鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案（精選21篇）

　　為了確定工作或事情順利開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇1

　　一、活動時間

　　1、20xx年3月12日開展全民義務植樹紀念“312”植樹節(jié)活動。

　　2、20xx年2月22日～3月26日開展美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動。

　　二、活動目標及范圍

　�。ㄒ唬┗顒幽繕�。按照“政府送樹、社會捐樹、群眾種樹、全民護樹”的原則，組織開展美麗鄉(xiāng)村綠化活動，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區(qū)）實現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　�。ǘ�）活動范圍。本次活動采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進行，主要在以下范圍內(nèi)實施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。

　�。ㄈ�）栽植樹種和苗木規(guī)格。根據(jù)適地適樹和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹種，苗木規(guī)格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節(jié)點空隙多層次綠化景觀。

　　三、實施步驟

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山水、樹木、道路等自然資源現(xiàn)狀，結合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設規(guī)劃，合理布局搭配，推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實施；對非綠化達標村要按照規(guī)劃設計要求認真組織實施全面綠化達標任務。

　�。ㄒ唬┨峤簧暾堎Y料。各村（社區(qū)）將種植計劃報送鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室，由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室統(tǒng)一匯總報縣林業(yè)局。

　　（二）作出規(guī)劃設計。收到各村（社區(qū)）報送種植計劃后，由農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場規(guī)劃，并繪制規(guī)劃圖紙。

　�。ㄈ�）組織整地挖穴。各村（社區(qū)）按照規(guī)劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設計的株行距和穴規(guī)格進行整地挖穴。挖穴完工后，鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實地驗收合格后，開具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動整地驗收單》。

　　（四）苗木供應調(diào)運。對整地挖穴驗收合格的'，憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關于做好20xx年造林綠化苗木供應和驗收管理的通知》規(guī)定的苗木供應程序辦理苗木供應手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動苗木調(diào)撥通知書》安排車輛自行到指定苗圃調(diào)運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質(zhì)量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場檢查驗收。調(diào)運苗木時苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現(xiàn)場驗收，驗收合格后開具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動綠化苗木驗收和調(diào)運單》，并三方同時簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。

　�。ㄎ澹┘皶r種植苗木。各村（社區(qū)）在調(diào)苗當天，迅速組織力量按設計施工方案的技術要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專人管護，確保造林成活率�？h林業(yè)局負責提供現(xiàn)場種植技術指導和質(zhì)量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設活動由縣財政統(tǒng)籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。本次活動是瑤崗仙鎮(zhèn)結合縣委、縣政府的相關要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，是改善人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標，滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動。各村（社區(qū)）要周密部署，精心組織，動員宣傳各方力量搶抓時令，嚴格按照規(guī)劃設計組織人員施工，按時間節(jié)點要求完成本次活動任務。

　�。ǘ�）示范帶動，確保效果。各村（社區(qū)）要積極開展綠化示范點創(chuàng)建，以點帶面全面推進生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設。各駐村領導要嚴把苗木、整地和栽植質(zhì)量關，確保苗木供應，提供技術指導，開展栽后檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，確保植樹一片，成林一片，見效一片。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇2

　　為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領導小組辦公室關于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、任務要求

　　20xx年11月底前，全縣完成22個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務。

　　1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的'收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。

　　（二）農(nóng)村生活污水管控

　　55個生活污水管控村莊，要通過鋪設便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農(nóng)村生活污水管控任務為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術指導，要將設施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農(nóng)村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責任主體，負責農(nóng)村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設任務。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導�？h成立農(nóng)村生活污水專項工作領導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮(zhèn)要明確主管領導具體負責，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確�！敖ǔ梢粋�、運行一個、見效一個”。

　�。ǘ�）加大協(xié)調(diào)配合�？h各相關部門要對農(nóng)村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設施。

　�。ㄈ�）強化督導調(diào)度�？h政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設施建設進行聯(lián)合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　　（四）加強宣傳教育。各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇3

　　黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。筆者認為，面對新使命、新任務、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎設施建設、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　一是著力農(nóng)村人才培養(yǎng)。

　　古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應。

　　二是著力基礎設施建設。

　　“要想富，先修路”，可見基礎設施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎條件，二要加強農(nóng)村消防設施建設，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　三是著力人居環(huán)境整治。

　　良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的'推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風淳樸、村莊整潔、風貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

　　四是著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇4

　　一、工作目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設原則

　　美麗鄉(xiāng)村建設村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設原則，以補齊農(nóng)村基礎設施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎設施建設；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設村莊規(guī)劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農(nóng)村污水治理工程建設完工后，立即啟動地上部分基礎設施建設。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬﹨^(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班

　　負責對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設工作落實情況進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和督查考核。

　　（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1、負責牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

　　2、負責制定農(nóng)村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村公共照明設施建設工程實施方案；負責農(nóng)村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　　3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目進行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設地上部分工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

　�。ㄈ�）區(qū)公路分局

　　負責制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　�。ㄋ模﹨^(qū)園林綠化局

　　負責制定農(nóng)村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村綠化美化建設工程實施方案；負責農(nóng)村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)水務局

　　牽頭負責農(nóng)村污水治理工程建設；負責指導各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復核驗收。

　�。�六）區(qū)財政局

　　負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監(jiān)管。

　　（七）區(qū)規(guī)自分局

　　負責村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設實施方案的實地審核工作。

　　（八）區(qū)住建委

　　負責農(nóng)村污水治理工程的'質(zhì)量和安全監(jiān)督。

　　（九）各鎮(zhèn)政府

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。

　�。ㄊ�）各村委會

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務協(xié)議，為施工方提供有償勞務、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進。

　�。ㄊ�一）設計公司

　　負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內(nèi)容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。

　�。ㄊ�二）項目管理咨詢公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮(zhèn)審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項工程建設進展情況的進度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。

　�。ㄊ�三）監(jiān)理公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進施工進度，按期完工；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設質(zhì)量達標。

　　四、實施計劃安排

　　（一）村莊規(guī)劃編制工作

　　牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局

　　責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯(lián)審，各相關部門對行業(yè)主管內(nèi)容進行專項審查，聯(lián)審通過后報送區(qū)政府審批。

　　（二）村莊實施方案預算評審工作

　　牽頭單位：區(qū)財政局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預算評審金額組織招投標工作。

　�。ㄈ�）農(nóng)村污水治理工程

　　牽頭單位：區(qū)水務局

　　責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：由區(qū)水務局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經(jīng)專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮(zhèn)嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設工程實施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負責施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規(guī)定實施。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程

　　牽頭單位：區(qū)公路分局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設項目納入美麗鄉(xiāng)村建設實施方案設計）；區(qū)公路分局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區(qū)公路分局在建設過程中進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（五）農(nóng)村綠化美化工程

　　牽頭單位：區(qū)園林綠化局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村綠化美化建設工程，區(qū)園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。�六）農(nóng)村公共照明設施建設工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設施建設實施方案報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公共照明設施建設工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設過程中進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　�。ㄆ撸┺r(nóng)村公廁提升改造工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預算評審；預算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設過程中進行技術指導和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審；結算評審完成后，結余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結算評審金額將剩余建設資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　五、操作步驟和驗收標準

　�。ㄒ唬┎僮鞑襟E

　　1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設任務，并送達至相關單位和各鎮(zhèn)政府。

　　2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內(nèi)審核完畢。

　　3、實施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班在10個工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。

　　4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預算評審；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成預算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設招投標工作，并按照行業(yè)主管部門指導意見的內(nèi)容和標準組織實施工程建設。

　　5、招投標完成后，鎮(zhèn)政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。

　　6、工程建設竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收。

　　7、復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結算評審相關材料報送至區(qū)財政局進行結算評審，并按照結算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結算評審金額撥付剩余資金。

　　（二）驗收標準

　　1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。

　　2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班提供的備案材料如下：

　�。�1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；

　�。�2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　�。�3）各鎮(zhèn)政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認）；

　�。�4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；

　�。�5）復核驗收申請2份；

　�。�6）工程結算報告1份；

　　（7）剩余建設資金的申請2份。

　　六、傳統(tǒng)村落保護

　　國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規(guī)定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設實施過程中，按照相關規(guī)定，可適當提高設計標準，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉(xiāng)村建設相關資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。

