關于局機關公務用車制度改革實施方案制定
根據《咸陽市市級機關公務用車制度改革實施方案》精神和有關會議要求，為了全面推進機關公務用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機關公務用車改革各項工作，現(xiàn)結合我局工作任務和公務車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照中央八項規(guī)定和省市實施意見及厲行節(jié)約反對浪費的有關規(guī)定，圍繞建設節(jié)約型、廉政型機關要求，即以降低行政運行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財務支出負擔，提升工作效率、推進廉政建設為目的，建立高效廉潔的公務車輛管理體制與推進黨風廉政建設要求相一致的新型公務用車制度。
二、基本原則
1、積極穩(wěn)妥。按照市公務用車制度改革領導小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實施我局公務用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革。確保在7月15日前完成公務車輛有關信息的'登記和涉改車輛封存，制定我局機關公務用車制度改革實施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧。正確處理公車改革涉及各方工作利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增強可行性和協(xié)調性。提高民族宗教行政效能，保證機關正常的工作秩序和公務運行。
3、厲行節(jié)約。堅持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的原則，有效解決現(xiàn)行公務用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務負擔過重等問題，確保車改后單位財務經費支出明顯降低。
4、公正透明。機關公車改革實施方案將在充分征求局領導干部和各科室意見后，嚴格按照有關規(guī)定予以操作和實施。局紀檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在2015年7月15日全面完成。
三、主要任務
（一）參改范圍。
1、人員范圍：局機關在編在崗領導干部和科級及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機關公務用車制度改革司勤人員安置分流指導意見》中其他司勤人員有關規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
2、車輛范圍：對單位在編的2輛公務車輛，嚴格按規(guī)定涉改1輛一般公務用車，留用1輛日常機要通訊、民族宗教突發(fā)應急處置的公務車輛。
（二）改革方式
1、機關在編在崗領導干部和科級及以下人員，執(zhí)行市級財政規(guī)定的交通補貼發(fā)放標準，在常駐地范圍內（秦都、渭城行政區(qū)，咸陽高新區(qū)開發(fā)建設區(qū)域及西安咸陽國際機場）公務出行自行選擇出行方式，財務不再核報公務交通費用。跨區(qū)域的公務活動按照機關差旅費相關規(guī)定執(zhí)行，對跨區(qū)域出行有公務用車事物保障的，不再報銷交通費。
2、在常駐地范圍內的需要處理的日常機要通訊和民族宗教突發(fā)應急事件，嚴格執(zhí)行單位車輛管理有關制度規(guī)定后，方可予以派遣。
3、對跨區(qū)域執(zhí)行公務活動，本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調的公務車輛管理原則。確因工作需要在留用公務車輛不能完全保障的條件下，將由局秘書科負責聯(lián)系公務用車服務平臺實行租賃保障。
（三）交通補貼發(fā)放程序及標準
公務交通補貼將納入單位年初財政預算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機關公務人員普通公務出行。交通補貼標準嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標準為：正縣（處）級每人每月1040元，副縣（處）級每人每月950元，正科級每人每月650元，副科級每人每月600元，科級以下每人每月550元。
機關參與車改的所有在編在崗工作人員，當月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的，由局秘書科核實無誤后將停發(fā)次月個人公務交通補貼。機關參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補貼。
（四）留用公務車輛管理。
按照公務車輛改革領導小組有關規(guī)定，保留我局的1輛公務用車，主要用于單位機要通訊和民族宗教突發(fā)應急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎上，由秘書科重新修訂完善，明確職責、用途、范圍及管理權限，建立適用于改革后的新型公務用車制度并嚴格實施。
（五）其他司勤人員安置分流。
對于局臨聘的合同制司勤人員，由局機關根據留用車輛數量，在本人自愿前提下，經本人申請，擇優(yōu)競聘選用，并規(guī)范管理。對于其余臨聘人員將推薦參加市級機關公務用車服務機構駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止2015月7月15日，由局依據《勞動合同法》等有關規(guī)定依法與其先解除勞動關系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經濟補償金標準。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從2015年8月1日起算。
四、實施步驟
1、制定方案，上報審批階段（7月10日―7月15日）
加強與市車改領導小組溝通聯(lián)系，制定完善的機關公務用車實施方案，經局黨組會議研究同意后于7月15日前報市車改辦審核。
2、全面動員，組織實施階段（7月13日―7月15日）
組織機關全體干部職工認真學習市公務用車制度改革相關文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時，秘書科做好臨聘人員經濟補償金和機關在編在崗人員車改交通補貼前期統(tǒng)計預算和造冊工作。
3、檢查驗收，上報總結階段（8月15日―9月15日）
由局紀檢監(jiān)察參與，局車改工作領導小組實施，對局機關車改落實情況進行回頭看，查漏補缺，全面做好相關制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機關車改總結報告上報市公車辦。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為全面準確按時完成這次車改工作任務，將成立咸陽市民族宗教事務局公務用車制度改革領導小組。組長由黨組書記、局長周少華擔任，副組長由副局長、調研員王義川擔任，領導小組辦公室設在局秘書科，秘書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負責車改工作的協(xié)調聯(lián)系，秘書科指派專人負責統(tǒng)計和填報車改信息，制度局實施方案，扎實推進機關公車制度改革工作。
（二）明確目標責任。為確保按期全面的完成此次車改任務，局車改工作領導小組要明確職責分工，認真負責，夯實責任，對車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時解決，領導小組對每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項工作落到實處，確保車改工作順利實施。
（三）嚴格財經制度。加強財務管理，嚴格按照在編在職人員的數量和職級核定補貼數額，從嚴審核，及時申報，不得擅自擴大補貼人員范圍和支出標準。建立交通費用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對租賃用車費用也將嚴格控制，并將一同納入“三公經費”預算管理。
（四）加強監(jiān)督檢查。局紀檢監(jiān)察依照有關法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對留用機要通訊應急公車是否違犯用途使用、領導干部違規(guī)乘坐及以交通補貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機制。對發(fā)現(xiàn)的問題加強執(zhí)紀問責追究，堅決糾正和查處違反公務用車制度改革的違規(guī)違紀行為，確保車改工作的平穩(wěn)實施。
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