企業(yè)改制方案
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要提前進(jìn)行細(xì)致的方案準(zhǔn)備工作，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編收集整理的企業(yè)改制方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
企業(yè)改制方案1
一、繼續(xù)深化租賃、承包企業(yè)的改制工作
產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標(biāo)志，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。我縣在鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制中一直把產(chǎn)權(quán)明晰作為改制的重要標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際工作中一些企業(yè)因?yàn)橥恋厥褂檬掷m(xù)辦理問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)趣、企業(yè)發(fā)展前景問(wèn)題等原因采職了租賃經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、變賣等暫時(shí)性改革措施。這些改革措施在階段性復(fù)活企業(yè)、盤活資產(chǎn)、增加鄉(xiāng)村集體和個(gè)人收入等方面起到了一定的積極作用，但未真正觸及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這類企業(yè)的改革作為鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，從明晰產(chǎn)權(quán)入手，從根本上解決企業(yè)機(jī)制問(wèn)題。對(duì)于磚瓦廠、采石場(chǎng)、預(yù)制廠等，可采職地面財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，土地資源貨幣化經(jīng)營(yíng)的思路，把產(chǎn)權(quán)逐步明晰化；對(duì)于規(guī)模小、設(shè)備落后、產(chǎn)品市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益不佳的加工、制造類企業(yè)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，本著“不求所有，但求所在”的原則，大膽采用兼并、零資產(chǎn)出售、產(chǎn)權(quán)招商、債隨資走、整體出讓、拍賣等辦法，轉(zhuǎn)讓給有能力的經(jīng)營(yíng)者和法人，使共盡可能在繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，解決就業(yè)壓力等方面發(fā)揮作用。對(duì)于集體資產(chǎn)沒(méi)有退出到位的，要在征得群眾同意的前提下，促共逐步有序退出。
二、加大力度，盡快改制嚴(yán)重虧損、資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)
長(zhǎng)期以來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村集體企業(yè)機(jī)制方面的弊端等歷史原因，形成了不少嚴(yán)重虧損、資不抵債、長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的鄉(xiāng)村集體企業(yè)，有的甚至名存實(shí)亡，造成土地、設(shè)備等資源長(zhǎng)期閑置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把此類企業(yè)的改制作為深化、完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制的重中之重，在摸清底子，分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣，一企一策的辦法，制定出切實(shí)可行的方案，盡快加以改制�？梢杂脗S資走或剝離債務(wù)的辦法讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、重組，也可以用產(chǎn)權(quán)招商，以存量換增量；可以分拆轉(zhuǎn)讓，分塊搞活，也可以以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)折價(jià)整體拍賣；對(duì)于債務(wù)過(guò)大，無(wú)法激活的，可以采職依法破產(chǎn)還債，甩掉舊包袱，催生新企業(yè)。
三、積極引導(dǎo)、督促改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)作
一是建立嚴(yán)格的“三會(huì)”制度。股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度是：企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)最重要的`組成部分�！叭龝�(huì)”制度執(zhí)行情況，直接影響著改制成果和企業(yè)的興衰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)的有限責(zé)任公司；股份合作制企業(yè)的“三會(huì)”情況進(jìn)行一次全面檢查，審查企業(yè)“三會(huì)”制度制定是否科學(xué)，檢查企業(yè)“三會(huì)”制度執(zhí)行是否到位。要通過(guò)開展以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的示范企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，引導(dǎo)改制企業(yè)建立井嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)”制度。
二是建立三權(quán)分立、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的管理機(jī)制。決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志，董事會(huì)決策、總經(jīng)理執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，三套機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)督促改制企業(yè)，特別是有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)嚴(yán)格按照要求，建立健全管理體制。要監(jiān)督督促董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)行事，徹底根除政企不分、以政代企、個(gè)人說(shuō)了算等種種弊端，從管理體制入手逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鞏固深化改革成果。
三是建立健全和嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。主要包括決策制度、用人制度、資金和資產(chǎn)管理制度、分配制度、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理制度、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和需要，堅(jiān)持簡(jiǎn)便、易懂、有效的原則，指導(dǎo)建立健全企業(yè)管理制度。通過(guò)健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)逐步形成自主快速的決策機(jī)制，能進(jìn)能出的用工機(jī)制，能上能下的干部機(jī)制，酬效掛鉤的分配機(jī)制和獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。
四、按照股權(quán)多元化、管理科學(xué)化的思路組建新企業(yè)
隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和創(chuàng)業(yè)群體的不斷擴(kuò)大，新辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)越來(lái)越多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要十分注意新辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，嚴(yán)禁新辦產(chǎn)權(quán)虛位的所謂集體企業(yè)。要引導(dǎo)督促合伙企業(yè)、合資企業(yè)一步到位辦成股份制企業(yè)，對(duì)土地使用權(quán)入股、實(shí)物入股、專利技木及知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股的，要折算成貨幣形式，明確占股比例。要及時(shí)引導(dǎo)規(guī)模較大的非公有制企業(yè)、家族式私營(yíng)企業(yè)明晰企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行科學(xué)管理，為企業(yè)做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)企業(yè)改制后集體資產(chǎn)的管理
為防止鄉(xiāng)村企業(yè)改制后從原企業(yè)退出的集體資產(chǎn)流失，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，制定完善的管理使用制度或辦法，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)和收益的流失，確保集體資產(chǎn)不受損失。
六、加強(qiáng)改制企業(yè)的檔案管理
鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是重新調(diào)整有關(guān)群體和個(gè)人利益關(guān)系的變革，建立和保管好鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)檔案，對(duì)于如實(shí)記載企業(yè)的沿革、變遷具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，督促所有改制企業(yè)把全部與改制有關(guān)的文件、資料、包括改制決議、改制方案、清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、產(chǎn)權(quán)界定和劃股配股方案及結(jié)果、企業(yè)章程，村民或職工大會(huì)、股東會(huì)形成的相關(guān)決議和通過(guò)形式、記錄、簽字簽章、企業(yè)債權(quán)債務(wù)變化轉(zhuǎn)移的相關(guān)協(xié)議等資料，全部分門別類地加以整理，形成目錄，裝訂戌冊(cè)，并由整理裝訂人簽名、蓋章后交企業(yè)負(fù)責(zé)檔案管理的部門作為永久性檔案妥善保管。對(duì)失滅或消亡企業(yè)的檔案，主管部門要指定移交單位進(jìn)行保管，確保安全、真實(shí)、有效。
企業(yè)改制方案2
xxxx公司在改制過(guò)程中，充分考慮職工的安置問(wèn)題，在遵循國(guó)家及地方相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合職工的實(shí)際情況，制定了切實(shí)可行的公司改制職工安置實(shí)施方案，并預(yù)留職工安置等費(fèi)用元。具體如下：
一、公司職工基本情況
原公司截至xx年xx月xx日在冊(cè)職工人，其中：在崗職
工人，退休職工人，內(nèi)部退養(yǎng)和即將退養(yǎng)的職工人。
二、職工安置總體思路和原則
1.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮公司、職工和社會(huì)的.承受能力，整體規(guī)劃，確保穩(wěn)定。
2.方案的制定和實(shí)施依法進(jìn)行，規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、公司及職工的合法權(quán)益。
三、職工安置具體方法
1、在崗職工
2、退休職工
3、內(nèi)部退養(yǎng)職工
4、工傷待遇
四、職工安置其他問(wèn)題
五、安置標(biāo)準(zhǔn)
1.職工與原公司解除勞動(dòng)關(guān)系給予一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金依據(jù)號(hào)文中相關(guān)條款計(jì)算。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：
(1)職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系一次性安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金xxxx元，其中：
(2)退休人員養(yǎng)老金企業(yè)支付部分xxxx元。
(3)預(yù)留在職職工及退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)xxxx萬(wàn)元。
(4)預(yù)留職工工傷醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、內(nèi)退人員生活費(fèi)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)xxxx元，(5)預(yù)留退休人員增量補(bǔ)貼xxxx元。
六、本方案實(shí)施
本方案需經(jīng)市勞動(dòng)部門審核確認(rèn)后，并由xxxx公司職工代表大會(huì)商議通過(guò)，最后報(bào)相關(guān)主管部門同意并經(jīng)xxxx市政府批準(zhǔn)后由xxxx負(fù)責(zé)實(shí)施。
七、本方案的解釋權(quán)
本方案參照的法律、法規(guī)：略
企業(yè)改制方案3
�。ㄒ唬┪臅谱骰局R(shí)
1、文書的含義及作用
企業(yè)改制方案（又稱為企業(yè)重組方案、企業(yè)改制重組方案）的制訂和執(zhí)行是整個(gè)公司改制、上市的重點(diǎn)，只有做好這一步，才能為申報(bào)材料，獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。從上市的角度來(lái)講，企業(yè)改制便是股份制改組，其本質(zhì)便是根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的要求對(duì)被改組企業(yè)的生產(chǎn)力諸要素進(jìn)行分拆、重新組合以及優(yōu)化的過(guò)程。從廣義上講，企業(yè)改制重組包括企業(yè)資本（債務(wù)）重組、企業(yè)改組、企業(yè)并購(gòu)，企業(yè)破產(chǎn)等內(nèi)容；從被改組企業(yè)本身來(lái)講，改制重組的內(nèi)容主要有業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)重組、負(fù)債重組、股權(quán)重組、人員重組和內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)重組。其中資產(chǎn)重組是整個(gè)企業(yè)改制重組的重點(diǎn)，也是其他重組的基礎(chǔ)。企業(yè)改制重組的目的便是使之能達(dá)到上市的標(biāo)準(zhǔn)，最終能夠通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，并且能夠上市。制訂企業(yè)改制（重組）方案，便是進(jìn)行此改制工作的前提，如果公案未能確定或者是經(jīng)常變動(dòng)，將會(huì)給改制工作帶來(lái)極大的不方便，甚至是損失。而且就方案本身來(lái)說(shuō)，是要作為上市申報(bào)材料向中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，所以一定要做得規(guī)范和完整，否則將會(huì)給公司上市造成障礙。
企業(yè)改制重組方案有多種，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，并參考律師、券商（證券公司）以及其他中介機(jī)構(gòu)的意見來(lái)決定。主要的改制重組方案有：
（1）整體改制方案：是指被改組企業(yè)不作資產(chǎn)調(diào)整，將其全部資產(chǎn)，包括所有經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都投入擬設(shè)立的股份有限公司，并以之為股本，再發(fā)行股票增資投股（即上市）。這樣，在辦理完有關(guān)工商登記手續(xù)后，原企業(yè)隨之不復(fù)存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業(yè)或者社會(huì)負(fù)擔(dān)較小的少數(shù)企業(yè)，這些企業(yè)一般條件較好，包袱不重，資產(chǎn)相關(guān)性也較大，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所占比例較少或絕對(duì)值較�。ǘ彝幸欢ǖ挠芰Γ�
�。�2）控股分立方案：是指被改組企業(yè)將原資產(chǎn)進(jìn)行分割重組，把其中一部分資產(chǎn)及其相關(guān)的負(fù)債和權(quán)益投入擬改組設(shè)立的股份有限公司，其余資產(chǎn)保留在原企業(yè)內(nèi)。這是目前我國(guó)最常見的改制重組方案。一般是被改組企業(yè)將一部分經(jīng)營(yíng)性的優(yōu)良資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業(yè)仍保留原有地位。當(dāng)然，有時(shí)也采取設(shè)立成兩個(gè)新法人，注銷原企業(yè)的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國(guó)有企業(yè)（往往大而全）：非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所占比例較高，絕對(duì)值較大，而且，盈利能力較差。
（3）非控股分立方案：該方案同于第2方案，惟一的區(qū)別是被改組企業(yè)投入的資產(chǎn)無(wú)法對(duì)擬設(shè)立的股份公司形成控股。