　　2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

　　3、各鎮(zhèn)超過一年以上結余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區(qū)政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)作

　　美麗鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農(nóng)村基礎設施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調(diào)配合解決實際問題，按期完成各項任務。

　�。ǘ�）落實責任，明確主體

　　各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設的責任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責任人。各鎮(zhèn)要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工作，嚴格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設。

　　（三）嚴格管理，規(guī)范建設

　　本著“經(jīng)濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉(xiāng)村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設計單位責任。

　�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督，認真考核

　　將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內(nèi)容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設工作專班。

　　（五）注重長效，加強管護

　　各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農(nóng)村基礎設施管護工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇5

　　為全面貫徹落實全省、全市關于農(nóng)村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農(nóng)村環(huán)境，切實解決當前農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題，加快推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據(jù)《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關于進一步抓好全市農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔20xx〕xx號)精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。

　　(二)基本原則。農(nóng)村生活垃圾污染和生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經(jīng)濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便于維護。嚴格按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，實現(xiàn)生活垃圾收集處理體系運轉(zhuǎn)正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統(tǒng)一規(guī)劃村莊排污管網(wǎng)，實行雨污分流，污水集中處理。

　　二、工作目標

　　(一)農(nóng)村生活垃圾處理。20xx年底，全縣所有行政村實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動建設垃圾中轉(zhuǎn)站，行政村啟動建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設生活垃圾收集池。農(nóng)村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運、縣處理。

　　(二)農(nóng)村生活污水處理。20xx年x月前完成xx個行政村農(nóng)村生活污水標準化處理。具體為：官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設示范點；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落；沙子街道空心李示范園區(qū)；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。

　　三、組織領導

　　為切實加強對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組。

　　四、工作步驟

　　(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。農(nóng)村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質(zhì)的編制單位進行規(guī)劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場和集中收集轉(zhuǎn)運站的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池，于x月底書面上報布點情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設示范點、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結合農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產(chǎn)辦聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

　　(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)。縣政府召開專題會議，對全縣農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設任務。

　　(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業(yè)主單位要對完工的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時上報縣政府，由縣政府組織專業(yè)驗收組對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關部門要成立由主要負責人任組長的農(nóng)村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領導小組，下設專門工作機構，形成專人負責、上下聯(lián)動、分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實施方案，明確工作任務、推進步驟和時間節(jié)點及保障措施。

　　(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導農(nóng)民破除陋習，積極支持參與農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過制定村規(guī)民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的.環(huán)境衛(wèi)生責任義務，建立保障制度。積極組織多種形式的學習交流活動，宣傳先進經(jīng)驗，調(diào)動村民創(chuàng)建美好家園的.積極性、主動性。

　　(三)加大建設運營投入。多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農(nóng)牧等相關部門項目資金，統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發(fā)揮市場機制作用，放開村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營市場，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設和運營維護村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經(jīng)費，采用“一事一議”政策解決部分資金問題。

　　(四)建立長效機制。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統(tǒng)內(nèi)的貧困人員。實施村規(guī)約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產(chǎn)生活環(huán)境，確保工作制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化。

　　(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進�？h督查辦要把農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點督查內(nèi)容。并納入年度工作績效考核內(nèi)容，對未如期完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門將嚴格問責。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇6

　　根據(jù)上級文件通知，我村南坑組被列為20xx年省級中心村創(chuàng)建點，為深入貫徹落實省、市、縣美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快我村美麗鄉(xiāng)村建設步伐，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　全面落實上級關于美麗鄉(xiāng)村建設的工作部署，圍繞“美居、美業(yè)、美游、美文”的創(chuàng)建要求，通過產(chǎn)業(yè)提升、旅游帶動、文化挖掘、村莊整治、土地整理、生態(tài)保護等綜合實施，體現(xiàn)出具有涇縣地方新農(nóng)村建設特色的風情韻味，使之成為農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基地，體現(xiàn)旅游勝地和展示新農(nóng)村建設成就的窗口。

　　二、基本情況

　　涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村地處皖南深山腹地，涇縣東部旅游生態(tài)環(huán)線內(nèi)，全村現(xiàn)有968戶，3023人，下轄10個村民組，總面積24.8平方公里，毛竹4500畝，青檀800畝，林業(yè)面積35000畝，其中省級公益林24000畝。本次創(chuàng)建點南坑組隸屬涇縣蔡村鎮(zhèn)小康村，該中心村轄一個村民組，現(xiàn)有農(nóng)戶190戶，623人，竹木加工企業(yè)1家（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）以及超市、政郵等辦理點。當前，我村廣大干部群眾著力破解集體經(jīng)濟發(fā)展難題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，在村“兩委”帶領下緊緊圍繞毛竹做文章，通過招商引資項目一個年產(chǎn)達5000萬元以上企業(yè)落戶小康村（宣城宏宇竹業(yè)有限責任公司）全村人均純收入達到10500元，村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。

　　近年來，我村村民參加于美麗鄉(xiāng)村建設積極性、主動性得到有效提升，積極開展參與推選“道德模范”、“好兒女、女婆媳、好夫妻”和“身邊好人榜”評選活動，先來有3人被評為市、縣級“身邊好人榜”。

　　三、工作要求

　　為做好小康村美麗鄉(xiāng)村建設工作，將重點做好以下三方面的工作：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃先行。要科學編制全村美麗鄉(xiāng)村建設的各項建設規(guī)劃，堅持規(guī)劃的引領作用，始終把科學編制建設規(guī)劃作為實施美麗鄉(xiāng)村建設的導向和基礎，做到先規(guī)劃后實施，不規(guī)劃不施工。

　�。ǘ�）整合資金。美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，需要投入的資金較大，要整合部門項目資金，按照部門分工責任，全面梳理全村的涉農(nóng)支農(nóng)項目，在政策允許的條件下制定出項目整合管理辦法，將各類涉農(nóng)支農(nóng)項目優(yōu)先安排到美麗鄉(xiāng)村示范點，切實做到規(guī)范銜接、項目對接、資金整合，真正實現(xiàn)“集中力量辦大事”。

　　（三）發(fā)動群眾。成立美麗鄉(xiāng)村建設理事會，通過各項措施和獎懲辦法，充分調(diào)動群眾積極性，投身美麗鄉(xiāng)村建設，開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治，讓群眾看得見、感受得到，切實發(fā)揮好居民的主體作用，大家齊心協(xié)力共建美麗家園。

　　四、創(chuàng)建目標

　　以美好鄉(xiāng)村建設為契機，依托有利的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通環(huán)境和地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)，建設成為涇縣“美麗和諧”、“青清凈靜”的美麗新農(nóng)村。

　　五、建設內(nèi)容

　�。ㄒ唬﹩�動全村村域發(fā)展整體規(guī)劃

　　（二）環(huán)境整治工程

　　開展村組垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半徑配置垃圾桶，每戶發(fā)放小垃圾桶，確保村容村貌全面提升。

　　河溝渠塘環(huán)境整治。以生態(tài)理念治水，確保村內(nèi)主河道保潔到位、無裸露垃圾。

　　房前屋后環(huán)境整治。加強對農(nóng)戶的引導和宣傳教育，簽定門前“三包”責任書，增強農(nóng)戶文明衛(wèi)生意識，自覺搞好和維護自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，做到衛(wèi)生清潔、堆碼整潔。

　　建立長效管戶機制。制定長效管理機制，對垃圾、綠化、亮化、公共設施維護等做到有人管理、有制度規(guī)定、有經(jīng)費保障，優(yōu)化保潔員隊伍配置，拿出詳細具體考核方案，設立環(huán)保志愿者隊伍，發(fā)動群眾參與保潔工作和監(jiān)督工作。

　�。ㄈ�）改水改廁工程

　　實施農(nóng)村廁所革命。全面摸排中心村旱廁情況，建立臺賬，對人口較密集區(qū)新增旅游公廁，對無人居住不常用的露天糞坑和簡易茅廁的進行拆除，確保中心村衛(wèi)生廁所普及率達100%。

　　開展污水一體化處理。結合“三大革命”部署，對中心村現(xiàn)有污水排放，采取以分散處理為主，通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法，要求沿線采用整體式糞池、農(nóng)戶采用三格式糞池等簡易處理技術，就地生態(tài)治理，對主干線新增DN600的雨污排水溝。

