實(shí)施方案集合[5篇]

　　為了確保工作或事情有序地進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編整理的實(shí)施方案5篇，希望能夠幫助到大家。

實(shí)施方案 篇1

　　根據(jù)xxxx文件精神，有效地減少老鼠、蟑螂危害，保護(hù)全校教職工學(xué)員身體健康，特制定本方案。

　　一、工作指標(biāo)

　�。ㄒ唬�滅鼠指標(biāo)：鼠密度粉跡法≤3%；鼠跡陽性房間指數(shù)≤2%，教學(xué)樓、辦公樓等重點(diǎn)窗口單位防鼠設(shè)施不合格率≤5%，外環(huán)境20xx米的鼠跡不超過5處。

　�。ǘ�）滅蟑指標(biāo)：室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間≤3%，平均每間房大蠊不超過5只，小蠊不超過10只；有蟑螂卵鞘房間≤2%，平均每間房不超過4只；有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間≤5%。

　　二、責(zé)任分工

　　根據(jù)上級規(guī)定，各科室各司其職，實(shí)行具體的分工責(zé)任制，具體分工如下：

　　辦公室負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)。

　　行政科具體負(fù)責(zé)本校滅鼠滅蟑工作，包括實(shí)施方案的制定、滅鼠滅蟑員技術(shù)培訓(xùn)、藥物數(shù)量統(tǒng)計(jì)匯總和購取、防鼠設(shè)施和措施的落實(shí)、工作到位情況的監(jiān)督。

　　三、工作要求

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視。充分認(rèn)識(shí)滅鼠滅蟑工作的重要性及艱巨性，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動(dòng)”的要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員。

　　做好技術(shù)培訓(xùn)。滅鼠滅蟑是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，聯(lián)絡(luò)員、技術(shù)員必須掌握基本方法和技術(shù)要求，積極參加市里組織的技術(shù)培訓(xùn)工作，并逐級做好培訓(xùn)，提高滅鼠滅蟑工作質(zhì)量。

　　加強(qiáng)宣傳教育。嚴(yán)格做好安全教育工作，防范安全事故的發(fā)生。 確保規(guī)范操作。嚴(yán)格按照市里“四統(tǒng)一”、“三不漏”的總體要求，足量投藥，使投藥的飽和率、覆蓋率和保留率達(dá)到98%以上。滅鼠滅蟑毒餌要做到專人管理、發(fā)放和投放，要做好藥物的供應(yīng)、保管和回收工作；投藥員要佩戴醒目標(biāo)志，嚴(yán)格按規(guī)定投藥，安全投藥，同時(shí)也要做好自身的防護(hù)；要妥善處理或深埋死鼠，防止二次中毒和死鼠身上的蚤類擴(kuò)散。在滅鼠滅蟑藥物領(lǐng)用、發(fā)放、購置、投放每一個(gè)環(huán)節(jié)，都做好完善的'工作資料記錄，防止工作遺漏和藥物流失。

　　完善鞏固督查。成立相應(yīng)的督查小組，對本單位滅鼠滅蟑工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保工作取得較好實(shí)效。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段：x月xx日到x月xx日

　　1、按照上級規(guī)定的要求，成立滅鼠滅蟑領(lǐng)導(dǎo)小組，副校長xxx任組長，成員包括xx1、xx2、xx3、xx3，其中xx1同志為聯(lián)絡(luò)員。成立滅鼠滅蟑督查小組，成員同滅鼠滅蟑領(lǐng)導(dǎo)小組一致。

　　2、制定本單位滅鼠滅蟑活動(dòng)實(shí)施方案。

　　3、指派聯(lián)絡(luò)員參加滅鼠滅蟑技術(shù)員培訓(xùn)

