農(nóng)村亂占耕地建房方案14篇
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的農(nóng)村亂占耕地建房方案，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇1
為落實(shí)20xx年7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議要求，摸清我市農(nóng)村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)房辦[20xx]2號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全市20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立銅陵市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，市紀(jì)委書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管自然資源、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)�？h區(qū)政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排、整治工作，指導(dǎo)和督促縣、區(qū)落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市中級(jí)人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)人員集中開(kāi)展工作。
三、摸排任務(wù)
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本次摸排對(duì)象為全市范圍內(nèi)20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
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1、耕地。是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
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1、住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
四、技術(shù)路線(xiàn)
采取上下結(jié)合的方式，發(fā)揮各級(jí)優(yōu)勢(shì)，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬�(zhǔn)備基礎(chǔ)資料
市級(jí)將統(tǒng)籌國(guó)家下發(fā)、省級(jí)下發(fā)和市級(jí)已有的基礎(chǔ)資料，包括第二次全國(guó)土地調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調(diào)查最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)及遙感影像底圖、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”）統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個(gè)季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、20xx年以來(lái)新增耕地項(xiàng)目圖斑、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批備案數(shù)據(jù)庫(kù)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)庫(kù)等，以縣、區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國(guó)家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。
�。ǘ┟鞔_填報(bào)平臺(tái)，組建技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)
省已開(kāi)發(fā)建設(shè)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交模塊，我市將在省平臺(tái)上填報(bào)全市摸排信息、數(shù)據(jù)，并形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，收集市級(jí)各部門(mén)已有基礎(chǔ)資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關(guān)基礎(chǔ)資料，做好我市在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交模塊的摸排數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計(jì)匯總分析。
縣、區(qū)也要相應(yīng)建立技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)。
�。ㄈ┕芸爻晒|(zhì)量
各縣、區(qū)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，認(rèn)真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。各級(jí)政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)摸排結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
摸排期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研，內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對(duì)各縣、區(qū)摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
五、工作職責(zé)
堅(jiān)持“市級(jí)抓監(jiān)管和審核、縣級(jí)抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開(kāi)展摸排工作。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，各職能部門(mén)各司其職，切實(shí)把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)摸排工作督導(dǎo)檢查，對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核。
�。ǘ┛h、區(qū)政府（經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的摸排工作。按照省級(jí)、市級(jí)摸排工作實(shí)施方案，全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級(jí)基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺(tái)賬。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織精干力量，按照住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)進(jìn)行信息采集，做到不漏、不重，準(zhǔn)確無(wú)誤。
�。ㄋ模└髀毮懿块T(mén)按照各自職責(zé)，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)基礎(chǔ)資料，如二調(diào)成果、土地確權(quán)資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認(rèn)定，并組織基層自然資源部門(mén)人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)配合縣、區(qū)做好農(nóng)村村民住宅類(lèi)問(wèn)題的認(rèn)定、資料審核等工作，及時(shí)提供本部門(mén)相關(guān)資料。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)在摸排過(guò)程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等行為依法嚴(yán)厲打擊。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違紀(jì)違法行為線(xiàn)索和領(lǐng)導(dǎo)干部失職、不作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)查處。市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排摸排工作組織實(shí)施、人員培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等必要的工作經(jīng)費(fèi)。
六、工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年9月30日前）
根據(jù)省摸排工作方案，制定我市摸排工作實(shí)施方案。開(kāi)展全市摸排工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好摸排相關(guān)準(zhǔn)備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門(mén)責(zé)任，確定技術(shù)支撐單位，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排準(zhǔn)備工作。
�。ǘ┛h級(jí)摸排調(diào)查階段（20xx年10月25日前）
各縣、區(qū)要以實(shí)地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對(duì)20xx年1月1日后所有占用耕地建設(shè)的房屋開(kāi)展全面摸排。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，定性準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。屬摸排范圍的房屋，按類(lèi)別逐個(gè)填寫(xiě)《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責(zé)，按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)起責(zé)任，做到排查結(jié)果真實(shí)有效，不虛不假。
摸排過(guò)程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場(chǎng)照片。房屋占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，再根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行測(cè)量。
對(duì)住宅類(lèi)房屋的調(diào)查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交模塊上填報(bào)摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、上報(bào)摸排結(jié)果，并形成臺(tái)賬、清單。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)摸排結(jié)果數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對(duì)涉及保密管理單位的'房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)中填報(bào)，須單獨(dú)上報(bào)。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同步通過(guò)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交模塊上報(bào)本轄區(qū)摸排數(shù)據(jù)等。
�。ǘ┦屑�(jí)督導(dǎo)、檢查（20xx年10月底前）
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)摸排工作的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真審核縣、區(qū)上報(bào)的報(bào)告、表格、資料等。特別是對(duì)各縣區(qū)通過(guò)平臺(tái)上報(bào)的數(shù)據(jù)，要認(rèn)真審查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。并對(duì)全市摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不定期通報(bào)摸排成效。
同時(shí)，將適時(shí)成立市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作督導(dǎo)檢查組，對(duì)縣、區(qū)的摸排工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以限期整改。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月底前通過(guò)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)匯交模塊上報(bào)全市摸排數(shù)據(jù)等。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月底前）
各縣、區(qū)利用國(guó)家下發(fā)20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監(jiān)測(cè)圖斑，對(duì)初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)摸排最終成果進(jìn)行匯總分析，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。11月20日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成全市摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，提升政治站位
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要決策部署，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要基礎(chǔ)。全市各級(jí)要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)全面摸排農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的重要性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，把落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求作為“四個(gè)意識(shí)”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否牢固的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓部署；分管負(fù)責(zé)同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實(shí)。各縣、區(qū)要建立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調(diào)動(dòng)基層黨委政府的力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作限期內(nèi)保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、三調(diào)等工作相結(jié)合，減少重復(fù)工作，確保調(diào)查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致。有條件的地方，可以采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)為基層解疑釋惑�？h、區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費(fèi)
各級(jí)政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相匹配的原則，就此項(xiàng)工作追加財(cái)政預(yù)算，保障摸排工作組織實(shí)施、人員培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等必要的工作經(jīng)費(fèi)，按照省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由省和市、縣財(cái)政安排。
�。ㄋ模┐_保成果真實(shí)準(zhǔn)確
摸清底數(shù)對(duì)于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任。要形成由村委會(huì)主任、支部書(shū)記在《信息采集表》中進(jìn)行審核和復(fù)核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負(fù)責(zé)人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級(jí)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)決遏制新增違法，實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎(chǔ)，各縣、區(qū)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準(zhǔn)”）要求，對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅(jiān)決、果斷、有力的措施，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。
各縣、區(qū)整治機(jī)構(gòu)每周四上報(bào)本轄區(qū)周工作進(jìn)展情況，每月23日上報(bào)月整治工作進(jìn)展情況和典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)。
（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查
摸排工作要主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會(huì)議，及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委報(bào)告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委政府和部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談黨委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志；要堅(jiān)決查處摸排工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)輿論宣傳
