招標代理實施方案

　　為了確保事情或工作有效開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的招標代理實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　招標代理實施方案 1

　　一、招標代理工作目標

　　公司在開展工程招標代理工作的過程中，嚴格按照國家、北京市相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同時按照ISO9001：2008的質(zhì)量管理體系的要求進行內(nèi)部管理(實現(xiàn)管理工作標準化、制度化)；業(yè)務(wù)上嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》(實現(xiàn)了代理工作的規(guī)范化)。從而實現(xiàn)項目招標能以在計劃時間內(nèi)以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)完成招標代理工作。

　　堅持公開、公平、公正、科學擇優(yōu)的原則選擇中標單位，確保招標工作滿足工程建設(shè)的要求，實現(xiàn)委托人投資的最大效益。

　　二、招標代理工作內(nèi)容

　　1、與業(yè)主接洽，簽訂招標代理合同，讓業(yè)主提供招標工程的項目計劃批文、規(guī)劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應(yīng)用專業(yè)技術(shù)與技能為業(yè)主提供招標前期咨詢服務(wù)。

　　2、填寫招標申請表，報業(yè)主蓋章。

　　3、根據(jù)業(yè)主要求，編制招標公告，并報業(yè)主審查。

　　4、準備招標申請表、代理合同書到招標辦備案，招標公告報招標辦審查，待招標辦簽字、蓋章后和建設(shè)工程交易中心審查后由交易中心發(fā)至招投標網(wǎng)。

　　5、在招標公告規(guī)定的報名期間內(nèi)編制招標文件，并報業(yè)主審查，業(yè)主審查修改后，報招標辦審查，待報名結(jié)束后，及時將報名情況匯總并報業(yè)主。

　　6、編制資格預(yù)審文件，確定合格的投標人，編制資格預(yù)審報告。

　　7、招標文件招標辦審查后，到交易中心備案，并確定開標時間。

　　8、發(fā)放招標文件。

　　9、在招標文件規(guī)定的時間組織現(xiàn)場勘察、答疑及書面補遺。

　　10、待業(yè)主及設(shè)計單位解答完畢后，整理招標答疑紀要，報業(yè)主審閱后，將答疑蓋章，并發(fā)放至各投標單位。

　　11、開標前一天，與業(yè)主碰面，交待一下開標時應(yīng)注意的事項(如開標會業(yè)主誰參加)等事項。

　　12、開標前準備：在交易中心隨機抽取評委。

　　13、開標：代理人員接收投標書，按時組織并主持開標會，做好評標(評審)的服務(wù)和后勤工作。

　　14、開標后，在招標辦等部門的監(jiān)督下，在交易中心評標室，組織評委評審?fù)稑藭�，填寫評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關(guān)人員簽字。

　　15、辦理中標候選人的網(wǎng)上公示；

　　16、受招標人委托向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標的投標人發(fā)出未中標通知書以及其他通知義務(wù)；

　　17、填寫中標通知書，由業(yè)主蓋章，招標辦審查后，及時通知業(yè)主及中標單位辦理有關(guān)中標手續(xù)。

　　18、自中標通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)協(xié)助中標單位和業(yè)主簽訂合同；

　　19、協(xié)助招標人處理投標人提出的異議；

　　20、做好整個招標投標過程的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

　　21、待資料整理完后，給業(yè)主存檔。

　　三、招標代理工作程序

　　1)業(yè)主需準備的資料

　�、夙椖苛㈨椯Y料(若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標的批示文件)

　�、诠こ逃玫匾�(guī)劃許可證、工程建設(shè)規(guī)劃許可證等證件(若無，則提交規(guī)劃審批部門同意該項目先行招標的批示文件)等

　　四、本項目招標代理機構(gòu)的人員配置

　　我公司非常重視本次招標代理項目，擬委派技術(shù)負責人負責此項工作，并安排具有豐富招標代理經(jīng)驗的造價工程師和招標代理組員參與次項目，項目組將認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方面的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)的工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風險提出防范建議。參與人員詳見投標文件。

　　五、招標代理成果文件質(zhì)量保證措施

　　為保證工作的質(zhì)量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001：2008質(zhì)量標準的要求進行整個招標過程的質(zhì)量控制。

　　對于本次投標的代理工作我公司領(lǐng)導給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選既經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：

　　1、對招標代理機構(gòu)從業(yè)人員的要求

　　關(guān)于招標代理工作人員的執(zhí)業(yè)資格要求，國家及地區(qū)目前尚未有相配套的規(guī)定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內(nèi)部培訓，經(jīng)考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業(yè)人員提出了嚴格的要求。

　　1)要遵守職業(yè)道德、恪守行為準則

　　在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀；誠實守信，不違約行事和弄虛作假；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責和玷污信譽；正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊；公平競爭，不互相拆臺和私下交易；愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮；秉公辦事，不假公濟私和感情用事；遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密；清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利；開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。

　　2)要認真貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)

　　招標投標的法律法規(guī)及相關(guān)的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據(jù)，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規(guī)，以及相關(guān)方法、細則的更新情況，掌握相關(guān)政策，關(guān)注招投標監(jiān)管部門出臺的管理規(guī)定和實施辦法，努力學習和準確應(yīng)用國家各部委及省市各級有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)的配套辦法，及時的應(yīng)用到工作實際中。

　　3)要提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　建設(shè)工程招標代理過程是一個非常繁瑣復(fù)雜的過程，要求從業(yè)人員不僅應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還應(yīng)熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發(fā)包承包價格及當?shù)卣型稑苏�策�?guī)定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關(guān)專業(yè)知識領(lǐng)域，不斷學習、實踐、再學習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。

　　2、操作人員配置要求

　　1)技術(shù)負責人

　　本公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)負責人，負責對代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理。

　　技術(shù)負責人的職責如下：

　�、賹忛喺袠诉^程重要文件，審定招標方式、資格預(yù)審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術(shù)問題；

　　②協(xié)調(diào)處理代理業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

　　③負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。

　　2)代理業(yè)務(wù)專業(yè)人員

　　參與代理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為部門負責人、招標代理專業(yè)人員二個層次(對于較為簡單的代理業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：

　　①部門負責人

　　a、負責代理業(yè)務(wù)中各項目的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；

　　b、根據(jù)招標實施方案，有權(quán)對各項目交底工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一代理業(yè)務(wù)的技術(shù)條件；

　　c、動態(tài)掌握代理業(yè)務(wù)實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；

　　d、審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。

　　②招標代理專業(yè)人員

　　a、依據(jù)代理業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的代理業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責；

　　b、根據(jù)招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預(yù)審文件和招標公告的編制與備案；協(xié)調(diào)好整個招標過程中的各個環(huán)節(jié)。

　　c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質(zhì)量的自主控制。成果文件經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；

　　d、完成的成果文件符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。

　　3)咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序

　　為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：

　�、僮罡呦迌r成果的質(zhì)量控制：

　　校核人員：

　　a、熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

　　c、校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

　　d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

　　審核人員：

　　a、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　b、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；

　　c、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；

　　d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

　　②招標文件成果的質(zhì)量控制：

　　校核人員：

　　a、熟悉代理業(yè)務(wù)的`基礎(chǔ)資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　b、校核招標文件、資格預(yù)審文件是否有違反法律法規(guī)；招標范圍、投標人要求資質(zhì)等級、評標辦法等是否有誤。

　　c、校核人員在質(zhì)量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

　　審核人員：

　　a、審核人員參與代理業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

　　b、進一步審核招標文件、資格預(yù)審的正確性；

　　c、審核人員在質(zhì)量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。

　　③每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。

　�、苷袠顺晒�文件的簽發(fā)，凡招標成果文件須由總技術(shù)負責人簽發(fā)。

　　3、內(nèi)部管理制度要求

　　我公司作為服務(wù)性的招標代理機構(gòu)，接受業(yè)主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務(wù)，在業(yè)主及招投標政府行政主管部門的監(jiān)督下，為業(yè)主的建設(shè)工程選擇服務(wù)信譽良好、管理水平過硬、價格合理的投標單位，把好建設(shè)工程實施的第一關(guān)。