�。�4）合并方案：是指被改組企業(yè)與其他被改組企業(yè)進(jìn)行合并，將所有資產(chǎn)進(jìn)行重新組合。這樣，提高改組后企業(yè)的整體效益，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。合并方案從不同角度來(lái)講，有不同的分類：①?gòu)氖欠窨毓傻慕嵌葋?lái)講，可分為控全股合并方案與非控制合并方案。②從合并的資產(chǎn)占原企業(yè)的資產(chǎn)比例來(lái)講，可分為全部資產(chǎn)進(jìn)行合并（即消滅原企業(yè)）和部分資產(chǎn)進(jìn)行合并即拿出一部分資產(chǎn)進(jìn)行合并。
實(shí)際中的企業(yè)改制與重組方案有時(shí)也同時(shí)采取上述一個(gè)以上方案。企業(yè)通過(guò)改制重組，使改制重組后設(shè)立的股份有限公司的`各項(xiàng)有關(guān)數(shù)據(jù)要求（資產(chǎn)、股本等）以及其他結(jié)構(gòu)性要求符合有關(guān)上市的要求。這樣，才有可能通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn)，企業(yè)才能成功上市發(fā)行股票。
2、文書制作要點(diǎn)
企業(yè)改制（重組）方案一般應(yīng)寫明以下一些要點(diǎn)：
�。�1）發(fā)起人概況：這部分應(yīng)介紹發(fā)起人的基本情況，歷史沿革、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等。
�。�2）改制設(shè)想：即寫明本次改制想達(dá)到的目的。（具體地說(shuō)，便是使企業(yè)改為怎樣一個(gè)符合上市要求的股份有限公司）
（3）改制原則（重組原則）：是指本次改制、重組的每一過(guò)程均應(yīng)遵守的指導(dǎo)性原則。一般有以下幾個(gè)原則：減少關(guān)聯(lián)交易原則；杜絕同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則；產(chǎn)權(quán)明晰原則；組織機(jī)構(gòu)合理有效原則；剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（即資產(chǎn)優(yōu)化）原則等。
�。�4）重組方案：即重組內(nèi)容，是改制方案的核心，其具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
�、儋Y產(chǎn)重組：要涉及到固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)等不同類型的資產(chǎn)。其中主要有廠房機(jī)器設(shè)備、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、賬上流動(dòng)資本股權(quán)等，要對(duì)以上的內(nèi)容一一作出處置的說(shuō)明。
②債務(wù)重組：即采取債務(wù)隨資產(chǎn)走的原則，按資產(chǎn)重組的方案決定債務(wù)重組。
�、廴藛T重組：是指對(duì)原企業(yè)所有人員進(jìn)行分流、安置或進(jìn)入新股份公司。
�、軜I(yè)務(wù)重組：一般也是隨資產(chǎn)重組而定的，但也往往涉及到關(guān)聯(lián)交易，如：進(jìn)出口代理、產(chǎn)品銷售代理等。
�、葜亟M后企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)：即改組針對(duì)新成立的股份有限公司，設(shè)置一套行之有效的、符合有關(guān)要求的內(nèi)部組織治理機(jī)構(gòu)。
⑥關(guān)聯(lián)交易：是指被改組企業(yè)并未整體改制為股份有限公司，這樣，股份有限公司在成立后與原企業(yè)之間所進(jìn)行的交易。企業(yè)改制方案中應(yīng)寫明所有的交易關(guān)系。
�、咄瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)：即擬成立的股份有限公司與原企業(yè)之間還有著相同的業(yè)務(wù)，這樣，便存在著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。企業(yè)改制方案中也應(yīng)給予說(shuō)明。杜絕同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是公司上市的一個(gè)基本原則。
�、喙煞萦邢薰镜墓杀窘Y(jié)構(gòu)和募股計(jì)劃：要寫明股本總數(shù)、比例等具體數(shù)據(jù)；募股計(jì)劃中最重要的一點(diǎn)便是股票發(fā)行價(jià)格。
�、崮技Y金投向：要說(shuō)明本次發(fā)行股票所募集資金的用途。
⑩存續(xù)部分的管理：存續(xù)部分是指原改組企業(yè)將部分資產(chǎn)投入擬設(shè)立的股份有限公司以后剩余的資產(chǎn)。企業(yè)改制方案應(yīng)說(shuō)明這部分資產(chǎn)的管理。
�。ǘ└袷�
公司改制（重組）方案可以參見下面格式：
××集團(tuán)有限公司改制方案
前言（……根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其他法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和論證，現(xiàn)確定企業(yè)改制方案如下：）
一、發(fā)起人概況
1、歷史沿革
2、現(xiàn)基本情況（包括名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍和其他基本情況）
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
4、組織結(jié)構(gòu)
二、改制設(shè)想
三、改制原則
1、產(chǎn)權(quán)明晰原則
2、杜絕同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則
3、減少關(guān)聯(lián)交易原則
四、重組方案
1、資產(chǎn)重組
2、債務(wù)重組
五、重組后的投資結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)
六、關(guān)聯(lián)交易和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
七、股本結(jié)構(gòu)
八、募股計(jì)劃
九、募集資金投向（使用計(jì)劃）
十、存續(xù)部分的管理
企業(yè)改制方案4
為了進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有改制和困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)管理工作，方便離休干部就醫(yī)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定市屬國(guó)有改制和困難企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)實(shí)施方案：
一、實(shí)施范圍
居住在新羅區(qū)的市屬國(guó)有改制和困難企業(yè)離休干部（含“5.12”退休干部）。［以下簡(jiǎn)稱企業(yè)離休干部］
二、實(shí)施原則
企業(yè)離休干部醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不變，實(shí)行持卡就醫(yī)，單位盡責(zé)，部門配合，財(cái)政保底。
三、實(shí)施辦法
1、根據(jù)市委老干部局提供的企業(yè)離休干部名單，市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)制卡，企業(yè)離休干部在定點(diǎn)醫(yī)院（不含院外診所）就醫(yī)。
2、企業(yè)離休干部在定點(diǎn)醫(yī)院持卡就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)保中心和企業(yè)離休干部主管部門(或托管單位，下同）共同審核后，由企業(yè)離休干部主管部門與醫(yī)院結(jié)算付費(fèi)。需轉(zhuǎn)外就醫(yī)者按規(guī)定辦理，醫(yī)療費(fèi)經(jīng)醫(yī)保中心審核后，回原單位報(bào)銷。
3、為確保企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理機(jī)制正常運(yùn)行，由企業(yè)離休干部主管部門分別與醫(yī)保中心、定點(diǎn)醫(yī)院簽訂醫(yī)療費(fèi)支付協(xié)議，對(duì)困難企業(yè)無(wú)法支付定點(diǎn)醫(yī)院的`醫(yī)療費(fèi)由醫(yī)保中心負(fù)責(zé)擔(dān)保。
4、企業(yè)離休干部主管部門收到醫(yī)院和醫(yī)保中心的繳款通知后，須在三十天內(nèi)向醫(yī)院支付醫(yī)療費(fèi)。逾期未支付醫(yī)療費(fèi)的，醫(yī)保中心將通知醫(yī)院停止使用該單位離休干部就醫(yī)卡。
5、需財(cái)政補(bǔ)助的困難企業(yè)和企業(yè)改制預(yù)留資金不足的企業(yè)，按照市政府有關(guān)規(guī)定和程序辦理資金補(bǔ)助。
6、居住在新羅區(qū)外的企業(yè)離休干部原則上按現(xiàn)有就醫(yī)模式實(shí)行，如需在新羅區(qū)實(shí)行持卡就醫(yī)，由企業(yè)離休干部本人提出申請(qǐng)，經(jīng)市委老干部局和企業(yè)離休干部主管部門審核同意后，可在新羅區(qū)實(shí)行持卡就醫(yī)。
7、要求維持原有管理辦法的單位，必須做好企業(yè)離休干部的思想工作，征得每個(gè)企業(yè)離休干部簽字同意后，以主管單位名義向市政府作出承諾。同時(shí)，健全完善相關(guān)管理措施，努力為企業(yè)離休干部提供醫(yī)療保障。
四、職責(zé)分工
1、市委老干部局負(fù)責(zé)把企業(yè)離休干部名單提供給市醫(yī)保中心，由醫(yī)保中心與定點(diǎn)醫(yī)院建立管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督審核，便于企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）統(tǒng)一向醫(yī)療單位結(jié)算付費(fèi)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)離休干部主管部門和持卡人執(zhí)行持卡就醫(yī)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
2、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)督檢查，督促醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離休干部持卡就醫(yī)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，采取有效措施控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
3、企業(yè)離休干部所在單位（或主管部門）要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有改制和困難企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的通知》精神，主動(dòng)履行職責(zé)，切實(shí)保障離休干部醫(yī)療費(fèi)用，并確定一名工作人員（管理員）與醫(yī)保中心聯(lián)系，負(fù)責(zé)企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)用的審核和支付工作。
五、實(shí)施時(shí)間
本辦法于200x年1月1日起實(shí)行。
企業(yè)改制方案5
根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)文件精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定改制方案如下。
一、企業(yè)基本情況
XXX企業(yè)成立于X年X月，現(xiàn)位于長(zhǎng)春市XX區(qū)XX路(街)X號(hào)，隸屬XX資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(或集團(tuán)、區(qū)、委、辦、局)，企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資(國(guó)有控股) 1、資產(chǎn)、負(fù)債：以X年X月X日為基準(zhǔn)日，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估備案(核準(zhǔn))后，企業(yè)資產(chǎn)總額為XX萬(wàn)元，負(fù)債總額為XX萬(wàn)元，剔除劃撥土地價(jià)值量和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，企業(yè)凈資產(chǎn)為XX萬(wàn)元。
2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人(含混崗集體工)，距法定退休年齡不足5年人員XX人。離休人員XX人，退休人員XX人。
3、土地房屋狀況：企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地面積XX平方米，土地級(jí)別為X級(jí)XX用地，經(jīng)具有A級(jí)土地評(píng)估資質(zhì)的XX事務(wù)所評(píng)估，按X年使用權(quán)評(píng)估，價(jià)值量為XX萬(wàn)元�，F(xiàn)有公企房XX平方米，產(chǎn)權(quán)單位為XX公司(集團(tuán))，現(xiàn)使用用途(工業(yè)或商業(yè))用房。自有房產(chǎn)XX平方米，為(工業(yè)或商業(yè))用房。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清楚，有無(wú)抵押或擔(dān)保(如有抵押或擔(dān)保請(qǐng)注明抵押或擔(dān)保面積和金額)。
二、企業(yè)改制的基本思路
1、改制必要性;
2、改制工作思路。
三、企業(yè)改制方式
1、采取的基本方式：”雙退”或”單退”。
2、職工理順勞動(dòng)關(guān)系的`政策依據(jù)。
3、資產(chǎn)處置方法：包括對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)采取出售產(chǎn)權(quán)或引資參股、職工集體！
購(gòu)買、用補(bǔ)償費(fèi)置換成個(gè)人股權(quán)等辦法;對(duì)非上市國(guó)有控股公司，采取出售股權(quán)、放棄控股地位或相對(duì)控股、用減持國(guó)有股權(quán)收益和適當(dāng)讓渡國(guó)有股分紅權(quán)等方式理順職工勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，采取將企業(yè)資產(chǎn)向社會(huì)法人、社會(huì)自然人、本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或職工集體實(shí)行出售式租賃等等。
四、企業(yè)改制成本測(cè)算
企業(yè)改制總成本為XX萬(wàn)元。主要構(gòu)成如下：
1、在職職工補(bǔ)償金按XX文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，總額為XX萬(wàn)元，其中：
固定工XX人，補(bǔ)償金XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元);
合同工XX人，補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元);
混崗集體工XX人，比照全民合同工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，安置費(fèi)XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元); 距法定退休年齡不足5年的在職職工，應(yīng)預(yù)繳社保費(fèi)XX萬(wàn)元(以社保部門核定為準(zhǔn))，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元)。
2、在職職工定額醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)XX萬(wàn)元。其中：
1986年以前參加工作XX人，XX萬(wàn)元;
1986年以后參加工作XX人，XX萬(wàn)元。
3、離休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元(以老干部局核定數(shù)為準(zhǔn)) 拖欠費(fèi)用XX萬(wàn)元;
移交市老干部管理中心統(tǒng)管費(fèi)XX人，XX萬(wàn)元。
4、退休人員XX人，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元)。
5、職工勞動(dòng)債權(quán)(以勞動(dòng)部門核定為準(zhǔn))XX萬(wàn)元，其中：
拖欠職工工資XX萬(wàn)元;
拖欠職工生活費(fèi)XX萬(wàn)元;
集資款XX萬(wàn)元;
抵押金XX萬(wàn)元。
6、新增成本項(xiàng)目：
可享受獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)的退休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元(以主管部門核定數(shù)為準(zhǔn));
工傷人員XX人，補(bǔ)助費(fèi)按XX文件規(guī)定預(yù)留XX萬(wàn)元。
7、拖欠社�！眱少M(fèi)”企業(yè)承擔(dān)部分XX萬(wàn)元(以社保部門核定為準(zhǔn))！
8、其它費(fèi)用XX萬(wàn)元，主要包括的具體項(xiàng)目。
以上全部改制成本總額為XX萬(wàn)元，成本缺口XX萬(wàn)元。
五、成本支付
1、用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)支付;
2、需政府用政策補(bǔ)充。
六、需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
包括：除政府用政策補(bǔ)充或現(xiàn)金補(bǔ)充改制成本之外，需政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
七、企業(yè)改制后的發(fā)展設(shè)想
1、改制后企業(yè)性質(zhì);
2、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置;