要綜合運(yùn)用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)整治工作中打著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)旗號(hào)侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)貫徹落實(shí)中央、省州相關(guān)工作部署，盡快查清全縣農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，確保農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作順利推進(jìn)和全面完成，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，采取有效措施和辦法，分類(lèi)審慎處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化。從20xx年7月3日起，對(duì)亂占耕地建房行為零容忍，實(shí)行“八不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；三是不準(zhǔn)在流轉(zhuǎn)買(mǎi)賣(mài)的耕地上違法建房；四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；五是不準(zhǔn)巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準(zhǔn)違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準(zhǔn)非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)亂占耕地建房、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)肅查處包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失及搞利益輸送等嚴(yán)重問(wèn)題，不折不扣抓好清查整治工作，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房亂象。
二、整治范圍
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個(gè)重點(diǎn)，主要清查整治全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)亂占耕地建房的行為。
�。ㄒ唬┟欧秶�。20xx年1月1日以來(lái)占用耕地新建、續(xù)建、擴(kuò)建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎(chǔ)的建筑物。
2．耕地（基本農(nóng)田）。以“二調(diào)”最終成果數(shù)據(jù)庫(kù)上的地類(lèi)為基準(zhǔn)，結(jié)合年度新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行判定。
已獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批復(fù)的土地上建設(shè)的房屋，或已取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)房屋，不納入本次摸排范圍。
�。ǘ┟蓬�(lèi)型
1．住宅類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上住宅類(lèi)房屋的具體類(lèi)型（1戶(hù)獨(dú)棟住宅、多戶(hù)成套住宅等），建設(shè)主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對(duì)本村村民的住宅，要重點(diǎn)判定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策，或是否屬于保障農(nóng)村村民“戶(hù)有所居”需要，或是否符合“分戶(hù)條件”。
2．公共管理和公共服務(wù)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途，建設(shè)依據(jù)和建設(shè)所依據(jù)相關(guān)政策的主管部門(mén)等。
3．工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋。重點(diǎn)摸清耕地上房屋用途、建設(shè)依據(jù)、要求建設(shè)該類(lèi)項(xiàng)目的'主管部門(mén)和處罰情況等。
三、工作步驟
�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，要及時(shí)研究部署，認(rèn)真進(jìn)行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目的有關(guān)情況，認(rèn)真填寫(xiě)《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》，按照一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬管理，建立問(wèn)題臺(tái)賬。務(wù)必認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，逐宗核實(shí)，確保時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成摸排工作。
�。ǘ┘姓坞A段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，制定整治時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開(kāi)展集中整治，整治一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。按照既處理事又處理人的原則，采取通報(bào)、督辦、約談、問(wèn)責(zé)等形式推動(dòng)整治工作，在20xx年11月20日前，完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，并將落實(shí)情況上報(bào)縣人民政府。
�。ㄈ�(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制階段（20xx年1月1日起）。對(duì)未完全處置到位的農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，要制定整治方案，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實(shí)整治。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林草局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣供電局、縣供排水公司等部門(mén)發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題亂象反彈。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有效開(kāi)展，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)摸排整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（二）精心組織排查。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎(chǔ)。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)基層力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作時(shí)限內(nèi)按質(zhì)按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，并于每月15日前、30日前，將經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的《南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排信息采集表》及工作開(kāi)展情況匯報(bào)材料，報(bào)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責(zé)任，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣林草局等有關(guān)部門(mén)密切配合。要成立南澗縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由縣自然資源局牽頭，會(huì)同縣有關(guān)部門(mén)派出指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，著力解決“不會(huì)干”的問(wèn)題，推動(dòng)此次整治工作順利開(kāi)展。要建立行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合處置工作機(jī)制，合力推進(jìn)清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。
�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”、簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量項(xiàng)目分類(lèi)處置，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，實(shí)事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒(méi)收、保留建筑物、沒(méi)收違法所得、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位；對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益；對(duì)存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置，保障合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（五）嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化政治監(jiān)督，將農(nóng)村亂占耕地建房整治工作落實(shí)情況列為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，縣紀(jì)委監(jiān)委將作重點(diǎn)督查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決查處工作中領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)、失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)禁而不止、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
�。⿵�(qiáng)化氛圍營(yíng)造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重大決策部署。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，為此次整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇3
為嚴(yán)格執(zhí)行20xx年7月3日國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議決策部署，按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)追究責(zé)任，特制定本方案。
一、總體要求
深刻認(rèn)識(shí)，正確把握耕地保護(hù)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、法治意識(shí)和底線(xiàn)思維，以督察指出問(wèn)題為警醒。按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房亂象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃作林擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)鐘少珍擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村支書(shū)（主任）為成員。
三、部門(mén)責(zé)任分工
1﹒紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村在推進(jìn)整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因清理存量和新增問(wèn)題整治工作推進(jìn)不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建房問(wèn)題嚴(yán)重的村、部門(mén)，以及包庇縱容、失職瀆職導(dǎo)致耕地流失的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
2﹒自然資源所。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，指導(dǎo)和督促各村開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)摸排情況；根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合摸排工作成果，研究提出分類(lèi)處置的政策意見(jiàn)建議。督促指導(dǎo)各村落實(shí)對(duì)于新增亂占耕地的整治工作，指導(dǎo)各村按要求規(guī)范開(kāi)展補(bǔ)充耕地及永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作；指導(dǎo)各村編制村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，加快農(nóng)房農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；督促指導(dǎo)各村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，做好農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應(yīng)訴工作。
4﹒村建所。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各村對(duì)已辦理施工許可的農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管，會(huì)同自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室指導(dǎo)督促各村實(shí)施建筑風(fēng)貌管控。
5﹒農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室。負(fù)責(zé)配合全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作；參與編制國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農(nóng)村宅基地管理、分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批等相關(guān)政策，指導(dǎo)規(guī)范宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處等，建立農(nóng)村宅基地管理的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)與自然資源所、村建所等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好農(nóng)村宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，宣傳報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治涉及的戶(hù)籍認(rèn)定工作；嚴(yán)厲打擊在整治工作中阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準(zhǔn)用地及報(bào)建手續(xù)完善后方可通電，并對(duì)亂占耕地建房的實(shí)施斷電處理。
10﹒包村領(lǐng)導(dǎo)和包村負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)督促農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮落實(shí)上級(jí)決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)村“兩委”干部特別是村黨組織書(shū)記在落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中示范帶頭、擔(dān)當(dāng)作為。
11﹒各村委會(huì)。作為農(nóng)村亂占耕地建房清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的存量摸排和打擊新增的工作；負(fù)責(zé)整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)和做好群眾思想工作。建立村級(jí)監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級(jí)組織作用。加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲制止，依法打擊新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策具體組織實(shí)施分類(lèi)整治。
四、網(wǎng)格設(shè)置和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制職責(zé)
按照全覆蓋、無(wú)縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。
�。ㄒ唬┮患�(jí)網(wǎng)格
以石壩鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整改工作，并進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào)。由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管?chē)?guó)土工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
�。ǘ┒�(jí)網(wǎng)格
以包村領(lǐng)導(dǎo)干部為二級(jí)網(wǎng)格，各村以包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格單位第一責(zé)任人，包村干部為第二責(zé)任人，對(duì)本村內(nèi)發(fā)生的亂占耕地建房負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
�。ㄈ┤�(jí)網(wǎng)格
以各村為三級(jí)網(wǎng)格，各村支書(shū)、主任為網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，各村干部為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時(shí)制止和匯報(bào)，做好亂占耕地建房整改工作。各村負(fù)責(zé)國(guó)土工作的村干部為網(wǎng)點(diǎn)信息員，有關(guān)情況由網(wǎng)點(diǎn)信息員及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
�。ㄋ模┧募�(jí)網(wǎng)格
以村民小組為四級(jí)網(wǎng)格，各村民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時(shí)制止和匯報(bào)，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好亂占耕地建房整改落實(shí)工作。
五、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┒糁菩略鲞`法占耕行為
要以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農(nóng)房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線(xiàn)索舉報(bào)及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進(jìn)行全面摸排，建立“新增問(wèn)題動(dòng)態(tài)清單”，對(duì)照清單實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題一個(gè)臺(tái)賬”進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)管理，切實(shí)做到整改一個(gè)問(wèn)題、核銷(xiāo)一個(gè)問(wèn)題，確保問(wèn)題整治到位。
�。ǘ┐媪繂�(wèn)題摸排整治