　　在招標代理服務(wù)過程中做到高效、專業(yè)、合法及業(yè)主滿意，我公司認為，完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度是關(guān)鍵。我公司自開展招標代理業(yè)務(wù)以來，就把“不斷完善招標代理內(nèi)部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標，根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合北京市建設(shè)工程招標代理的實際操作情況，從員工職業(yè)道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續(xù)、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規(guī)章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規(guī)范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業(yè)指導書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內(nèi)部管理制度，達到以制度的形式去規(guī)范員工的行為，保證成果文件質(zhì)量。

　　4、質(zhì)量管理制度

　　為了規(guī)范公司各咨詢服務(wù)崗位的操作程序，做到咨詢業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量的控制，保證公司咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量目標得以實現(xiàn)，特制訂本制度。

　　1)管理目標

　　造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應(yīng)、承包方式、定額套用、取費標準、調(diào)整系數(shù)等各項指標選擇使用準確。結(jié)算報告完整、結(jié)構(gòu)合理，審查糾紛率為零。

　　2)管理體系

　�、俟�司質(zhì)量管理第一責任人為總經(jīng)理。對公司質(zhì)量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領(lǐng)導責任。

　�、谫|(zhì)量管理執(zhí)行負責人為技術(shù)負責人。依據(jù)總經(jīng)理決策，主持公司質(zhì)量管理工作。組織制訂質(zhì)量制度，建立質(zhì)量管理體系，根據(jù)公司總經(jīng)理授權(quán)組建項目組。負責對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責，業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行管理；主持重大或特殊項目的質(zhì)量審核及評議、年度質(zhì)量回訪工作；對公司質(zhì)量制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督管理，對質(zhì)量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。

　　③部門經(jīng)理是本部門質(zhì)量管理的責任人，接受任務(wù)書，帶頭執(zhí)行并督促、檢查、支持本部門人員執(zhí)行質(zhì)量制度抓好質(zhì)量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務(wù)，負責審核成果文件，及時向公司部門經(jīng)理報告檢查督促情況并提出處理建議。

　　④復(fù)核人員由部門經(jīng)理確定。根據(jù)任務(wù)書及其他相關(guān)資料，核實編制人采用的依據(jù)、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結(jié)果的準確性負校核責任。

　　⑤編制人員由部門經(jīng)理確定，負責項目咨詢業(yè)務(wù)成果文件的編制自校并根據(jù)校核意見進行修正。根據(jù)項目計劃或?qū)嵤┓桨�，收集相關(guān)的編制依據(jù)和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務(wù)，是質(zhì)量保證的直接責任人。

　　第七條

　　任務(wù)書是行使公司部門經(jīng)理生產(chǎn)調(diào)度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門經(jīng)理下達，各部門都要嚴格執(zhí)行任務(wù)書的要求。

　　3)實施辦法

　�、儋|(zhì)量管理一般程序如下：

　　a、副總經(jīng)理下達任務(wù)書；

　　b、部門經(jīng)理下達具體工作任務(wù)；

　　c、文件編制；

　　d、文件復(fù)核；

　　e、文件審核；

　　f、批準；

　　g、文件的裝訂、包裝與交付；

　　h、咨詢資料的整理、歸檔；

　　i、咨詢成果的信息化處理。

　　②編制人工作要求

　　a、編制人是成果文件質(zhì)量第一責任人，必須認真執(zhí)行質(zhì)量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質(zhì)量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經(jīng)自校合格的成果文件。

　　b、編制人在編制過程中如發(fā)現(xiàn)軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應(yīng)及時向校核人反映及做出處理，并把發(fā)現(xiàn)的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經(jīng)理。所發(fā)現(xiàn)的問題由部門經(jīng)理予以處理，。

　　c、編制完成后，由編制人將該項目的有關(guān)技術(shù)資料及過程往來文件整理好，并填寫《質(zhì)量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質(zhì)量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。

　　③校核人在校核成果文件時，應(yīng)按下列步驟和要求進行：

　　a、檢查送審資料的完整性。

　　校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應(yīng)查看編制人送審的文件和資料是否已經(jīng)完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應(yīng)在資料移交清單上簽名確認。

　　b、復(fù)核送審文件的準確性。

　　針對編制人的業(yè)務(wù)熟練程度及個人特點，根據(jù)編制依據(jù)及規(guī)定，由粗到細，先將各項經(jīng)濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數(shù)據(jù)，做到工程量、單價、取費及調(diào)價準確無誤，無漏項或重復(fù)，各項經(jīng)濟指標基本合理。

　　c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應(yīng)重點復(fù)核，確定落實。

　　d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發(fā)現(xiàn)的問題必須在質(zhì)量控制表上記錄并通知編制人修改。

　�、芫幹迫�、校核人、審核人在填報質(zhì)量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據(jù)需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。

　�、菝宽椆こ套稍�?nèi)蝿?wù)完成后，編制人應(yīng)在部門經(jīng)理協(xié)助下將成果文件、編制依據(jù)和相關(guān)資料進行整理，各種過程審查和結(jié)算項目的相關(guān)記錄也需整理，并交辦公室歸檔。

　�、薰こ套稍兂晒�信息化處理。主要是對咨詢成果進行數(shù)據(jù)分析，應(yīng)選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計和分析，分析各主要單項指標構(gòu)成情況，建立數(shù)據(jù)庫，作為今后同類咨詢業(yè)務(wù)的參考。

　　獎勵和處罰

　�、邔σ蚬ぷ鬟^失，造成工程咨詢質(zhì)量出現(xiàn)大差錯或事故的當事人和相關(guān)人員，根據(jù)差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。

　�、喔鲘徫蝗藛T貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量管理制度的情況和質(zhì)量評議結(jié)果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。

　　六、各階段工作質(zhì)量保證措施

　　1)招標文件編制的質(zhì)量保證措施

　　收集建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關(guān)資料與設(shè)計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關(guān)的技術(shù)標準、項目特點、結(jié)算要點；

　　確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態(tài)下開展工作；

　　招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據(jù)項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關(guān)法規(guī)要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預(yù)期目標。

　　招標文件一般應(yīng)至少包括下列內(nèi)容：

　　①投標人須知；

　　②招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；

　�、奂夹g(shù)規(guī)格；

　�、芡稑藘r格的要求及計算方式；

　�、菰u標的標準和方法；

　　⑥竣工時間；

　　⑦投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　�、嗤稑吮ＷC金的數(shù)額或其它形式的擔保；

　�、嵬稑宋募�的編制要求；

　�、馓峁┩稑宋募�的方式、地點和截止時間；

　　開標、評標、定標的日程安排；

　　1、主要合同條款。

　　招標文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內(nèi)容構(gòu)成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備、工程款的計量、計價及支付方式、結(jié)算原則等清晰明了。

　　2、對編制的招標文件資料依法保密。

　　2)工程最高限價編制質(zhì)量保證措施

　�、俳�立健全質(zhì)量控制系統(tǒng)，完善職責分工，落實工作責任，實行質(zhì)量獎懲制度；

　�、诮∪�各項工作程序和完善各項規(guī)章制度，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復(fù)查、審核三級質(zhì)量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求；

　　③強化內(nèi)部管理，建立有效的管理辦法來規(guī)范和約束專業(yè)人員的行為，使專業(yè)人員有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，告誡專業(yè)人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵；對索要財物等違規(guī)者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。