3、改制后企業(yè)中原企業(yè)職工上崗率;
4、改制后企業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃。
企業(yè)改制方案6
一、認(rèn)真制訂和嚴(yán)格審批企業(yè)改制方案
（一）國(guó)有企業(yè)改制和職工安置方案，必須由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位認(rèn)真制訂，必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《X省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（X省人民政府令〔X〕第6號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，否則不得實(shí)施改制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)（國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè)），須報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責(zé)任等制度；審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔管理制度，改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。
�。ǘ┢髽I(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔X〕78號(hào)）、關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔X〕268號(hào)）相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行，其中經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上意向受讓方的，在采用招投標(biāo)等方式確定受讓方時(shí)，應(yīng)履行必要的專家評(píng)審程序。擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)省、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的按照《中華人民共和國(guó)證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
�。ㄈ┢髽I(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位法律顧問(wèn)或該單位決定聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具，擬改制為國(guó)有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。
二、認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作
�。ㄋ模┢髽I(yè)改制要按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款，各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)；清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定，并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起2年內(nèi)有效，在有效期內(nèi)企業(yè)實(shí)施改制不再另行組織清產(chǎn)核資；企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資，且企業(yè)國(guó)有控股地位不發(fā)生改變并已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)改制必須由審批改制方案單位選定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；不得聘請(qǐng)參與該企業(yè)上一次資產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師；不得聘請(qǐng)同一中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn)，應(yīng)上繳國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位，或經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位同意，作為改制企業(yè)國(guó)有權(quán)益；因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足，或者由改制企業(yè)用以后年度國(guó)有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施改制，自企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日到改制后工商變更登記期間的凈資產(chǎn)變化，應(yīng)由改制前企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)持有單位按股權(quán)比例享有或抵補(bǔ)。
�。┴�(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。其中依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，必須由會(huì)計(jì)師事各所逐筆逐項(xiàng)審核并出具專項(xiàng)意見，與審計(jì)報(bào)告一并提交國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位作為改制方案依據(jù)，其中不合理的減值準(zhǔn)備應(yīng)予調(diào)整。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施改制，計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和已核銷的.各項(xiàng)資產(chǎn)損失凡影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)或折股價(jià)的，該計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失必須交由改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位負(fù)責(zé)處理，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)采取清理追繳等監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，最大程度地減少損失。國(guó)有控股企業(yè)實(shí)施改制，計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)和已核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)損失由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與其他股東協(xié)商處理；改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)，分別出具審計(jì)報(bào)告。
�。ㄆ撸┢髽I(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。
�。ò耍┢髽I(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第242號(hào)）、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔X〕197號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔X〕262號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)改制必須由國(guó)土資源部門明確探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置方式，但不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，涉及由國(guó)家出資形式的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理處置審批手續(xù)。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須經(jīng)具有礦業(yè)權(quán)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)（采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部門確認(rèn)）并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中，由審批改制方案的單位商國(guó)土資源部門審批后處置；沒(méi)有進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定；非國(guó)有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估，可由另一方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
（九）在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問(wèn)題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。
三、切實(shí)維護(hù)改制企業(yè)職工的合法權(quán)益
（十）改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議。并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制的方針政策、規(guī)定和改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。在改制方案制訂過(guò)程中要充分聽取職工群眾意見，深入細(xì)致地做好思想工作，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持。
�。ㄊ唬﹪�(guó)有企業(yè)實(shí)施改制前，原企業(yè)和產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問(wèn)題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)以無(wú)記名投票的方式審議通過(guò)，企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工公布。
�。ㄊ┢髽I(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。
（十三）改制為國(guó)有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。
�。ㄊ模┢髽I(yè)改制時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
四、嚴(yán)格控制企業(yè)管理層通過(guò)增資擴(kuò)股持股
（十五）國(guó)有及國(guó)有控股大型企業(yè)實(shí)施改制，應(yīng)嚴(yán)格控制管理層通過(guò)增資擴(kuò)股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)（不包括對(duì)管理層實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)或股票期權(quán)）。為探索實(shí)施激勵(lì)與約束機(jī)制，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，凡通過(guò)公開招聘、企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式競(jìng)聘上崗或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的管理層成員，可通過(guò)增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán)，但管理層的持股總量不得達(dá)到控股或相對(duì)控股數(shù)量。管理層成員擬通過(guò)增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的，不得參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu)以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中的重大事項(xiàng)。管理層持股必須提供資金來(lái)源合法的相關(guān)證明，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)作為標(biāo)的物通過(guò)抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等方式籌集資金，也不得采取信托或委托等方式間接持有企業(yè)股權(quán)。
（十六）凡經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的；故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)或者在改制過(guò)程中通過(guò)關(guān)聯(lián)交易影響企業(yè)凈資產(chǎn)的；向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料導(dǎo)致審計(jì)評(píng)估結(jié)果失真、或者與有關(guān)方面串通壓低資產(chǎn)評(píng)估值以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)的；違反規(guī)定參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu)，以及清產(chǎn)核、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中重大事項(xiàng)的；無(wú)法提供持股資金來(lái)源合法相關(guān)證明的，均不得通過(guò)增資擴(kuò)股持有改制企業(yè)股權(quán)。
�。ㄊ撸└髟O(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)有企業(yè)改制的一系列文件精神，針對(duì)企業(yè)的不同情況，準(zhǔn)確執(zhí)行改制政策。
五、加強(qiáng)對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
（十八）國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制，通過(guò)境內(nèi)外首次公開發(fā)行股票并上市改制為國(guó)有控股企業(yè)，以及國(guó)有控股的上市公司增資擴(kuò)股和收購(gòu)資產(chǎn)按國(guó)家其他規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄊ牛┫铝星闆r須執(zhí)行〔X〕96號(hào)、〔X〕60號(hào)文件：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（包括其全資、控股子企業(yè)，下同）增量引入非國(guó)有投資，或者國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以其非貨幣資產(chǎn)出資與非國(guó)有投資者共同投資設(shè)立新公司，并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)以現(xiàn)金出資與非國(guó)有投資者共同投資設(shè)立新公司，并因此安排原企業(yè)部分職工在新公司就業(yè)的，執(zhí)行〔X〕96號(hào)、〔X）60號(hào)文件除清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)程序以外的其他各項(xiàng)規(guī)定。
�。ǘ﹪�(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位與非國(guó)有投資者組建股份制企業(yè)，應(yīng)簽訂合同、協(xié)議，維護(hù)職工合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保進(jìn)入改制后企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值。對(duì)需要在改制后履行的合同、協(xié)議，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤、監(jiān)督、檢查，確保各項(xiàng)條款執(zhí)行到位。
企業(yè)改制方案7
因礦山資源問(wèn)題，企業(yè)無(wú)法正常組織生產(chǎn)，經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，我公司從20xx年7月24日起，由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為探礦企業(yè)。企業(yè)留用員工數(shù)量大幅減少，為此，經(jīng)請(qǐng)示集團(tuán)公司并××縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)，制定職工安置方案。
一、企業(yè)職工基本情況：
截至20xx年8月28日，企業(yè)在冊(cè)職工294人，其中高管4人，擬留用54人，休產(chǎn)假2人，停產(chǎn)放假234人。
二、指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以人為本的原則，從維護(hù)職工切身利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，依靠地方勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，規(guī)范操作，妥善完成此項(xiàng)工作。
