優(yōu)化貧困村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，暢通貧困戶子女就學(xué)升學(xué)通道，努力提高貧困群眾基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)力技術(shù)技能，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞，促進(jìn)貧困戶擺脫“窮根”。

　　1. 做大農(nóng)村學(xué)前教育。中央和省學(xué)前教育專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于農(nóng)村幼兒園建設(shè),優(yōu)先扶持貧困村新建小學(xué)附設(shè)幼兒園、利用農(nóng)村閑置校舍改建公辦幼兒園、增設(shè)村小附屬幼兒班。扶持民辦幼兒園建設(shè)，支持貧困村建立普惠性幼兒園。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)城建局，市國(guó)土局**分局，區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　2 . 做優(yōu)農(nóng)村義務(wù)教育。統(tǒng)籌現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入方向，在總體規(guī)劃內(nèi)向貧困村適度集中，義務(wù)教育各類專項(xiàng)資金優(yōu)先安排支持貧困村學(xué)校建設(shè)，全面改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件。**年全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”、“班班通”工程全覆蓋，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。對(duì)不足100人的村完小（含教學(xué)點(diǎn)）按100人核定公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，切實(shí)保障貧困村學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：責(zé)任單位：區(qū)城建局，市國(guó)土局**分局，區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府）

　　3. 做實(shí)農(nóng)村職業(yè)教育。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困生參加職業(yè)學(xué)歷教育，通過定向委培特困生等方式，幫助中職以下學(xué)歷貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育。依托市一職校（區(qū)農(nóng)民學(xué)院），開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。將貧困戶中未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生列入“雨露計(jì)劃”，開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)人社局，區(qū)農(nóng)糧局，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　按照市精準(zhǔn)扶貧要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制狀況及相關(guān)政策，確定定向貧困生年度培訓(xùn)計(jì)劃，委托贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校面向全區(qū)農(nóng)村貧困家庭子女系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技能。對(duì)獲得中專或大專畢業(yè)證書的定向貧困生，通過上級(jí)部門組織專門的招聘考試，考試合格者充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工部，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)糧局，區(qū)扶貧和移民辦，各鎮(zhèn)人民政府，**街道辦事處、**街道辦事處）

　　4. 加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)國(guó)家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（**-2020）》，把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，多措并舉，定向施策。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）和評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。切實(shí)按照編制標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先配齊農(nóng)村中小學(xué)、公辦幼兒園教師，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村小學(xué)、幼兒園任教。全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教和定期組織優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)，著力解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題，帶動(dòng)貧困村小學(xué)、幼兒園保教質(zhì)量及管理水平的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)人社局，區(qū)編辦，區(qū)財(cái)政局）

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦、區(qū)農(nóng)糧局、區(qū)扶貧和移民辦、區(qū)城建局、區(qū)教育局、市國(guó)土局**分局和各鎮(zhèn)人民政府、**街道辦事處、**街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)教育局），負(fù)責(zé)牽頭組織、實(shí)施教育扶貧日常工作。各單位要密切配合，加強(qiáng)溝通，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享。

　�。ǘ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)教育部門負(fù)責(zé)制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，統(tǒng)計(jì)匯總教育精準(zhǔn)扶貧相關(guān)信息。有關(guān)單位要根據(jù)各自職能，分工協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政策落實(shí)到位。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取有力措施，加大教育精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度，讓各項(xiàng)扶貧惠民政策家喻戶曉并順利落地，使各項(xiàng)扶貧惠民政策的執(zhí)行得到廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。

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