對(duì)存量問(wèn)題組織再次摸排，嚴(yán)防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報(bào)摸排數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等多種手段，按照《博羅縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》有關(guān)方法和統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂占耕地建設(shè)行為再次進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家、省、市、縣下發(fā)的52437個(gè)農(nóng)房摸排圖斑中。已上報(bào)不納入農(nóng)房摸排范圍的24139個(gè)圖斑進(jìn)行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題存量工作臺(tái)賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類(lèi)處置、先易后難、審慎推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)存量問(wèn)題的處置情況提前組織研判，待國(guó)家、省和市下達(dá)分類(lèi)處置政策后再依法處置。期間國(guó)家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據(jù)國(guó)家、省、市、縣規(guī)定適時(shí)調(diào)整。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
各部門(mén)、各村要深刻吸取惠陽(yáng)區(qū)萬(wàn)林山泉農(nóng)場(chǎng)事件教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的重要手段，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。切實(shí)負(fù)起職能責(zé)任，從保障群眾合法權(quán)益、保護(hù)耕地紅線(xiàn)、維護(hù)國(guó)家糧食安全的高度推進(jìn)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
�。ǘ┤婷牛_保成效
各部門(mén)、各村要做細(xì)做實(shí)排查摸底，在前期摸排整治成果基礎(chǔ)上再次全面核查，除了國(guó)家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對(duì)所有耕地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農(nóng)村占耕建房問(wèn)題底數(shù)。要做到清查全方位、無(wú)“死角”，不漏一戶(hù)一宗，信息填報(bào)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
�。ㄈ┓诸�(lèi)整治，嚴(yán)控新增
切實(shí)將遏制農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題擺上工作突出位置和重要議事日程。對(duì)于存量問(wèn)題遵循“分類(lèi)施策、尊重歷史、妥善處理”的`原則，下來(lái)依據(jù)國(guó)家、省、市政策意見(jiàn)分類(lèi)處置，但對(duì)于占耕問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要主動(dòng)作為，從嚴(yán)從速整改到位。對(duì)20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處整改，該拆除的拆除，該復(fù)耕的限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、嚴(yán)重占用破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)違法違規(guī)審批的，要明確責(zé)任、依法查處，注意保障無(wú)過(guò)錯(cuò)方的合法權(quán)益，確保經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律
自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、村建所要建立定期通報(bào)制度。根據(jù)整改情況實(shí)行“一月一通報(bào)”制度。通報(bào)情況定期上報(bào)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合通報(bào)情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的視情況約談提醒；對(duì)在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職失責(zé)或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄎ澹┬麄髡�，營(yíng)造氛圍
各部門(mén)、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過(guò)電視、廣播、微信宣傳和張貼海報(bào)、懸掛橫幅等方式，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展廣泛深入的輿論宣傳，使農(nóng)民群眾依法守法，通過(guò)合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門(mén)、各村要充分認(rèn)清農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的復(fù)雜性、艱巨性，著力在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補(bǔ)齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項(xiàng)短板，建立健全預(yù)警預(yù)防機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供有力保障。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇4
一、工作目標(biāo)
按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省市安排，采取有力措施，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。全面摸底排查20xx 年以來(lái)各種違法占用耕地建房行為，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案開(kāi)展工作。
二、工作內(nèi)容
（一）堅(jiān)決遏制新增。根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的.通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）和省、市有關(guān)通知要求，縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)新增亂占耕地建房行為，以“零容忍”態(tài)度，立行立改。對(duì)頂風(fēng)而上的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)處理，依 法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。通過(guò)立案查處、掛牌督辦、公 開(kāi)曝光等方式形成強(qiáng)大工作氛圍，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建 房行為。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
�。ǘ├^續(xù)摸底排查。根據(jù)國(guó)家、省、市整治方案，結(jié)合我縣實(shí)際，縣自然資源和規(guī)劃局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院研究制定摸排實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署和培訓(xùn)，對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，組織有關(guān)技術(shù)單位和村（社區(qū)）等基層力量，結(jié)合土地變更調(diào)查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記、地籍調(diào)查（測(cè)量）等成果，全面摸排占用耕地建房情況。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
（三）開(kāi)展調(diào)研制定整治方案�？h自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣法院結(jié)合部門(mén)職責(zé)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入了解農(nóng)村亂占耕地建房基本情況、存在困難和問(wèn)題，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，及時(shí)向市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制匯報(bào)溝通，待國(guó)家和省、市整治方案下發(fā)后，制定我縣整治實(shí)施方案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
三、時(shí)間安排
（一）遏制新增（7月初開(kāi)始）。制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為的通知》，對(duì)新增違法用地“零容忍”，堅(jiān)決查處到位。
�。ǘ┟着挪�、督導(dǎo)調(diào)研、制定方案（8月中旬—12月底）。初步摸清全縣違法占用耕地房屋建設(shè)使用情況、占地情況、審批情況、涉訴案件和執(zhí)法等情況�？h整治工作專(zhuān)班組織實(shí)查暗訪，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增和摸底排查實(shí)效進(jìn)行核實(shí)，對(duì)弄虛作假、整治不力、問(wèn)題嚴(yán)重的開(kāi)展約談，對(duì)重大案件掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省、市整治方案，研究制定我縣整治實(shí)施方案。
�。ㄈ┌磿r(shí)匯總上報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遏制新增、摸底排查情況，落實(shí)月報(bào)制度，每月18日前報(bào)縣整治工作專(zhuān)班。階段工作成果，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。10月15日前，通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)初步摸排成果。12月5日前，組織完成自查自糾，上報(bào)摸排最終成果�？h整治工作專(zhuān)班匯總后報(bào)市。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、六盤(pán)水市、盤(pán)州市召開(kāi)相關(guān)會(huì)議及文件精神，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，采取長(zhǎng)牙齒的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制增量，加強(qiáng)農(nóng)宅審批管理，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置，確保工作有力有序開(kāi)展。
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓緊抓實(shí)
成立普田鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 長(zhǎng)：薛 將（黨委副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：薛建富（黨委委員、雁子村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
肖純金（黨委副書(shū)記、小畢舍村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
馬厚興（政法委員、大木橋村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
王正梅（紀(jì)委書(shū)記）
孫建成（黨委委員、啊榔村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
王仕祥（黨委委員、老格子村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
謝登奎（黨委委員、狗場(chǎng)壩村掛村領(lǐng)導(dǎo)）
成 員：王建明（黨政辦負(fù)責(zé)人）
桂寶平（自然資源所長(zhǎng)）
張昌盛（城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃所所長(zhǎng)）
晏 忠（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任）
楊 雄（城管綜合執(zhí)法分局局長(zhǎng)）
孫澤亞（生態(tài)旅游服務(wù)中心主任）
張文琳（交通管理站站長(zhǎng)）
杜 麗（保田片區(qū)水務(wù)服務(wù)中心工作員）
王仕祥（綜治辦負(fù)責(zé)人）
張榮金（普田司法所所長(zhǎng)）
任可喜（保田電管站普田鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人）
胡 鵬（盤(pán)州市公安局普田派出所所長(zhǎng)）
以上相關(guān)部門(mén)全體成員，各村（居）兩委成員、網(wǎng)格員，包村工作組全體成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源所，丁翔兼辦公室主任，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)做好遏制農(nóng)村亂占耕地建房及農(nóng)村宅基地管理宣傳、服務(wù)、巡查、處置等日常工作。
二、強(qiáng)化宣傳，提高依法依規(guī)用地意識(shí)
各村（居）、相關(guān)部門(mén)，采取懸掛橫幅、制作永久性標(biāo)語(yǔ)、張貼“十個(gè)一律”和“八不準(zhǔn)”宣傳頁(yè)，采取LED顯示屏、廣播、微信、群眾會(huì)、進(jìn)戶(hù)到人面對(duì)面宣傳等方式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉，服務(wù)對(duì)象清楚明白。
三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保合理用地需求
嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)文件及《盤(pán)州市加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的工作方案》、《普田鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的工作方案》要求管理審批，符合建房條件的宅基地申請(qǐng)，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)頒發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)和規(guī)劃許可，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的最遲應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)頒發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)和規(guī)劃許可。網(wǎng)格應(yīng)在10日內(nèi)完成相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，村級(jí)應(yīng)在10日內(nèi)完成相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)。政府及部門(mén)主導(dǎo)或?qū)嵤┑捻?xiàng)目，自然資源所要主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化選址服務(wù)，指導(dǎo)項(xiàng)目選址符合國(guó)土空間管控要求，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，在用地未批準(zhǔn)前，嚴(yán)禁動(dòng)工建設(shè)
四、切實(shí)壓緊壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置
領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)農(nóng)宅日常工作管理，嚴(yán)格按照“普田鄉(xiāng)村級(jí)遏制農(nóng)村亂占耕地建房網(wǎng)格化管理責(zé)任清單”做好相關(guān)工作，對(duì)新增違法亂占耕地建房的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，態(tài)度堅(jiān)決，發(fā)現(xiàn)一起處置一起，該拆的拆，該復(fù)耕的復(fù)墾。
�。ㄒ唬┚W(wǎng)格員對(duì)本網(wǎng)格新增違法亂占耕地建房的，應(yīng)當(dāng)在3日發(fā)現(xiàn)、立即制止、經(jīng)制止無(wú)效后報(bào)村支兩委處置。
（二）各包村工作隊(duì)，村（居）兩委、接到網(wǎng)格報(bào)告后，及時(shí)制止，并進(jìn)行前期處置，經(jīng)制止無(wú)效向掛村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
�。ㄈ⿸齑孱I(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后及時(shí)組織包村工作隊(duì)、村（居）兩委、網(wǎng)格員5日內(nèi)處置到位，對(duì)處置確有難度的'，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
�。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員5日內(nèi)處置到位。
五、強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)
（一）鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)適時(shí)巡查督查，按照一月清零一次發(fā)現(xiàn)新增違法問(wèn)題要求，建立遏制新增建房問(wèn)題整治臺(tái)賬，逐一細(xì)化整改措施，明確整改要求、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，每月月底前，確保全部“清零”。
�。ǘ┊�(dāng)月新增違法亂占耕地建房管理及問(wèn)題整治工作納入當(dāng)月村級(jí)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)考核。
�。ㄈ┍敬鍍�(nèi)接到網(wǎng)格報(bào)告或領(lǐng)導(dǎo)小組巡查發(fā)現(xiàn)有新增違法亂占耕地建房的，未第一時(shí)間組織進(jìn)行處置到位的，按照干部管理權(quán)限函告有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。存在違紀(jì)違法行為的，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員，接到報(bào)告有新增違法亂占耕地建房5日內(nèi)未組織處置到位的，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地制止有難度，自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)未向上一級(jí)報(bào)告的，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照干部管理權(quán)限函告有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。存在違紀(jì)違法行為的，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇6