　　4、匯總上報(bào)本單位滅鼠滅蟑所需藥量

　　（二）集中行動(dòng)階段：x月x日到x月x日

　　1、10月9日前，開展“翻箱倒柜”式的衛(wèi)生大掃除，減少老鼠、蟑螂的孳生場所。

　　2、10月9日，到市疾控中心領(lǐng)取滅鼠滅蟑藥，并發(fā)放到各個(gè)辦公室。

　　3、統(tǒng)一滅鼠時(shí)間：第一輪為x月x日下午，第二輪為x月x日下午。如自查發(fā)現(xiàn)局部仍有老鼠或者蟑螂成（若）蟲或活卵鞘的，進(jìn)行第三輪補(bǔ)投藥。

　　4、投藥后7天內(nèi)，徹底搞好環(huán)境衛(wèi)生。

　�。ㄈ�）鞏固自查階段：x月x日到x日

　　督查小組配合市愛衛(wèi)辦組織督查和指導(dǎo)城區(qū)滅鼠滅蟑活動(dòng)，并做好自查和鞏固工作。

　�。ㄋ模┯瓩z驗(yàn)收階段：x月x日到x月x日

　　做好本單位查遺補(bǔ)漏工作，規(guī)范做好滅鼠滅蟑臺(tái)賬工作。

　　Xxxx單位

　　20xx年x月xx日

實(shí)施方案 篇2

　　一：指導(dǎo)思想

　　從學(xué)生的興趣、能力和需要出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，遵循學(xué)生的生理、心理及審美認(rèn)知規(guī)律，提供感音樂、表現(xiàn)音樂、創(chuàng)造音樂及學(xué)習(xí)音樂文化知識(shí)的機(jī)會(huì)，為學(xué)生終生學(xué)習(xí)和音樂審美素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　二、學(xué)生與資源分析

　　為了切實(shí)推行素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)處理不同的作品，而且會(huì)用不同的情感來表現(xiàn)歌曲內(nèi)容的能力。演唱優(yōu)秀的合唱歌曲，對于孩子們道德的培養(yǎng)，性格情操的熏陶，形象思維的豐富，都是有積極作用的。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的合作能力、在合唱技能的訓(xùn)練、藝術(shù)形象的塑造表現(xiàn)中，會(huì)促使孩子們擴(kuò)大視野、積極地思維，從而會(huì)有力地促進(jìn)孩子們的智力發(fā)展。中學(xué)的孩子偏愛感情深厚豐滿的音樂。

　　課程理念

　　1、堅(jiān)持以音樂審美為核心。在本課程教學(xué)過程中圍繞音樂主線，通過音樂帶給學(xué)生美的感受。

　　2、堅(jiān)持技能與情感的統(tǒng)一。指導(dǎo)學(xué)生在訓(xùn)練課程技能的同時(shí)加強(qiáng)對作品情感的把握及表現(xiàn)。

　　3、堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。理論的探索最終要上升到實(shí)踐的高度，在實(shí)踐中生成新的.經(jīng)驗(yàn)。

　　4、堅(jiān)持面向全體學(xué)生和促進(jìn)個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。遵循本課程集體

　　與個(gè)體和諧的特殊性，良好的處理其中的關(guān)系。

　　三、課程目標(biāo)

　　1、加強(qiáng)合唱欣賞，培養(yǎng)合唱興趣。

　　2、注意以科學(xué)的方法結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行深一層的歌唱方法和形態(tài)訓(xùn)練。

　　3、養(yǎng)成良好而正確的發(fā)聲姿勢。

　　4、扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行音準(zhǔn)與節(jié)奏訓(xùn)練。