　�、苁煜ず驼莆諊�家、省的政策法規(guī)，及時了解并掌握建設(shè)行政主管部門頒布的最新工程造價有關(guān)規(guī)定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關(guān)事項。

　�、菔煜すこ添椖壳闆r，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經(jīng)驗的高、中級專業(yè)人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。

　�、藜訌娦畔①Y源的開發(fā)和應(yīng)用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優(yōu)化，選擇“性價比”高的產(chǎn)品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發(fā)揮建筑物性能的目的；

　�、卟块T的協(xié)調(diào)配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯(lián)系和溝通，共同解決工作遇到的難題；

　�、啾Ｊ刭F方的秘密，接受政府、行業(yè)協(xié)會和貴方對我司有關(guān)人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查；

　�、岣鶕�(jù)公司服務(wù)回訪制度，組織有關(guān)人員進行回訪。及時收集貴方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質(zhì)量改進目標，提出相應(yīng)改進措施并實施。

　　3)招標過程中的質(zhì)量保證措施

　　①招標答疑、咨詢會的質(zhì)量控制

　　a、我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。

　　b、我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、各投標單位參加。

　　c、對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復(fù)，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設(shè)單位的同意。

　　d、我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設(shè)單位批準。然后以正式公文的形式發(fā)出，作為招標文件的有效組成部分。

　�、陂_標、評標、定標的質(zhì)量保證措施

　　開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。

　　開標過程的質(zhì)量控制

　　a、開標會議由招標代理單位組織，業(yè)主主持進行。

　　b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權(quán)的委托人按時參加開標會議。

　　c、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。

　　評標、定標

　　組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內(nèi)容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據(jù)招標文件要求進行評標、定標；評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關(guān)檢查、評審和授權(quán)的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關(guān)的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應(yīng)受到外界的干預(yù)、影響。

　�、劬帉懺u標報告、招標資料的整理與歸檔的質(zhì)量保證措施

　　評標報告是評標委員會評標結(jié)束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。

　　評標報告作為招標人定標的重要依據(jù)，一般應(yīng)包括：

　　a、對投標人的技術(shù)方案評價和技術(shù)、經(jīng)濟風險分析，

　　b、對投標人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價。

　　c、對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，

　　d、需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的要求。

　　招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權(quán)評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。

　　資料整理是在定標后二天內(nèi)按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關(guān)單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關(guān)補充協(xié)議、招標文件、設(shè)計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯(lián)系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。

　　4)招標代理后期服務(wù)承諾

　　①在工程定標之后，配合建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。

　　②配合建設(shè)單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關(guān)部門的溝通工作，縮短這些手續(xù)的辦理時間。

　　七、招標代理項目進度保證措施

　　1)編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃�？傮w計劃是方向,用來控制總目標的實現(xiàn)；階段計劃是基礎(chǔ),用來控制分項目標的實現(xiàn)；日計劃是關(guān)鍵,用來控制當日目標的實現(xiàn)。

　　2)進行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實到部門，落實到每個人；實行獎懲制度，責任目標與經(jīng)濟掛鉤。

　　3)進行計劃目標跟蹤。對計劃目標進行動態(tài)管理，根據(jù)客戶要求和計劃具體執(zhí)行情況，對目標計劃隨時調(diào)整，以確保整體目標的實現(xiàn)。

　　4)建立高效的招標代理機構(gòu)，由公司主管經(jīng)營的副總經(jīng)理直接指揮，加大管理力度，充分調(diào)動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度；同時各項目均配備了造價工程師、經(jīng)濟師等，均具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的專業(yè)知識，確保工作按計劃順利進行。

　　5)充分做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司相關(guān)制度及工程的實際情況，準備相關(guān)的文件資料及表格，供評標專家使用，以便快速、公開的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。

　　6)招標答疑前及時與業(yè)主、設(shè)計溝通思想，縮短招標過程時間。

　　7)力爭通過與招投標管理機構(gòu)協(xié)調(diào)，將招標文件審核時間縮短至2天；發(fā)布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。

　　8)盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業(yè)主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等各種書面通知的及時傳達。

　　9)公司全力支持、配置專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。

　　八、招標代理工作組織協(xié)調(diào)

　　招標代理工作是一項社會中介服務(wù)工作，中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標活動的成敗。

　　1)與招標單位的關(guān)系

　　招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，處理好與招標單位的關(guān)系，為招標單位提供其滿意的服務(wù)是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務(wù)，根據(jù)工作性質(zhì)大致可以分為程序性工作和技術(shù)性工作。程序性工作主要包括協(xié)助招標單位辦理報建、協(xié)助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現(xiàn)場和答疑、組織開評標、協(xié)助招標單位確定中標單位等內(nèi)容；技術(shù)性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預(yù)審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內(nèi)容。招標代理人員應(yīng)本著誠實服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，努力做好與招標單位的協(xié)調(diào)工作。一些關(guān)系到招投標工作的重大規(guī)定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進行，做到服務(wù)到位，滿足招標單位的需求。

　　2)與投標單位的關(guān)系

　　在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標單位的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發(fā)標、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續(xù)等環(huán)節(jié)上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關(guān)系到該項目的任何實質(zhì)性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關(guān)規(guī)定。另一方面，一個項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環(huán)緊緊相扣，一個環(huán)節(jié)脫鉤可能影響到后續(xù)工作的正常進行。招標代理單位應(yīng)從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應(yīng)有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環(huán)境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結(jié)果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應(yīng)給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發(fā)標、現(xiàn)場踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應(yīng)與招標單位做好協(xié)調(diào)工作，為投標單位提供一定的方便。

　　3)與專家評委的關(guān)系

　　在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應(yīng)該僅限于評標階段，除此以外的任務(wù)關(guān)于招標項目的接觸均是被禁止的。

　　在與專家評委的接觸中，招標代理人員主要應(yīng)完成好以下兩方面工作：一方面，應(yīng)做好招標項目和招標文件的解釋、說明。另一方面，應(yīng)協(xié)助招標管理機構(gòu)做好評標秩序的維持工作。

　　4)與招標管理機構(gòu)的關(guān)系

　　招標代理人員要與招標管理部門保持良好的工作關(guān)系。要做到這一點，首先招標代理人員要有較高的素質(zhì)，保證好工作質(zhì)量；同時應(yīng)及時將工作中出現(xiàn)的各種情況向管理部門反映。只要招標代理單位合規(guī)、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關(guān)系的逐步建立，自然會建立起良好關(guān)系，而這種良好關(guān)系可以保證招標工作更加順利的運行。

　　招標代理單位一定要協(xié)調(diào)處理好與外部各方的關(guān)系，確保招標工作的順利進行。

　　招標代理實施方案 2

　　一、招標代理工作原則

　　依據(jù)招投標法和天津市現(xiàn)行招標規(guī)定進行招標工作。在招標過程中充分理解委托方要求，合理規(guī)劃、控制并掌握招標過程中各環(huán)節(jié)，快速高效的完成全部招標工作。

　　二、招標流程

　　1、發(fā)出招標邀請書

　　2、投標投標單位回復(fù)邀請書回執(zhí)，并報名

　　3、發(fā)售招標文件

　　4、投標單位根據(jù)招標文件的要求編寫投標文件

　　5、組織評標委員會

　　6、組織開標、評標和定標

　　7、代理單位編寫招標報告

　　8、發(fā)放中標通知書

　　三、招標流程時間

　　1、發(fā)布邀請書及發(fā)售招標文件5個工作日

　　2、投標單位編制投標文件20日歷日

　　3、組織開標、評標、定標1個工作日

　　4、編制招標報告及發(fā)放中標通知書1-2個工作日

　　四、招標工作實施細則

　　(一)、編制投標邀請階段

　　1、投標邀請書的內(nèi)容應(yīng)真實、準確和完整，不應(yīng)出現(xiàn)明顯的文字錯誤。投標邀請內(nèi)容有明確要求的，招標代理應(yīng)按照有關(guān)要求編制，不得少于有關(guān)規(guī)定中列明的內(nèi)容。