　　（四）道路基建工程

　　道路戶戶通。對中心村范圍內(nèi)路網(wǎng)進行合理布局，其中主干道為月南路穿境而過，為水泥硬化路面，村內(nèi)其它支路采用沙石路及石塊路修復，確保所有村民道路暢通到戶。

　　公共服務設施建設。按照省級中心村考核細則，優(yōu)化村部為民服務中心，統(tǒng)籌合理布置圖書室（農(nóng)家書屋）、文化活動室等，新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)寬帶通村。

　　打造精品景點。以傳統(tǒng)手工業(yè)示范片為據(jù)點，打造特色旅游觀光、旅游接待、沙灘休閑、引導健康向上的文明鄉(xiāng)風，充分利用院墻、路燈牌等宣傳陣地，圍繞精品景點打造文化主題，營造文化氛圍，推進鄉(xiāng)風文明建設。

　�。ㄎ澹┚G化亮化工程

　　道路綠化提升。道路兩側(cè)進行綠化、美化和亮化，以示范片為重點，以點帶面，輻射全村。整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，綠化以常綠樹為主，起到除塵、降噪和美化環(huán)境的.作用。同時，對村部入口、健身廣場、村民服務中心、集中居住點、街道兩側(cè)等公眾場所進行美化升級，美化以鄉(xiāng)土樹種為主，打造村落亮點。

　　庭院綠化提升。分戶設計綠化，按照“大協(xié)調(diào)，小美觀”的原則，對每戶房前屋后推行“見縫插綠”和“見空建景”式綠化，拓展綠化發(fā)展空間，以果樹、綠樹為主，適當配以灌木花卉及綠化小苗，達到三季有花，四季常綠的狀態(tài)。

　　建設美麗菜園。拆除破瓜棚、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的瓜棚，菜園內(nèi)外清除雜柴草，統(tǒng)一制作竹式籬笆或防腐木柵欄。

　　合理村莊亮化。在村莊主干道按30米間距布置6米桿高太陽能路燈，對公共域安裝太陽能宮廷燈，應在合適的位置設置指路、路名、村名等交通標識。

　�。�六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　用旅游發(fā)展引領綠色發(fā)展，用農(nóng)業(yè)發(fā)展來促進生態(tài)發(fā)展。以綠色休閑觀光為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和布局，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新設施的應用，扶持壯大茶文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題，堅持第一產(chǎn)業(yè)為主，大力創(chuàng)新第二產(chǎn)業(yè)。將土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)�；�種植經(jīng)營——農(nóng)莊、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，創(chuàng)新增收。，由此整體推進我們的美麗鄉(xiāng)村建設。

　　六、建設步驟

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃編制階段（20xx年）

　　協(xié)調(diào)設計院進行現(xiàn)場踏勘，對村莊進行了詳細調(diào)研，摸清找準村莊規(guī)劃的重點及近期整治要求，確定規(guī)劃思路，組織召開村民代表座談會，征求群眾意見，并邀請鎮(zhèn)領導進行指導提出修改意見。（計劃6月底前完成規(guī)劃編制任務）

　�。ǘ�）宣傳啟動階段（20xx年）

　　結合群眾工作、扶貧走訪，組織深入走訪調(diào)研、全面征求意見和建議，對中心村建設內(nèi)容、整治布局進行合理安排，召開村、組征求會議，制定建設實施方案。結合“三大革命”進行旱廁摸底，按程序先行進行完成改水改廁自主招標。（計劃7月底前完成中心村建設實施方案報批和改水改廁議標程序）

　�。ㄈ�）全面推進階段（20xx年）

　　全面展開“十一項”省級中心建設內(nèi)容，按照鋪排時序進度表，因地制宜，先難后易，進行改水改廁工程、環(huán)境整治工程、道路基建工程、亮化綠化工程，重點推進示范片的打造，全面開展村村道路、河道清淤、公共服務設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導村民逐步建立美麗鄉(xiāng)村長效管護機制。（計劃12月底完成前“三大工程”建設任務）

　�。ㄋ模┨嵘齽�(chuàng)新階段（20xx年）

　　鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，提煉經(jīng)驗，總結不足，編制材料。持續(xù)開展環(huán)境凈化、序化，綠化、美化、亮化建設，85%以上庭院達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，確保組不漏戶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇7

　　為貫徹落實《關于印發(fā)20xx年度池州市全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進我市美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳美麗鄉(xiāng)村建設實施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設任務，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎。

　�。ǘ�）年度任務

　　20xx年，通過縣區(qū)自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規(guī)劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進度的70%左右;建設35個美麗鄉(xiāng)村示范村和15個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。支持和引導有條件的地方結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點工作。

　�。ㄈ�）基本原則

　　——堅持政府引導，農(nóng)民主體。把政府引導與農(nóng)民主體有機結合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。

　　——堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結合鄉(xiāng)村建設發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設。規(guī)劃建設要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　——堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進中心村建設，立足現(xiàn)階段當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設任務，科學有序開展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

　　——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設水平。

　　——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村社區(qū)建設、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設等結合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設

　　二、重點任務

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的資源回收利用體系。

　　在此基礎上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。

　　2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。

　　在此基礎上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設，建立健全長效管護機制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。結合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設施，結合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設農(nóng)村綜合服務中心，加快農(nóng)村通信基礎設施建設，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。

　　10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。

　　11、實施旅游“八個一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務中心，設立游客咨詢服務或接待點。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設一處停車場，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當?shù)厝宋淖匀惶厣�。編撰介紹當?shù)貧v史人文和自然資源的導游詞。培育專職或兼職村級講解員（導游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務。

　　三、實施步驟

　　美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設、管護四個環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設機制，對于投資金額不大、施工技術含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務，落實管護責任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領導，強化責任落實，注重制度建設，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設各項任務。

　�。ㄒ唬�壓實工作責任

　　各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設作為“三農(nóng)”工作的重要任務，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局�？h級作為美麗鄉(xiāng)村建設的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。

　�。ǘ�）強化要素保障

　　1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設投融資機制。

　　2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設。省下達的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎設施建設，并為農(nóng)村預留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集貿(mào)市場，開發(fā)建設居住小區(qū)�？h級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新體制機制

　　按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務提供方式，能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設管理員隊伍建設，確保規(guī)劃建設有專人管理。村莊應設置規(guī)劃建設協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務制度。

　�。ㄋ模�廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會、村務監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權、參與權和監(jiān)督權。

　�。ㄎ澹�強化督查考核

　　強化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務的，實行重點調(diào)度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設納入市管領導班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設資金安排上給予適當獎補。

　�。�六）加大宣傳力度

　　切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設熱情。

　　五、項目公開

　　按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇8

　　為認真貫徹中央網(wǎng)信辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等中央七部委《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號）工作部署，加快推進平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作總體部署，以解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力為主攻方向，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，全面推進數(shù)字技術在鄉(xiāng)村的全方位、全角度、全鏈條應用，重點推進鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、數(shù)字化監(jiān)管和生產(chǎn)方式應用示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)村電商服務體系建設、農(nóng)村公共服務和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字化支撐基礎，加快縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，高水平高質(zhì)量推進全縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌做好全縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃，注重資源整合、部門協(xié)同，重點加快鄉(xiāng)村信息基礎設施、數(shù)字化管理、數(shù)字化應用、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化等建設任務，持續(xù)推進各項工作落實。

　　2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞鄉(xiāng)村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，不斷增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。充分調(diào)動各方積極性，引導鄉(xiāng)村群眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流和物資流，激活農(nóng)村資源要素，加快推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導。以鄉(xiāng)村群眾需求為導向，從群眾最關心、最直接、最迫切的需求出發(fā)，探索適合我縣鄉(xiāng)村特點與發(fā)展的數(shù)字化發(fā)展模式，明確目標、細化任務、完善措施、精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　　（三）工作目標

　　以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品流通、公共服務、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。到20xx年底，全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體框架基本形成，重點區(qū)域、重點領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展；鄉(xiāng)村信息基礎設施得到有效提升，物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施加速推廣，鄉(xiāng)村水利、電力等基礎設施加快智能化轉(zhuǎn)型；鄉(xiāng)村主要業(yè)務數(shù)據(jù)資源完成整合；數(shù)字設施、數(shù)字業(yè)態(tài)在現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)領域深度應用，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)加快融合；鄉(xiāng)村治理和公共服務數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，政務服務事項實現(xiàn)80%網(wǎng)上辦。