　　5、注重訓(xùn)練合唱音響的協(xié)調(diào)、咬字吐字的清晰。

　　四、課程內(nèi)容

　　1、訓(xùn)練學(xué)生正確的歌唱姿勢和發(fā)聲方法。

　　2、積累一定數(shù)量的合唱欣賞作品，豐富學(xué)生的音樂視野。

　　3、進(jìn)行試唱和節(jié)奏的訓(xùn)練。

　　4、加強(qiáng)聲部之間的配合，注重聲音的和諧。

　　五、學(xué)習(xí)基本內(nèi)容

　　合唱隊(duì)招生工作

　　1、唱歌

　　2、聽音歌唱方法

　　第一課章 主題 劃分聲部

　　1、根據(jù)音色劃分聲部

　　2、根據(jù)音域劃分聲部

　　3、根據(jù)學(xué)生換聲點(diǎn)劃分聲部

　　第二章 聲樂訓(xùn)練

　　1、基本原則

　　2、聲樂訓(xùn)練的一些方法

　　第三章合唱前的練聲

　　1、 練聲的要領(lǐng)

　　2、 練聲曲譜例

　　第四章 練唱前的準(zhǔn)備工作

　　1、熟悉作品與分析處理

　　2、歌曲演唱的藝術(shù)處理

　　第五章 歌曲的排練

　　1、歌曲排練的程序和要點(diǎn)

　　2、一些重要的排練方法

　　3、技巧訓(xùn)練與樂感表現(xiàn)的關(guān)系

　　4、演唱的藝術(shù)表現(xiàn)

　　第六章 合唱的統(tǒng)一、平衡與和諧

　　1、統(tǒng)一——音色、速度、節(jié)奏基本表情的一致

　　2、平衡——聲部間音量的安排

　　3、和諧——音準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

　　第七章 合唱的指揮

　　1、指揮要領(lǐng)與基本手勢

　　2、指揮的常用手法

　　3、指揮應(yīng)注意的一些問題

　　4、合唱讀譜

　　5、指揮的動(dòng)作設(shè)計(jì)

　　6、合唱指揮的特點(diǎn)

　　六、課程評價(jià)

　　1、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為根本，以課程價(jià)值和基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，建立綜合評價(jià)機(jī)制。

　　2、評價(jià)主體：發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)的綜合評價(jià)功能，突出教師和學(xué)生的互動(dòng)評價(jià)。

　　3、評價(jià)手段：堅(jiān)持多元化，引導(dǎo)激勵(lì)性評價(jià)，倡導(dǎo)個(gè)性化評價(jià)。

　　4、評價(jià)方法：包括學(xué)生、教師和課程管理三個(gè)層次，可采用自評、互評和他評等多種形式。

　　在音準(zhǔn)的訓(xùn)練、藝術(shù)形象的塑造中，會(huì)促使孩子們擴(kuò)大視野、積極地思維，從而會(huì)有力地促進(jìn)孩子們的智力發(fā)展

實(shí)施方案 篇3

　　水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國以來，我縣在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫×座，�。ㄒ唬┬退畮臁磷�，�。ǘ�）型水庫×座，其它小型水利工程××件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問題也日趨突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價(jià)偏低，良性的水價(jià)機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。這些問題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險(xiǎn)突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理體制改革（以下簡稱“水管體制改革”），勢在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]45號(hào)）精神和《××州水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

　　一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

　　（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

　　用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合××縣情、水情和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

　　改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

　　全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20xx年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。20xx—20xx年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20xx年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請上級進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　（三）改革的原則

　　正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、水利工程管理體制改革的范圍

　　××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管體制改革的范圍。

　　三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

　　（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

　　1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

　�。�1）中型水庫，由縣水利局管理。

　�。�2）小（一）型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

　�。�3）收回�。ǘ�）型水庫管理權(quán)，包括0。3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)管理。

　　（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會(huì)或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

　　2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

　　各級政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情�？h水利局作為縣政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

　　水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

　　3、完善責(zé)任追究制度

　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的.責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

　　（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

　　1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

　　×座�。ㄒ唬┬退畮旌汀磷�小（二）型水庫，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

　　2、嚴(yán)格定編定崗

　　事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

　�。�1）崗位設(shè)置

　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小（一）型、�。ǘ�）型水管單位崗位設(shè)置的具體情況如下：