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，切實(shí)守住耕地紅線(xiàn)，保障糧食安全，維護(hù)農(nóng)民利益，為建設(shè)我縣的“一區(qū)三地、紅色通江”提供支撐和保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好落實(shí)農(nóng)村亂占耕地違法建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)落實(shí)落地，我鎮(zhèn)并成立了以黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，以各村的聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、綜合行政執(zhí)法辦主任、副主任、各村村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村亂占耕地違法建房專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”“七個(gè)堅(jiān)決”和“六個(gè)嚴(yán)禁”，各村要對(duì)我鎮(zhèn)20xx年1月1日以來(lái)的所有農(nóng)村建房行為進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面排查，分類(lèi)建立臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地違法建房行為。一是對(duì)20xx年1月1日至20xx年7月3日的農(nóng)村違法建房行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。其中因歷史原因造成的違法違規(guī)亂占亂建行為，各村負(fù)責(zé)清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，因事施策，協(xié)助完善用地審批等相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)20xx年7月3日以來(lái)的新增違法建房行為，按照“三個(gè)凡是”（即凡是建房審批手續(xù)不全的`一律堅(jiān)決予以查處、凡是雖然取得建房審批手續(xù)，但超過(guò)建房最后期限的一律堅(jiān)決予以查處、凡是頂風(fēng)作案的一律堅(jiān)決予以查處），采取鐵的手腕，分類(lèi)建立臺(tái)賬，一件一件依法依規(guī)處理，絕不姑息。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣謇砼挪殡A段（10月20日—10月31日）
各村組織專(zhuān)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)流轉(zhuǎn)耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規(guī)定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今兩個(gè)階段，分別建立清理排查登記臺(tái)賬，于11月1日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
�。ǘ┘姓坞A段（11月1日—11月5日）
各村根據(jù)排查情況，分類(lèi)建立問(wèn)題排查移交清單，明確整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作，逐一銷(xiāo)號(hào)，于11月5日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心處。
一是占用永久基本農(nóng)田建房、強(qiáng)占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)（流轉(zhuǎn)）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上違法建房等必須拆除；二是以“鄉(xiāng)村振興”“美麗村”“新農(nóng)村建設(shè)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“易地搬遷”等巧立名目，未依法辦理審批手續(xù)的必須拆除。三是農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)；符合“一戶(hù)一宅”的，各村應(yīng)組織完善手續(xù)；“一戶(hù)多宅”情況要及時(shí)收回宅基地。四是違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)不受法律保護(hù)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。五是農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地等用地審批，由相關(guān)單位依照法定權(quán)限及法定程序?qū)徟Ａ菍?duì)20xx年7月3日以后出現(xiàn)的違法審批占用耕地建房的，及時(shí)收回?zé)o效批準(zhǔn)手續(xù)，并對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)。
�。ㄈz查復(fù)核階段（11月5日—11月20日）
我鎮(zhèn)將組織相關(guān)部門(mén)成立檢查組，對(duì)各村摸排及整改情況進(jìn)行抽查。對(duì)摸排不精準(zhǔn)、整改不落實(shí)的村，進(jìn)行通報(bào)處理，涉及違規(guī)違紀(jì)的移送鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處。各村要及時(shí)收集掌握農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)房建設(shè)施工等情況，對(duì)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各村要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，成立工作專(zhuān)班，制定工作方案，壓實(shí)責(zé)任，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)分管、誰(shuí)摸排、誰(shuí)整改。整改措施要具體到違法建房戶(hù)，根據(jù)每戶(hù)具體情況拿出整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，確保工作實(shí)效。
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊。鎮(zhèn)級(jí)各牽頭部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接各村，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展，嚴(yán)格工作流程。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建房線(xiàn)索，按照相關(guān)規(guī)定，依法從嚴(yán)快處，該制止的必須制止，該拆除的必須拆除。對(duì)涉嫌公職人員違規(guī)批地、用地等情況，一案雙查、頂格處理。
（三）加強(qiáng)保障，長(zhǎng)效運(yùn)行。各村要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房的危害性。落實(shí)至少1名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇7
為有效推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告和早處置”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為，遏制新增亂占耕地建房，防止耕地非農(nóng)化、非糧化，根據(jù)連協(xié)調(diào)機(jī)制[20xx]2號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，對(duì)各村亂占耕地問(wèn)題整治工作情況進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)檢查。明確具體負(fù)責(zé)部門(mén)及人員，負(fù)責(zé)組織落實(shí)專(zhuān)班日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，逐項(xiàng)細(xì)化分解、逐級(jí)責(zé)任分工，落實(shí)到具體人，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟進(jìn)，建立臺(tái)賬，辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)。要加強(qiáng)與連城縣農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縣際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室日常工作的協(xié)調(diào)配合，確保整治工作有效開(kāi)展。
二、全面摸底巡查
�。ㄒ唬┭膊閰^(qū)域
巡查區(qū)分為三級(jí)。一級(jí)巡查區(qū)為集鎮(zhèn)和省道以東往城區(qū)、園區(qū)、文亨鎮(zhèn)的銜接部的村莊和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；二級(jí)巡查區(qū)為省道以西的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及村莊；三級(jí)巡查區(qū)為未劃入一、二級(jí)巡查區(qū)的區(qū)域。
（二）巡查責(zé)任主體
鎮(zhèn)人民政府行使轄區(qū)巡查監(jiān)管職能，對(duì)轄區(qū)亂占耕地建房頂風(fēng)違建巡查工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)、村兩委、村級(jí)自然資源協(xié)管員是動(dòng)態(tài)巡查的實(shí)施主體，對(duì)巡查工作負(fù)具體責(zé)任。
（三）巡查頻率
村兩委對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于8次，包村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)每月巡查次數(shù)不少于4次。
�。ㄋ模┭膊槁氊�(zé)
各村按各自實(shí)際制定明確各片區(qū)組責(zé)任人，進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，不留死角，各村級(jí)協(xié)管員每天將巡查情況報(bào)告村兩委，各村每周定期將巡查周報(bào)表匯總上報(bào)至鎮(zhèn)里（委托自然資源所收集），鎮(zhèn)里每月定期將巡查整治月報(bào)表提交至縣自然資源局監(jiān)察隊(duì)。
三、加大宣傳力度
要堅(jiān)持“集中與日�！毕嘟Y(jié)合的方式，充分利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、鄉(xiāng)村廣播、宣傳手冊(cè)、微信、電視臺(tái)等不同形式，大力宣傳亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要深入宣傳亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”規(guī)定和亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要意義，著力引導(dǎo)形成依規(guī)劃、守政策、按程序、惜耕地的`共識(shí)和氛圍。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，與縣融媒體中心加強(qiáng)配合，制作強(qiáng)拆正面宣傳專(zhuān)題片，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、曝光一起”。同時(shí)，設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)亂占耕地建房的行為，舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的，每次獎(jiǎng)勵(lì)300元。
四、責(zé)任追究制度
（一）對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，村級(jí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，將按以下方式追究村書(shū)記的工作責(zé)任，第一次警示約談，第二次依情況問(wèn)責(zé)，第三次就地免職。
（二）對(duì)村級(jí)謊報(bào)、瞞報(bào)、包庇、縱容的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)從重處理，涉及違反黨紀(jì)政紀(jì)的移送縣紀(jì)委監(jiān)委處理。
�。ㄈ⿲�(duì)轄區(qū)內(nèi)新增亂占耕地建房問(wèn)題出現(xiàn)以下幾種情況的，將案件線(xiàn)索移交紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)人員的責(zé)任。
1.對(duì)國(guó)家和省級(jí)下發(fā)衛(wèi)片圖斑經(jīng)核實(shí)確定為新增亂占耕地建房的；
2.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被省市通報(bào)批評(píng)的；
3.對(duì)轄區(qū)新增亂占耕地建房問(wèn)題導(dǎo)致被國(guó)家通報(bào)批評(píng)或省市問(wèn)責(zé)的。
（四）主動(dòng)拆除違法建筑消除不良影響的，可依紀(jì)依法從輕處理或免除有關(guān)問(wèn)責(zé)。
�。ㄎ澹⿲�(duì)黨員干部、公職人員亂占耕地建房、縱容親屬亂占耕地建房等頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理；對(duì)工作中監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇8
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)縣委縣政府工作安排和《貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)摸排，查清鎮(zhèn)域農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治“八類(lèi)”違法占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、工作任務(wù)
按照國(guó)家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是20xx年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設(shè)使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類(lèi)清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類(lèi)用房、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。以省級(jí)制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應(yīng)納入摸排的，各村(居)據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。
對(duì)省級(jí)下發(fā)圖斑中按照全國(guó)《農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應(yīng)圖斑中填寫(xiě)基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地手續(xù)、設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進(jìn)行外業(yè)摸排。
(二)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息，占地面積、土地來(lái)源建設(shè)時(shí)間、地類(lèi)信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級(jí)摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。
三、摸排方法
各村(居)要充分利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)，組織干部開(kāi)展外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)。
(一)外業(yè)摸排。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包組，包組干部包戶(hù)，摸排干部包圖斑和房屋(建、構(gòu)筑物)的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅(jiān)、人口普查、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記等調(diào)查成果，減少重復(fù)工作，加快摸排進(jìn)度。
外業(yè)摸排人員按照省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)房辦)制定的《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶(hù)住宅類(lèi)房屋以宗為單元，其他類(lèi)(包括公共管理和公共服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類(lèi))以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫(xiě)信息。
占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類(lèi)處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。
外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)APP)上如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片提交到摸排數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核。鎮(zhèn)級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感測(cè)繪、地理信息、航拍影像等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)各村(居)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)管理信息(地類(lèi)面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和管理信息填寫(xiě)完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)上報(bào)，不得在平臺(tái)上填報(bào)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署(20xx年9月1日至10日)
成立土坪鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定摸排工作方案，召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)，組建鎮(zhèn)工作專(zhuān)班及摸排隊(duì)伍，完成摸排培訓(xùn)，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)開(kāi)展摸排(20xx年9月11日至9月30日)