　　二、工作任務

　　（一）開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設整體規(guī)劃

　　1.完成數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。按照國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作要求，以《平羅縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（20xx-20xx年）》為基礎，全方位開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確建設目標和工作重點，確定工作方向，制定數(shù)字鄉(xiāng)村試點實施方案，細化重點建設任務和實施步驟，合理配置資源，確保數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作順利開展。到20xx年2月底，全面完成數(shù)字鄉(xiāng)村試點總體規(guī)劃，明確全縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設任務。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、商務局、審批服務管理局

　�。ǘ�）提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平

　　2.建設數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心。按照“資源整合、統(tǒng)一接入”和“平臺上移、服務下延”的建設要求，構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，整合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等涉農(nóng)信息資源，提高數(shù)據(jù)資源共享、開放及業(yè)務協(xié)同水平，提升農(nóng)業(yè)監(jiān)管、決策能力。到20xx年10月底，建成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享中心，打造統(tǒng)一的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)底座，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準，整合不同來源、不同類型、不同應用的鄉(xiāng)村要素資源，形成全縣鄉(xiāng)村要素資源目錄體系，數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應用初見成效。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局、水務局、商務局

　　3.構建數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”。依托地理信息、遙感測繪、大數(shù)據(jù)、人工智能、GIS地圖等技術構建平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村全景圖。通過數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”形式，整合全縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)，可視化展現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化等服務內(nèi)容，展示鄉(xiāng)村規(guī)劃、經(jīng)營、服務、治理等運行狀況，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供輔助決策。到20xx年10月底，完成平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、商務局

　　4.搭建數(shù)字鄉(xiāng)村展廳。建設平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村展廳，通過采用VR、多媒體等技術，集中展示平羅縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風貌等內(nèi)容，加強平羅縣鄉(xiāng)村建設成就宣傳。到20xx年10月底，完成數(shù)字鄉(xiāng)村展廳建設，包含VR體驗區(qū)、沙盤、電子大屏等內(nèi)容建設。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務局、發(fā)改局、農(nóng)改中心

　�。ㄈ�）完善鄉(xiāng)村新一代數(shù)字基礎設施

　　5.全面提升鄉(xiāng)村信息基礎設施水平。進一步完善鄉(xiāng)村信息基礎設施，提升4G網(wǎng)絡覆蓋，全力推進5G建設，推進農(nóng)村有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡建設。積極開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新應用。到20xx年10月底，新建5G基站300個、物聯(lián)網(wǎng)站點50個，全縣鄉(xiāng)村通光纖率和4G覆蓋率均達到100%，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡覆蓋。

　　責任單位：縣委網(wǎng)信辦

　　配合單位：各電信運營商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　6.完善物流配送體系。著力鞏固“全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”成果，完善縣鄉(xiāng)村三級物流快遞配送體系，加強快遞物流末端服務點建設，實現(xiàn)快遞末端服務場所標準化、規(guī)范化建設，構建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行”服務體系，不斷提高農(nóng)村電商服務支撐能力，促進平羅縣農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟的全面發(fā)展。到20xx年10月底，改造提升1個縣級倉儲物流配送中心，建設50個快遞物流末端服務點，全縣鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%。

　　責任單位：縣商務局

　　配合單位：中國郵政平羅分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　（四）開展生產(chǎn)經(jīng)營管理數(shù)字化應用示范

　　7.開展“牛聯(lián)網(wǎng)”建設與應用示范。在高仁鄉(xiāng)現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設“5G智慧牧場”，應用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖在飼料收集、牛奶生產(chǎn)、智慧管理、奶牛育種、技術研發(fā)等全鏈條產(chǎn)業(yè)的智慧應用，構建新型牧場生產(chǎn)模式。通過“牛聯(lián)網(wǎng)”建設，開展5G牛臉識別、熱成像體溫監(jiān)控、運動軌跡分析，實現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的數(shù)字化、精準化、智能化管理，用新技術新模式推動平羅縣奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到20xx年10月底，建成1個“5G智慧牧場”，實現(xiàn)機器人擠奶、自動喂料、環(huán)境控制、排泄物清理機械化率達到80%以上，病死動物無害化處理、智能化監(jiān)管達到70%以上。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣發(fā)改局、科技局、高仁鄉(xiāng)

　　8.開展數(shù)字制種建設與應用示范。以泰金種子小鎮(zhèn)為重點，建設高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過應用蟲害監(jiān)測、溫濕度感知等數(shù)字化技術設備，開展農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，實現(xiàn)對各類種苗長勢、病蟲災害預警、產(chǎn)量估算等內(nèi)容監(jiān)測，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升制種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，提高生產(chǎn)效率和增值空間。到20xx年10月底，建成高水平數(shù)字制種產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，企業(yè)效益增長8%以上。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：科技局

　　9.開展“互聯(lián)網(wǎng)+品控”示范。充分發(fā)揮泰金種業(yè)、昊帥糧油、塞上春等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用，深入完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理、生產(chǎn)電子檔案、質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、產(chǎn)品包裝二維碼標識等應用系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)全程數(shù)字化監(jiān)管體系。推動現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)，做到生產(chǎn)過程有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全過程質(zhì)量安全追溯。到20xx年10月底，完成農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺和投入品監(jiān)管平臺建設，并在全縣各重點涉農(nóng)企業(yè)推廣應用，形成全縣重點產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡矩陣。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣市場監(jiān)管局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　10.提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。在全縣推廣農(nóng)業(yè)智能裝備應用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式。加快設施農(nóng)業(yè)、大田生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)實時監(jiān)控、農(nóng)機作業(yè)量實時統(tǒng)計。到20xx年10月底，應用推廣智能終端400套，實現(xiàn)智能農(nóng)機平臺、終端與縣數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣科技局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　11.提高“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”水平。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和遠程自動化控制技術為核心，對人飲泵站、蓄水池、管網(wǎng)、水表等設施進行信息化改造，實現(xiàn)對供水設施遠程監(jiān)測和管理。建設人飲智慧化系統(tǒng)，通過人飲“一張圖”建設，保障從水源地到用水戶全供水環(huán)節(jié)的運行、調(diào)度、繳費自動化，實現(xiàn)人飲安全運行管理的信息化、一體化和現(xiàn)代化。建設鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)水質(zhì)遠程監(jiān)控。到20xx年10月底，在陶樂、高仁、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”模式，安裝智能水表15000個以上；完成寶豐鎮(zhèn)寶豐村鹽堿地改良大數(shù)據(jù)平臺建設，實現(xiàn)農(nóng)田水質(zhì)智慧監(jiān)測。

　　責任單位：縣水務局

　　配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德淵集團、寧夏水投平羅水務公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄎ澹┌l(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟

　　12.加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。依托平羅縣電子商務產(chǎn)業(yè)園、電子商務公共服務中心、電商孵化中心、農(nóng)產(chǎn)品展示館等平臺，培育電商企業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，引導和鼓勵返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年、復退軍人等社會各界人士開辦本土電商平臺或利用電商平臺銷售推廣本地農(nóng)特產(chǎn)品。鼓勵支持本地農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)開展“線上+線下”融合發(fā)展模式，拓寬銷售渠道，強化品牌建設。到20xx年10月底，全縣年內(nèi)電商交易額實現(xiàn)增長10%以上。

　　責任單位：縣商務局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　13.提升區(qū)域地標品牌知名度。以溯源系統(tǒng)為支撐，以數(shù)據(jù)為抓手，融合新媒體開展品牌傳播推廣，提升平羅縣區(qū)域地標品牌知名度，促進特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。依托“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌，強化“兩品一標”認證，鞏固提升“黃渠橋羊羔肉”“沙漠瓜菜”等地理標志品牌，打響“廟廟湖沙漠瓜菜”“富硒大米”“永惠種子”等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到20xx年10月底，設計不少于3個單品品牌，包括品牌定位、品牌符號標識、品牌包裝等；培育經(jīng)營主體10家以上，在不少于3家知名平臺開展直播工作，軟文傳播不少于100篇，整體營銷推廣曝光量不低于30萬。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣商務局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　14.開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)網(wǎng)上辦理示范。在全縣農(nóng)村推行手機APP辦理抵押貸款業(yè)務，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款提檔升級。探索產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易一站式服務機制，推動各類產(chǎn)權交易線上辦理，開展農(nóng)村房地退出整治復墾指標交易，擴大交易品種和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)與數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)共享中心互聯(lián)互通。到20xx年10月底，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權交易一站式服務，全年線上流轉(zhuǎn)交易金額占總流轉(zhuǎn)交易金額的50%以上。