　　2、采用邀請招標方式的項目，應(yīng)向3家(含3家)以上合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

　　3、邀請書應(yīng)在完成內(nèi)部審核程序經(jīng)委托方確認后，方可正式對外發(fā)布。

　　(二)、編制和發(fā)售招標文件階段

　　1、編制招標文件是招標投標組織過程中一項重要的關(guān)鍵程序。文件的質(zhì)量對項目招標效果有直接影響，也是導致投訴質(zhì)疑的主要因素之一。應(yīng)充分重視文件的編寫工作，并嚴格按照國家、行業(yè)、地方以及公司有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。招標代理機構(gòu)必須認真研究工程項目的實際情況，合理設(shè)置資格預(yù)審條件，編制嚴謹、合理、全面、詳細的'招標文件，組織好各種招標活動會議，整理、收集招標過程中的有關(guān)資料和證據(jù)等

　　2、招標文件編制的基本流程：文件初步編寫——與業(yè)主及有關(guān)方面討論定稿——內(nèi)部核校定稿——業(yè)主確認——對外發(fā)出。

　　3、應(yīng)了解和掌握招標行業(yè)有關(guān)范本，尤其是強制性使用的范本，同時使用范本進行方向性指導。信息統(tǒng)計提供招標文件范本并及時更新。招標文件中不得出現(xiàn)違反國家、行業(yè)及地方有關(guān)法律法規(guī)，以及公司相關(guān)規(guī)定的條款。

　　4、招標文件中關(guān)于投標文件的密封條款應(yīng)明確、簡潔、方便可行，并結(jié)合招標項目的實際需要做相應(yīng)的封裝和標識要求，避免密封條款規(guī)定得含糊不清、前后不一致而導致投標文件因密封問題廢標或被拒絕。

　　5、項目有招標控制價或最高限價的，應(yīng)在招標文件予以明確，或注明公布時間。

　　6、招標文件應(yīng)經(jīng)業(yè)主書面確認，可對外發(fā)出。

　　(三)、接受投標、組織開標階段

　　1、負責接收投標文件的人員必須事先熟悉招標文件中有關(guān)密封的要求，在接收投標文件時，按照招標文件要求認真檢查投標文件的密封情況。如發(fā)現(xiàn)投標文件密封不符合招標文件要求的，應(yīng)善意提醒。

　　2、安排專人看管已接收的投標文件，開標前任何人不得拆啟投標文件，不得出現(xiàn)遺失和破損等情況。

　　3、招標代理應(yīng)認真檢查投標人的投標保證金是否按招標文件要求繳納。

　　4、唱標前，唱標人應(yīng)請所有投標人代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封、唱標；在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當眾予以拆封、宣讀。

　　5、唱標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行唱標。唱標包括(不限于)：投標人名稱、投標報價、標底(如有)、工期(或交貨期)、提交投標保證金的情況、投標聲明(包括價格折扣等)、其他唱出的事項等。

　　6、開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。開標現(xiàn)場，招標代理只能如實記錄開標情況，不得提出任何針對投標方案的意見，對投標方案的比較和判斷由評標委員會負責。

　　(四)評標階段

　　1、開標后當日應(yīng)及時由評標委員會開始評標工作，在確定中標人前，嚴禁向投標人或與其有利害關(guān)系人透露評標專家名單。

　　2、為評標委員會成員提供招標文件、投標文件和評標所需的表格等。投標文件、評標委員會發(fā)出的澄清和投標人答復(fù)的原件等應(yīng)做好保管。

　　3、在評標委員會評標過程中，發(fā)現(xiàn)評委不按評標標準和方法進行評標、評分表填寫不清晰等問題時，應(yīng)向評標委員會成員提出，并善意制止。

　　4、評標委員會需要協(xié)助匯總評分結(jié)果時，務(wù)必要保證計算準確。匯總后，必須要求評標委員會進行復(fù)核后再簽字確認。匯總時，發(fā)現(xiàn)評委的打分錯誤，應(yīng)立即請評委確認。如做修改，應(yīng)提醒評委在修改處用簽字確認。

　　5、應(yīng)保證評標報告的內(nèi)容、評委簽字、報告所附文件等的完整性和有效性。

　　6、根據(jù)國家或地方有關(guān)規(guī)定需要發(fā)布中標結(jié)果公示的，應(yīng)在委托人確認中標人后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布中標結(jié)果公示。

　　(五)、發(fā)放中標通知書階段

　　1、應(yīng)把握好中標通知書的發(fā)出時間，國家或地方對中標通知書發(fā)出時間有要求的，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　2、中標人發(fā)出中標通知書后，承諾生效，合同成立。招標人改變中標結(jié)果或中標人放棄中標，都將承擔違約責任。

　　五、職業(yè)規(guī)范

　　(一)、招標代理從業(yè)人員應(yīng)當維護職業(yè)形象，不得從事與招標代理從業(yè)人員身份不符或可能損害職業(yè)形象的活動。

　　(二)、招標代理從業(yè)人員不得利用執(zhí)業(yè)便利為自己或他人謀取不正當利益。

　　(三)、保持高水準的個人操行。

　　(四)、保守在業(yè)務(wù)活動中知悉的本單位工作機密和委托方、投標方、其他當事人的商業(yè)秘密。保密義務(wù)不受時間限制。

　　(五)、招標代理從業(yè)人員必須遵紀守法，自覺履行職業(yè)道德準則，行為規(guī)范，盡職盡責，堅持工作的服務(wù)性、公正性、科學性，嚴格按合同約定，為項目提供優(yōu)質(zhì)招標代理服務(wù)。

　　招標代理實施方案 3

　　一、工程招標的范圍

　　在進行建設(shè)工程招標投標過程中，招標人可根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合自身的管理能力，確定工程招標范圍。

　　1、必須招標的項目

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，在我國境內(nèi)進行的下列工程項目必須進行招標：

　　1)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　　2)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　根據(jù)上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了《昆明市工程建設(shè)招標投標管理辦法》昆政辦【20xx】144號文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購：

　　1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　2)全部或者部分使用國有資金投資(含各級政府批準的BT、BOT)或者國家融資的項目；

　　3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　2、招標的限額

　　在以上基礎(chǔ)上，昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會出臺了關(guān)于對《昆明市工程建設(shè)招標投標管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20xx】01號，其中明確了必須公開的規(guī)模：

　　1)施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　2)設(shè)備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的；

　　3)勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的；

　　4)單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家，并進入昆明市招標投標交易中心交易。

　　二、工程招投應(yīng)遵循的原則

　　《招標投標法》規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平和誠實信用原則�！�

　　1、公開原則

　　1)公開原則，要求建設(shè)工程招標投標具有較高的透明度，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

　　2)建設(shè)工程招標投標的信息應(yīng)及時向社會發(fā)布，讓有資格的投標者都能享受到同等的信息，便于進行投標決策。

　　3)建設(shè)工程招標投標的條件公開。什么情況下可以組織招標，什么機構(gòu)有資格組織招標，什么樣的單位有資格參加投標等，必須向社會公開，便于社會監(jiān)督。

　　4)建設(shè)工程招標投標的程序應(yīng)予于公開。在建設(shè)工程招標投標的全過程中，招標程序、投標程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開。

　　2、公正原則

　　公正原則就是指在建設(shè)工程招標投標活動中，按照同一標準實事求是的對待所有當事人和中介機構(gòu)。如招標人按照統(tǒng)一的招標文件示范本本公正的表述招標條件和要求；按照事先經(jīng)建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)審查認定的評標定標辦法進行評定；對投標文件進行公正的評價；擇優(yōu)確定中標人等。