三、主要政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《遼寧省工資支付條例》。
四、成立職工安置工作暨解除勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，負(fù)責(zé)解除、終止勞動(dòng)合同及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)日常工作。
五、經(jīng)職工本人提出書面申請(qǐng)，集團(tuán)公司可向集團(tuán)所屬礦山轉(zhuǎn)移安置職工，但由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)安置的，不再享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，書面申請(qǐng)截止到9月15日。
六、從事職業(yè)病危害作業(yè)的職工要進(jìn)行離崗前職業(yè)病健康檢查，排除矽肺等職業(yè)病后方可簽訂《終止（解除）勞動(dòng)關(guān)系證明書》。
七、解除、終止勞動(dòng)合同工作由建昌縣勞動(dòng)局派人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)集中辦理。
八、解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《勞動(dòng)合同法》第四十七條的規(guī)定辦理：
�。�1）按職工解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的平均工資發(fā)放，職工工作不足12個(gè)月的.，按實(shí)際工作月數(shù)計(jì)算，職工工作月數(shù)按滿勤月數(shù)計(jì)算；
（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在公司工作的年限計(jì)算，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向職工支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的按半個(gè)月支付。
�。�3）職工月工資高于葫蘆島市20xx年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)按葫蘆島市職工月平均工資三倍的數(shù)額支付。
�。�4）以上所稱月工資是指職工在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。
九、職工放假期間，按照×××市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)給放假工資，放假工資按放假天數(shù)計(jì)算。
十、自動(dòng)離職（依據(jù)放假前考勤或者個(gè)人離職表為準(zhǔn)）的不予補(bǔ)償。
十一、工傷職工、休產(chǎn)假職工按有關(guān)規(guī)定處理。
十二、簽訂《終止（解除）勞動(dòng)合同證明書》后，將一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并統(tǒng)一辦理有關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取事宜。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由××縣勞動(dòng)局審批后發(fā)放。
十三、本方案經(jīng)向職工說(shuō)明并經(jīng)××縣勞動(dòng)行政管理部門審核后實(shí)施。
企業(yè)改制方案8
一、指導(dǎo)思想和要求
深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，以進(jìn)一步調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，按照“因企制宜，有序推進(jìn)，規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥”的要求，采取股份制、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)、重組、并購(gòu)、合資等多種形式，進(jìn)一步推進(jìn)和深化完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立新的體制。對(duì)尚未改制的企業(yè)，盡量做到產(chǎn)權(quán)制度改革一步到位，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制；對(duì)國(guó)有控股、參股的企業(yè)，要通過(guò)減持或退出國(guó)有股權(quán)，進(jìn)一步深化改革；對(duì)人均持股的改制企業(yè)，適時(shí)依法搞好股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使股權(quán)向經(jīng)營(yíng)管理層和法定代表人相對(duì)集中；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率高，難以擺脫困境的企業(yè)，要在妥善安置職工和處理好債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，采取不同方式退出市場(chǎng)；對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)，要進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，深化內(nèi)部改革，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
二、主要工作程序
�。ㄒ唬┐_定改制企業(yè)。確定企業(yè)改制，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出意見，經(jīng)市政府同意后進(jìn)行改制。
（二）資產(chǎn)清查。企業(yè)改制前要在國(guó)有資產(chǎn)管理部門及中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督下，組織專業(yè)人員對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債全面清查，并登記造冊(cè)。做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查核實(shí)，結(jié)果不實(shí)的，要重新進(jìn)行清查。
（三）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。國(guó)有企業(yè)改制，必須由持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)、企業(yè)委托具備資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)要納入評(píng)估范圍。土地估價(jià)結(jié)果，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)備案。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果依照有關(guān)規(guī)定由國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案。
�。ㄋ模╇x任審計(jì)。凡擬改制為非國(guó)有企業(yè)的，由審計(jì)部門對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者，不得參與收購(gòu)本企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
（五）方案制定與審批。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定情況，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托的中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制定企業(yè)改制方案。企業(yè)改制方案必須提交職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議，到會(huì)職工代表要達(dá)到職工代表總數(shù)的三分之二以上，職代會(huì)通過(guò)贊成票須占全體職工代表的半數(shù)以上方為有效。
企業(yè)改制方案經(jīng)本企業(yè)職代會(huì)討論通過(guò)后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)市政府審批。中小型企業(yè)（含各部門興辦的實(shí)體性企業(yè)）由分管市長(zhǎng)召開專題辦公會(huì)研究批準(zhǔn)；大型企業(yè)由市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。
組建股份有限公司的，按《公司法》和有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省政府審批。
（六）募集股份。股東應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額繳納公司章程規(guī)定的各自認(rèn)繳的出資額。公司創(chuàng)立后，由公司簽發(fā)出資證明。
�。ㄆ撸┱匍_創(chuàng)立大會(huì)。募股結(jié)束后，發(fā)起人應(yīng)在三十日內(nèi)召開公司創(chuàng)立大會(huì)，由股東聽取和審查發(fā)起人關(guān)于設(shè)立公司的報(bào)告，討論和通過(guò)公司章程，選舉董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任經(jīng)理。
�。ò耍┕ど套�(cè)與變更。新改制公司要在市政府批復(fù)60日內(nèi)到工商行政管理部門注冊(cè)登記。國(guó)有股權(quán)減持或退出的企業(yè)，要在市政府批復(fù)30日內(nèi)到工商行政管理部門變更登記。
�。ň牛┙Ⅻh群組織。按照和有關(guān)規(guī)定建立健全黨組織、職工代表大會(huì)制度、工會(huì)、共青團(tuán)等組織。
�。ㄊ┥罨髽I(yè)內(nèi)部配套改革。包括機(jī)構(gòu)、人事、勞動(dòng)、分配、管理制度等改革。
三、有關(guān)政策和措施
�。ㄒ唬┎粚�(shí)資產(chǎn)的處理
企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)是指企業(yè)盤虧、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)、在建工程及存貨等實(shí)物資產(chǎn)，不能收回的債權(quán)、股權(quán)投資、其他權(quán)益以及虛盈實(shí)虧的資產(chǎn)損失等。由國(guó)有資產(chǎn)管理部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)不實(shí)資產(chǎn)審核的組織、指導(dǎo)、審查和核銷工作。逾期3年且3年內(nèi)沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)的應(yīng)收賬款，作為壞賬損失處理。對(duì)壞賬損失、對(duì)外投資損失，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核銷并委托專門機(jī)構(gòu)收回處理。
（二）非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處理
1、在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)參與企業(yè)改制；在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)以外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托兒所、職工食堂（飯店）等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)具體情況確定是否參與企業(yè)改制；企業(yè)承辦的義務(wù)教育單位的人員和資產(chǎn)，按照分離企業(yè)辦社會(huì)的有關(guān)要求移交駐地教育部門管理。
2、改制企業(yè)未出售或出售部分產(chǎn)權(quán)的職工住宅，盡量出售和過(guò)渡完畢。改制前確實(shí)不能出售、過(guò)渡完畢的，在改制方案中應(yīng)明確房屋產(chǎn)權(quán)由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)處置或由行業(yè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)處置。企業(yè)改制后要認(rèn)真執(zhí)行住房分配貨幣化政策，不得損害職工的利益。
3、在企業(yè)改制過(guò)程中，凡在企業(yè)廠區(qū)和職工住宅區(qū)域內(nèi)夾有直管公房等國(guó)有房產(chǎn)的，應(yīng)先將國(guó)有房產(chǎn)剝離出來(lái)，不參與企業(yè)改制，然后再辦理其他房產(chǎn)的過(guò)戶手續(xù)。
4、改制企業(yè)要做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳以及工會(huì)財(cái)產(chǎn)的處置工作，防止改制過(guò)程中工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn)流失。
（三）土地資產(chǎn)的處置
1、編制土地資產(chǎn)處置預(yù)案。企業(yè)改制中土地資產(chǎn)的處置應(yīng)擬訂土地資產(chǎn)處置預(yù)案，明確土地資產(chǎn)進(jìn)入改制后企業(yè)的方式。參與企業(yè)改制的土地一般為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，企業(yè)職工住宅用地、義務(wù)教育用地不參與企業(yè)改制。存在邊界爭(zhēng)議一時(shí)難以解決和企業(yè)未辦理征地審批手續(xù)的土地也不參與企業(yè)改制。企業(yè)區(qū)分不同情況，可采取出讓、租賃、作價(jià)入股（出資）和保留劃撥方式靈活處置土地資產(chǎn)。
2、土地產(chǎn)權(quán)界定。要核定參與企業(yè)改制的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、用途，對(duì)己頒發(fā)的土地證書同時(shí)鑒證，尚未進(jìn)行初始土地登記的，在權(quán)屬調(diào)查清楚后，準(zhǔn)予先行參與改制。
3、企業(yè)改制土地資產(chǎn)類型及處置
�。�1）改制前企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)，作為企業(yè)資產(chǎn)對(duì)待，經(jīng)評(píng)估剩余使用年期的土地現(xiàn)值備案后，計(jì)入總資產(chǎn)參與改制，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的權(quán)利義務(wù)由改制后企業(yè)享有，憑政府批準(zhǔn)的'改制方案辦理變更土地登記。
�。�2）改制前企業(yè)以劃撥方式取得土地使用權(quán)，區(qū)分不同情況進(jìn)行處置：一般競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，采用出讓、租賃方式處置土地使用權(quán)；需要國(guó)家控股的企業(yè)及國(guó)家專營(yíng)、涉及國(guó)家安全的行業(yè)、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)可采取作價(jià)入股（出資）方式處置；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利、市政基礎(chǔ)等國(guó)有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)之間合并、兼并、分立的，可暫時(shí)保留劃撥土地使用權(quán)。
�。�3）改制前企業(yè)以租賃方式取得土地使用權(quán)，改制企業(yè)可繼續(xù)以租賃方式使用土地，履行原租賃合同約定的事項(xiàng)；改制企業(yè)與國(guó)土資源部門也可終止原租賃合同，重新以出讓方式處置土地。
（4）改制前企業(yè)以作價(jià)入股、作價(jià)出資方式取得土地使用權(quán)，改制后企業(yè)為國(guó)有控股、國(guó)有獨(dú)資的，仍可采用作價(jià)入股、作價(jià)出資方式處置。
4、土地出讓金、租金確定標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）采用出讓方式處置土地資產(chǎn)的，土地出讓金按評(píng)估備案價(jià)格的40％繳納。對(duì)資不抵債企業(yè)實(shí)施整體出售、兼并的，劃撥土地資產(chǎn)可充抵負(fù)債、安置職工，土地出讓金按評(píng)估備案價(jià)格的70％計(jì)算。超出充抵負(fù)債、安置職工的部分，改制企業(yè)按土地評(píng)估備案價(jià)格的40％繳納土地出讓金，也可優(yōu)先租賃。
�。�2）以租賃方式處置土地資產(chǎn)的，年土地租金按評(píng)估備案價(jià)格的2%計(jì)算。
（3）以作價(jià)入股、出資方式處置土地資產(chǎn)的，作價(jià)入股、出資額按土地評(píng)估備案價(jià)格計(jì)算。
5、確定土地資產(chǎn)處置方案。改制企業(yè)根據(jù)土地資產(chǎn)處置預(yù)案和土地資產(chǎn)估價(jià)備案結(jié)果編制土地資產(chǎn)處置方案，明確土地取得方式，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值量，核定土地出讓金、租金或作價(jià)入股、出資金額。土地資產(chǎn)處置方案可與企業(yè)改制方案一同編制。土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，企業(yè)及時(shí)與國(guó)土資源部門鑒定《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》等，辦理變更土地登記手續(xù)，換發(fā)土地證書。
�。ㄋ模┓课葙Y產(chǎn)的處置
1、改制前沒(méi)有確權(quán)登記或有爭(zhēng)議的房屋，應(yīng)首先界定產(chǎn)權(quán)歸屬、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，按程序辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