　　責任單位：縣農(nóng)改中心

　　配合單位：人民銀行平羅縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。�六）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化

　　15.推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應用。依托石嘴山市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，在全縣開展“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”綜合治理工作，重點在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、通伏鄉(xiāng)馬場村等行政村開展試點，實現(xiàn)對重點人群、矛盾糾紛、村級事項等人、事、物基礎信息采集，為鄉(xiāng)村治理工作提供數(shù)據(jù)和決策支撐，提升鄉(xiāng)村治理精細化、智慧化水平。到20xx年10月底，在全縣至少15個行政村實行網(wǎng)格化管理，矛盾糾紛化解率達96%以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣委組織部、縣民政局、公安局、住建局、司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　16.提高鄉(xiāng)村政務服務

　　水平。完善村級代辦服務機制，加強行政村綜合服務站點建設，推動基本公共服務事項進駐村辦理，實現(xiàn)村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋。加強基層便民服務隊伍建設，提升村級代辦服務能力和專業(yè)化水平。積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋范圍，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到20xx年10月底，全縣48項民生類公共服務事項實現(xiàn)不出村辦理，群眾可實現(xiàn)“就近可辦”“多點可辦”“少跑快辦”；全面推廣應用“我的寧夏”政務APP，讓群眾真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦，切實提升辦事群眾的獲得感和體驗感。

　　責任單位：縣審批服務局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　17.完善疫情防控系統(tǒng)建設。繼續(xù)優(yōu)化疫情防控信息系統(tǒng)建設，建立全縣域疫情數(shù)據(jù)“一張圖”、疫情概況“一張表”，為判別疫情形勢、部署防控措施提供數(shù)據(jù)支撐，通過“疫情防控系統(tǒng)”及時掌控疫情防控任務執(zhí)行情況，分析研判最新疫情防疫動態(tài)，為全縣醫(yī)療資源調(diào)配、疫情防控工作部署提供決策依據(jù)。到20xx年3月底，完善疫情防控系統(tǒng)，構筑“指揮系統(tǒng)+基層組織+全體居民+應急處置”的管控格局。

　　責任單位：縣衛(wèi)健局

　　配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　18.開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展“平安聯(lián)防”立體防控體系建設。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、巷道、庭院、養(yǎng)殖場等區(qū)域安裝網(wǎng)絡攝像頭，搭建公安、鄉(xiāng)、村、家庭四級監(jiān)控網(wǎng)絡，通過打造社會治安云防控模式，及時掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，提升鄉(xiāng)村安全防控水平。到20xx年10月底，各行政村主干路口高清攝像頭覆蓋率達到70%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道監(jiān)控覆蓋率達到80%以上，家庭用戶網(wǎng)絡攝像頭安裝量達3000戶以上。

　　責任單位：縣委政法委

　　配合單位：縣公安局、各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　�。ㄆ撸┓睒s發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化

　　19.加強文化浸潤傳播。以新時代文明實踐為抓手，通過文化傳播、網(wǎng)絡文化引導等方式，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工程。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳創(chuàng)新發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，開展“曬鄉(xiāng)景、贊鄉(xiāng)賢、傳鄉(xiāng)風”系列活動，促進社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。到20xx年10月底，完成新時代文明實踐志愿服務平臺建設，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等方式全面開展新時代文明實踐工作宣傳。

　　責任單位：縣委宣傳部

　　配合單位：縣文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　20.加強數(shù)字人才培育。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動人才培養(yǎng)機制，通過舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村后備人才培訓班、數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)紀人培訓班、數(shù)字農(nóng)業(yè)應用普及班等培訓活動，著力培養(yǎng)一批有知識、有文化、講奉獻、重品行的社會主義新農(nóng)村建設帶頭人。

　　責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　配合單位：縣委組織部、縣商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　21.推動數(shù)字廣播應用。充分利用廣播電視基礎設施，構建公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)，通過數(shù)字喇叭、APP、PC端等多端同步的數(shù)字廣播體系建設，形成縣鄉(xiāng)村全面覆蓋的公共文化數(shù)字廣播體系，提升全縣文化傳播、應急指揮、公共衛(wèi)生、社會安全能力。到20xx年10月底，完成公共文化數(shù)字廣播系統(tǒng)平臺建設，在全縣各行政村安裝“天翼大喇叭”400套以上。

　　責任單位：縣文廣局、公安局

　　配合單位：縣委政法委、宣傳部、縣應急管理局、衛(wèi)健局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電信公司

　　三、項目實施步驟

　　平羅縣數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作從即日起至20xx年10月底結束，實施進程分為以下五個階段。

　�。ㄒ唬﹩�動階段（20xx年12月—20xx年1月）

　　各單位根據(jù)本方案確定的工作任務，開展實地調(diào)研，制定可實行、可落地的工作措施，并將任務分解到位，壓實工作責任，同時明確進度和時間節(jié)點。

　�。ǘ�）實施階段（20xx年2月—20xx年10月）

　　各單位要按照任務分工，切實加強組織領導、落實工作責任，全力抓好組織實施，全面完成試點任務。

　�。ㄈ�）中期檢查（20xx年6月）

　　對項目整體執(zhí)行情況及各單位實施情況進行檢查。主要檢查內(nèi)容包括各分項任務實施進度、質(zhì)量、數(shù)據(jù)填報及對接執(zhí)行情況。

　�。ㄋ模�驗收運行階段（20xx年11月）

　　各單位對工作任務開展情況進行完善，開展自查自評，報送工作總結。

　�。ㄎ澹┛偨Y提升階段（20xx年12月）

　　完成試點任務，迎接上級部門工作驗收，及時總結試點建設工作經(jīng)驗。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織機構，加強工作領導

　　成立平羅縣實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：蔣xx市委常委、縣委書記

　　第一副組長：郭xx縣委副書記、政府縣長

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組辦公室設在縣委網(wǎng)信辦，具體負責此項工作統(tǒng)籌推進，任生虎同志兼任辦公室主任。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）提高思想認識，壓實工作責任。各單位要充分認識國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的'重要意義，把推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作作為一項政治任務抓牢抓實，嚴格落實“一把手”工作責任制，主要領導親力親為抓落實，分管領導具體抓落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　�。ㄈ�）分工協(xié)作推進，形成工作合力。縣委網(wǎng)信辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞試點內(nèi)容，協(xié)調(diào)各單位推進各項試點任務落實。各責任部門要加強溝通，主動與配合單位對接，及時分解任務，確保各項試點任務有效開展；各配合單位要認真履行職責，定期向責任單位反饋落實情況，合力完成目標任務。

　�。ㄋ模┙�立工作臺賬，確保取得實效。各責任單位要根據(jù)試點工作方案進一步細化試點工作任務，研究提出切實可行的工作舉措，制定相應的時間表和路線圖，按照“邊推進邊總結、邊探索邊總結”的工作思路，及時總結試點工作經(jīng)驗，自20xx年第一季度起，每2個月底前將試點工作臺賬（附件3）、信息簡報經(jīng)主要領導簽字后報送縣委網(wǎng)信辦。聯(lián)系人：安馨，聯(lián)系電話：

　�。ㄎ澹┘訌妵蓝綄崒�，強化考核問效�？h紀委監(jiān)委、縣委督查室、政府督查室將常態(tài)化開展督查督促工作，督導國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設進展落實情況，并將督查情況專報縣委、縣政府，確保20xx年10月底前完成所有規(guī)定任務。要強化督查結果的運用，對真抓實干、成效顯著的予以通報表揚，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響工作大局、造成嚴重后果的進行嚴肅問責。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇9

