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經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作方案，希望對大家有所幫助。
為貫徹落實關(guān)于建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，更好解決三項制度改革中的突出矛盾和問題，有效激發(fā)微觀主體活力，依據(jù)《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》及相關(guān)法規(guī)，特制訂此辦法。
一、基本概念、范圍和職責(zé)
�。ㄒ唬┗靖拍�。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實行的、以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）的管理方式。
�。ǘ┓秶＜瘓F(tuán)公司所屬的成員企業(yè)。
成員包括：法人企業(yè)的總經(jīng)理（廠長等）、副總經(jīng)理（副廠長等）、財務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高級管理人員。
（三）職責(zé)。實施任期制契約化企業(yè)的出資人及其黨組織、國有控股公司的控股股東及其黨組織對推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。
建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)出資人及其黨組織、國有控股公司股東及其黨組織負(fù)責(zé)對相關(guān)工作方案進(jìn)行審核把關(guān)；未建立董事會的，控股股東（出資人）及其黨組織負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案并進(jìn)行審核把關(guān)，指導(dǎo)具體實施。
實施任期制契約化企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)研究討論相關(guān)工作方案和考核結(jié)果應(yīng)用等重大事項。
實施任期制契約化企業(yè)董事會負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任（或解聘）等。
�。ㄋ模┢跫s簽訂的主體。對于已建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)，一般由董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》和《任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》，總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》和《任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。
對于未建立董事會或董事會不健全，可由出資人、控股股東代表與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》和《任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》�？偨�(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂《年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》和《任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書》。
�。ㄎ澹┓墙�(jīng)理層成員的董事會成員、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。由實施任期制契約化企業(yè)的出資人、控股股東及其黨組織根據(jù)相關(guān)人員管理權(quán)限和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，綜合研判后自行決定是否實施任期制契約化管理。
二、基本操作流程
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際制定工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。
�。ǘ┞男袥Q策審批程序。方案制定后，實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，根據(jù)公司章程或控股股東（出資人）及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批定工作方案，方案一般包括以下內(nèi)容：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。
（二）履行決策審批程序。方案制定后，實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制，根據(jù)公司章程或控股股東（出資人）及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批程序。
�。ㄈ┖炗喥跫s。根據(jù)實施任期制契約化企業(yè)董事會建設(shè)情況實際，由實施任期制契約化企業(yè)董事會（出資人或控股股東）與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書（年度和任期），依法依規(guī)建立契約關(guān)系，明確任期期限、崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、業(yè)績目標(biāo)、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等內(nèi)容。
�。ㄋ模╅_展考核。嚴(yán)格按照契約約定開展年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核，強(qiáng)化剛性考核。
（五）結(jié)果應(yīng)用。依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合綜合評價結(jié)果等確定薪酬、決定聘任（或解聘），強(qiáng)化剛性兌現(xiàn)。
三、任期制管理相關(guān)環(huán)節(jié)操作要點
（一）任期管理。經(jīng)理層成員的任期期限由實施任期制契約化企業(yè)董事會（出資人或控股股東）確定，一般為兩到三年，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長。經(jīng)理層成員任期期滿后，應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職（解聘）,如有黨組織職務(wù)，原則上應(yīng)一并免去。
�。ǘ┟鞔_權(quán)責(zé)。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工，合理劃分權(quán)責(zé)界面。可以采用崗位說明書等方式，明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)和任職資格。也可以采用制定權(quán)責(zé)清單等方式，規(guī)范實施任期制契約化企業(yè)董事會（或控股股東）與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。
四、操作要點
（一）契約簽訂。
1.經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。根據(jù)崗位聘任協(xié)議，簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容：
（1）雙方基本信息；
�。�2）考核內(nèi)容及指標(biāo)；
�。�3）考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計分規(guī)則；
�。�4）考核實施與獎懲；
（5）其他需要約定的事項。
2.考核內(nèi)容及指標(biāo)。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向，確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。
3.考核指標(biāo)的目標(biāo)值。目標(biāo)值應(yīng)科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性，一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)情況等設(shè)置。
4.簽約程序。一般由實施任期制契約化企業(yè)董事會授權(quán)董事長與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。董事會可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。未建立董事會的實施任期制契約化企業(yè)，由其出資人、控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實施。