　　3、公平原則

　　公平原則就是指在建設(shè)工程招標投標活動中，所有當事人和中介機構(gòu)均享有均等的機會，享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。任何一方都不受歧視。

　　1)凡符合法定條件的工程建設(shè)項目，均可進入市場，通過招標投標進行交易，無論是發(fā)包方，還是承包方，進入市場的條件都應(yīng)是一樣的。

　　2)在建設(shè)工程招標投標活動中，所有合格的投標人進入市場的條件和競爭機會都是一樣的。招標人不得對投標人區(qū)別對待，厚此薄彼。

　　3)建設(shè)工程招標投標涉及的各方主體，都負有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。

　　4)當事人和中介機構(gòu)對建設(shè)工程招標投標中自己有過錯的損害根據(jù)過錯的大小承擔責任，對各方均無過錯的損害則根據(jù)實際情況分擔責任。

　　4、誠實信用原則

　　誠實信用原則也稱誠信原則，是指在建設(shè)工程招標投標活動中，當事人和有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當以誠相待、講求信義、實事求是，不得見利忘義、弄虛作假，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。

　　誠信原則要求當事人和中介機構(gòu)在進行招標投標活動時，必須具備誠實無欺，善意守信的內(nèi)心狀態(tài)，不得濫用權(quán)利損害他人，要在自己獲得利益的同時充分尊重社會公德和國家的、社會的、他人的利益，自覺維護市場經(jīng)濟的正常秩序。

　　三、工程招標的分類

　　1、按照行業(yè)或?qū)�業(yè)分類

　　按照行業(yè)或?qū)�業(yè)，可以將建筑工程招標投標劃分為如下幾種類型。

　　1)勘察設(shè)計招投標。

　　2)土木工程招投標。

　　3)貨物采購招投標。

　　4)建筑裝飾裝修招投標。

　　5)安裝工程招投標。

　　6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標。

　　7)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標。

　　2、按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類

　　1)全部工程招標投標，是指對一個工程建設(shè)項目的全部工程進行招標投標。

　　2)單項工程招標投標，是指對一個工程建設(shè)項目中所包含的若干單項工程進行招標投標。

　　3)單位工程招標投標，是指對一個單項工程所包含的的若干單位工程進行招標投標。

　　4)分部工程招標投標，是指對一個單位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等)進行招標投標。

　　3、按照工程建設(shè)程序分類

　　按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標投標分為一下幾種：

　　1)建設(shè)項目可行性研究階段招標投標，是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進行的招標投標。中標的承包方提供的可行性研究報告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認可。

　　2)工程勘察設(shè)計招標投標，是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行招標投標。中標的承包方要根據(jù)中標的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設(shè)計成果，并對其負責。

　　3)材料設(shè)備采購招標投標，是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、空調(diào)等)采購任務(wù)進行的招標投標。

　　4)施工招標投標，是指對建設(shè)項目的施工任務(wù)進行的招標投標。中標的承包方必須根據(jù)中標的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。

　　4、按工程承包的范圍分類

　　1)項目總承包招標。這種招標可分為兩種類型，一種是工程項目實施階段的全過程招標，另一種是工程項目全過程招標。前者是在設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)審?fù)�，從勘察、設(shè)計到交付使用進行一次性招標。后者是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、職工培訓、生產(chǎn)準備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。

　　2)專項工程承包招標。指對工程承包招標中，對其中某項比較復(fù)雜，或?qū)�業(yè)性強，施工和制作要求特殊的單項工程，可以單獨進行招標，稱為專項工程承包招標。

　　四、工程招投標的意義

　　1、有利于建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說，工程建設(shè)招標投標是招標、投標雙方按照法定程序進行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。

　　2、有力的抑制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價趨向科學。我國在招標投標中采取設(shè)立專門機構(gòu)對招標投標活動進行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進行評標的方法，使工程建設(shè)項目承發(fā)包變得公開、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，使工程造價的.確定更趨科學、更加符合其價值。

　　3、有利于形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理。招標投標就是投標人之間的競爭，而其中最集中、最激烈的競爭則表現(xiàn)為價格競爭。競爭的結(jié)果，必將使工程造價更趨于合理。

　　4、促進建設(shè)活動中勞動消耗水平的降低，使工程造價得到有效的控制。

　　5、促進了技術(shù)進步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。投標競爭實質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競爭。投標人要在競爭中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強企業(yè)和項目管理，因而促進了全行業(yè)的技術(shù)進步和管理水平的提高，進而使我國工程建設(shè)項目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。

　　五、工程項目招標條件

　　工程項目招標必須符合主管部門規(guī)定的條件，這些條件分為招標人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標的工程項目應(yīng)具備的條件。

　　1、招標項目應(yīng)具備的條件

　　根據(jù)昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20xx〕3號第一條的規(guī)定，開展招標活動應(yīng)當符合的法定條件，進行招標的項目，應(yīng)當符合下列要求：

　　1)招標人已依法設(shè)立。

　　2)按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準。

　　a、工程建設(shè)進行土建施工和主要設(shè)備購置、設(shè)備安裝招標，必須已完成征地和初步設(shè)計及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計文件，有相關(guān)行政主管部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

　　b、貨物及設(shè)備采購清單已經(jīng)項目審批部門認可；

　　c、勘察、設(shè)計已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，所必需的勘查設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；

　　d、項目代建、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準；

　　e、特許經(jīng)營權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準。

　　3)項目資金來源已落實，具備開始實施所要求的資金。

　　a、工程建設(shè)必須滿足新開工審批要求的到位資金比例，全部資金來源已明確；

　　b、貨物采購資金必須全部到位或者提供能保證資金來源具有法律效力的憑證；

　　c、短期服務(wù)項目，必須出具支付全部服務(wù)費用的資金證明，一年以上的服務(wù)項目，需落實逐年資金來源方案。

　　2、不同工程招標條件的側(cè)重點

　　對于不同性質(zhì)的工程項目，招標的條件可有所不同或有所側(cè)重，根據(jù)昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20xx〕3號的規(guī)定如下表：

　　不同工程招標條件的側(cè)重點

　　招標類型

　　投資批準或備案文件

　　規(guī)劃文件

　　基礎(chǔ)資料文件

　　新建、擴建工程

　　代建招標

　　政府有關(guān)部門對實施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)

　　招標代理招標

　　政府有關(guān)部門的批準文件(不需要)(不需要)

　　勘察、設(shè)計招標

　　政府有關(guān)部門的批準文件(應(yīng)當履行審批手續(xù)的提供)(不需要)

　　招標人關(guān)于勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成的證明

　　監(jiān)理招標

　　發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)

　　施工招標

　　初步設(shè)計及概算批準文件

　　發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件

　　工程規(guī)劃許可證

　　用地批準書或國有土地使用證或國土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件

　　設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明

　　咨詢、服務(wù)、勞務(wù)

　　政府有關(guān)部門的批準文件(不需要)(不需要)

　　工程設(shè)備材料

　　招標

　　初步設(shè)計及概算批準文件

　　發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件

　　工程規(guī)劃許可證

　　用地批準書或國有土地使用證或國土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件

　　設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足設(shè)備材料采購要求的證明

　　改建(包括二次裝修工程)工程

　　代建招標

　　政府有關(guān)部門對實施項目代建的批準文件(不需要)(不需要)

　　招標代理招標

　　政府有關(guān)部門的批準文件(不需要)(不需要)

　　勘察、設(shè)計招標

　　政府有關(guān)部門的批準文件(應(yīng)當履行審批手續(xù)的提供)(不需要)

　　招標人關(guān)于勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已收集完成的證明

　　監(jiān)理招標

　　發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件(不需要)(不需要)

