移民搬遷施工方案

　　移民搬遷施工方案【1】

　　為全力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善村民的生存和發(fā)展條件，加快實現(xiàn)村民脫貧致富走向小康，促進XX旅游持續(xù)、健康發(fā)展。

　　現(xiàn)根據(jù)XX村民小組村民集體意愿，特制定XX鎮(zhèn)XX村XX村民小組移民實施方案。

　　一、實施移民的基本原則

　　(一)堅持政府引導的原則。

　　結(jié)合重慶城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求以及當?shù)卮迕竦囊庠福�進行積極合理引導。

　　(二)堅持村民自愿的原則。

　　在尊重村民移民意愿的基礎上，由農(nóng)戶和村民小組提出移民申請。

　　(三)堅持搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富的原則。

　　二、實施移民的范圍及補助對象

　　本次移民的范圍為XX鎮(zhèn)XX村XX村民小組行政區(qū)域。

　　移民人員補助對象為XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口。

　　本次移民范圍內(nèi)的房屋均應按規(guī)劃拆除(天嬌度假村除外)。

　　三、實施移民的主體

　　由XX鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

　　四、實施移民的方式

　　本次移民實行貨幣補助。

　　五、實施移民的補助標準

　　(一)移民人員及土地補助標準：

　　1、對同時具有XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口、承包地、林地的：30600元/人;

　　2、對不完全具備上述1所列條件的移民對象，按以下補 助標準執(zhí)行。

　　(1)只有XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口的：25000元/人;

　　(2)有XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口，但只有承包地，無林地的：27600元/人;

　　(3)有XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)戶口，但只有林地，無承包地的：28000元/人。

　　(4)原是XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)有承包地也有林地的：5600元/份。

　　(5)原是XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)只有承包地無林地的：2600元/份。

　　(6)原是XX村民小組在籍農(nóng)業(yè)人口，后因其他原因戶口已不在移民區(qū)內(nèi)，在其他地方無承包地和林地，但在移民區(qū)內(nèi)只有林地無承包地的：3000元/份。

　　3、在校大中專學生、現(xiàn)役義務兵、勞改勞教人員按在籍農(nóng)業(yè)人口，按照本條第1、2款執(zhí)行。

　　4、根據(jù)移民對象的申請和要求，按有關程序為其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，由其自謀職業(yè)。

　　5、對無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的“三無”人員，可以由XX鎮(zhèn)人民政府按有關規(guī)定和程序安排到敬老院。

　　(二)本次移民范圍內(nèi)的房屋及附構(gòu)(筑)物補助標準

　　1、合法房屋補助標準：見附件1。

　　對本次移民區(qū)內(nèi)的拆除房屋實行貨幣補助。

　　合法房屋補助分為合法人居房屋和合法非人居房屋進行補助。

　　2、附構(gòu)(筑)物補助標準：見附件2、附件3。

　　零星栽種樹木花草不補償。

　　3、合法房屋殘值補償。

　　移民搬遷戶可申請對其拆除的合法房屋進行殘值補助，標準見附件1。

　　房屋由實施移民的主體統(tǒng)一組織拆除，殘值歸實施移民的主體所有。

　　4、其它設施設備補助：1)搬遷戶外出購房的原安裝使用的照明用電、閉路的補助，按鎮(zhèn)政府確定的安裝標準給予補助。

　　2)其它設施設備補助，見附件4

　　(三)搬家補助標準：

　　每戶按一次性計發(fā)，3人以下(含3人)400元/戶，4人以上600元/戶。

　　被搬遷房屋實際用于個體經(jīng)營，能夠提供工商管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和稅務部門核發(fā)的稅務登記

　　證的，發(fā)給一次性搬家補助300元。

　　(四)人員過渡補助標準：

　　屬于移民人員安置補助對象的，每人一次性發(fā)給800元補助費。

　　(五)提前搬家獎勵費：

　　根據(jù)搬遷工作要求,在規(guī)定時限內(nèi)完成搬遷的按1000-2000元/戶獎勵，具體時限及獎勵標準在搬遷工作啟動時確定。

　　六、實施生態(tài)移民的工作程序及步驟

　　XX村XX村民小組移民工作分為四個步聚。

　　即宣傳動員、簽訂協(xié)議、房屋拆除、驗收總結(jié)。

　　七、其它有關事項規(guī)定

　　1、區(qū)公安分局根據(jù)區(qū)政府同意XX鎮(zhèn)XX村XX村民小組移民搬遷的批復，做好移民人員安置補助對象的戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并為其辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。

　　2、區(qū)勞動和社會保障局根據(jù)移民人員安置補助對象的申請，參照《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見》為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

　　同時，將移民搬遷人員納入再就業(yè)培訓。

　　3、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)房管局對本次移民人員安置補助對象在XX區(qū)范圍內(nèi)購買住房的，各種費用的減免參照《XX區(qū)地質(zhì)災害防治搬遷避讓項目管理暫行辦法》(XX府辦