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年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行。
考核期末，實施任期制契約化企業(yè)董事會（出資人或控股股東）依據(jù)經(jīng)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可及時向董事會（出資人或控股股東）反映。最終確認(rèn)的考核結(jié)果可以在一定范圍內(nèi)公開。
（三）薪酬管理。
推行任期制和契約化管理不得變相漲薪、借機(jī)漲薪，可以結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績情況、市場水平及內(nèi)部分配政策等因素，堅持業(yè)績導(dǎo)向，按照增量業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬分配原則，逐步實現(xiàn)市場化薪酬水平，重點形成強(qiáng)激勵、硬約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。經(jīng)理層成員按約定的薪酬方案取酬，可以執(zhí)行公司已有的津補(bǔ)貼、年金、補(bǔ)充公積金等政策。
1.薪酬結(jié)構(gòu)。經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績效年薪、任期激勵等。
（1）基本年薪是年度基本收入，按月固定發(fā)放。
�。�2）績效年薪是與年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的浮動收入，原則上占年度薪酬（基本年薪與績效年薪之和）的比例不低于60%。
�。�3）任期激勵是與任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤的收入。鼓勵實施任期制契約化企業(yè)綜合運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策，探索超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵方式，不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。
2.薪酬兌現(xiàn)。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，合理拉開經(jīng)理層成員薪酬差距。年度考核不合格的，扣減全部績效年薪。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。
�。ㄋ模┩顺龉芾�。
1.退出條件。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理層成員任期內(nèi)的考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。一般包括以下情形：
�。�1）年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達(dá)到完成底線（如百分制低于70分），或年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線（如完成率低于70%）的。
�。�2）連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不合格的。
�。�3）任期綜合考核評價不稱職，或者在年度綜合考核評價中總經(jīng)理得分連續(xù)兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)兩年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的。
�。�4）對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。
�。�5）因其他原因，董事會（出資人或控股股東及其黨組織）認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。
2.退出方式。對不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的經(jīng)理層成員，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任，應(yīng)當(dāng)及時解聘。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)有序推進(jìn)工作，成立推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)方案（辦法）、責(zé)任書、說明書、權(quán)責(zé)清單、考核細(xì)則、審核辦法等制訂和審核，負(fù)責(zé)對沒有建立董事會的公司進(jìn)行考核，負(fù)責(zé)對建立董事會的子公司考核、結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行審核和監(jiān)督。
�。ǘ┟鞔_主體。
一是契約化任期制的企業(yè)對應(yīng)的國有控股股東（出資人）及其黨組織是權(quán)利主體，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)的作用，特別是確定契約化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、推薦人選等方面進(jìn)行把關(guān)和最終決策任命；
二是契約化任期制企業(yè)的黨組織是領(lǐng)導(dǎo)主體，要會同董事會制定相關(guān)的方案和制度，并組織推薦、測試、考察等工作；
三是契約化任期制企業(yè)的董事會是決策主體，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度，組織開展選聘考察、決定聘任解聘，開展考核并且兌現(xiàn)薪酬。
�。ㄈ┩晟浦笜�(biāo)體系。
一是紅線目標(biāo)，絕對不能觸碰的紅線占15%（安全指標(biāo)、廉潔指標(biāo)、責(zé)任指標(biāo)）。
二是戰(zhàn)略目標(biāo)，3-5年戰(zhàn)略目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)占20%（戰(zhàn)略重點工作目標(biāo)達(dá)成、戰(zhàn)略有效分解執(zhí)行、系統(tǒng)建設(shè)與風(fēng)險管控）。
三是經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)占60%（決策指揮，計劃預(yù)算與成本控制，人員組織與團(tuán)隊建設(shè)，管理制度流程標(biāo)準(zhǔn)，國資保值增值，營業(yè)收入，利潤提升，資本回報率）。四是其他目標(biāo)，能力與素質(zhì)目標(biāo)，學(xué)習(xí)與能力提升、管理創(chuàng)新，占5%。
�。ㄋ模┘�(xì)化制定安排。參照《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》以及相關(guān)法律法規(guī)，實施任期制契約化企業(yè)按照公私分明、盡職合規(guī)免責(zé)原則，建立健全并細(xì)化相關(guān)工作機(jī)制的主體、標(biāo)準(zhǔn)、適用情形和工作流程，形成可落實可操作的制度安排。
�。ㄎ澹﹦�(wù)實推進(jìn)。通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議，打破領(lǐng)導(dǎo)干部“鐵交椅”，增強(qiáng)經(jīng)理層成員的任期意識，提升經(jīng)理層成員的權(quán)責(zé)意識。任期期限、最多連任屆數(shù)和期限等一經(jīng)確定，不得隨意延長。注重契約目標(biāo)體系化，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)效益類、經(jīng)營管理類、風(fēng)控合規(guī)類、科技創(chuàng)新類、重點任務(wù)類等指標(biāo)的考核體系。任期經(jīng)營業(yè)績考核重點關(guān)注價值創(chuàng)造、中長期發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險控制等內(nèi)容。
（六）履職監(jiān)督。始終堅持黨組織對契約化任期制管理的全面領(lǐng)導(dǎo)和有效監(jiān)督管理。實施任期制契約化企業(yè)應(yīng)建立健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系，黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主體，以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等部門根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。
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