　　××水庫管理所設(shè)置崗位25個(gè)，××水庫管理所設(shè)置崗位24個(gè)。

　　�。ㄒ唬┬图靶。ǘ�）型水庫崗位設(shè)置，每座�。ㄒ唬┬退畮旃芾硭�設(shè)置4個(gè)崗位，每座�。ǘ�）型水庫管理所設(shè)置2個(gè)崗位。11座�。ㄒ唬┬退畮旌�105座�。ǘ�）型水庫，共設(shè)置崗位254個(gè)。

　　（2）定員

　　根據(jù)以上要求，對縣管兩座中型水庫水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

　　中型工程水管單位崗位定員表

　　水管單位名稱

　　定員數(shù)量（人）

　　合計(jì)

　　非公益性

　　公益性

　　××水庫管理所

　　25

　　21

　　4

　　××水庫管理所

　　24

　　17

　　7

　　合計(jì)

　　49

　　38

　　11

　　�。ㄒ唬┬退畮�11座，定員44人，�。ǘ�）型水庫105座，定員210人，共254人。

　　（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

　　1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動(dòng)的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

　　2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動(dòng)，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

　　（四）積極推行管養(yǎng)分離

　　積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

　　為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級管理原則，同級財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境。

　　（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

　　1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

　　水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

　　中型水庫工程水價(jià)成本測算表

　　單位名稱

　　農(nóng)灌水價(jià)

　　（元/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元/m3）

　　備注

　　××水庫

　　0。11

　　無

　　現(xiàn)狀水價(jià)

　　××水庫

　　0。20

　　0。49

　　根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃。××水庫農(nóng)灌水價(jià)：20xx年至20xx年，0。06元/立方米， 20xx年至20xx年， 0。10元/立方米。從20xx年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位。××水庫農(nóng)灌水價(jià)0。11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

　　××水庫水價(jià)調(diào)整時(shí)期及價(jià)格表

　　供水時(shí)期

　　農(nóng)灌水價(jià)

　�。ㄔ�/m3）

　　城鎮(zhèn)供水水價(jià)

　�。ㄔ�/m3）

　　時(shí)期

　　年度計(jì)劃

　　支渠進(jìn)水口

　　水廠原水表

　　第一時(shí)期

　　20xx—20xx年

　　0。06

　　0。49

　　第二時(shí)期

　　20xx—20xx年

　　0。10

　　0。49

　　20xx年以后

　　適時(shí)調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的小（一）型、�。ǘ�）型工程，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源。

　　2、強(qiáng)化計(jì)收管理

　　改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

　　（六） 規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

　　1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

　　事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)，退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算�？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

　　2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金，嚴(yán)格資金管理

　　為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[19XX]101號(hào)《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20xx年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急渡汛）和同級財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

　　（七） 妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會(huì)保障政策

　　1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)。

　　縣水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)�管單位現(xiàn)有經(jīng)營項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

　　2、落實(shí)社會(huì)保障政策

　　各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由同級財(cái)政解決。

　　3、稅收扶持政策

　　在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　（八） 完善新建水利工程管理體制

　　進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。對沒有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

　　（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

　　為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

　　對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（受益戶代表委員會(huì)），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

　　（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

　　1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

　　水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

　　2、法制建設(shè)和完善

　　加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

　　3、強(qiáng)化安全管理

　　水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

　　四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

　　為切實(shí)加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)。

　　水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測算的基礎(chǔ)資料，代縣政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

　　財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標(biāo)準(zhǔn)，對水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

　　發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

　　人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)：對國有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會(huì)保障體系。

　　地稅局職責(zé)：參與水利工程固定資產(chǎn)原值的核定，確定固定資產(chǎn)折舊年限或固定資產(chǎn)折舊率，對水管單位和分流人員給予稅收優(yōu)惠政策。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照《××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案》的要求，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照分級管理的原則，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)�。ㄒ唬┬图耙韵滤�利工程管理體制改革工作。