　　發(fā)?2008?55號)執(zhí)行。

　　積極協(xié)助管委會和XX鎮(zhèn)為XX壩康居房辦理房屋兩證。

　　4、區(qū)教委要積極妥善解決好移民人員子女就近入學。

　　5、移民搬遷戶和房屋拆除戶與XX鎮(zhèn)政府簽訂移民協(xié)議和房屋拆除協(xié)議時，應將其土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋土地使用權(quán)證等原件交XX鎮(zhèn)政府注銷，鎮(zhèn)政府將其山林田土、宅基地等收歸國有。

　　6、移民搬遷戶和房屋拆除戶與XX鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議后，到規(guī)定期限不拆除房屋的，按村民自治的相關形成村民決議，可由村委會組織強制拆除。

　　附：1、合法房屋拆除和殘值補助標準

　　2、構(gòu)筑物補助標準

　　3、不可拆除的裝飾物補助標準

　　4、其它設施設備補助標準

　　移民搬遷施工方案【2】

　　為了認真貫徹落實省、市關于陜南移民搬遷安置工作安排部署，確保全縣20**年移民搬遷工作順利實施，根據(jù)《洛南縣陜南移民搬遷工作20**-2020年規(guī)劃》，結(jié)合實際，特制訂20**年度工作實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和縣委十八屆四次全委會議精神為指針，認真貫徹落實省政府《關于進一步做好陜南陜北地區(qū)移民搬遷安置工作的通知》，堅持移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化同步原則要求，圍繞城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)支撐、移民搬遷“三位一體”目標，以圓滿完成年度工作任務全面提升工作水平為主線，解放思想、創(chuàng)新機制、探索示范、突破難點，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動移民搬遷工作向科學化、規(guī)范化、常態(tài)化管理邁進，全力促進全縣城鄉(xiāng)一體化進程，努力創(chuàng)建功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位的移民示范新區(qū)。

　　二、基本原則

　　1、規(guī)劃先行，科學選址。

　　堅持“三為主”原則，積極引導搬遷群眾向城鎮(zhèn)聚集，著力推動城鎮(zhèn)化安置、引導搬遷農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，提高全縣城鎮(zhèn)化率。

　　集中安置點要選擇在經(jīng)濟、文化、教育、交通、衛(wèi)生條件較好、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)，在住房建設規(guī)劃上，要嚴格控制平房建設，鼓勵樓房化安置。

　　2、突出重點，穩(wěn)步實施。

　　在統(tǒng)籌兼顧陜南移民搬遷與經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上，依據(jù)搬遷安置分類型，區(qū)別輕重緩急，先易后難，分期分批搬遷，優(yōu)先搬遷受各種災害影響嚴重和生存條件惡劣的群眾。

　　3、有業(yè)安置，突出特色。

　　堅持城鎮(zhèn)安置原則，突出移民搬遷與城鎮(zhèn)建設結(jié)合，實現(xiàn)移民戶資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化。

　　堅持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，以秦嶺最美鄉(xiāng)村建設為載體，建設與景區(qū)環(huán)境、民俗、歷史底蘊完全融合統(tǒng)一的特色移民示范工程，增強景區(qū)民居的觀賞性，從而提升景區(qū)品位、聚集景區(qū)人氣，通過旅游實現(xiàn)移民戶的有業(yè)安置。

　　4、城鄉(xiāng)一體，進城優(yōu)先。

　　堅持以“兩房結(jié)合”、“兩證發(fā)放”工作為切入點，深入開展政策宣傳引導，認真落實優(yōu)惠政策，扎實推進移民進城入鎮(zhèn)上樓安置步伐，全力加快城鄉(xiāng)一體化進程。

　　三、目標任務

　　20**年陜南移民搬遷計劃任務3000戶12000人。

　　其中：城區(qū)集中安置1400戶，集鎮(zhèn)集中安置1600戶;扶貧移民搬遷1500戶6000人(含五保戶、特困戶300戶)，避災1291戶，生態(tài)移民搬遷100戶，災毀安置109戶。

　　規(guī)劃建移民搬遷集中安置點12個(名單詳見附表)。

　　四、安置形式：

　　(一)城鎮(zhèn)集中安置。

　　對有條件進城入鎮(zhèn)上樓安置的搬遷戶，在允許其保留承包地和宅基地的前提下，引導農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　移民安置小區(qū)建設采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建兩種形式，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建按80、100、120平方米四種戶型修建，群眾自建戶型根據(jù)規(guī)劃總建筑面積不得超過125平方米。

　　(二)農(nóng)村新型社區(qū)集中安置。

　　嚴格控制中心村安置模式，按照建設秦嶺最美鄉(xiāng)村的要求，可在個別基礎條件相對較好，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，沿公路或川道地區(qū)的中心村，將零星分散的自然村和搬遷戶整合歸并，規(guī)劃建設新型農(nóng)村社區(qū)，每戶建筑面積控制在140平方米以內(nèi)。