各村(居)，開(kāi)展外業(yè)摸排和信息填報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包村的摸排成果數(shù)據(jù)實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)立即返回重新核查，要及時(shí)對(duì)各村(居)提交的'摸排數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，不定期對(duì)各村進(jìn)行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，確保摸排數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，填報(bào)信息準(zhǔn)確，各村(居)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(bào)(20xx年10月20日前)
鎮(zhèn)級(jí)于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據(jù)及時(shí)分類(lèi)匯總審核，通過(guò)匯交平臺(tái)上報(bào)全縣初步摸排數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(bào)(20xx年11月15日前)
省、市、縣、鎮(zhèn)以?xún)?nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開(kāi)展核實(shí)糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類(lèi)處置建議書(shū)面報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施
開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排，是做好農(nóng)村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置工作的重要基礎(chǔ)。各村(居)主要負(fù)責(zé)人為摸排工作第一責(zé)任人，務(wù)必嚴(yán)肅工作紀(jì)律、細(xì)化工作方案、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、保障工作經(jīng)費(fèi)、精心組織實(shí)施。要成立村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，集中力量完成摸排任務(wù)。
(二)明確職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任
各村(居)要細(xì)化工作方案，將摸排任務(wù)責(zé)任細(xì)化到人，各村(居)主要負(fù)責(zé)人對(duì)一線(xiàn)摸排數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，提供摸排圖，指導(dǎo)摸排工作。摸排工作涉及的戶(hù)籍、人口統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目情況等資料，各相關(guān)部門(mén)按規(guī)定配合提供，自然資源所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門(mén)按照職能分工，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。
(三)加強(qiáng)督查，確保成果質(zhì)量
鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)和督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(四)強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。要充分了解人民群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好法律政策解釋和正面引導(dǎo)工作，有效防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)打著專(zhuān)項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要公開(kāi)曝光并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇9
為扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號(hào)）、《農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案的通知》（協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
一、整治范圍
大柘鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房或無(wú)用地手續(xù)建房行為。
二、整治內(nèi)容
1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；
2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物；
3．占用基本農(nóng)田、耕地建房的建（構(gòu)）筑物；
4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占用地建設(shè)行為。
三、整治目標(biāo)
通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)耕地、依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善查處和制止農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法建房行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
四、整治任務(wù)
（一）對(duì)所有農(nóng)村亂占耕地建房或無(wú)用地手續(xù)建房行為進(jìn)一步集中清理。
1．耕地。占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認(rèn)定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定為林地、草原管理部門(mén)認(rèn)定為草地的土地；等等。
沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排整治范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排整治范圍，但可以舉證說(shuō)明。
2．用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù) 或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的'臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號(hào)）要求或各省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排整治范圍。
各村在滿(mǎn)足本方案規(guī)定的前提下，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際對(duì)摸排范圍和內(nèi)容進(jìn)行拓展。
（二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)20xx年1月1日至20xx年7月3日之間各類(lèi)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，進(jìn)行現(xiàn)狀摸排、底冊(cè)固化，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。對(duì)20xx年7月3日以后新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違建一處拆除一處。
�。ㄈ┲贫ㄒ�(guī)范大柘鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理農(nóng)村亂占耕地建房行為的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、整治原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持依法整治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。
（二）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村成立農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全鎮(zhèn)、村、村小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各掛村領(lǐng)導(dǎo)和村支部書(shū)記、主任為農(nóng)村亂占耕地建房行為治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，鎮(zhèn)屬各部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村開(kāi)展治違工作。
�。ㄈ﹫�(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)農(nóng)村亂占耕地建房行為，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行消除違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。
（六）堅(jiān)持分類(lèi)處理，重點(diǎn)整治。開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的農(nóng)村亂占耕地建房行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，占用基本農(nóng)田、耕地，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有正在建設(shè)的違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對(duì)具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、自然資源所擬制，鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
（七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項(xiàng)整治工作以農(nóng)村亂占耕地建房行為主體自行整改為主、執(zhí)法部門(mén)依法整治為輔。
六、工作步驟
整治農(nóng)村亂占耕地建房行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。
（一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（20xx年8月15日至9月15日）
1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)層面召集各行政村（居委）召開(kāi)“大柘鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作會(huì)議”，會(huì)上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房作出指示，要求鎮(zhèn)村干部要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，要一以貫之支持和擁護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要決策部署；發(fā)放《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》的宣傳冊(cè)和宣傳橫幅。各村要制定詳細(xì)工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作，有效化解本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、自然資源所和各村要及時(shí)公布舉報(bào)電話(huà)；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。
2．深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、印制宣傳冊(cè)（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作做到家喻戶(hù)曉。
3．做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村對(duì)本行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶(hù)建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。
4．加強(qiáng)常態(tài)巡查。一是固化20xx年1月1日至20xx年8月15日之間行政村域內(nèi)房屋現(xiàn)狀，以村兩委和各小組為單位，對(duì)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)狀居住房屋進(jìn)行底冊(cè)固化，做到底數(shù)清；二是各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房行為整治常態(tài)化工作，對(duì)20xx年8月15日至9月15日之間新建或仍在續(xù)建的，由掛村領(lǐng)導(dǎo)牽頭村“兩委”及時(shí)告知建房戶(hù)立即停止建設(shè)并匯總上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)核查建房地類(lèi)并對(duì)建房戶(hù)發(fā)放責(zé)令停止違建通知書(shū)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研討；三是各掛村工作組和村“兩委”干部按網(wǎng)格化片區(qū)分工，是整治亂占耕地建房的主體責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)有違建行為應(yīng)及時(shí)阻止、及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)不主動(dòng)作為的行政村，將由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕新增農(nóng)村亂占耕地建房的行為。
（二）集中整治階段（20xx年9月15日至12月15日）
各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對(duì)20xx年7月3日后新發(fā)生農(nóng)村亂占耕地建房行為的查處力度。對(duì)20xx年7月3日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的農(nóng)村亂占耕地建房行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量的農(nóng)村亂占耕地建房建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。
1．自行整改。有關(guān)責(zé)任部門(mén)要積極宣傳政策，動(dòng)員農(nóng)村亂占耕地建房違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有農(nóng)村亂占耕地建房行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除違法建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村申請(qǐng)安全指導(dǎo)；無(wú)能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村建立拆違指導(dǎo)組，對(duì)于自拆住戶(hù)，指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶(hù)安全拆除。
2．依法整改。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的違法主體，依法實(shí)施整治。對(duì)以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、有重大安全隱患的要先行拆除：
�。�1）占用基本農(nóng)田、耕地正在進(jìn)行建設(shè)的；
�。�2）未批先建、不報(bào)批相關(guān)建房手續(xù)正在建設(shè)的；
�。�3）鎮(zhèn)屬各單位、各部門(mén)和干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；
�。�4）占用農(nóng)村公共道路的；
（5）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)還未拆除的；
�。�6）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；
�。�7）其他應(yīng)拆除的情形。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段（20xx年12月15日至12月30日）
1．總結(jié)前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象。
2．結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
3．疏堵結(jié)合。加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房整治的同時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)依據(jù)上級(jí)部門(mén)的規(guī)劃職能下放，結(jié)合已審批的空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，對(duì)各行政村已劃定的集中安置點(diǎn)、農(nóng)村居民建房點(diǎn)、村莊建設(shè)用地等類(lèi)別，按照合理的規(guī)劃布局、建設(shè)用地規(guī)模、房地一體登記信息等進(jìn)行逐批受理合規(guī)合法的報(bào)建手續(xù)。
七、責(zé)任分工
�。ㄒ唬╂�(zhèn)屬各部門(mén)做好如下工作職責(zé)：
1．鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄒ枣?zhèn)黨委、政府名義印發(fā)的工作文件、目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
2．鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與農(nóng)村亂占耕地建房行為；做好整治農(nóng)村亂占耕地建房工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)鎮(zhèn)村開(kāi)展日常督查工作，對(duì)鎮(zhèn)治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。
3．鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。
4．鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門(mén)銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。
5．鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村做好涉及農(nóng)村亂占耕地建房行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活；做好進(jìn)一步整治農(nóng)村亂占耕地建房工作宣傳報(bào)道，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治農(nóng)村亂占耕地建房宣傳專(zhuān)欄。