實(shí)施方案 篇4

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為扎實(shí)開展好此次活動(dòng)，我局成立以局長何青松為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，其他各股室、服務(wù)中心為活動(dòng)成員單位。

　　二、活動(dòng)主題

　　美環(huán)境，講文明，樹新風(fēng)，出陋習(xí)，文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)。

　　三、活動(dòng)目的

　　通過將文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提升文明素養(yǎng)，提高文明水平，加強(qiáng)文明禮儀實(shí)踐，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，加快宜居宜業(yè)縣美麗縣城建設(shè)步伐。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬�廣泛開展文明禮儀宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)

　　1．活動(dòng)時(shí)間：20xx年8月至12月。

　　2．活動(dòng)地點(diǎn)：經(jīng)信局。

　　3．參加人員：全局干部職工。

　　4．活動(dòng)形式：以“文明禮儀我示范，服務(wù)效能再提升”為主題，以櫥窗、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、信息等為載體，對文明禮儀知識(shí)進(jìn)行宣傳；組織干部職工觀看文明禮儀教育片，并開展討論活動(dòng)，深化全局機(jī)關(guān)干部對文明禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。

　　5．注意事項(xiàng)：立足本職工作，豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍；集中學(xué)習(xí)后要及時(shí)開展討論，并做好相關(guān)記錄；加強(qiáng)對活動(dòng)圖片資料的收集整理上報(bào)工作。

　　（二）開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)

　　1．活動(dòng)時(shí)間：20xx年8月至12月

　　2．活動(dòng)地點(diǎn)：局機(jī)關(guān)、縣城企業(yè)主要住宿樓及辦公區(qū)域。

　　3．參加人員：黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。

　　4．活動(dòng)形式：參加人員2人1組，發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，在規(guī)定地點(diǎn)開展文明勸導(dǎo)和環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，著重對辦公室高聲喧嘩、辦公用品胡亂擺放、公眾場所抽煙、不遵守交通秩序、亂扔垃圾、隨地吐痰、亂搭亂建、亂停亂放等不文明行為予以勸導(dǎo)；對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃，清楚衛(wèi)生死角，樹立機(jī)關(guān)干部良好的社會(huì)形象，深化文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

　　5．注意事項(xiàng)：強(qiáng)化對參加人員的紀(jì)律要求；黨員志愿者在勸導(dǎo)中用語文明，以理服人；加強(qiáng)對活動(dòng)圖片資料的收集整理上報(bào)工作。

　�。ㄈ�）開展文明禮儀知識(shí)競賽

　　1．活動(dòng)時(shí)間：20xx年10月。

　　2．活動(dòng)地點(diǎn)：經(jīng)信局。

　　3．參加人員：全局干部職工。

　　4．活動(dòng)形式：以組織全局干部職工在試卷上作答的形式進(jìn)行。

　　5．注意事項(xiàng)：各股室、服務(wù)中心賽前要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文明禮儀及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)知識(shí)；加強(qiáng)對活動(dòng)圖片資料的收集整理。

　�。ㄋ模╅_展低碳經(jīng)濟(jì)與低碳生活活動(dòng)

　　1．活動(dòng)時(shí)間：20xx年9月至12月。

　　2．活動(dòng)地點(diǎn)：經(jīng)信局。

　　3．參加人員：全局干部職工。

　　4．活動(dòng)形式：圍繞機(jī)關(guān)節(jié)能降耗工作，引導(dǎo)干部職工從在日常工作和生活中節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電做起，深入推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，提升機(jī)關(guān)形象。

　　5．注意事項(xiàng)：活動(dòng)前，各股室、服務(wù)中心組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)；活動(dòng)中，辦公室強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反節(jié)能降耗有關(guān)規(guī)定的行為要及時(shí)糾正；加強(qiáng)對活動(dòng)圖片資料的收集整理工作。