2、改制企業(yè)用房產(chǎn)作抵押擔(dān)保，依法進(jìn)行登記的，在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)首先辦理他項(xiàng)權(quán)利注銷登記或經(jīng)抵押權(quán)人書面同意后，再按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。
�。ㄎ澹﹪�(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓
1、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，公開信息、競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，并由律師事務(wù)所出具法律意見書。
2、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和干部管理部門要嚴(yán)格考察出資（受讓）方的資信、實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平和出資動(dòng)機(jī)，選擇合格的出資者參與國(guó)有企業(yè)改制。
3、經(jīng)營(yíng)者籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押等。
4、資不抵債的企業(yè)，可采取“零”資改制的方式轉(zhuǎn)讓。原企業(yè)資不抵債額較大的，其負(fù)資產(chǎn)額可在改制后企業(yè)掛賬，以該企業(yè)上年實(shí)際上繳稅收地方留成部分為基數(shù)，由政府根據(jù)企業(yè)的效益情況在1—3年內(nèi)用企業(yè)上繳稅收的地方留成超基數(shù)部分，以財(cái)政返還的方式逐年沖銷，到期沖銷不完的剩余部分，由改制后企業(yè)承擔(dān)。
5、國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款要及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)管理部門，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法擔(dān)保，并在首期付款之日起1年內(nèi)付清。
（六）職工安置與社會(huì)保障
1、企業(yè)在改制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與職工重新訂立或者解除勞動(dòng)合同，建立企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的用人機(jī)制，并按照因企制宜、依法操作、分類實(shí)施的原則，規(guī)范有序地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障有關(guān)工作。
2、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，在職工自愿的前提下，接收安置原企業(yè)職工，妥善安置離退休人員，并履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。關(guān)閉破產(chǎn)、撤銷、解散后重新注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用有效資產(chǎn)盡可能多地安置原企業(yè)職工。
3、企業(yè)在制訂職工安置實(shí)施方案時(shí)，要廣泛聽取工會(huì)和職工的意見，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并形成決議，由企業(yè)主管部門審查后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核，按規(guī)定組織實(shí)施。
有關(guān)改制企業(yè)職工安置和社會(huì)保障方面的具體實(shí)施意見，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定。
（七）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制
1、完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，設(shè)立并規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。要堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合。改制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的候選人由各出資人依據(jù)公司章程規(guī)定向股東會(huì)推薦，選舉產(chǎn)生。其中，改制為國(guó)有控股和參股的公司制企業(yè)，代表國(guó)有股權(quán)出任公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由該企業(yè)的上級(jí)干部管理部門經(jīng)民主測(cè)評(píng)和組織考察確定候選人后，向股東會(huì)進(jìn)行推薦。國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有職工代表參加，其他改制企業(yè)監(jiān)事會(huì)中也應(yīng)有職工代表參加。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。改制時(shí)，國(guó)有股權(quán)全部退出的企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人及總經(jīng)理人選，必要時(shí)可由該企業(yè)的上級(jí)干部管理部門幫助推薦。
2、企業(yè)黨組織
�。�1）改制企業(yè)應(yīng)同步調(diào)整健全黨組織。提倡黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間雙向進(jìn)入、交叉任職。根據(jù)工作需要和人員條件，黨委（總支、支部，下同）成員可依法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中的黨員，具備條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。黨委書記、董事長(zhǎng)可由一人擔(dān)任。由一人擔(dān)任的，應(yīng)具備兩個(gè)職務(wù)所要求的條件和能力。改制企業(yè)的黨委要根據(jù)規(guī)定按期換屆選舉。屆中需要調(diào)整的，由該企業(yè)的上級(jí)黨委（工委）批準(zhǔn)。規(guī)模較大的企業(yè)改制后，應(yīng)保留必要的黨的工作機(jī)構(gòu)和人員，以保證黨建工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系一般保持不變。
（2）改制企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。市屬企業(yè)改革要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立市屬企業(yè)改革指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市屬企業(yè)改革的組織指導(dǎo)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作。體改、國(guó)土資源、房管、勞動(dòng)、工會(huì)、工商、稅務(wù)、銀行、法院、審計(jì)和企業(yè)主管等部門要密切配合，積極認(rèn)真地做好企業(yè)改制中涉及本部門的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮黨政工團(tuán)組織的作用，做好思想發(fā)動(dòng)、組織宣傳等工作，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅企業(yè)改制工作紀(jì)律。對(duì)有關(guān)部門工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，營(yíng)私舞弊、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，違規(guī)操作、嚴(yán)重失職的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)涉及犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，追究其賠償責(zé)任。對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假、提供虛假審計(jì)報(bào)告、故意壓低評(píng)估價(jià)格的，要從嚴(yán)懲處，并不再聘請(qǐng)其從事涉及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)的中介活動(dòng)，必要時(shí)向社會(huì)公開。
�。ㄈ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。在市屬企業(yè)改制工作中，政府有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的改制材料涉及的問(wèn)題要及時(shí)研究，需要答復(fù)的要在收到材料起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，達(dá)不到批準(zhǔn)要求的要出具書面修改意見或建議。企業(yè)改制涉及的收費(fèi)事項(xiàng)，工商行政管理、土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、車輛等過(guò)戶收費(fèi)，只收取工本費(fèi)；審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、驗(yàn)資、法律訴訟、公證等中介收費(fèi)按國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。此外不得以任何名義收取企業(yè)改制有關(guān)費(fèi)用。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)。改制企業(yè)要按照《公司法》和改制方案的有關(guān)要求，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)和有關(guān)制度，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，保障職工的合法權(quán)益，自覺承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，接受政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。企業(yè)改制后出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益大幅下滑、侵害職工權(quán)益等重大問(wèn)題或需進(jìn)一步深化改革時(shí)，市政府或有關(guān)部門可派出工作指導(dǎo)組，依法指導(dǎo)幫助企業(yè)研究解決有關(guān)問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，確保改制企業(yè)健康發(fā)展。
五、其它事項(xiàng)
（一）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。
企業(yè)改制方案9
一、全市商貿(mào)流通企業(yè)的基本情況
�。ㄒ唬┥虅�(wù)系統(tǒng)改制企業(yè)的基本概況
20xx年5月份，市委、市政府啟動(dòng)了企業(yè)改制工作，當(dāng)時(shí)，商務(wù)局是商貿(mào)局、財(cái)辦二塊牌子，主管市糧食局、市商業(yè)總公司、市供銷社所屬企業(yè)的改制工作，按照市改制辦的要求，成立了市改制辦綜合三室作為行業(yè)改制的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，20xx年上半年因政府序列機(jī)構(gòu)調(diào)整，又將市物資總公司、市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司劃歸商務(wù)局及綜合三室。現(xiàn)在商務(wù)局所轄11個(gè)局級(jí)單位，涉及改制的單位5個(gè)（商業(yè)、供銷、糧食、物質(zhì)、外貿(mào)），共有具有獨(dú)立法人資格企業(yè)50戶、職工總?cè)藬?shù)7000余人，企業(yè)改制工作任務(wù)占全市一半以上（全市共有改制企業(yè)86戶）。改制工作面臨的壓力巨大，概括起來(lái)是老房子、老牌子、老同志、老包袱，嚴(yán)重地資不抵債，由于不良資產(chǎn)比例大，嚴(yán)重制約了改制工作進(jìn)程。
�。ǘ┥虅�(wù)系統(tǒng)企業(yè)改制工作進(jìn)展情況
到20xx年底止，商務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)改制實(shí)施方案的有25戶企業(yè)，占全市已批企業(yè)改制方案的一半多（全市已批企業(yè)改制方案48戶）。各單位改制進(jìn)展情況是：
1、糧食局：該局從20xx年5月啟動(dòng)企業(yè)改制工作，對(duì)18戶具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)實(shí)施“全體起立”的改制方式，至20xx年7月份，進(jìn)行了全面改制，改制方案當(dāng)時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，對(duì)原18個(gè)國(guó)有獨(dú)立核算企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，成立了四個(gè)總公司（中金公司、圃金公司、軍糧供應(yīng)站、金利來(lái)公司）和二級(jí)法人資格的11個(gè)分公司。該局20xx年的企業(yè)改制實(shí)際上只完成了企業(yè)改制“兩個(gè)置換”（兩個(gè)解除）中的一個(gè)，即全局1432個(gè)職工的全民職工身份已全部置換，但所成立的四個(gè)總公司和11個(gè)分公司依舊是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)解除政府與企業(yè)依附關(guān)系的第二個(gè)置換。同時(shí)，當(dāng)時(shí)為了減少改制工作阻力，將企業(yè)中層干部絕大部分返聘上崗，至目前還有返聘人員222人。事實(shí)上造成了第二次改制，現(xiàn)在該局面臨的徹底性深化產(chǎn)權(quán)制度改革的壓力與阻力更大，當(dāng)前最大的問(wèn)題是籌措返聘人員用置換費(fèi)入股的650萬(wàn)元資金，這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。
2、市供銷社：我市供銷社系統(tǒng)共有15個(gè)法人企業(yè)，至20xx年底，已完成東湖區(qū)供銷社、仁義區(qū)供銷社、公平區(qū)供銷社、市廢舊物資回收公司四個(gè)單位的改制工作任務(wù)。至目前市供銷社還有供大、千惠、食雜、市郊社、九龍、農(nóng)產(chǎn)、生資等城區(qū)7個(gè)公司，以及馬水、新市、哲橋、夏塘四個(gè)基層社正處在籌備、謀劃改制階段。全社有1769人需要置換身份，現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估總值12250萬(wàn)元，需改制成本12498。2萬(wàn)元，有離退休人員644人。在享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策后，凈資產(chǎn)與改制成本基本持平。其中：供大、生資、日雜、農(nóng)產(chǎn)、公平區(qū)社都經(jīng)歷了一年多的破產(chǎn)甩債改制工作，共甩掉債務(wù)6000余萬(wàn)元，為企業(yè)改制籌得了成本。成功經(jīng)驗(yàn)：市供銷社過(guò)去幾年來(lái)，改制工作雖然從速度、進(jìn)度上都是緩慢的，但慢中有序、緩中徹底、平穩(wěn)推進(jìn)、效果較好。四個(gè)改制企業(yè)均未出現(xiàn)反彈，而且仁義區(qū)社至今兌現(xiàn)給職工的置換費(fèi)只有81%，公平區(qū)社有一大部分職工身份置換后從拍賣公司舉牌競(jìng)買資產(chǎn)重組湘南農(nóng)村綜合服務(wù)股份制公司，一年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，效益較好，現(xiàn)在市社按國(guó)家商務(wù)部、全國(guó)總社、省、市政府要求，在建設(shè)新農(nóng)村中打造“四大網(wǎng)絡(luò)”（農(nóng)產(chǎn)收購(gòu)、廢品收購(gòu)、日用工業(yè)品下鄉(xiāng)、生資經(jīng)營(yíng)），也簡(jiǎn)稱新網(wǎng)工程，如何在企業(yè)改制中完善網(wǎng)絡(luò)終端，形成一個(gè)快捷高效的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)值得認(rèn)真探索的問(wèn)題。
3、市外貿(mào)總公司、物資總公司：市外貿(mào)總公司已于20xx年底全面完成企業(yè)改制工作，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收與檔案移交等工作。市物資總公司整體改制立項(xiàng)已做好，正在選擇改制方式。
4、市商業(yè)總公司：總公司總轄15個(gè)法人公司，至20xx年底，已有市糖果糕點(diǎn)廠、市蔬菜公司的改制方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)。至目前，市蔬菜公司的兩個(gè)置換已基本上完成，市糖果糕點(diǎn)廠由當(dāng)時(shí)的龍顯成市長(zhǎng)宣布暫停（因金華路補(bǔ)償問(wèn)題未解決，職工群體上訪），至今未啟動(dòng)。其他13個(gè)公司在協(xié)調(diào)債務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等方面做了大量工作，除飲食服務(wù)公司外，已有12個(gè)公司通過(guò)了改制預(yù)案，并在市改制辦立項(xiàng)。幾年來(lái)，以很少的成本共處置銀信部門債務(wù)近4000余萬(wàn)元，為企業(yè)改制籌措了成本。