　　施工招標

　　初步設(shè)計及概算批準文件

　　發(fā)改部門的立項批復(fù)或投資備案文件

　　工程規(guī)劃許可證

　　房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)設(shè)計單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明

　　咨詢、服務(wù)、勞務(wù)

　　政府有關(guān)部門的批準文件(不需要)(不需要)

　　設(shè)備材料招標

　　政府有關(guān)部門批準采購清單文件(不需要)

　　房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明(附產(chǎn)權(quán)證明)

　　注：投資批準或備案文件、規(guī)劃文件、基礎(chǔ)資料文件中有關(guān)批準文件和許可證如根據(jù)有關(guān)許可法律、法規(guī)，相關(guān)事項不需政府部門批準或許可的，招標人應(yīng)當書面說明。招標人委托代理機構(gòu)的，應(yīng)提供代理合同副本原件及招標代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書副本復(fù)印件。

　　六、工程項目主要招標方式

　　1、招標方式

　　根據(jù)《招標投標法》第十條規(guī)定：“招標分為公開招標和邀請招標”

　　1)公開招標

　　公開招標是指招標人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。

　　公開招標是一種無限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。這種招標方式可為所有的承包商提供一個平等競爭的機會，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設(shè)的承包商可能很多，增加了評標的工作量，也有可能出現(xiàn)故意壓低投標報價的投機承包商以低價擠掉對報價嚴肅認真而報價較高的承包商。因此采用此種招標方式時，評標委員會應(yīng)認真評標。

　　2)邀請招標

　　邀請招標也稱選擇性招標或有限競爭性投標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請招標的優(yōu)點在于：經(jīng)過選擇的投標單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)濟和信譽上都比較可靠，因而一般能保證進度和質(zhì)量要求；此外，參加投標的承包商數(shù)量少，因而招標時間相對縮短，招標費用也較少。

　　2、招標方式的區(qū)別

　　公開招標與邀請招標相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標人，有利于投標競爭，但招標花費的費用較高，時間較長。

　　公開招標與邀請招標在招標程序上的主要區(qū)別如下：

　　1)招標信息的發(fā)布方式不同。公開招標是利用招標公告發(fā)布招標信息，而邀請招標則是采用向三家以上具備實施能力的投標人發(fā)出投標邀請書，請他們參與投標競爭。

　　2)邀請對象的不確定性。邀請招標邀請的是特定的法人，而公開招標則是向不特定的法人邀請投標。

　　3、招標方式的確定

　　1)根據(jù)昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會關(guān)于對《昆明市工程建設(shè)招標投標管理辦法》部分條款補充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【20xx】01號的規(guī)定，達到以下規(guī)模的項目必須公開：

　　a、施工單項工程合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　b、設(shè)備、材料等貨物的采購單項工程合同估算價在30萬元人民幣以上的；

　　c、勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)(不含招標代理的采購)，單項工程合同估算價在10萬元人民幣以上的；

　　2)單項工程合同估算價低于以上三條規(guī)定標準的項目；可采用邀請招標或競爭性談判確定承包人，邀請參加邀請招標或競爭性談判的潛在投標人不少于三家。

　　七、工程項目招標程序

　　根據(jù)昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會文件關(guān)于印發(fā)《昆明市工程建設(shè)招標投標工作流程事項指引的通知》昆招監(jiān)委〔20xx〕3號的規(guī)定，招標投標有關(guān)事項工作流程如下：

　　1、招標備案

　　招標代理填寫《昆明市建設(shè)工程招標備案登記表》并按不同的招標條件提交相應(yīng)的備案資料，報送對應(yīng)行業(yè)行政主管部門進行審核。行業(yè)行政主管部門在一個工作日內(nèi)完成審核并上報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案，并統(tǒng)一對項目進行編號登記(招標代理機構(gòu)應(yīng)同時將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監(jiān)辦)。辦理招標備案應(yīng)提交以下資料：

　　項目的立項文件；

　　資金證明或資金使用計劃；

　　土地證或用地規(guī)劃；

　　建設(shè)工程規(guī)劃許可；

　　招標備案登記表；

　　根據(jù)文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計等服務(wù)招標不需土地、或規(guī)劃文件。

　　2、招標公告及招標文件備案

　　招標代理機構(gòu)按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標公告及招標文件范本編制招標公告及招標文件并提交對應(yīng)行業(yè)主管部門審核，行業(yè)行政主管部門在一個工作日審核完成并上報昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案。(招標代理機構(gòu)應(yīng)同時將招標公告及招標文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時限工作日不含招標文件修改時間)。

　　3、公告發(fā)布(若采用邀請招標，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步)

　　1)招標代理機構(gòu)持招監(jiān)辦備案后的《昆明市建設(shè)工程招標文件審查備案表》到昆明市招標投標交易中心發(fā)布公告；中心負責入場交易登記和公告的發(fā)布，并根據(jù)項目開標時間安排好相關(guān)事宜。

　　2)昆明建設(shè)交易網(wǎng)是昆明市招標投標交易信息發(fā)布的平臺。

　　3)市交易中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)發(fā)布招標公告，工作日15:00時以后登記項目，公告時間從次日計算。

　　4)招標公告內(nèi)容主要包括：

　　a、招標人和招標代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話；

　　b、工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求等；

　　c、承包方式，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式；

　　d、對投標人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；

　　e招標日程安排；

　　f、招標文件獲取辦法，包括發(fā)售招標文件的地點、文件售價及開始和截止出售的時間；

　　g、其他要說明的問題。

　　4、投標報名及招標文件發(fā)售

　　1)投標報名時，要求報名的投標人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理注冊證的原件。

　　2)做好購買記錄，內(nèi)容包括購買文件投標人的詳細名稱、地址、電話、招標編號等。這樣做是為了便于掌握購買招標文件投標人的情況，便于將購買招標文件的投標人與日后投標人進行對照。同時，便于在需要時與投標人進行聯(lián)系，如在對招標文件進行修改時，能夠使修改文件準確、及時的發(fā)給購買招標文件的投標人。

　　3)每位投標人分別填寫一張報名表，確保投標信息保密，防止投標人串標。

　　4)要求投標人收到招標文件和有關(guān)資料后，認真核對，核對無誤后以書面形式確認。

　　5、投標保證金及廉政保證金遞交

　　1)投標保證金、廉政保證金按招標控制價的2%收取，其中，投標保證金不得超過80萬元。已繳納投標保證金和廉政保證金，而無故不參加投標或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標人，其保證金由招標人或者紀檢監(jiān)察機關(guān)予以沒收。

　　2)投標保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉(zhuǎn)賬或電匯

　　開戶行：招商銀行昆明霖雨路支行

　　帳號：

　　收款人：昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室

　　投標保證金、廉政保證金的繳納時間以專項賬戶實際到賬的時間為準。

　　注：①保證金必須從投標方的法人基本賬戶劃出；

　�、诒ＷC金轉(zhuǎn)賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉(zhuǎn)賬的視為無效；

　　③保證金截止時間為投標截止時間，到賬時間以保證金專用賬戶實際到賬時間為準，未按時到賬的保證金無效；

　　④轉(zhuǎn)賬憑證上備注欄內(nèi)必須注明投標項目全稱，投標人聯(lián)系人及電話，若分標段投標的，還須注明所投標標段名稱。如未注明投標項目全稱及標段名稱導致保證金與所投項目不符，后果由投標方自負；

　�、菥芙^私人賬戶匯款及銀行存現(xiàn)。

　�、尥稑巳擞诒ＷC金轉(zhuǎn)賬后持開戶許可證復(fù)印件(復(fù)印件上加蓋投標人公章)至昆明市招標投標監(jiān)督管理委員會辦公室財務(wù)室(昆明市呈貢區(qū)市級行政中心錦繡大街1號，綜合服務(wù)樓負一樓)領(lǐng)取保證金到賬回單。