　　五、活動(dòng)要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各股室、服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要高度重視此次活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由書記、局長負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人專門辦。結(jié)合本部門工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)方案，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）嚴(yán)守紀(jì)律，加強(qiáng)現(xiàn)場督察。

　　活動(dòng)中黨員志愿者要統(tǒng)一佩戴黨員自愿者胸牌；辦公室要加強(qiáng)對活動(dòng)開展情況的'現(xiàn)場督查，確保政令暢通。

　　（三）強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送。

　　各股室、服務(wù)中心要加強(qiáng)對活動(dòng)資料的收集整理工作，及時(shí)提煉本部門好的做法，挖掘先進(jìn)典型人物事跡，并及時(shí)上報(bào)辦公室。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化工作措施，健全長效機(jī)制。

　　采取有效措施，對落實(shí)不力的單位和不文明的人和事進(jìn)行曝光、通報(bào)。加強(qiáng)監(jiān)督力度，不斷建立健全工作制度和長效機(jī)制。

實(shí)施方案 篇5

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》（國辦發(fā)〔XX〕10號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作實(shí)施意見的通知》（云政辦發(fā)〔XX〕89號(hào)）（以下簡稱《通知》）文件精神，為認(rèn)真落實(shí)和加強(qiáng)我市電力設(shè)施保護(hù)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全面推進(jìn)**電力建設(shè)，保障公共安全和公共利益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和緊迫性

　　電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家的經(jīng)濟(jì)命脈。電力資源是我市重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，電力安全直接關(guān)系到我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。確保電力安全，有利于全面推進(jìn)**水電、火電產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于“云電外送”和“西電東送”，有利于國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。電力設(shè)施是保證電力生產(chǎn)安全運(yùn)行和正常供電的必要條件，一旦遭受盜竊破壞，造成事故，將會(huì)給國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來重大的損失。保護(hù)電力設(shè)施，就是保障電力企業(yè)的生產(chǎn)安全和保護(hù)電網(wǎng)的運(yùn)行安全，也就是保衛(wèi)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。近幾年來全市加強(qiáng)了警電協(xié)作，不斷加大打擊涉電違法犯罪活動(dòng)的力度，取得了明顯成效，電力系統(tǒng)治安形勢總體良好。但也必須看到，當(dāng)前我市正處于開展大規(guī)模電力建設(shè)的時(shí)期，由于電力設(shè)施點(diǎn)多、線長、面廣，一些不法之徒受利益驅(qū)動(dòng)，針對電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)仍然十分猖獗，不僅給國家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，而且給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活造成很大危害。全市各級各部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和國家安全的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)電力設(shè)施工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，把保護(hù)電力設(shè)施的工作持之以恒地抓緊抓好，抓出成效，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善電力設(shè)施保護(hù)日常工作機(jī)構(gòu)

　　按照《通知》要求，市人民政府成立由副市長何剛?cè)谓M長的**市加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由經(jīng)委、公安、發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、國土、水利、工商、政府法制等部門負(fù)責(zé)人和**供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)組成（具體人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。各縣、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。及時(shí)協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題，督促落實(shí)職責(zé)分工，統(tǒng)籌研究電力保障措施。要按照《通知》要求，整合行政資源，依法行政，聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法保護(hù)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)大力支持的電力設(shè)施保護(hù)工作格局。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，切實(shí)履行電力設(shè)施保護(hù)工作職責(zé)

　　電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長期工作，各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)和明確任務(wù)分工，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，把電力設(shè)施保護(hù)工作的'各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　�。ㄒ唬╇娏π姓�主管部門，負(fù)責(zé)對電力設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，行使行政管理職權(quán)，依法對違反電力法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)，解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的問題。負(fù)責(zé)審批單位或個(gè)人在電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)作業(yè)或開展可能影響電力設(shè)施安全的活動(dòng)，并認(rèn)真督促業(yè)主采取安全措施后，方可實(shí)施。