商業(yè)總公司現(xiàn)轄15個(gè)企業(yè)中，城區(qū)10個(gè)、工礦貿(mào)易公司5個(gè)，有職工總?cè)藬?shù)3218人，其中離退休職工973人，在冊(cè)職工2245人，其中符合退養(yǎng)條件的400人（男55歲，女45歲），需要置換身份的職工1845人。
總公司現(xiàn)有資產(chǎn)經(jīng)初步評(píng)估：15家企業(yè)共計(jì)19813萬(wàn)元，負(fù)債共計(jì)5348。97萬(wàn)元，凈資產(chǎn)為14464。3萬(wàn)元。享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策后，需改制成本1。4億元，凈資產(chǎn)與改制成本基本持平。
二、商貿(mào)企業(yè)改制的工作思路
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省市改制政策為依據(jù)，全面徹底實(shí)施兩個(gè)置換，依法依規(guī)按程序操作，資產(chǎn)處置全部公開拍賣，（所有資產(chǎn)屬政府所有，單位打捆，分企實(shí)施），高進(jìn)平出，置換到人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲結(jié)合、各方配合限定時(shí)間完成任務(wù)，一套政策、執(zhí)行到底。
三、商貿(mào)企業(yè)改制的工作原則
1、資產(chǎn)處置全部實(shí)行公開拍賣，拍賣底價(jià)由企業(yè)主管部門財(cái)政、國(guó)土、房產(chǎn)、商貿(mào)改制辦集體討論確定，拍賣手續(xù)按程序?qū)徟?/p>
2、單位打捆、分企實(shí)施，整體同時(shí)推進(jìn)；
3、嚴(yán)格按政策辦事，不開任何新口子；
4、重組新企業(yè)必須在全部實(shí)施兩個(gè)置換后進(jìn)行；
5、在改制期間實(shí)行人事、資產(chǎn)處置、集資三凍結(jié)原則、企業(yè)財(cái)產(chǎn)高進(jìn)平出，一套政策平穩(wěn)推進(jìn)。
四、商貿(mào)企業(yè)改制的操作機(jī)構(gòu)及辦法
企業(yè)改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的綜合工作，牽一發(fā)動(dòng)全身，需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切配合。為了全面徹底地完成商貿(mào)企業(yè)改制工作，需要強(qiáng)化以下措施：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
1、實(shí)行市級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包干責(zé)任制，由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分成四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)商業(yè)、供銷、糧食、物資等四個(gè)行業(yè)的改制工作，按照市委、市政府要求，一抓到底。四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)改制分組人員名單（建議名單）如下：①負(fù)責(zé)市商業(yè)總公司所屬企業(yè)改制工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：肖吉順、劉作欽、胡深源、彭家成、謝志春、羅才國(guó)、周衛(wèi)生；②負(fù)責(zé)市供銷社所屬企業(yè)改制工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：陳小平、熊國(guó)華、譚緒平、陳淼、殷萇茗、蔣運(yùn)宇、陳飛、鄧俊義；③負(fù)責(zé)市糧食局所屬企業(yè)改制工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：周紅玲、羅衛(wèi)華、曹曉斌、黎家能、毛巧嫦、劉英；④負(fù)責(zé)市物資總公司所屬企業(yè)改制工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：雷秋生、史廷光、謝榮秋、張東輝、李學(xué)玲、謝肅；
2、市委、市政府成立商貿(mào)企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門成立商貿(mào)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)處置“社站庫(kù)”土地協(xié)調(diào)，商貿(mào)系統(tǒng)各單位相應(yīng)成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)改制相關(guān)工作；
3、組建一個(gè)專門的商貿(mào)改制綜合辦公室，從組織部、編辦、人事局、勞動(dòng)局、社保局、財(cái)政局、國(guó)土局、房產(chǎn)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局抽調(diào)專人，集中一站式辦公，為商貿(mào)改制開辟綠色通道。辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)劉森或市政府辦紀(jì)委書記劉又春同志兼任。
4、辦公室內(nèi)設(shè)四個(gè)協(xié)調(diào)工作組：
（1）資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置中的相關(guān)工作，組織招標(biāo)拍賣，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系等，本組成員由國(guó)土、財(cái)政、房產(chǎn)三單位的同志組成；
�。�2）接待組：負(fù)責(zé)改制中職工上訪接待，以及改制政策的解難答疑等工作，本組由商務(wù)局、改制辦、勞動(dòng)局的同志組成；
�。�3）綜合審核組：負(fù)責(zé)企業(yè)改制方案及各類文稿的審核事宜，負(fù)責(zé)檔案移交等，本組由政府辦、商務(wù)局、改制辦的同志組成；
�。�4）財(cái)務(wù)監(jiān)督組：負(fù)責(zé)改制企業(yè)拍賣資金、置換資金及辦公費(fèi)用等的審核監(jiān)督，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)辦理等工作，本組由商務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)局的同志組成。
市商務(wù)局作為商貿(mào)流通企業(yè)改制工作的牽頭單位：商務(wù)局班子成員分為四個(gè)改制工作組：（1）商業(yè)改制組：譚平陽(yáng)、謝高洋；（2）供銷社改制組：劉筠、王麗梅；（3）糧食局改制組：賀佐利、劉利元；（4）物質(zhì)總公司改制組：周小蘭、鄒松青。
�。ǘ⿵�(qiáng)化保障
籌措專門的改制經(jīng)費(fèi)：市商貿(mào)改制辦由市財(cái)政安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，各單位自籌工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政先給予部分支持，然后在資產(chǎn)處置中提取1%到市商貿(mào)改制辦作專項(xiàng)改制工作經(jīng)費(fèi)。
�。ㄈ┫奁诟闹�
簡(jiǎn)化程序分塊分組操作，由職工大會(huì)表決通過(guò)方案，資產(chǎn)處置由企業(yè)與行政主管部門共同確定招標(biāo)拍賣報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可同時(shí)進(jìn)行，商業(yè)、供銷、糧食同行業(yè)企業(yè)一套政策，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，打捆進(jìn)行，分企實(shí)施，一個(gè)時(shí)間表，整體推進(jìn)。商貿(mào)企業(yè)改制截止驗(yàn)收時(shí)間為20xx年12月31日以前，逾期未完成改制工作任務(wù)的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄋ模┲萍s措施
對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)改制工作的單位及其主要負(fù)責(zé)人采取如下制約措施：
1、企業(yè)黨政一把手的'安置，不予考慮；
2、出租門店無(wú)條件收回，由市國(guó)有資產(chǎn)部門經(jīng)營(yíng)；
3、企業(yè)不再享受改制優(yōu)惠政策；
4、市政府派工作組強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改制。
（五）激勵(lì)措施
對(duì)于在商貿(mào)企業(yè)改制工作中，有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市委、市政府進(jìn)行專門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時(shí)間提前平穩(wěn)改制的，安置時(shí)予以優(yōu)先考慮。
五、明確政策
1、市委、市政府明確所有商貿(mào)企業(yè)改制截止時(shí)間為20xx年12月31日；
2、所有商貿(mào)改制企業(yè)享受預(yù)留10年養(yǎng)老保險(xiǎn)金；視同繳費(fèi)年限，1995年8月1日以后參加工作26元/月人，只計(jì)不提；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)免交；社保金中的滯納金減免等優(yōu)惠政策；
3、重新明確平均工資標(biāo)準(zhǔn)；按老標(biāo)準(zhǔn)699元，或按市公布的上年新的人平工資標(biāo)準(zhǔn)1114元計(jì)算置換金；
4、對(duì)商業(yè)、供銷調(diào)配到各企業(yè)的調(diào)劑金統(tǒng)一計(jì)入改制成本；
5、由市財(cái)政先借650萬(wàn)元給市糧食局，用于兌付深化產(chǎn)權(quán)制度改革中置換222個(gè)返聘人員的身份置換金，以后從該局資產(chǎn)處置中償還；
6、對(duì)企業(yè)法人及中層干部，可采取以下三種方式予以考慮：一是一同進(jìn)行改制身份置換；二是暫不置換黨政一把手身份，減少改制工作中的阻力；三是根據(jù)工作需要適當(dāng)逐步解決黨政一把手的財(cái)政編制；
7、明確解決需要安置的中層干部（企業(yè)法人、黨內(nèi)一把手）的范圍，從改制開始20xx年至20xx年改制結(jié)束，現(xiàn)任經(jīng)理、支書（主任）實(shí)職，共計(jì)79人；
①商業(yè)總公司經(jīng)理支書27人，其中49歲以上5人，40歲以下6人，40—49歲之間16人；
�、谑泄╀N社黨政正職26人（25人改制三室抽調(diào)一名副職），45歲以下6人，其中45歲以上20人（50歲以上8人）；
�、凼屑Z食局：法人代表及黨內(nèi)正職26人，其中45歲以上6人，40歲以下3人，40—45歲之間17人，這些正股級(jí)以上干部有一部分是市糧食局任命的，其中有15人是企業(yè)改制置換身份以后任命的。
8、安置的辦法及途徑：
①由于商供糧、物資、外貿(mào)等單位過(guò)去為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)，可在資產(chǎn)處置打捆進(jìn)行中，用剩余資金給中層干部解決醫(yī)保、社保金；
�、趯�(duì)政府特殊經(jīng)營(yíng)的行業(yè)在其主管部門設(shè)置股室安置，如市供銷社可設(shè)立煙花爆竹管理辦公室、新網(wǎng)工程建設(shè)辦公室，市物資總公司的火工產(chǎn)品管理辦公室等，走一步看一步，逐步解決部分經(jīng)理、支書的財(cái)政編制、自收自支編制；
�、蹖�(duì)需要安置的人員嚴(yán)格核定程序，由組織部、人事局、商務(wù)局等一起核定；
�、芄炯�(jí)副職人員，在主管部門盡力提供安置條件，主要是參與市場(chǎng)化重組，打捆資金充裕時(shí)，在醫(yī)保、社保方面適當(dāng)優(yōu)惠與傾斜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)副職人員在200人左右，安置難度大，處在30—40歲年齡段的也較多。
企業(yè)改制方案10
為了加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，根據(jù)市委、市政府加快供水工程建設(shè)的總體部署，特制定湖嶺鎮(zhèn)水廠企業(yè)改制試點(diǎn)實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：
一、企業(yè)改制的必要性：當(dāng)前湖嶺鎮(zhèn)水廠存在規(guī)模小、取水水源保證率低，供水不足，水處理工藝十分落后，供水管網(wǎng)布局隨意性大、陳舊老化，漏失率高，技術(shù)力量薄弱、改造資金不足等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了供水事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)改制，實(shí)行資源共享，城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提高，切實(shí)改善村民的飲水條件，促進(jìn)湖嶺經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
二、改制企業(yè)職工現(xiàn)狀：
（一）、湖嶺鎮(zhèn)自來(lái)水廠屬鎮(zhèn)集體企業(yè)。
（二）、現(xiàn)有職工情況：
第一類，建廠以來(lái)經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)進(jìn)廠的在崗職工； 第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)碰頭同意進(jìn)廠的在崗職工；
第三類，水廠集體自行聘用的在崗職工；
三、企業(yè)改制的工作思路：
1、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)起草改制方案，湖嶺鎮(zhèn)作為改制工作的責(zé)任單位，湖嶺水廠為改制主體單位。
2、確保村民正常用水，湖嶺鎮(zhèn)政府與市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部協(xié)同對(duì)改制的湖嶺水廠現(xiàn)有職工實(shí)行一次性遣散，買斷工齡，終止勞動(dòng)關(guān)系。
3、確定企業(yè)改制關(guān)停日，對(duì)水廠的人事、財(cái)務(wù)等有關(guān)工作暫予凍結(jié)。
4、對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估界定，然后由瑞安市自來(lái)水公司兼并，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
四、企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定：
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)處置：瑞安市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部委托資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)單位對(duì)水廠進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后由市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一接收。
�。ǘ┤耸赂闹疲簽榇_保供水安全，人事改制實(shí)行“職工遣散與錄用同步進(jìn)行”的辦法，在規(guī)定期限內(nèi)先簽訂遣散協(xié)議再簽訂聘用合同。
1、職工遣散的規(guī)定：
（1）、確定職工遣散日是20xx年9月 日（即鎮(zhèn)政府與職工簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書），實(shí)行職工一次性遣散。其工齡年及遣散費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
①、工齡計(jì)算：以每個(gè)職工進(jìn)水廠后（以工資底冊(cè)為準(zhǔn)）至水廠改制遣散日止計(jì)算工齡，復(fù)退軍人在部隊(duì)服役的軍齡作為工齡計(jì)算，其實(shí)際軍齡須由市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部審查方能認(rèn)可。
�、凇⑶采①M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：職工遣散費(fèi)參照瑞政發(fā)[1998]70號(hào)文件精神的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每個(gè)職工每工齡年為1378元。同時(shí)，考慮物價(jià)指數(shù)原因，一次性補(bǔ)發(fā)每個(gè)職工失業(yè)金15000元，保險(xiǎn)金15000元，再就業(yè)補(bǔ)償金每職工每工齡年20xx元。
�、�、現(xiàn)有在崗職工按不同類別計(jì)算遣散費(fèi)。
第一類，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體商量安排進(jìn)廠的職工享受100%遣散費(fèi)；
第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)商量安排進(jìn)廠的.職工享受80%遣散費(fèi)；
第三類，自來(lái)水廠自行聘用的職工享受60%遣散費(fèi)。
�。�2）、未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)停薪留職和擅自離廠的職工視同已解除勞動(dòng)關(guān)系，不享受遣散政策。
（3）、職工在領(lǐng)取遣散安置費(fèi)之前，必須與湖嶺鎮(zhèn)政府簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。
�。�4）、獎(jiǎng)罰政策：凡在遣散日自覺簽訂遣散協(xié)議的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)5000元，否則不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，并予以強(qiáng)制遣散。
2、企業(yè)重組的規(guī)定：