　　根據(jù)《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室等6部委關于鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作的批復》（中農(nóng)發(fā)[20xx]21號）、《中共河間市委河間市人民政府關于大力推進鄉(xiāng)村治理工作的意見》（河字[20xx]17號）、《中共河間市委河間市人民政府關于開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點方案》等文件精神和工作要求，結合我市實際，特就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定如下實施方案。

　　一、工作內(nèi)容及責任分工

　�。ㄒ唬┙Y合治理人才培養(yǎng)，推進鄉(xiāng)村振興精英培育班和“黨總支+”黨建模式，讓基層黨組織強起來。一是推行“黨總支+”黨建模式。實施村村聯(lián)建，采取先進村帶后進村、大村帶小村、強村帶弱村等方式，建立黨總支，實現(xiàn)村級事

　　務統(tǒng)籌管理、經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、主導產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；實施村企聯(lián)建，在企業(yè)所在村，統(tǒng)籌村、企業(yè)黨組織，建立黨總支，采取交叉任職等形式，村企決策共同參與、責任風險共同承擔、發(fā)展成果共同分享；實施村社聯(lián)建，在規(guī)模大的合作社或家庭農(nóng)場所在區(qū)域，建立黨總支，把合作社、家庭農(nóng)場及關系密切的村黨支部納入下轄范圍，發(fā)揮好牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等問題，推動相互融合、共同發(fā)展；實施大村設置，針對人口3000人以上、黨員50名以上、班子力量薄弱的大村，設置黨總支，設總支書記1名，總支委員兼任黨支部書記，下設3—5個黨支部，黨總支決策全村重大事項，黨支部積極貫徹落實黨總支決定，認真完成各項工作任務。工作中，全面推行“5321”機制（“5”，即實施“五子工程”：激活“腦子”、建好“場子”、找好“路子”、提供“票子”、安排“位子”；“3”，即開展“三培養(yǎng)”活動：注重將黨員培養(yǎng)成企業(yè)家、家庭農(nóng)場主，將企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成黨員，將黨員企業(yè)家、家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成村干部，在村“兩委”換屆選舉中優(yōu)先推薦及任用；“2”，即發(fā)揮兩大優(yōu)勢：發(fā)揮企業(yè)資金優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部群眾工作優(yōu)勢；“1”，即實現(xiàn)一個目標：黨總支設置片區(qū)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。），推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。二是集中選育好苗子。針對村干部隊伍年齡老化、文化水平偏低、后繼乏人等實際問題，舉辦“鄉(xiāng)村振興精英培育班”，市財政每年拿出200萬元舉辦一期，每期9個月，利用3至5年時間為全市每村至少培育1名后備干部。在社會中選拔學歷高、素質(zhì)好，立志扎根農(nóng)村、服務農(nóng)民的有志青年，按照“一體兩翼三模塊”設置課程，推行準軍事化管理，重點培訓基層黨建、經(jīng)濟發(fā)展、村務管理、鄉(xiāng)村治理等方面系統(tǒng)知識，采取集中學習、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班、村內(nèi)學藝等方式開展培訓，學員完成學業(yè)后，錄入河間市村級后備干部人才庫，儲備到農(nóng)村管理崗位上，安排到村掛職鍛煉，是黨員的掛職黨支部副書記，非黨員的掛職村委會主任助理，真正變“選時找、選上教”為“日常挑、選前育”，培養(yǎng)更多“熱愛黨、聽黨話、對黨忠、跟黨走”的農(nóng)村基層治理人才。三是健全村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置機制。在堅持黨組織領導的基礎上，充分尊重村民自治組織地位，堅持民事民議、民事民辦、民事民管，將村“兩委”或村“兩委”（擴大）會商議前置，遇到大事難事村黨組織書記提前召集村“兩委”成員，并吸納村民代表、德高望重老黨員老干部和對解決問題能夠穿針引線人員，共同謀劃，達成共識，變議定后再交辦轉(zhuǎn)辦為議定前商議，讓議定事項落實起來更加有力有效。(責任單位：市委組織部)

　�。ǘ�）結合農(nóng)村矛盾化解，推進“兩調(diào)一議”機制普遍建立，讓民間調(diào)解組織強起來。一是建立村民調(diào)解小組、村級調(diào)解委員會和村道德評議委員會“兩調(diào)一議”組織，整合鄉(xiāng)村干部黨員群眾資源。村民調(diào)解小組，以村民小組為單位，由村民小組組長和有威望的黨員和群眾3—5人組成；村級調(diào)解委員會，由村“兩委”干部、有威望的黨員和群眾5—9人組成；村道德評議委員會，由村“兩委”組織村民代表、黨員代表、紅白理事會成員等約20人組成。二是規(guī)范“兩調(diào)一議”運作，整合自治法治德治資源�！皟烧{(diào)一議”的運作程序是：發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，先由村民調(diào)解小組進行調(diào)解，調(diào)解不成再由村級調(diào)解委員會調(diào)解，如果“兩調(diào)”不成，進入“一議”環(huán)節(jié)，由村道德評議委員會進行公開評議。對個別不接受評議意見調(diào)解或久調(diào)不下的，由村干部引領雙方持評議結果到法院起訴，促進矛盾糾紛解決。村民調(diào)解小組和村級調(diào)解委員會定期回訪，防止矛盾激化和糾紛復發(fā)。配合“兩調(diào)一議”組織，成立專門的“法律援助律師服務團”，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設立公共法律服務中心，為調(diào)解人員提供法律咨詢和法律援助，對符合法律援助條件的'人員，提供免費法律服務，促進矛盾糾紛合法、快速、高效調(diào)處。三是加大宣傳培訓力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在矛盾糾紛多元化解中的基礎和紐帶作用。定期舉辦人民調(diào)解員培訓示范班和經(jīng)驗交流會，提高基層人民調(diào)解員調(diào)解技能以及法律知識水平和素養(yǎng)；及時總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解經(jīng)驗做法、各級調(diào)解員先進事跡，在全市范圍內(nèi)對優(yōu)秀調(diào)解員進行表彰；收集整理“兩調(diào)一議”典型案例，編訂《“兩調(diào)一議”案例選》，為基層矛盾糾紛化解提供參考；結合典型案例，及時制作成群眾喜聞樂見的宣傳推廣素材，營造濃厚氛圍，讓我市廣大群眾進一步了解、接受、運用“兩調(diào)一議”。(責任單位：市委政法委、市司法局)

　�。ㄈ�）結合鄉(xiāng)村文明塑造，推進農(nóng)村移風易俗深入開展，讓移風易俗組織強起來。豐富移風易俗載體，突出遏制高額彩禮、紅白喜事辦理費用整治等重點，扎實推進移風易俗核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、新時代文明實踐中心教育行動、鄉(xiāng)風評議推動行動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動“五大行動”，嚴格按照《河間市精神文明建設委員會關于在全市城鄉(xiāng)深入開展移風易俗工作的實施意見》《河間市移風易俗婚事新辦喪事簡辦手冊》以及各村已修訂完善的《村規(guī)民約》，指導村民遵守婚喪事宜操辦流程及標準，用煙、用酒、辦事時間、規(guī)格、花費等各方面均按有關規(guī)定執(zhí)行，讓老百姓從改革中真正受益。依靠村（社區(qū)）紅白理事會、道德評議會等村民自治組織，不斷推動移風易俗工作向縱深開展。對全市未婚大齡青年進行全面摸底，在已成立“瀛海緣”大齡未婚青年婚戀服務中心的基礎上，創(chuàng)辦“相親角”，組建“未婚大齡青年數(shù)據(jù)庫”“紅娘群”等，給未婚大齡青年交友、婚戀創(chuàng)造更多機會，適時舉辦零彩禮集體婚禮，繼續(xù)為“零彩禮”新人推出優(yōu)惠政策和活動。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局、團市委、市婦聯(lián))