　　（二）公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對電力企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開展保護(hù)電力設(shè)施的群防群治工作，建立群眾護(hù)線組織。負(fù)責(zé)維護(hù)電力企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)施工秩序和電力企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。負(fù)責(zé)查處和打擊盜竊、破壞電力設(shè)備以及非法收購電力設(shè)施的違法犯罪行為。

　�。ㄈ�）國土資源管理部門，負(fù)責(zé)對土地管理使用的審核、審批把關(guān)工作，任何單位或個(gè)人用地申請的范圍不得超越有關(guān)重點(diǎn)電力工程規(guī)劃范圍和已經(jīng)劃定的電力設(shè)施保護(hù)范圍。

　　（四）建設(shè)規(guī)劃管理部門，負(fù)責(zé)制止違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為，依法實(shí)施行政處罰或依法采取強(qiáng)制措施。負(fù)責(zé)將電力設(shè)施的新建、改建或擴(kuò)建規(guī)劃及其依法劃定的保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并將專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)縣級以上人民政府審批。

　　（五）林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)審批因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進(jìn)行的砍伐，并協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位執(zhí)行砍伐。

　�。�六）工商行政管理部門，負(fù)責(zé)對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢舊收購站點(diǎn)，依法整頓和查處超范圍收購行為，堵塞銷贓渠道。負(fù)責(zé)對非法收購電力專用器材和物資的場所，堅(jiān)決吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

　�。ㄆ撸┱�府法制部門，負(fù)責(zé)收集整理和組織培訓(xùn)電力設(shè)施保護(hù)方面的法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)擬定電力設(shè)施保護(hù)方面的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)牽頭組織電力設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查和法制保障。

　　（八）電力企業(yè)，負(fù)責(zé)制定本單位電力

　　設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)保護(hù)電力設(shè)施工作的人防、物防和技防措施，負(fù)責(zé)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的日常工作經(jīng)費(fèi)。

　　（九）其他相關(guān)部門，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。

　　四、加強(qiáng)輿論宣傳，積極動(dòng)員廣大人民群眾支持和參與保護(hù)電力設(shè)施工作

　　各縣、區(qū)人民政府要組織各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)方面的法律法規(guī)和保護(hù)電力設(shè)施安全的重要意義。對盜竊電能和盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，公布涉電違法犯罪的舉報(bào)電話，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，使廣大人民群眾不斷增強(qiáng)依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，提高社會(huì)公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和主動(dòng)性，積極檢舉揭發(fā)涉電違法犯罪行為，在全社會(huì)形成“保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)”的良好風(fēng)尚。

　　五、加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為

　�。ㄒ唬﹪�(yán)厲打擊涉電犯罪。市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。

　�。ǘ�）凈化電網(wǎng)安全環(huán)境。各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的行為要及時(shí)制止，依法實(shí)施行政管理和實(shí)施行政處罰，必要時(shí)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法采取強(qiáng)制措施，確保電力施工和電網(wǎng)通道的安全。

　�。ㄈ�）整頓廢舊收購場所。市、縣區(qū)公安和工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點(diǎn)，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，堅(jiān)決依法取締非法收購電力設(shè)施的場所，堅(jiān)決實(shí)施行政處罰直至追究刑事責(zé)任。

　　六、強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全

　　電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)綜合性工作，各級人民政府、各有關(guān)職能部門和供電企業(yè)必須通力協(xié)作，齊抓共管，切實(shí)強(qiáng)化保障措施，把保護(hù)電力設(shè)施工作逐一落到實(shí)處，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各電力企業(yè)要強(qiáng)化電力設(shè)施的治安保衛(wèi)工作，成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。電力企業(yè)各電站、變電站、調(diào)度中心等重點(diǎn)要害部位要配備足夠的專職或兼職生產(chǎn)保衛(wèi)人員。要制定本單位電力設(shè)施保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，制定切實(shí)有效的管理措施。要落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，嚴(yán)防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為或事故發(fā)生。

