扶貧易地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案

　　實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書(shū)，是應(yīng)用寫作的一種文體。實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案。下面是扶貧易地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案，請(qǐng)參考！

　　關(guān)于精準(zhǔn)扶貧易地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案

　　為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)省發(fā)改委、省扶貧辦《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧易地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，全力做好易地扶貧搬遷工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以全市6縣1區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，按照“整體搬、靈活遷”的要求，加快實(shí)施易地扶貧搬遷，培育后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)，有效改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)2015―2017年完成3。92萬(wàn)貧困群眾易地扶貧搬遷任務(wù)。2018―2020年，對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

　　二、主要措施

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署，完善《平?jīng)鍪幸椎胤鲐毎徇w實(shí)施規(guī)劃》的修定，編制易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，明確年度目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模，明確分年度搬遷任務(wù)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)謀劃安置區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等公共資源配置，落實(shí)后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)措施，為易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　（二）創(chuàng)新安置模式。在堅(jiān)持整體搬遷的前提下，因地制宜選擇安置模式和安置區(qū)域，積極探索有效安置模式，充分利用城鎮(zhèn)保障性安置工程、工業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，采取易地搬遷、整村推進(jìn)，整體搬遷、插花安置，就近搬遷、改善條件等方式，實(shí)現(xiàn)靈活搬遷，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　�。ㄈ�）落實(shí)支持政策。全面落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕78號(hào)）確定的土地、金融、戶籍管理、社會(huì)保障等政策措施。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，采取群眾間承包土地兌換、無(wú)償劃撥、有償征用等多種辦法解決安置區(qū)用地問(wèn)題。對(duì)符合條件且有貸款意愿的易地搬遷戶，每戶落實(shí)5萬(wàn)元以內(nèi)、貼息3年的優(yōu)惠貸款。易地搬遷進(jìn)入城鎮(zhèn)、具有穩(wěn)定生活條件的農(nóng)戶，按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。對(duì)易地扶貧搬遷用地、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套等需求實(shí)施清單管理，市縣區(qū)發(fā)改、國(guó)土、交通、水利、扶貧等部門要加強(qiáng)銜接，確保相關(guān)項(xiàng)目納入省級(jí)通村道路、農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等規(guī)劃，優(yōu)先安排實(shí)施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)部門協(xié)作。易地扶貧搬遷工程涉及多項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，僅靠國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助難以滿足工程建設(shè)需要，縣區(qū)政府要加大配套資金投入力度，各有關(guān)部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對(duì)集中、配套使用”的原則，積極整合行業(yè)資金，共同用于安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，形成合力，集中攻堅(jiān)�？h區(qū)政府要以易地扶貧搬遷項(xiàng)目為平臺(tái)，組織相關(guān)部門按各自職責(zé)做好實(shí)施方案中單項(xiàng)工程的對(duì)口銜接和上報(bào)爭(zhēng)取工作，為落實(shí)整合資金打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格項(xiàng)目管理�？h區(qū)發(fā)改部門要根據(jù)易地搬遷項(xiàng)目年度任務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項(xiàng)倒排工期計(jì)劃，明確每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求、實(shí)施主體和監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)。

　　三、責(zé)任分工

　�。ㄒ唬┦邪l(fā)改委負(fù)責(zé)全市易地扶貧搬遷規(guī)劃修編、縣區(qū)年度實(shí)施方案審批、項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作；市教育局、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌教育醫(yī)療資源，合理安排、科學(xué)布局中小學(xué)和村衛(wèi)生室建設(shè)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷財(cái)政貸款貼息資金的落實(shí)和資金管理等工作；市審計(jì)局負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金的審計(jì)等工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)土地利用規(guī)劃調(diào)整，保障安置區(qū)土地供應(yīng)、開(kāi)展安置區(qū)土地整治、基本口糧田建設(shè)、安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理等工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定安置區(qū)通村公路建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)縣區(qū)組織實(shí)施等工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)安排和指導(dǎo)安置區(qū)供水工程、農(nóng)田灌溉工程和安置區(qū)鄰近河道防洪堤建設(shè)等工作；市電力公司負(fù)責(zé)安置區(qū)供電工程建設(shè)等工作；市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好安置區(qū)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)、住房工程質(zhì)量監(jiān)督等工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)做好建檔立卡搬遷對(duì)象審核、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和相關(guān)的.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作；市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貼息貸款及相關(guān)管理等工作；甘肅銀行平?jīng)龇中胸?fù)責(zé)發(fā)放易地扶貧搬遷貼息貸款等相關(guān)工作。

　�。ǘ�）各縣區(qū)人民政府是易地扶貧搬遷工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)搬遷對(duì)象核實(shí)、實(shí)施方案編制、落實(shí)安置用地、資金整合、組織項(xiàng)目實(shí)施、公示宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管和建立檔案信息臺(tái)賬等工作。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)政策宣傳、搬遷對(duì)象篩選審查、易地扶貧搬遷貼息貸款借款戶身份核查、組織群眾開(kāi)展易地扶貧搬遷工程建設(shè)及搬遷入住等工作。

　　四、完成時(shí)限

　　按照一年建成住房主體，兩年完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、實(shí)現(xiàn)搬遷入住目標(biāo)，2015年實(shí)施6646人群眾搬遷，2016年實(shí)施19970人群眾搬遷，2017年實(shí)施12620人群眾搬遷。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)省進(jìn)一步支持，2018―2020年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。

　　五、檢查驗(yàn)收

　�。ㄒ唬┛⒐を�(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省易地扶貧搬遷項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法，各縣區(qū)發(fā)展改革局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，申請(qǐng)市發(fā)改委驗(yàn)收，組織群眾搬遷入住。市發(fā)改委接到縣區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位以及群眾代表進(jìn)行驗(yàn)收。

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查。市、縣區(qū)發(fā)改部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)計(jì)劃和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，通報(bào)建設(shè)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷工程月報(bào)告制度，對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等情況按月跟蹤逐級(jí)上報(bào)。

　�。ㄈ�）后評(píng)價(jià)工作。在開(kāi)展自查、抽查和專項(xiàng)稽查的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委選擇本年度部分竣工項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將后評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣區(qū)易地扶貧搬遷工作考核的重要依據(jù)。

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