　　6、現(xiàn)場踏勘、招標答疑

　　1)根據(jù)《昆明市工程建設(shè)招標投標管理辦法》昆政辦【20xx】144號文第十六條的規(guī)定，招標人不集中組織答疑和現(xiàn)場踏勘，但為了便于投標人編制施工組織設(shè)計，獲取計算各種措施費用時必要的信息，投標人可自行對項目現(xiàn)場進行踏勘，并承擔相應(yīng)的責任和風險。

　　2)現(xiàn)場踏勘一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標文件；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔的合同責任。

　　3)投標人如有疑問以書面形式向招標代理機構(gòu)提出，招標代理機構(gòu)匯總、整理、解答后以書面形式發(fā)給投標人(但不說明問題的來源)，問題及解答紀要同時向建設(shè)行政主管部門備案。

　　4)招標人在投標截止7個工作日前停止答疑和修改招標文件，逾期答疑的，為便于投標人在編制投標文件時，將招標人對疑問問題的解答內(nèi)容和招標文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進去，招標人可根據(jù)情況酌情延長投標截止時間。

　　7、評標專家抽取

　　1)一般項目招標人于項目投標截止時間前一個小時到交易中心抽取專家，招標代理機構(gòu)根據(jù)項目情況填報《評標專家抽取申請表》。

　　2)交易中心通過電腦語音系統(tǒng)進行抽取，市招監(jiān)辦負責監(jiān)督。特殊項目需提前抽取專家的，應(yīng)在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請。

　　3)監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在《評標專家抽取情況統(tǒng)計表》上對抽取結(jié)果簽字確認。

　　8、開標

　　1)開標的時間和地點。開標應(yīng)在招標文件確定的投標截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)是招標文件中規(guī)定的地點。開標時投標人的法定代表人或授權(quán)代理人參加開標會議。

　　2)開標在市交易中心設(shè)立的開標室公開開標，與開標無關(guān)人員不得進入，投標人參加開標人員一般不超過3人，參加開標的人員應(yīng)當嚴格遵守以下規(guī)定：

　　a、招標人應(yīng)當于開標前到達開標室，做好開標前準備工作；

　　b、開標期間應(yīng)當關(guān)閉通訊工具或者設(shè)置為靜音狀態(tài)；

　　c、開標期間投標人如有疑問，應(yīng)當征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩；

　　d、開標期間嚴禁吸煙和隨意走動；

　　e、不得擾亂正常開標秩序。

　　3)開標程序。開標由招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。開標一般按下列程序進行。

　　a、宣布開標紀律；

　　b、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱、并點名確認投標人是否派人到場；

　　c、宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；

　　d、按照招標文件規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

　　e、按照招標文件的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；

　　f、按照宣布的開標順序當眾開標，并公布投標人名稱、工程名稱、投標報價及其投標文件的其他主要內(nèi)容，唱標無誤后，請投標人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認。

　　g、所有投標文件均開啟和唱標完畢后，由公證員現(xiàn)場宣讀開標公證詞。

　　h、開標結(jié)束。

　　9、評標

　　開標后進入評標階段，即采用招標文件中統(tǒng)一的標準和方法，對符合要求的投標文件進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定中標人的目的。

　　1)評標委員會�！独ッ魇泄こ探ㄔO(shè)項目評標辦法》昆政辦[20xx]141號規(guī)定，評標委員會由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會原則上全部在專家?guī)祀S機抽取技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，招標人代表需作為評標委員會成員參加與評標的需報同級人民政府批準，且招標人代表應(yīng)當是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評標委員會成員為五人以上的單數(shù)，且隨機抽取的專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二。

　　2)評標的原則。評標委員會只應(yīng)對有效投標進行評審，本著實事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見，高效率、高質(zhì)量的做好評標工作，并遵守下列原則：

　　a、認真閱讀招標文件，認真審查投標人所報投標文件，堅持公正、合理、詳細、不錯、不漏、不偏和不倚。

　　b、全面分析、審查、澄清、評價和比較投標文件，防止重價格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價格的現(xiàn)象，對商務(wù)和技術(shù)不可偏一。

　　c、嚴格按照招標文件規(guī)定的要求和條件，對投標文件內(nèi)容進行評審，不帶任何主觀意愿。

　　d、積極發(fā)表評審意見，并做好評標記錄。

　　3)評標前，評標委員會成員簽署《評標專家申明書》。由評標委員成員共同推舉或者通過隨機抽取的方式確定一名評標委員會負責人。評標委員會負責人主要工作如下：

　　a、組織評標委員會成員學習招標文件；

　　b、提醒招標人做好評標準備工作；

　　c、在評審較復(fù)雜或投標人較多項目時，合理安排評標委員會成員分工；

　　d、匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或補正的問題，組織評標委員會對投標人質(zhì)詢并對投標人的答復(fù)進行評審；

　　e、對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄；

　　f、回收評標表格和評審記錄并查驗完整性及有效性；

　　g、編寫評標報告。

　　4)評標方法和評標要求。

　　a、我市招標項目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報同級人民政府批準。

　　b、招標項目評標辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標價法，以下兩類招標項目可采用綜合評估法：

　　地質(zhì)災(zāi)害、壓履礦產(chǎn)、檢測、監(jiān)測、監(jiān)理、造價、環(huán)評、水保、勘察、設(shè)計等費用占項目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對項目影響巨大，設(shè)計方案或者工作措施的重要程度遠大于報價的服務(wù)招標；

　　對復(fù)雜、大型工程項目經(jīng)市人民政府同意按綜合評估法評標的項目。

　　c、采用經(jīng)評審的最低投標價法評標時，投標報價不設(shè)下限，通過資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標文件，評標委員會應(yīng)按經(jīng)評審的最低投標價由低到高的順序推薦三名中標候選人。

　　d、評標專家出席評標時，應(yīng)當準時進入評標室，并主動出示本人有效身份證件，經(jīng)招標投標監(jiān)督部門工作人員確認其身份后參與評標。

　　e、評標委員會成員應(yīng)當遵守有關(guān)評標管理規(guī)定以及評標紀律，客觀、公正的進行評標，評標全過程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。

　　f、評標委員會具有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避：

　　投標人或投標人主要負責人的近親屬；

　　評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　　與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系，從投標人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標人單位退休不足五年，投標人單位的股東等；

　　5)評標專家在評標過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　a、獨立進行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響；

　　b、不得將投標文件帶離評標地點評審；

　　c、不得無故中途退出評標；

　　d、不得將與評標有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評標地點。

　　e、評標委員會應(yīng)當嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。招標文件中沒有的評標標準和方法不得作為評標依據(jù)。

　　6)評標程序

　　a、評標委員會評標時，先對投標文件進行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差；再對經(jīng)初步評審合格的投標文件的技術(shù)標和商務(wù)標部分作詳細評審。

　　商務(wù)標評審的一般程序為：

　　對投標價格及其各組成要素的合理性和符合性進行逐項評審；

　　匯總需要投標人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發(fā)放投標人；

　　按照招標文件明確的評標標準和方法給出評標結(jié)論。

　　技術(shù)標評審的一般程序為：

　　技術(shù)標的符合性評審；

　　技術(shù)措施評審；

　　按照評標標準和方法寫出評審意見。

　　b、采用經(jīng)評審最低評標價法的，以經(jīng)評審的投標報價由低至高的順序，推薦三名中標候選人。

　　c、采用綜合評標法評標時，可以采用所有評委打分的總分平均值計算出每個投標文件的得分。該平均值采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標文件要求推薦中標候選人。

　　d、投標人應(yīng)當以書面形式對評標委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；評標委員會對投標人澄清、說明或者補正的內(nèi)容進行評審，并依法判定是否實質(zhì)響應(yīng)招標文件。

　　e、采取經(jīng)評審的最低投標價法評標時，招標人應(yīng)設(shè)置招標控制價(攔標價)。招標控制價(攔標價)應(yīng)當由有資質(zhì)的注冊造價師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核后生效。

　　f、在評標過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標或者作廢標處理：

　　投標人在投標報價中，投標總價高于招標控制價(攔標價)或者分部分項清單綜合單價若有一項高于控制價(攔標價)公布的分部分項清單綜合單價的；

　　投標人資格不符合招標文件要求的；

　　投標人不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

　　投標人以他人名義投標、串通投標、在投標過程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的；

　　符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。

　　g、經(jīng)評審后，認為有效投標均不符合招標文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭力時，應(yīng)當否決全部投標。