6．鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，查處率達(dá)100%；對(duì)全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)村亂占耕地建房行為情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對(duì)各村、各部門(mén)治理農(nóng)村亂占耕地建房行為工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建設(shè)用地上合規(guī)合法的規(guī)劃建設(shè)審批工作，督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)查處整治、亂占耕地摸排上報(bào)工作。
7．派出所負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房整治公安專(zhuān)案組警力；負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負(fù)責(zé)偵辦整治農(nóng)村亂占耕地建房行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì)管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。
8．鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、自然資源所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國(guó)有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)違法用地清理整治工作。
9．鎮(zhèn)綜合治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好依法停工和依法拆除工作。
10．水務(wù)所負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村亂占耕地建房行為；指導(dǎo)相關(guān)村河道管理工作。
11．林業(yè)站負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。
12．水務(wù)所、供電所嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定要求，配合做好農(nóng)村亂占耕地建房行為整治工作，不得為農(nóng)村亂占耕地建房項(xiàng)目提供供水、供電等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、通訊等行為。
�。ǘ└鞔逦龊萌缦鹿ぷ髀氊�(zé)：
切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制農(nóng)村亂占耕地建房行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建房行為動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為按屬地管理原則由各村承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。配合鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房行為摸底清理登記工作，以村委會(huì)和村民小組為單位，進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)各類(lèi)違法用地違法建設(shè)情況逐戶(hù)逐宗調(diào)查，登記造冊(cè)，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。實(shí)行周報(bào)制度，每周定時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)告農(nóng)村亂占耕地建房治理工作開(kāi)展情況。負(fù)責(zé)將自然資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房行為安全監(jiān)督管理。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加大對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房綜合整治工作的開(kāi)展力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，農(nóng)村違法用地情況得到明顯改善，特成立大柘鎮(zhèn)整治農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：李菲丹（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：肖愛(ài)蘭（人大主席）
吳欽福（黨委副書(shū)記）
丘曉欽（黨委副書(shū)記）
王波旋（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
凌征賢（黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員）
王興�。h委委員、紀(jì)委書(shū)記）
鐘 友（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）
張智華（黨委委員）
鄭 躍（黨委組織委員）
余文揚(yáng)（黨委委員）
姚亮平（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
曹鋒玫（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
王淦宏（三級(jí)主任科員）
卓標(biāo)廉（三級(jí)主任科員）
林 珊（三級(jí)主任科員）
林升珊（派出所所長(zhǎng)）
成 員：謝紅燕（黨政辦）
姚菲珍（財(cái)政結(jié)算服務(wù)中心）
林麗媛（農(nóng)業(yè)辦）
林文友（社會(huì)事務(wù)辦）
張偉權(quán)（自然資源所）
林 玲（司法所）
劉志江（綜治辦）
謝秀華（社會(huì)保障事務(wù)辦）
姚永才（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—農(nóng)業(yè)站）
邱錦霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—水務(wù)所）
姚凱霖（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—林業(yè)站）
陳宜軒（安監(jiān)辦）
陳玉李（供電所）
各村支部書(shū)記、主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳欽福同志兼任，副主任由余文揚(yáng)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各村是農(nóng)村亂占耕地建房整治工作的主體責(zé)任單位，采用網(wǎng)格化包片負(fù)責(zé)制，由工作組和村委包片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)片區(qū)的農(nóng)村亂占耕地建房整治的核查、巡查監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總工作。（詳見(jiàn)附件《農(nóng)村亂占耕地建房整治工作分工一覽表》）
�。ǘ⿵�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違工作隊(duì)伍。設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、分工協(xié)作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
�。ㄈ┺r(nóng)村亂占耕地建房治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排。
九、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
�。ㄒ唬⿲�(shí)行目標(biāo)管理。從20xx年8月15日起，鎮(zhèn)政府將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對(duì)各村和有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核。凡工作人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成農(nóng)村亂占耕地建房治理工作任務(wù)等情況的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，依法處理；對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
�。ǘ﹪�(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位工作人員參與農(nóng)村亂占耕地建房和妨礙執(zhí)法的，違建戶(hù)家屬是國(guó)家工作人員而不配合查處工作的，各村和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，對(duì)摸排整治工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、填飽數(shù)據(jù)不認(rèn)真的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)約談相關(guān)責(zé)任同志。
�。ㄈ┴�(zé)任追究。鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦將定期和不定期對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報(bào)，對(duì)弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào)；對(duì)查處農(nóng)村亂占耕地建房行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對(duì)涉及部門(mén)的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇10
為采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有效遏制我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的發(fā)生，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)決落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決制止各類(lèi)耕地“非農(nóng)化”行為。采取標(biāo)本兼治的強(qiáng)有力措施，以“零容忍”態(tài)度管住農(nóng)村亂占耕地建房新增問(wèn)題，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)現(xiàn)的新增違法亂占耕地建房問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對(duì)標(biāo)對(duì)表強(qiáng)力整治，同時(shí)健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，對(duì)違法占用耕地問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，使農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題得到有效遏制。對(duì)20xx年7月3日前發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地違法問(wèn)題按照國(guó)家、省、市的要求進(jìn)行分類(lèi)處置。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，規(guī)范審批臺(tái)賬，確保村民建房合理需求得到充分保障，有效引導(dǎo)村民建房不占或少占耕地。
三、工作步驟
整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)全面調(diào)查摸底階段(3月22日-3月28日)
以村為單位，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)20xx年以來(lái)新發(fā)生的各類(lèi)占用耕地行為全面自查摸底，分類(lèi)登記臺(tái)賬，并將臺(tái)賬(包括紙質(zhì)版和電子版)由各村支部書(shū)記簽字后于3月26日前上報(bào)鎮(zhèn)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：劉海燕，聯(lián)系電話(huà)：13907387865 。
(二)集中整治階段(20xx年3月29日-20xx年6月底)
集中整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(4月13日-6月30日)：根據(jù)自查摸底和省級(jí)下發(fā)的新增疑似圖斑情況，對(duì)確定為20xx年7月3日以后新發(fā)生的違法亂占耕地行為，按照“零容忍”的'要求嚴(yán)格開(kāi)展集中整治，該拆除復(fù)耕的堅(jiān)決拆除復(fù)耕。
第二階段(至20xx年6月底)：根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一安排，將20xx年7月3日以前的存量農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)相關(guān)要求分類(lèi)處置到位。
(三)建章立制階段(20xx年12月底前)
建立完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)防控體系，健全執(zhí)法巡察監(jiān)管機(jī)制，完善巡察臺(tái)賬，防止新增農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。建立完善村民建房審批機(jī)制，順暢審批流程，確保每戶(hù)村民合理建房需求都依法審批。
四、職責(zé)分工
全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治在鎮(zhèn)違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展相關(guān)工作。各相關(guān)單位具體職責(zé)分工為：
鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作中出現(xiàn)的玩忽職守，失職瀆職行為，對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村亂占耕地建房行為、整治不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
黨政辦：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的督導(dǎo)、督查及通報(bào)等相關(guān)工作。
鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村亂占耕地建房行為的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定和問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、分析，上報(bào)新增違法亂占耕地行為調(diào)查摸底臺(tái)賬，比對(duì)調(diào)查摸底情況，及時(shí)形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究；負(fù)責(zé)查處產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房違法案件和整改工作。
鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦：負(fù)責(zé)牽頭建立完善農(nóng)村宅基地審批機(jī)制、流程和指導(dǎo)各村開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批相關(guān)工作，采取有效措施引導(dǎo)村民不占或少占耕地建房。配合開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定等相關(guān)工作，并按省、市、區(qū)主管部門(mén)的要求及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)村村民亂占耕地建住宅類(lèi)違法案件的查處和整改工作；加大巡查監(jiān)管力度，對(duì)新增亂占耕地違法行為及時(shí)予以制止，并對(duì)相關(guān)違法建筑予以及時(shí)拆除。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利推進(jìn)。供電所：負(fù)責(zé)對(duì)非法占地違法主體采取斷電措施。
派出所：負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為依法予以懲處；對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題涉嫌犯罪的案件依法予以立案查處。
五、工作要求
(一)提高站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門(mén)單位、村要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)工作的相關(guān)精神和決策部署，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，對(duì)20xx年7月3日以后發(fā)生的新增農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題“零容忍”，要依法嚴(yán)厲處置到位，去存量，控增量，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地違法行為。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律，形成工作合力。自然資源和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要對(duì)民房審批嚴(yán)格把關(guān)，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村要建立完善耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建立工作日志和巡查臺(tái)賬，變被動(dòng)等監(jiān)測(cè)為主動(dòng)找問(wèn)題，嚴(yán)格按照“八個(gè)不準(zhǔn)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”及“一個(gè)保障”要求，認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置，實(shí)現(xiàn)“零容忍”,確�！傲阍鲩L(zhǎng)”。各部門(mén)和單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履職，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇11
土地是民生之本，是我們社會(huì)發(fā)展之基，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)耕地對(duì)保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。隨著人類(lèi)的繁衍生息，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，保護(hù)土地卻變成了一個(gè)為世人矚目的話(huà)題。但是，目前農(nóng)村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，導(dǎo)致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴(yán)加處理。
一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀
果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面，屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口密度大，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣，全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1xx多畝。始興縣國(guó)土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃（xx—xx年）》時(shí)，把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，后來(lái)只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因，致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自xx年—xx年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗，涉及土地面積7.3畝。其中：占用耕地違法建房有37宗，面積4.4畝；占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗，面積1.7畝；占用荒地違法建房的有10宗，面積1.2畝�！八那謇怼惫ぷ鏖_(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶(hù)未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地，都沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋，造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。
二、農(nóng)村亂占耕地違法建房產(chǎn)生的原因
經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查和深入分析，我們認(rèn)為，造成違法亂占耕地建房的主要原因有：①?lài)?guó)土部門(mén)收編后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已不是執(zhí)法主體，弱化了違法用地行為的監(jiān)管力度。②國(guó)家減免農(nóng)業(yè)稅后，老百姓對(duì)耕地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，只要集體分給自家的耕地，便自作主張，不經(jīng)審批隨意建房。③編修始興縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，把村莊周?chē)母厝縿澐至嘶巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，沒(méi)有考慮到以后村莊的發(fā)展，有些農(nóng)戶(hù)住房確實(shí)困難，但因沒(méi)有預(yù)留建設(shè)地用，而無(wú)地方建房，造成亂占耕地違法建房。④村民要求建房時(shí)，村莊規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)跟上；⑤基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)責(zé)任不夠明確，各部門(mén)都認(rèn)為基本農(nóng)田的.保護(hù)是國(guó)土部門(mén)的責(zé)任。⑥對(duì)違法亂占耕地建房的打擊不夠及時(shí)，力度不夠大，助長(zhǎng)了農(nóng)村違法用地的發(fā)生。⑦村、組干部對(duì)耕地保護(hù)意識(shí)較淡薄，對(duì)違章建筑管理力度不大。
三、農(nóng)村亂占耕地違法建房的危害
1、造成大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失。土地是十分有限而珍貴的自然資源，耕地被亂占濫用，導(dǎo)致土地面積急劇減小，國(guó)有土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
2、嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。因個(gè)別農(nóng)戶(hù)占用耕地違法建房，其他村民爭(zhēng)相效仿，以致一發(fā)而不可收，違規(guī)建房者越來(lái)越多，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村建房的秩序。
四、對(duì)農(nóng)村亂占耕地違法建房的看法和建議
針對(duì)本鄉(xiāng)54宗違法用地，我鎮(zhèn)按照《土地管理法》的法律程序，依法依規(guī)下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，配合縣國(guó)土部門(mén)組織了三次大規(guī)模行動(dòng)，對(duì)違法亂占耕地建房的情況進(jìn)行了強(qiáng)制拆除�？h國(guó)土部門(mén)也依法依規(guī)下發(fā)了《土地行政處罰告知書(shū)》和《行政處罰決定書(shū)》，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。但到目前為止，還沒(méi)有一宗被法院強(qiáng)制執(zhí)行。在群眾中，造成了未經(jīng)審批也可以建好房屋的惡劣影響，導(dǎo)致其他人
跟著建房，有逐年增加，俞演俞烈之勢(shì)。
針對(duì)上述狀況，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下措施加以制止：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)盡力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違章建筑問(wèn)題要高度重視，因?yàn)樗玛P(guān)城市的發(fā)展，事關(guān)我縣節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展大局，各相關(guān)部門(mén)要相互配合，各負(fù)其責(zé)，各盡其力，齊抓共管，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違章建筑露頭就打，露頭就管，把違章建筑消除在萌芽狀態(tài)。
2、繼續(xù)加大宣傳保護(hù)耕地的力度。耕地是農(nóng)民生存之根本，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要加大耕地的保護(hù)力度，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發(fā)生。
3、加強(qiáng)巡查制度的落實(shí)。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)亂占耕地違法建房事件，應(yīng)馬上制止，并及時(shí)上報(bào)，形成一套有效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是空心村的改造規(guī)劃，引導(dǎo)村民節(jié)約、集約用地。此外，在今年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，調(diào)整一部分耕地給村民建房。
5、建議國(guó)土部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，盡快采取措施，依法打擊亂占耕地違法建房的行為
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇12
為落實(shí)國(guó)務(wù)院、省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話(huà)會(huì)議要求，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，根據(jù)《安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)發(fā)[20xx]2號(hào)）、《鳳臺(tái)縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作實(shí)施方案的通知》（鳳農(nóng)房辦[20xx]2號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題莫定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。
二、摸排范圍和類(lèi)型
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摸清20xx年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與20xx年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ǘ┓秶缍�。
1、耕地。是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)[20xx]4號(hào)）《安徽省自然資源廳安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通知》（皖自然資規(guī)[20xx]3號(hào)）相關(guān)規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類(lèi)耕地建設(shè)房屋。如，因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的，沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的`房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型。
1、住宅類(lèi)。對(duì)農(nóng)村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦?hù)一宅”政策或分戶(hù)條件。對(duì)單元樓式的多戶(hù)住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
3、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項(xiàng)目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。
三、工作安排
鎮(zhèn)級(jí)層面組聘請(qǐng)第三方技術(shù)力量，組建本鎮(zhèn)技術(shù)摸排團(tuán)隊(duì)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，資料收集和應(yīng)用的技術(shù)保障，參與鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案的制定、以及鎮(zhèn)級(jí)核查技術(shù)保障工作，及時(shí)利用國(guó)家層面下發(fā)的20xx年以來(lái)亂占耕地建房遙感監(jiān)測(cè)圖斑，為摸排工作人員提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，參與摸排成果數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計(jì)匯總分析。
本鎮(zhèn)聘請(qǐng)的第三方單位指導(dǎo)各村在安徽省農(nóng)村亂占耕地建房摸排數(shù)據(jù)填報(bào)信息平臺(tái)上填報(bào)摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場(chǎng)照片、上報(bào)摸排結(jié)果，形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果。
各村要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，認(rèn)真復(fù)核摸排結(jié)果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)摸排結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，摸排期間，鎮(zhèn)級(jí)層面將采取明察暗訪、督導(dǎo)調(diào)研、內(nèi)業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對(duì)各村摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
四、責(zé)任分工
嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬╂�(zhèn)級(jí)抓總。鎮(zhèn)級(jí)層面組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)、第三方單位和鎮(zhèn)（成立岳張集鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一組織調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)摸排工作。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)整治辦”）設(shè)在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，承擔(dān)日常工作，制定鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案，完成相關(guān)資料準(zhǔn)備，組織開(kāi)展督導(dǎo)，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺(tái)賬，研究提出分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議，并向縣、鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)村摸排工作督導(dǎo)檢查，對(duì)摸排數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和審核。
�。ǘ╂�(zhèn)抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)本地區(qū)摸排工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)摸排工作的組織落實(shí)。按照縣級(jí)摸排工作實(shí)施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，建立工作臺(tái)賬，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。
五、時(shí)間安排
從20xx年10月開(kāi)始，至20xx年11月底前完成全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作，上報(bào)摸排成果。具體進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年10月10日前）。鎮(zhèn)級(jí)層面制定摸排工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確定第三方單位，明確技術(shù)路線(xiàn)，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理和分發(fā)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各村根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)摸排工作方案，明確各村職責(zé)，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排工作。
�。ǘ┟耪{(diào)查階段（20xx年10月20日前）。各村對(duì)20xx年以來(lái)所有占用耕地房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺(tái)帳、清單，通過(guò)信息平臺(tái)上報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)摸排工作檢查指導(dǎo)。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（20xx年11月10日前）。各村利用國(guó)家和省下發(fā)20xx年以來(lái)亂占耕地遙感監(jiān)測(cè)圖斑，對(duì)初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，上報(bào)最終摸排成果。各村委會(huì)作為填報(bào)主責(zé)單位，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委和政府作為摸排成果質(zhì)量審核責(zé)任單位，須嚴(yán)格履行審核責(zé)任，并在11月10日前向縣整治辦報(bào)送摸排工作情況報(bào)告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)、建議。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎(chǔ)。各村要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，把落實(shí)清理整治工作要求作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”是否堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”是否牢固的具體行動(dòng)，精心組織，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各村支部書(shū)記是第一責(zé)任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)摸排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。
�。ǘ┐_保成果真實(shí)準(zhǔn)確
摸清底數(shù)對(duì)于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各村要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任。要形成由村委會(huì)主任、支部書(shū)記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級(jí)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。對(duì)住宅類(lèi)房屋的調(diào)查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公開(kāi)、透明、準(zhǔn)確。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
（三）堅(jiān)決遏制新增違法
遏制新增違法是農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作的當(dāng)務(wù)之急，20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房，對(duì)亂占耕地正在違法建房的，強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮(zhèn)人民政府依法責(zé)令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)[20xx]127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準(zhǔn)”），要求對(duì)“八不準(zhǔn)”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。各村要完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，采取堅(jiān)決、果斷、有力的措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，務(wù)必堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。
�。ㄋ模﹪�(yán)格監(jiān)督檢查