　�。ㄋ模┙Y合新型農(nóng)民培育，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，讓經(jīng)濟合作組織強起來。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。著重搭建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合的產(chǎn)業(yè)服務平臺，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，探索實施“市場+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，一方面吸收成立發(fā)展時間長、資金設備、銷售渠道等方面實力雄厚的合作社提升實力，另一方面吸收由種糧大戶、種植能手共同建成，技術實力強、研發(fā)能力突出的合作社提供技術。同時，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民提供政策支持與技術支持，協(xié)調(diào)土地、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等相關部門，在證件辦理、項目申報等方面，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者享受真正的發(fā)展便利，吸引更多青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)村致富人才隊伍和典型，讓“五四”青年代替“386199”部隊，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想，帶動廣大農(nóng)民群眾共同致富。二是打造園區(qū)與經(jīng)合組織發(fā)展綜合體。探索實施“合作社+農(nóng)戶”“合作社+合作社”模式，引導培育新型職業(yè)農(nóng)民，走出“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”新路子，構建以美麗鄉(xiāng)村為主導的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、市科學技術和工業(yè)信息化局、西九吉鄉(xiāng)人民政府)

　　（五)結合方便群眾辦事，推進三級服務平臺建設，讓便民組織強起來。一是建立便民服務系統(tǒng)。通過建網(wǎng)絡、定事項、強培訓、嚴管理、細運作，形成覆蓋市鄉(xiāng)村三級的便民服務系統(tǒng)，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立便民服務站、615個行政村設立便民服務室，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人20名、村級代辦員615名，形成三級政務服務網(wǎng)絡人員全覆蓋，將與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活息息相關的政務服務事項下放到村（居）委會，實現(xiàn)小事不出村、門口即可辦。二是健全便民服務網(wǎng)絡。農(nóng)民所辦事項到村便民服務室，由代辦員代辦，在網(wǎng)上進行電子表單流轉(zhuǎn)、電子簽名簽章審批、網(wǎng)上時時監(jiān)督，辦理事項全程短信提醒，通過手機短信就能了解事項辦到哪一步，縮短辦事時限，真正實現(xiàn)讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑路。三是完善便民服務方式。實行預約服務，在便民服務室張貼代辦員電話，申請人可隨時通過電話聯(lián)系預約，代辦員在約定時間為申請人辦理業(yè)務。實行延時服務，針對辦事群眾生活多樣性、辦事時間不固定等情況，代辦員工作不局限于工作日，村民農(nóng)閑、晚上、下班后等業(yè)余時間可隨時辦理。實行幫辦服務，代辦員辦件過程中發(fā)現(xiàn)申請人有需要幫辦的情況，及時進行幫助辦理，遇特殊情況不能幫辦到位的，上報村黨支部或村委會，由村黨支部書記或村主任及時協(xié)調(diào)解決，切實幫辦到位。實行疊加服務，依托電子商務進農(nóng)村拓展服務領域，整合便民服務資源，吸引銀行、保險公司等進駐村便民服務室，讓群眾不出村就能繳納水、電、燃氣及手機話費，辦理小額存取款、保險業(yè)務，享受快捷購物、快遞配送等服務。同時，加快實施雪亮工程，不斷提升基層社會治理智能化水平，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級綜治平臺建設，推動“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務”發(fā)展，促進公共服務智慧化、均等化，使信息化建設成果惠及百姓。(責任單位：市委政法委、市行政審批局、市科學技術和工業(yè)信息化局（商務局）)

　�。�六）結合文明道德引領，推進志愿服務全面鋪開，讓志愿服務組織強起來。一是全面延伸觸角。成立志愿服務聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理全市志愿服務組織；在公共文化設施服務機構、公共場所等窗口單位及景區(qū)景點等地設立學雷鋒志愿服務站，鄉(xiāng)村兩級設立學雷鋒志愿服務所，讓組織無處不在，讓群眾隨時、隨處可以得到志愿者幫助。二是廣泛吸納會員。吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老黨員老干部、農(nóng)村經(jīng)紀能人、能工巧匠、農(nóng)民企業(yè)家、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生、知識分子、打工青年、在校學生等社會各界人士，陸續(xù)加入轄區(qū)志愿服務隊，讓能人無處不在，壯大志愿服務組織規(guī)模，提升志愿服務組織的能力，促進村“兩委”班子凝聚力、向心力的增強。三是積極拓展功能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”積極引導、各部門共同推動、村民自發(fā)組織的形式，引導各志愿服務隊不斷創(chuàng)新志愿服務項目，從扶危濟困、打掃衛(wèi)生的基礎上，拓展到開展系列“文化傳承”、公益相親、暑期課堂、治安宣傳、鄰里互助、家風家訓交流、關愛困難群眾等項目，為鄉(xiāng)風文明建設注入新的活力，讓服務無處不在。(責任單位：市委宣傳部、市文明辦)

　　二、實施步驟

　　實施時間為20xx年至20xx年12月

　　（一）組織實施階段（20xx年1月—20xx年6月）。研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，強化階段性調(diào)度，搞好督導檢查，協(xié)調(diào)解決試點中的問題，深入研究梳理經(jīng)驗做法，及時將成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施，發(fā)揮好示范引領作用。

　�。ǘ�）總結驗收階段（20xx年7月—20xx年12月）。市鄉(xiāng)村治理工作推進委員會對鄉(xiāng)村治理工作進行全面翔實系統(tǒng)總結，對照國家標準進行評估，及時查漏補缺，確保實現(xiàn)全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點的目標。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織。成立河間市開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，由市委副書記任組長，相關市委市政府領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各責任單位也要按照試點內(nèi)容和責任分工分別成立工作專班，確定具體負責人員和聯(lián)絡人員。

　�。ǘ�）工作開展及工作進度上報。各責任單位要分別圍繞所負責的試點內(nèi)容制定具體的、可操作性的工作推進方案，于2月25日前報領導小組辦公室審核后，按照推進方案開展工作。同時，各責任單位要建立工作臺賬，工作臺賬內(nèi)容包括責任領導、責任單位、責任人，工作目標、工作措施及時間進度，最新工作進展、存在的問題。各責任單位要將工作開展情況和工作臺賬及時上報領導小組辦公室，包括：每月13日—15日和28日—30日上報半月工作開展情況和臺賬，每季度末上報階段性工作總結，20xx年底上報年終工作總結，20xx年底上報總體工作總結。

　　（三）保障資金投入。市財政部門要全力保障鄉(xiāng)村治理體系建設試點資金，各相關責任部門要積極爭取相關領域上級扶持資金和獎勵資金。要統(tǒng)籌利用全市涉及鄉(xiāng)村治理體系相關資金，全面推進鄉(xiāng)村治理體系建設各項工作。

　　（四）持續(xù)宣傳培訓。市委宣傳部、廣播電視臺要充分利用新聞媒體等多種渠道，通過開設專欄、舉辦專題節(jié)目等形式，宣傳報道推進鄉(xiāng)村治理體系建設工作中的好典型、好做法，讓全市廣大干部群眾參與到鄉(xiāng)村治理的熱潮中來。及時總結經(jīng)驗，通過專班授課、經(jīng)驗交流、座談研討等方式對相關人員進行培訓，推進鄉(xiāng)村治理體系建設。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇10

　　為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實中央、省、市、縣關于推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作決策部署。推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)宜居家園。結合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開展農(nóng)村“四治一改”，即：改進農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村落后有害廁所治理、農(nóng)村村容村貌治理、改變農(nóng)村陳規(guī)陋習。動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，致力建設富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。

　　二、工作目標

　　通過實施“四治一改”，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理水平進一步提升，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村無害化廁所基本普及，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀，農(nóng)村基礎設施進一步完善，農(nóng)民環(huán)境保護意識與健康意識普遍增強，農(nóng)村精神風貌明顯改觀，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設示范區(qū)和全市人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。

　　三、工作思路

　�。ㄒ唬┫纫缀箅y，有序推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涵蓋的內(nèi)容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點、分步實施、有序推進“的原則，20xx年有力推動農(nóng)村人居環(huán)境工作的貫徹落實。

　　（二）因地制宜，分類指導。充分考慮各村資源稟賦。發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領會上級指示精神，充分結合本地實際情況，合理確定重點整治任務，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。

　　（三）多改合一，提高效率。鼓勵各村探索實踐，發(fā)揮創(chuàng)造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結合，將可回收垃圾制作成人工景觀，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農(nóng)戶環(huán)保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結合實際進行彩繪。