（1）、組建新的供水機(jī)構(gòu)，錄用新職工優(yōu)先考慮原水廠職工。對(duì)于第一類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用；對(duì)于第二類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體
檢合格，擇優(yōu)錄用80%；對(duì)于第三類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用50%，以上錄用新職工過(guò)程一律實(shí)行公示制。
�。�2）、企業(yè)組建后被重新聘用的職工歸入市自來(lái)水公司統(tǒng)一管理，其本人或關(guān)系隸屬人不享受遣散費(fèi)及本政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
�。�3）、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部和湖嶺鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)考試考核工作。
企業(yè)改制方案11
由于沙土鎮(zhèn)供水不能滿足要求，加上目前我縣東片區(qū)干旱較重，用水量增大，供水更為緊張，沙土鎮(zhèn)政府要求在水廠增建一座600m3左右的蓄水調(diào)節(jié)池，并請(qǐng)水利部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)這一情況，縣水利局派技術(shù)人員實(shí)地查看認(rèn)為，最好對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行完善，不另新建水池，主要情況話說(shuō)明如下：
金沙縣沙土鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水始建上世紀(jì)七十年代，曾使用過(guò)沙土中學(xué)后花灘河的河道提水、晏家溝水庫(kù)提水輸水及干樁地下溶洞提水，九十年代改為花灘河水庫(kù)輸水，現(xiàn)有總供水人口約2萬(wàn)人，輸水工程從花灘河水庫(kù)經(jīng)約13km的Dg300mm鋼筋混凝土管輸?shù)缴惩伶?zhèn)，后又由沙土鎮(zhèn)爭(zhēng)取世行代款建沙土水廠及部分供水設(shè)施改造。目前，實(shí)際輸水能力約20xxm3/d左右，輸水量可滿足需水要求，但由于水廠及供水設(shè)施不完善，供水不保證，主要存在問(wèn)題如下：
1、世行改水工程建設(shè)時(shí)，因要求地方集資，當(dāng)是地方無(wú)財(cái)力，實(shí)際沒(méi)配套資金，使配水管網(wǎng)大部分沒(méi)改造，水廠建設(shè)不完善，沒(méi)進(jìn)行驗(yàn)收和移交，加上一些其它多方原因，沒(méi)找到任何改造的技術(shù)資料。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行實(shí)在查看，該水廠是按正規(guī)水廠修建的，初估水廠設(shè)計(jì)日供水不小于20xxm3，只是沒(méi)進(jìn)行完善，由于沒(méi)驗(yàn)收和移交，未按水廠功能運(yùn)行，現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)管道及閥門等銹蝕損壞嚴(yán)重，絮凝、沉淀池由于漏水，一直沒(méi)便用，過(guò)濾池雖不漏水，但仍沒(méi)使用，內(nèi)部情況不詳，不知是不安裝相應(yīng)設(shè)施，清水池容積為400m3的鋼筋混凝土水池，由于該水池上部漏水，加上水池的中部有一個(gè)用于安裝溢流管的孔沒(méi)有安裝相應(yīng)管道，使水池實(shí)際蓄水能力只有200m3左右，目前，沙土鎮(zhèn)的供水就是從水庫(kù)直接放水到清水池沒(méi)經(jīng)絮凝、沉淀、過(guò)濾處理而直
接供用戶。由于現(xiàn)清水池有效容積小，而沙土鎮(zhèn)需水量大，水池調(diào)節(jié)容積不能滿足供水要求，基本上是輸水管來(lái)多少供多少，造成地形較高地區(qū)的較遠(yuǎn)在區(qū)供水極為困難。
2、老街供水主管已建二十至三十年不等，管徑小，漏水、老化特別嚴(yán)重，水的利用極低，是導(dǎo)致供水不保證的原因之一；
3、原水利部門在現(xiàn)水廠內(nèi)建有兩座200m3的蓄水池，世行改水工程建設(shè)時(shí)未考慮利用，由于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，加上多年未利用，現(xiàn)已不能蓄水，但可進(jìn)行防滲加固后利用，增加蓄水調(diào)量，改善沙土鎮(zhèn)的供水情況。
根據(jù)上述情況，經(jīng)分析認(rèn)為，目前沙土鎮(zhèn)供水不足主要是水廠調(diào)蓄能力不足和供水主管老化兩大原因造成。由于沙土鎮(zhèn)是一個(gè)20000人左右的大集鎮(zhèn)，供水不正常將會(huì)造成很大的社會(huì)影響，從前的'情況來(lái)看，首先應(yīng)由沙土鎮(zhèn)或相關(guān)部門對(duì)世行改水工程進(jìn)行清理了結(jié)，然后對(duì)其進(jìn)行完善，主要是清水池安裝溢流管并防滲，使清水池從現(xiàn)在的蓄水容積200m3提升到400m3，絮凝、沉淀池防滲及安裝與更新設(shè)施，讓水廠真正以揮作用，成為一個(gè)有用水廠；其次，對(duì)原水利部門所建的兩個(gè)200m3水池進(jìn)行加固防滲，使該水廠總調(diào)蓄能力達(dá)近800m3，調(diào)蓄能力就能足供水要求，第三，適時(shí)改造嚴(yán)重老化的供水主管，第四，成立一個(gè)正式的供水管理單位，配備相應(yīng)管理及業(yè)務(wù)人員，對(duì)水廠進(jìn)行規(guī)范管理。
企業(yè)改制方案12
根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［20xx］153號(hào)）及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案如下：
一、基本概況
1、自然狀況。＊＊單位成立于 年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于 ，歷史演變情況；主要從事 ，資質(zhì)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況；注冊(cè)資本（或開辦費(fèi)用） 萬(wàn)元，法定代表人 ，有無(wú)企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng) 事務(wù)所審計(jì)、 事務(wù)所評(píng)估，截止 年 月 日，該改制單位資產(chǎn)總額 萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn) 萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn) 萬(wàn)元；負(fù)債總額 萬(wàn)元，其中銀行貸款 萬(wàn)元，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 萬(wàn)元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費(fèi)、集資等 萬(wàn)元；凈資產(chǎn) 萬(wàn)元。
該改制單位經(jīng) 文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn) 萬(wàn)元，其中呆帳壞帳 萬(wàn)元。有無(wú)或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng) 事務(wù)所評(píng)估，截止 年 月 日，該改制單位共有國(guó)有劃撥土地 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元，出讓土地 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元；擁有自有房屋 棟（間） 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元，主管部門無(wú)償提供的辦公用房 棟（間） 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元，抵押房產(chǎn)面積為 平方米，價(jià)值 萬(wàn)元，抵押債權(quán)數(shù)額 萬(wàn)元，償債情況。
4、經(jīng)營(yíng)狀況。近三年經(jīng)營(yíng)情況概述（有無(wú)實(shí)行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。
近三年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表：
年份 營(yíng)業(yè)收入 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 上繳稅收 職工年均工資 財(cái)政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制 名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休 人，在編在冊(cè)職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補(bǔ)貼的 人。編制外人員 人。
6、下屬單位及對(duì)外投資企業(yè)情況。依上述1－5分別進(jìn)行說(shuō)明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說(shuō)明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說(shuō)明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
�。獑挝桓闹瓢凑帐姓P(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動(dòng)和社會(huì)保障關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競(jìng)價(jià)（公開招投標(biāo)）的方式進(jìn)行，由受讓者組建民營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)（或因 原因擬保留 %的國(guó)有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對(duì)外招投標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式
�。獑挝桓闹频膰�(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。以經(jīng)評(píng)估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地 畝，價(jià)值 萬(wàn)元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)。該單位國(guó)有劃撥土地 畝，價(jià)值 萬(wàn)元，處置意見： 。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨(dú)處理資產(chǎn)的，需說(shuō)明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費(fèi)用、資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用以及其他改制時(shí)必須支出的費(fèi)用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析： 。
四、職工安置方案
經(jīng)測(cè)算，＊＊單位改制共需支付職工安置費(fèi)用 萬(wàn)元，其中，離休人員 萬(wàn)元，退休人員 萬(wàn)元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員 萬(wàn)元（或 萬(wàn)元－ 萬(wàn)元），自謀職業(yè)人員 萬(wàn)元，進(jìn)入改制后企業(yè)的職工 萬(wàn)元，五、六十年代退職人員 萬(wàn)元，遺屬補(bǔ)助 萬(wàn)元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共 萬(wàn)元，以上兩項(xiàng)合計(jì) 萬(wàn)元，需在改制時(shí)計(jì)提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用 萬(wàn)元，處理意見： 。
以上各項(xiàng)詳見《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
(略)
六、改制準(zhǔn)備情況及進(jìn)度安排
根據(jù)市單位改革動(dòng)員大會(huì)的工作部署，主管部門于 年 月 日成立了單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。 年 月 日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動(dòng)員大會(huì)，宣傳了改革的政策精神。 年 月 日，主管部門上報(bào)了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以 號(hào)行文批復(fù)該單位改制立項(xiàng)并相繼委托審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)＊＊單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［20xx］8號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，我單位于 年 月 日對(duì)申報(bào)核銷的不良資產(chǎn)及審計(jì)、評(píng)估結(jié)果進(jìn)行為期 天的公示，市國(guó)資辦以 號(hào)行文核準(zhǔn)，市國(guó)土資源局以 號(hào)文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估的結(jié)果及該單位的實(shí)際情況，我們?cè)谑赂霓k、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施方案，并于 年 月 日提交了職工（代表）大會(huì)審議，其中的職工安置方案于 年 月 日在改制單位內(nèi)部進(jìn)行了為期 天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。
改制的步驟、時(shí)間及進(jìn)度安排： 。
七、需要說(shuō)明或協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
(略)
附件:
（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實(shí)施意見》（連政發(fā)［20xx］153號(hào)）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項(xiàng)目及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［20xx］20號(hào)文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實(shí)際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制 名（或?yàn)榉砰_編制事業(yè)單位），截止 年 月 日，共有離休干部 人，退休 人，在編在冊(cè)職工 人，五、六十年代退職人員 人，享受遺屬補(bǔ)貼的 人。編制外人員 人。
一、人員安置及費(fèi)用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休 人，需計(jì)提離休費(fèi)、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項(xiàng)非統(tǒng)籌費(fèi)用共計(jì) 萬(wàn)元；改制前已退休（到20xx年12月31日） 人，需計(jì)提待遇差、住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)共計(jì) 萬(wàn)元，撤銷單位醫(yī)療費(fèi)用 萬(wàn)元。改制后，已離退休人員的住房補(bǔ)貼由 發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費(fèi)用由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門發(fā)放。
2、提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［20xx］153號(hào)文件中提前退休條件并申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸墓灿?人，需計(jì)提的至法定退休年齡前的退休費(fèi)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)化管理費(fèi)用 萬(wàn)元。改制后提前退休人員的'退休金由社會(huì)保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由 按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測(cè)算共需 萬(wàn)元）的生活費(fèi)，到達(dá)法定退休年齡后，由 為其到社會(huì)保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時(shí)申請(qǐng)自謀職業(yè) 人，需計(jì)提經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬(wàn)元。改制時(shí)與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動(dòng)人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進(jìn)入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時(shí)自愿進(jìn)入改制后企業(yè)的職工 人，需計(jì)提職工安置備付金、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶補(bǔ)貼共計(jì) 萬(wàn)元。單位改制時(shí)職工與原單位的用人關(guān)系自動(dòng)解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動(dòng)合同。單位改制時(shí)，需計(jì)算每位職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費(fèi)用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問(wèn)題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)共 萬(wàn)元，改制時(shí)需補(bǔ)足，以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費(fèi)用 萬(wàn)元，處理意見。