　　（二）完善長效協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)和供電企業(yè)是保護(hù)電力設(shè)施工作的主力軍和攻堅(jiān)力量。要繼續(xù)建立、完善和鞏固警企結(jié)合的長效協(xié)作機(jī)制。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、不斷改善工作條件、不斷提高科技含量，依法有效防范和打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

　�。ㄈ�）加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，把電力設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入電力建設(shè)和企業(yè)發(fā)展預(yù)算。要長期打算、統(tǒng)籌規(guī)劃、確保重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，為保護(hù)電力設(shè)施工作中技防、人防、物防措施的落實(shí)提供可靠的財(cái)力、物力保障。

　�。ㄋ模┙�立科技防范網(wǎng)絡(luò)。各電力企業(yè)要確定本單位的治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對重要部位配備必要的技術(shù)防范措施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。特別是對重要發(fā)電廠房、重要輸電線路、重要變電站所、電力調(diào)度中心，要安裝監(jiān)控和報(bào)警裝置，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。

　　（五）成立專業(yè)巡線隊(duì)伍。各電力企業(yè)要成立專業(yè)巡線隊(duì)伍，落實(shí)專業(yè)巡線崗位責(zé)任制。要對電力設(shè)施進(jìn)行定期檢查，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域施工作業(yè)單位監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改或報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。要對盜竊破壞電力設(shè)施案件突出的地方，實(shí)施看護(hù)管理和蹲點(diǎn)守候，力爭抓獲現(xiàn)行作案分子，預(yù)防和減少案件發(fā)生。

　�。�六）組織實(shí)施群防群治。各縣區(qū)人民政府要做好電力設(shè)施保護(hù)的群防群治工作和宣傳工作。各電力企業(yè)應(yīng)積極配合有關(guān)部門、村（社）建立群防群治組織，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入“三級聯(lián)防”、“四級聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。對部分重要線路或易發(fā)案地段，要探索推行有償護(hù)線承包責(zé)任制。要充分依靠群眾，調(diào)動(dòng)各方積極性，做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

　�。ㄆ撸┤�面設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。各電力企業(yè)要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)。對重要發(fā)電設(shè)備、輸電線路、配電裝置、變電站要依法劃定保護(hù)范圍，全面設(shè)立電力設(shè)施警界、警示、標(biāo)牌等保護(hù)性標(biāo)志。

　�。ò耍┙�立完善預(yù)警機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要積極指導(dǎo)和督促電力企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機(jī)制。在盜竊、破壞電力設(shè)施違法犯罪行為或因自然因素發(fā)生電網(wǎng)安全故障后，要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施，確保電力安全和可靠供應(yīng)。

　�。ň牛╅_展年度執(zhí)法檢查。各縣區(qū)人民政府要每年進(jìn)行一次由政府法制部門牽頭、保護(hù)電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)組成員單位參加的電力設(shè)施保護(hù)工作年度執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查電力企業(yè)各項(xiàng)電力設(shè)施保護(hù)措施是否落實(shí)、人員是否到位、經(jīng)費(fèi)是否保障、是否進(jìn)行了突發(fā)性事故預(yù)防演練、各成員單位是否履行職責(zé)、是否協(xié)調(diào)配合等工作。

　�。ㄊ�）召開年度協(xié)調(diào)會(huì)議。各縣區(qū)人民政府要每年召開一次保護(hù)電力設(shè)施工作協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取年度執(zhí)法檢查和工作調(diào)研情況匯報(bào)；根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員；建立成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息通報(bào)和交流；協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題。

　�。ㄊ�一）切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各電力企業(yè)要建立健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對破獲涉電重大案件或提供重要線索、在電力設(shè)施保護(hù)工作中取得顯著成績的辦案單位、公安民警、巡線人員、舉報(bào)群眾，要給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

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