　　評標委員會否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標人不足三個時，應(yīng)否決全部投標。

　　所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　h、評標委員會對于評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時處理，并作出書面記錄。

　　i、在技術(shù)標評審過程中，評標委員會個別成員和其余評標委員會成員有重大意見分歧，評標委員會負責人應(yīng)當提醒其進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當作出書面說明。

　　j、評標委員會每位成員均應(yīng)當對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準確性負責，不得隨意涂改所填內(nèi)容。

　　k、評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當及時編寫并向招標人提交書面評標報告。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。

　　l、對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

　　10、評標結(jié)果公示發(fā)布

　　評標活動結(jié)束后，招標代理機構(gòu)根據(jù)評標委員會編寫的評標報告填報《評標結(jié)果公示表》，經(jīng)市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)上發(fā)布中標候選情況，公示時間為3個工作日。

　　評標結(jié)果公式內(nèi)容包括中標候選人的名稱、名次、投標價、項目負責人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標人認為應(yīng)當公示的其它內(nèi)容。

　　11、定標

　　招標人根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》國家計委等七部委30號令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標候選人為中標人，發(fā)出中標通知書。

　　12、昆明市建設(shè)工程招標投標情況報告?zhèn)浒?/p>

　　1)招標人向中標人發(fā)布中標通知書后十五日內(nèi)，由招標代理機構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《昆明市建設(shè)工程招標投標情況報告書》及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門在三個工作日內(nèi)完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個工作日內(nèi)完成備案。

　　2)招投標情況備案硬提交以下資料：

　　a、昆明市建設(shè)工程招標投標情況報告書；

　　b、評標報告；

　　c、中標人的投標文件；

　　d、中標通知書；

　　e、開評標資料。

　　13、合同備案

　　招標人和中標人按相關(guān)法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定簽訂合同，或招標代理機構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交《合同備案表》、中標通知書及合同副本原件進行審核，行業(yè)行政主管部門在二個工作日內(nèi)完成審核并報市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個工作日內(nèi)完成備案。

　　14、投標保證金及廉政保證金退還

　　中標公示結(jié)束無異議后3個工作日內(nèi)，交易中心將非中標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人簽訂合同后3個工作日內(nèi)退還。

　　15、標后管理

　　1)行業(yè)行政主管部門負責對各行業(yè)項目實施標后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對重點項目進行標后監(jiān)督管理。

　　2)中標人須向招標人提交履約擔保。

　　a、當招標控制價(攔標價)與中標價之差小于10%(含10%)時，中標人交納中標價10%的履約擔保，形式可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函。

　　b、當招標控制價(攔標價)與中標價之差大于10%時。中標人交納的履約擔保不得低于招標控制價(攔標價)與中標價之差，其中中標價10%可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現(xiàn)金。

　　c、中標人不按規(guī)定提交履約擔保視為放棄中標。

　　3)招標人發(fā)現(xiàn)投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經(jīng)相關(guān)部門依法認定的，招標人應(yīng)當取消其投標或者中標資格，并沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分要求賠償。投標人無正當理由放棄中標的，招標人應(yīng)當沒收其投標保證金和廉政保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，對超過部分要求賠償。

　　4)中標人應(yīng)當嚴格按照投標承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目總監(jiān)、項目安全工程師，降低施工設(shè)施配備標準。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。中標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，市招監(jiān)辦應(yīng)當對中標人作不良行為記錄。

　　5)中標人自被確定中標之日起至工程竣(交)工驗收之日止，需更換項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、項目總監(jiān)、項目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標人同意可以更換：

　　a死亡的；

　　b因長期疾病、長期出國、長期學習、職務(wù)變動、辭職或者調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責的；

　　c因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的；

　　d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的；

　　e因失誤或者過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；

　　f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗、經(jīng)營和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當或者優(yōu)于被更換人員。

　　16、檔案管理

　　招標代理機構(gòu)負責將招標過程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負責檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。

　　招標代理實施方案 4

　　一、招標代理思路及工作流程

　　對該項目的代理工作我公司給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次工作進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。

　　我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

　　我公司認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。

　　一、招標代理思路及工作流程

　�。�1）項目報建（初步發(fā)包方案、項目立項批復(fù)及招標代理合同備案） 根據(jù)貴單位項目的立項批復(fù)、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合同等至建設(shè)工程交易管理中心報建及備案，并配發(fā)項目代碼。

　�。�2）發(fā)布招標公告及接受報名并對潛在投標人進行資格預(yù)審。

　　根據(jù)招標項目特征（如：招標范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息）編制《招標公告》、《資格預(yù)審文件》，自備案之日起5個工作日為報名時間，所有投標人可以通過報名的方式參加此次投標，并獲取《資格預(yù)審文件》；對潛在投標人資格預(yù)審將嚴格按照規(guī)定及《招標公告》、《資格預(yù)審文件》要求進行，由此確定潛在投標人。在完成上述所列工作的.同時，編制《招標文件》、《工程量清單》及標底工作與其穿插進行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。

　�。�3）發(fā)招標文件至開標

　　《招標文件》定稿后送至建設(shè)工程交易管理中心備案，并確定開標時間、地點，然后發(fā)往各潛在投標人�！墩袠宋募�》必須載明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》的地點、投標有效期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內(nèi)容。自發(fā)出招標文件至開標，不得少于20天。

　　招標文件的修改、澄清：投標截止日7天前

　　最高限價：將于投標截止日10天前發(fā)往所有潛在投標人（如果有的話） 投標有效期：自投標截止日起計算不少于45天。

　　（4）評標、定標

　　在投標截止日前接收所有潛在投標人的《投標文件》，并在投標截止后，組織現(xiàn)場開標、唱標，隨后在建設(shè)工程交易管理中心評標室，由其評委庫中抽取的專家評委及貴單位評委組成評標委員會，根據(jù)《招標文件》中列明的評標辦法進行評標，并推薦中標候選人（政府投資項目是由第一名中標），同時進行預(yù)中標人公示。

　�。�5）發(fā)中標通知書

　　自提交預(yù)中標人公示后即可辦理中標通知書，然后進行中標公示，時間10個工作日。

　　（6）招投標情況書面報告、施工合同等備案

　　開標、評標工作結(jié)束并確定中標人后，編制招投標情況書面報告；中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，由貴單位與中標單位簽訂施工合同，并與招投標情況書面報告、評標報告、中標通知書向建設(shè)工程交易管理中心備案。

　�。�7）合同草擬

　　合同草擬工作將在編制《招標文件》的過程中進行，充分理解、融入貴單位的意見及要求，并于確定中標人后，協(xié)助貴單位與中標人簽訂施工合同，將嚴格按照《招標文件》及中標通知書的內(nèi)容，確定合同條款，不得與其相違背。

　　（8）卷宗資料

　　招標代理過程中相關(guān)資料，每進行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單位，并與整個項目代理工作結(jié)束后，3個工作日內(nèi)提供一套完整資料交由貴單位存檔。

　　綜上所述，完成自發(fā)布招標公告至確定中標人等工作需要30～35天。

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