附件2：
�。ㄊ聵I(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會(huì)決議
會(huì)議時(shí)間：
會(huì)議地點(diǎn)：
主持人姓名： 職務(wù)：
會(huì)議人數(shù)：實(shí)際到會(huì) 人，占職工總數(shù)的 %。
會(huì)議內(nèi)容：
1、討論審議《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實(shí)施方案》
2、對(duì)《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進(jìn)行審議表決。
會(huì)議過(guò)程：（簡(jiǎn)述）
對(duì)《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過(guò)大會(huì)討論后，職工（代表）們對(duì)《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進(jìn)行了表決，贊成的 人，占與會(huì)人員的 %，表決結(jié)果有效。通過(guò)《＊＊＊＊（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會(huì)職工（代表）簽名：
年 月 日
企業(yè)改制方案13
為加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)控制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》的有關(guān)要求，現(xiàn)就規(guī)范我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。20xx年底前，生產(chǎn)過(guò)程涉及列入《目錄》中危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，必須完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，對(duì)到時(shí)未完成技術(shù)改造的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)實(shí)施改造。對(duì)按期完成改造且符合要求的，方可頒發(fā)或延期其安全生產(chǎn)許可證。
二、改造范圍
主要是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程涉及列入《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知》的十五種危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置。
三、改造要求
涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模和可控程度等，設(shè)置相應(yīng)的安全聯(lián)鎖，溫度、壓力、液位的超限報(bào)警，可燃、有毒氣體濃度檢測(cè)信號(hào)的聲光報(bào)警，自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等自動(dòng)控制方式，或采用智能自動(dòng)化儀表、緊急停車系統(tǒng)（ESD）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）等自動(dòng)控制系統(tǒng)，盡可能減少現(xiàn)場(chǎng)人工操作，提高企業(yè)的安全自動(dòng)控制水平。
1、新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置，必須裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，選用安全可靠的自動(dòng)控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。有高度危險(xiǎn)（裂解、加氫、聚合、氟化、硝化、過(guò)氧化工藝等，下同）的生產(chǎn)裝置，要在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。
2、現(xiàn)有涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成自動(dòng)控制技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的自動(dòng)控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動(dòng)報(bào)警。有高度危險(xiǎn)或有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證前完成改造。
四、基本操作程序
1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。各縣市區(qū)要在前段時(shí)間危險(xiǎn)化工工藝摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置是否涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行摸排。摸清需要進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)底數(shù)，并由企業(yè)對(duì)本單位涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由給企業(yè)最后一次進(jìn)行評(píng)價(jià)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在原評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)上列出專門章節(jié)或單獨(dú)對(duì)生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，確認(rèn)企業(yè)改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置，并對(duì)宜采用的控制方式提出詳細(xì)的、針對(duì)性的參考意見。
2、改造方案的制定。經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)需要進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部技術(shù)人員并邀請(qǐng)化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對(duì)相關(guān)的生產(chǎn)裝置進(jìn)行危險(xiǎn)性分析評(píng)估，按照《目錄》要求確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，并委托化工設(shè)計(jì)單位或自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位，根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)編制自動(dòng)控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行論證。
3、改造工程的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位進(jìn)行自動(dòng)控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過(guò)認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過(guò)的.改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測(cè)試及安裝、測(cè)試后自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時(shí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。自動(dòng)控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會(huì)同自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。涉及安全儀表的檢測(cè)、檢驗(yàn)，屬法定檢測(cè)、檢驗(yàn)的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位承擔(dān)。
4、改造工程的驗(yàn)收。自動(dòng)控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和化工設(shè)計(jì)單位、自動(dòng)控制技術(shù)改造實(shí)施單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照《目錄》要求，對(duì)自動(dòng)控制技術(shù)改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收意見。驗(yàn)收完成后書面報(bào)告縣安監(jiān)局，并抄報(bào)市安監(jiān)局。
五、工作要求
1、各縣市區(qū)安全監(jiān)管局、市直有關(guān)企業(yè)要按照本意見要求，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)底數(shù)，研究制定工作方案，加快推進(jìn)改造工作。要督促涉及自動(dòng)控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實(shí)際采用適宜的自動(dòng)控制方式或自動(dòng)控制系統(tǒng)。
2、各縣市區(qū)安全監(jiān)管局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施自動(dòng)控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，對(duì)企業(yè)安裝改造的時(shí)限做出具體規(guī)定，分期分批組織實(shí)施，確保20xx年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部按要求完成自動(dòng)控制技術(shù)改造工作。
企業(yè)改制方案14
一、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水現(xiàn)狀
XXX集鎮(zhèn)水廠始建于1900年，經(jīng)過(guò)逐年改造，年供水人口20xx人，年供水規(guī)模為3.6萬(wàn)噸，屬典型自壓式供水。工程由取水池、引水管道、主蓄水池、過(guò)濾池、供水管網(wǎng)等五部分組成，取水于XXX鄉(xiāng)XX村X溝，取水流量為0.0013M/S，主引水管全長(zhǎng)1800m，管材為PE管Ф100，蓄水池容積為180 M。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、引水設(shè)施老化，水源地水量不平衡，水量不夠充足，一遇干旱就面臨缺水、停水狀況，特別是季節(jié)性缺水嚴(yán)重，正常供水無(wú)法保障。
2、因沒(méi)有凈化設(shè)施，水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門水質(zhì)檢測(cè)，大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)。
3、集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，供水量不能滿足集鎮(zhèn)發(fā)展的需求。
4、供水設(shè)施、管網(wǎng)老化失修，不能正常使用。
由于XXX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水廠已不能滿足集鎮(zhèn)用水的現(xiàn)實(shí)需求，嚴(yán)重制約了XXX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了進(jìn)一步提高供水能力，改善供水水質(zhì)，使集鎮(zhèn)居民達(dá)到飲水安全，需新建一處水廠，非常必要。
三、項(xiàng)目建設(shè)的目的 33
其主要目的是：水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用戶滿意、長(zhǎng)效運(yùn)行。
四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
本水廠設(shè)計(jì)供水人口3000人，每天用水量為3000人×0.2噸=600立方米。
�。ㄒ唬�、基本原則
1、突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的.原則；
2、遵循自然規(guī)律與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；
3、引蓄結(jié)合的原則；
4、著重解決水源、改善水質(zhì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的原則；
5、強(qiáng)化功能，加強(qiáng)管理，注重實(shí)效的原則。
�。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本工程從XXX溝引水，最枯流量0.01 M/S，水源地至集鎮(zhèn)管線全長(zhǎng)12公里，水頭為300米，在XXX建水廠一處，過(guò)濾消毒設(shè)施配套，新增供水管網(wǎng)6公里。其主要內(nèi)容為：建進(jìn)水池一處10立方米，主輸水管道Ф150PE管12公里，新建清水池600立方米，凈化消毒設(shè)施一套，圍墻值班室配套，主供水管道Ф100PE管6公里。
五、投資概算
（一）輸水工程
1、進(jìn)水池：10立方米×600元/立方米=6000元。
2、輸水管：12000米×160元/米=1920000元。 3
�。ǘ┧畯S建設(shè)
清水池建設(shè)：600立方米×600元=360000元。
圍墻：160平方米×200=32000元。
自動(dòng)化凈化消毒設(shè)施：300000元。
水廠值班室：30平方米×1200元/平方米=36000元。 監(jiān)控系統(tǒng)：20000元。
征地補(bǔ)償：0.6畝×25000元=15000元。
�。ㄈ┕┧芫W(wǎng)建設(shè)
Ф100PE管：6000米×130元/米=780000元。
工程總投資346.9萬(wàn)元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資320萬(wàn)元，地方自籌26.9萬(wàn)元。
六、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排為20xx年至20xx年。
七、項(xiàng)目效益分析
該項(xiàng)目實(shí)施后，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較大的社會(huì)效益，按1元/立方米每年可收取水費(fèi)22萬(wàn)元，同時(shí)大力改善集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，為XXX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
XXX鄉(xiāng)人民政府
企業(yè)改制方案15
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，小編整理了摘選企業(yè)改制方案，希望對(duì)你有用。
很多人聽說(shuō)過(guò)企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過(guò)程。
(1)什么是企業(yè)改制方案
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則
合法性原則
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過(guò)渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問(wèn)題解決不好就會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的.科學(xué)改造。
(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
(1)企業(yè)名稱;
(2)企業(yè)住所;
(3)法定代表人;
(4)經(jīng)營(yíng)范圍;
(5)注冊(cè)資金;
(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問(wèn)題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來(lái)的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過(guò)程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營(yíng)業(yè))。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)企業(yè))，要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
(4)企業(yè)改制方案的類型
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
五、國(guó)有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過(guò)程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并(或者合并)。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。
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