　　(三)五保戶和特殊人群安置。

　　農(nóng)村五保戶采用敬老院集中供養(yǎng)的方式進行安置。

　　對不符合五保供養(yǎng)條件的特困戶在個人自愿的前提下，由政府建免租金周轉(zhuǎn)房，房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府進行統(tǒng)一集中安置。

　　五、建設內(nèi)容。

　　移民搬遷項目主要建設內(nèi)容分為住房建設、移民新區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民戶能力建設、生態(tài)建設五部分，具體項目建設標準按相關行業(yè)標準執(zhí)行。

　　(一)農(nóng)戶住房建設項目包括在城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設房屋等。

　　(二)基礎設施建設項目包括新區(qū)巷道、廣場硬化、人畜飲水、電力、新能源、污水垃圾處理及教育衛(wèi)生設施建設等。

　　(三)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等項目扶持、技術(shù)推廣和市場體系建設等。

　　(四)搬遷戶能力建設項目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及實用技術(shù)培訓、雨露計劃、建立實用技術(shù)培訓基地等。

　　(五)生態(tài)建設項目包括新區(qū)周邊小流域治理、基本農(nóng)田改造、封山禁牧、植樹造林、新區(qū)綠化等。

　　六、建設要求

　　縣城及重點鎮(zhèn)建集中安置小區(qū)，以80、100、120平方米三種戶型為主，實行多層單元房安置;其它集鎮(zhèn)建移民安置小區(qū)，每戶占地面積嚴格控制在0.2畝以內(nèi)，按“上住下鋪、產(chǎn)業(yè)居住二合一”的原則，實行生產(chǎn)用房和生活用房分開，建房層數(shù)原則上控制在2層至2層半，一層面積控制在95平方米左右，作為生產(chǎn)用房，二層以上面積控制在100平方米左右，作為生活用房;群眾自建安置房，每戶占地面積嚴格控制在0.25畝以內(nèi)，建房面積不得超過125平方米;

　　七、階段安排

　　第一階段(20**年9月-11月)：為規(guī)劃選址，落實項目階段。

　　這一階段主要任務是各鎮(zhèn)選定20**年移民安置點，組織專家進行勘測論證，設計規(guī)劃，聘請專業(yè)機構(gòu)進行設計，制定規(guī)劃文本。

　　第二階段(20**年12月-20**年3月)：為項目評審、招投標階段。

　　這一階段主要任務是組織相關專家對各集中安置點規(guī)劃進行評審，集中開展招投標工作。

　　全縣項目評審和招投標工作必須在20**年3月底前完成。

　　第三階段(20**年4月-20**年4月)：為組織實施項目階段。

　　招投標工作完成后，全面進入移民搬遷項目工程實施階段。

　　各項目要在20**年4月底前全面開工建設，20**年4月底前安置房房屋主體全部建成，完成內(nèi)外粉和門窗安裝，水、電、路、訊、視小配套設施齊備到位，達到入住條件。

　　第四階段(20**年5至6月)：為查漏補缺，完善項目建設，迎接省、市核查驗收階段。

　　八、工作措施

　　(一)強化組織領導。

　　為了切實加強對移民搬遷工作組織領導，要求各鎮(zhèn)要進一步明確項目實施主體，鎮(zhèn)主要領導切實履行“一把手”責任，強化鎮(zhèn)級組織機構(gòu)，充實工作人員，落實鎮(zhèn)包抓領導和干部，細化工作措施，夯實項目責任，確保移民搬遷安置工作扎實推進。

　　(二)強化責任包抓。

　　按照縣委辦印發(fā)的抓點示范工作要求，將移民搬遷納入重點項目建設范疇，繼續(xù)實行縣級領導包重點建設項目，逐一落實包抓領導、包抓部門、實施主體，確保領導到位、干部到位、責任到位，最大限度凝聚工作合力。

　　縣委、縣政府每季度召開一次督辦匯報會，及時研究解決工作中的實際困難和問題。

　　(三)強化規(guī)范管理。

　　通過加強政策理論宣傳學習培訓，進一步提升干部的政策水平和業(yè)務水平，不斷強化項目管理，完善集中點各項手續(xù)，健全各類檔案資料，確保鎮(zhèn)有檔、村有薄、點有冊、戶有卡，使全縣各集中安置點的各類審批備案手續(xù)完備、檔案資料齊全。

　　同時加強工程質(zhì)量和資金管理，嚴格按照工程建設標準，強化項目施工全程監(jiān)管，確保搬遷戶能住上安心房、放心房。

　　(四)強化督查考核。

　　縣委、縣政府已將移民搬遷安置工作列入年度工作單項考核內(nèi)容，納入各鎮(zhèn)年度農(nóng)村工作觀摩必看項目和重點督查督辦內(nèi)容，實行月評比通報制度。

　　對連續(xù)3個月處于全縣后兩位的鎮(zhèn)主要領導實行約談問責，對在年度工作考核中成績突出的鎮(zhèn)或部門予以表彰獎勵，對工作后進的鎮(zhèn)實行責任追究，并在全縣予以通報批評。

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