摸排工作要接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委參加有關(guān)會(huì)議，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)黨員干部和其他公職人員違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送。鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)各村的監(jiān)督檢查，對(duì)摸排工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，予以公開(kāi)通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要約談各村相關(guān)負(fù)責(zé)同志。堅(jiān)決查處摸排工作中干部失責(zé)失職，不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)授意弄虛作假、虛報(bào)確報(bào)的干部，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)輿論宣傳
要綜合運(yùn)用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)政策以及農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”等相關(guān)規(guī)定，使廣大干都群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護(hù)和支持黨中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題清理整治的重大決策部署，要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好解釋、引導(dǎo)工作。有效化解相關(guān)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)清理整治工作中打著專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)旗號(hào)侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇13
為進(jìn)一步遏止我縣農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，提升全縣廣大農(nóng)民群眾依法依規(guī)用地和嚴(yán)格保護(hù)耕地意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的良好氛圍，根據(jù)《廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號(hào))及《河源市自然資源局關(guān)于印發(fā)<河源市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本宣傳方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力解決農(nóng)村違法違規(guī)占用耕地建房屢禁不止、農(nóng)村村民建房用地審批難、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難等問(wèn)題，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，完善耕地保護(hù)體制機(jī)制，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳，使農(nóng)村群眾保護(hù)耕地意識(shí)明顯提升，農(nóng)村基層依法依規(guī)服務(wù)村民合理建房用地報(bào)建手續(xù)辦理效率明顯提高，對(duì)農(nóng)村占耕地建房“八不準(zhǔn)”和土地管理法中關(guān)于耕地保護(hù)、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作得到廣大農(nóng)村群眾的理解和支持，進(jìn)一步提高工作效率。
三、宣傳方式
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)制作宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)和其他宣傳品在鎮(zhèn)村辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內(nèi)廣播、執(zhí)法車(chē)輛巡查等形式廣泛宣傳。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)編寫(xiě)通稿、簡(jiǎn)報(bào)、信息等宣傳稿件，在微信公眾號(hào)、政府的網(wǎng)站、廣播電視臺(tái)及電信、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)等通訊載體宣傳。
�。ㄈ┩ㄟ^(guò)向每戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放一封農(nóng)村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內(nèi)容及意義，確保家喻戶(hù)曉。
�。ㄋ模┦占鶎右痪�(xiàn)關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創(chuàng)新做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣宣傳。
四、宣傳階段及內(nèi)容
緊緊圍繞國(guó)家和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排，分階段組織開(kāi)展有關(guān)宣傳工作。
�。ㄒ唬┟烹A段(20xx年11月-20xx年12月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的.通知》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《廣東省農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關(guān)于疏堵結(jié)合堅(jiān)持遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內(nèi)容、精神，確保農(nóng)村村民人人知曉農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作的內(nèi)容、目的、意義及對(duì)新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可手續(xù)、依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等政策規(guī)定。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳海報(bào)、宣傳單和大小標(biāo)語(yǔ)等，要求各鎮(zhèn)村在辦公大樓、公共場(chǎng)所、各交通路口、戶(hù)外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過(guò)編寫(xiě)新聞宣傳稿件，在微信公共號(hào)、政府的網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布宣傳。
(責(zé)任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
（二）集中整治階段(20xx年1月-20xx年6月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳《關(guān)于綜合施策解決農(nóng)村亂占耕地建房和歷史遺留問(wèn)題推動(dòng)土地管理工作健康發(fā)展的工作方案》《廣東省農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法》《河源市“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《河源市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國(guó)家和省、市、縣制定的存量問(wèn)題整治方案或措施，力求農(nóng)村家喻戶(hù)曉。
2.宣傳方式：一是印發(fā)宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳單和懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，根據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)文件,從“強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)“嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”“嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用耕地”“盤(pán)活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問(wèn)題”“健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制”“依法依規(guī)審批農(nóng)村宅基地”等角度進(jìn)行宣傳;二是將國(guó)家和省、市、縣制定出臺(tái)的分步分類(lèi)處置農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題政策措施及相關(guān)工作進(jìn)展，在政府的網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、廣播電視臺(tái)等平臺(tái)大力宣傳，及時(shí)向外界宣傳和平縣農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題分步分類(lèi)處置的政策措施和整治成效。
(責(zé)任部門(mén)：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
�。ㄈz查復(fù)核階段(20xx年6月-12月)
1.宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)宣傳全縣和各鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題整治的工作措施、成效、典型案例和社會(huì)反響等，在全社會(huì)形成正面警示教育作用。
2.宣傳方式：以農(nóng)村亂占耕建房問(wèn)題整治三年工作措施、成效、規(guī)劃管理、建章立制經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，制作迎檢匯報(bào)宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開(kāi)展專(zhuān)題宣傳、案例分析等系列宣傳。
(責(zé)任科室：辦公室負(fù)責(zé)，各自然資源所、政策法規(guī)與信訪股、調(diào)查監(jiān)測(cè)與確權(quán)登記股、開(kāi)發(fā)利用與用途管制股、建設(shè)規(guī)劃管理股、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和防災(zāi)股、耕地保護(hù)監(jiān)督股、綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助)
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾�。進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治宣傳工作是推進(jìn)耕地保護(hù)和保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要工作，可以提高農(nóng)村村民對(duì)摸排整治工作的支持度，各部門(mén)要明確工作內(nèi)容、工作步驟、責(zé)任分工，確保宣傳工作落到實(shí)處。
（二）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責(zé)和任務(wù)，密切配合，共同做好農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎(chǔ)。特別是在各工作階段印發(fā)政策文件、取得工作成效時(shí)，第一時(shí)間將宣傳素材報(bào)送給局辦公室。
（三）要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。各部門(mén)在每階段開(kāi)展宣傳工作時(shí)，要擴(kuò)大宣傳覆蓋面，深入農(nóng)村、進(jìn)村入戶(hù)，確保人人知曉;同時(shí)，宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，達(dá)到宣傳效果，不能流于形式。
農(nóng)村亂占耕地建房方案 篇14
扎實(shí)做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，全面摸排問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì)議精神，按照縣委、政府工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性和遏制農(nóng)村亂占耕地建房的緊追性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，依法依規(guī)，分類(lèi)處置，全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，堅(jiān)決守住耕地紅線(xiàn)。
二、排查范圍
此次農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題排查工作主要聚焦“亂占耕地”和“亂占耕地建房”兩個(gè)重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房開(kāi)展全面排查，特別是基本農(nóng)田建房行為�！案亍币缘诙稳珖�(guó)土地調(diào)查及其后歷年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地地類(lèi)為準(zhǔn)。
三、工作任務(wù)
以全鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查工作為基礎(chǔ)，各村開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，對(duì)所有耕地范圍必查、不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集一戶(hù)一宅、分戶(hù)新建、舊宅未達(dá)標(biāo)改建危房異地改建、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、拆遷安置等相關(guān)檔案信息，對(duì)一戶(hù)多宅、超標(biāo)準(zhǔn)建豪宅、非法買(mǎi)賣(mài)土地、攀比惡意侵占耕地等行為，找出問(wèn)題結(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住房等問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，為下步清理整治提供依據(jù)。
四、組織保障
為確保我鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作有效開(kāi)展在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，成立鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)整治摸排工作，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。辦公室設(shè)鄉(xiāng)自然資源和環(huán)境保護(hù)辦公室，由鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)歐陽(yáng)波兼任辦公室主任，自然資源專(zhuān)干龍憲伍擔(dān)任辦公室副主任。辦公室全面負(fù)責(zé)整治工作的`具體推進(jìn)和落實(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整治工作開(kāi)展情況。每個(gè)村設(shè)立一個(gè)工作組，由各村村主任任組長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他村組干部為成員，全面落實(shí)各村農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作。
五、工作步驟
(一)準(zhǔn)備階段
以我鄉(xiāng)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查，形成農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作需要的到戶(hù)權(quán)籍調(diào)查成果（完成時(shí)限:20xx年8月30日前）。
(二)核查介段
各村根據(jù)到戶(hù)權(quán)籍調(diào)查成果，統(tǒng)一思想，及時(shí)研究部署，落實(shí)責(zé)任，制定核查行動(dòng)方案，組建工作專(zhuān)班，以村、組為單位，逐個(gè)入戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，判定是否符合“一戶(hù)一宅”條件及其依據(jù)。認(rèn)真填寫(xiě)《緩寧縣農(nóng)村占用耕地建房核查登記表》，建立核查臺(tái)賬，并將核查情況進(jìn)行匯總，匯總表經(jīng)村負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后，于20xx年9月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整治階段
1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政辦發(fā)[20xx]34號(hào)及20xx年8月6日下發(fā)的《綏寧縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治摸排工作方案》的通知要求，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象進(jìn)行整治摸排。
2.各村根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的整治任務(wù)，結(jié)合歷年來(lái)村民建房行為，進(jìn)行摸底調(diào)查。應(yīng)在20xx年10月25日前完成。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作的重要性復(fù)雜性、艱巨性，將整治工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保摸排工作準(zhǔn)確且及時(shí)完成。
(二)密切配合協(xié)作。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展摸排核查工作，建立健全信息共享、情況通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各村要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送至鄉(xiāng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)依法依規(guī)處置。各單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據(jù)違法占用耕地面積、違法問(wèn)題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體等內(nèi)容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實(shí)情況，依法依規(guī)分類(lèi)審慎處置，防止“一刀切”簡(jiǎn)單化，積極穩(wěn)妥處置問(wèn)題。對(duì)存量亂占耕地建房的，本著從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，依法采取拆除、沒(méi)收保留建筑物、罰款等措施，分類(lèi)穩(wěn)妥處置到位。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。以整治工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳整治工作各階段的成果和制止、查處違法違規(guī)亂占用耕地建房的進(jìn)展情況，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)，為整治工作營(yíng)造良好輿論氛圍。
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