　　四、工作任務

　　對照中央、省、市、縣的要求，結合我鎮(zhèn)實際，著力推進“七改”。

　　（一）改進農(nóng)村生活垃圾治理

　　1、不斷深化農(nóng)村垃圾“四分”模式。加大農(nóng)戶房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區(qū)域的保潔力度，全面落實衛(wèi)生保潔機制和門前“三包”責任制。加強垃圾分類宣傳教化，推動農(nóng)村生活垃圾源頭分類，使農(nóng)戶生活垃圾通過“回收、堆肥、轉(zhuǎn)運、無害化處理”等方法，就地分類減量進行處理，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。

　　2、切實加強非正規(guī)垃圾堆放點整治。重點整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現(xiàn)象，實現(xiàn)村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾、集貿(mào)市場干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點周圍無垃圾的目標。

　　3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的城鄉(xiāng)一體化處理辦法的基礎上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類、網(wǎng)格化收集、市場化轉(zhuǎn)運、多元化處理”的垃圾處理模式。

　　（二）農(nóng)村水環(huán)境治理

　　1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風險隱患，深入開展飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長效管護機制。

　　2、擴大農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網(wǎng)管集鎮(zhèn)、人工濕地管人口集中聚居點”的建設模式。加大我鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設力度。對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短期內(nèi)覆蓋不到的農(nóng)戶，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，著力處理農(nóng)戶家庭生活污水。

　　3、開展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動，著力解決山平塘淤塞和滲漏問題，采取綜合措施恢復水生態(tài)。全面完成黑臭水體排查，開展黑臭水體整治。

　　4、強化河道環(huán)境整治。深入推進河長制，實施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態(tài)化工作機制。嚴格禁止電魚、炸魚、毒魚，嚴厲打擊非法采砂行為。

　�。ㄈ�）農(nóng)村落后有害廁所治理

　　1、全面普及農(nóng)戶無害化廁所。進一步做好農(nóng)村廁所情況摸底調(diào)查。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農(nóng)村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農(nóng)民安居工程必須同步配套建設無害化衛(wèi)生廁所。

　　2、加快農(nóng)村公廁改造和新建。加大農(nóng)村中小學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務中心、集貿(mào)市場、村級活動中心等公廁改建力度。對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的村莊推廣新建一批無害化衛(wèi)生公廁。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村村容村貌治理

　　1、大力開展農(nóng)村公共空間整治。全面清理集鎮(zhèn)、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現(xiàn)象，規(guī)范鎮(zhèn)村廣告牌匾、霓虹燈等設置，堅決整治馬路市場。

　　2、強力推動“四類房”整治。嚴格執(zhí)行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的閑置房屋等“四類房”全部整改到位，對有保護和利用價值的按程序?qū)徟�認定后進行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治任務。

　　3、著力規(guī)范農(nóng)村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學編制規(guī)劃，做到“多規(guī)合一”，實現(xiàn)村莊規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃全覆蓋。引導農(nóng)村建房戶向新建的居民點集中。嚴格執(zhí)行《株洲市農(nóng)村村莊規(guī)劃建設管理條例》，全面執(zhí)行農(nóng)民建房審批制度，今后沒有完成村莊規(guī)劃的一律不能批準建房，違規(guī)建房一律拆除。

　　4、努力擴展農(nóng)村道路庭院綠化。持續(xù)推進封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道兩側(cè)全線新植和補栽成活率較高的本地樹種，實現(xiàn)“應綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉(xiāng)村主干道路綠化，引導農(nóng)戶在庭院宅旁栽植樹木花卉。

　　5、竭力創(chuàng)建最美庭院。以整治家庭環(huán)境衛(wèi)生為重點，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女，親近家庭的獨特優(yōu)勢和婦女“半邊天”作用，為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動貢獻巾幗力量。

　　6、抓好農(nóng)村“四好”公路建設和養(yǎng)護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設任務。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設力度，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開展治理農(nóng)村公路“治超”專項行動。

　　（五）改變農(nóng)村陳規(guī)陋習

　　1、倡導農(nóng)村良好衛(wèi)生習慣。加強農(nóng)民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛(wèi)生意識。引導村民自覺形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續(xù)開展農(nóng)村除“四害”工作。

　　2、勸止農(nóng)村紅白喜事大操大辦。健全完善村規(guī)民約，引導村民自己教育、自己管理、自己約束，形成勤儉節(jié)約的良好社會風尚，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。

　　在抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“七改”的基礎上，按照產(chǎn)業(yè)美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和市縣人居環(huán)境示范鎮(zhèn)。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻。加大種植結構調(diào)整力度，重點支持適合本鎮(zhèn)環(huán)境的特色農(nóng)作物種植，今年完成種植結構調(diào)整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推進油茶生產(chǎn)基地建設。推進我鎮(zhèn)賈嶺藥博園、健坤農(nóng)業(yè)、美禾園林、卡姆農(nóng)場、新蘭苗木等新型綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并發(fā)揮示范引領作用，推進我鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　二是大力打造美麗村莊。在人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，突出重點村、示范村創(chuàng)建。著力挖掘具有獨特產(chǎn)業(yè)風格、田園風光、山水資源、歷史傳承的村潛力、里旺等特色村建設，加快推進槚山社區(qū)、武倉村人居環(huán)境重點村的`建設，持續(xù)推進全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設。

　　三是大力推進示范引領。持續(xù)開展門前“小廣場”、“小書屋”、“小講堂”等陣地建設，擦亮xx“門前三小”招牌。精心打造一批具有社區(qū)功能、小區(qū)環(huán)境、新區(qū)風貌的幸福屋場。深入挖掘傳統(tǒng)文化、歷史沿革，集中展示先進人物、鄉(xiāng)賢能人，提升村民榮譽感，帶動良好家風、鄉(xiāng)風、民風。扎實推進基層民主管理，抓好安全維穩(wěn)工作，完善社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)處置機制，深入推進“平安村”建設，逐步實現(xiàn)平安維穩(wěn)長效化。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I導，責任落實到位。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記xxx同事為組長、鎮(zhèn)長xxx為第一副組長、分管副鎮(zhèn)長xxx為副組長、各相關部門負責人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環(huán)境辦牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）委員會要成立人居環(huán)境整治工作領導小組，村支書記任組長。實行嚴格的責任包干制度，鎮(zhèn)黨委、政府班子成員聯(lián)點帶村、辦點干部包干到村、村干部包片到組，層層落實責任，基本實現(xiàn)村村有干部的包干機制。

　�。ǘ�）加強宣傳，氛圍營造到位。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳力度，多形式進行宣傳，充分發(fā)揮離任村干部、退休人員、黨員、組長的作用，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環(huán)境整治行動，集思廣益制定村規(guī)民約，發(fā)揮好村民主體作用，明確村民維護公共環(huán)境的責任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，提升村民環(huán)境意識。村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動員廣大農(nóng)村婦女積極參加村莊清潔行動，開展房前屋后和室內(nèi)衛(wèi)生整治。組織全鎮(zhèn)中小學生開展“垃圾不落地”活動，從小形成良好的衛(wèi)生習慣。

　�。ㄈ�）加強指導，環(huán)境治理到位。因地制宜，分類指導。充分考慮各村資源稟賦、發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點整治目標、整治任務，采取有力整治措施，全力以赴實現(xiàn)整治目標。

　�。ㄋ模┘訌娊y(tǒng)籌，經(jīng)費保障到位。一是人員保障到位。辦點干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環(huán)境整治工作。各村（社區(qū)）每150-200戶設置1名保潔員，各村（社區(qū)）要設置1名水環(huán)境專職保潔員，各村（社區(qū)）要配備好保潔工具。二是資金保障到位。建立鎮(zhèn)政府補助，鄉(xiāng)村自籌，農(nóng)民群眾和社會力量參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治投入體系。鎮(zhèn)政府計劃安排專項資金100萬元用于保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行。引導社會力量積極投入，鼓勵社會資本投資參與農(nóng)村人居環(huán)境整治土地整理項目開發(fā)。各村實行環(huán)境衛(wèi)生保潔有償服務，通過村民代表大會，形成決議，衛(wèi)生費由村（社區(qū)）委員會負責收取、管理、使用，衛(wèi)生費只能用于環(huán)境衛(wèi)生保潔支出，不準挪作他用。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲�，考核獎懲到位。建立督查評比、考核通報、常態(tài)化約談機制，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對各村（社區(qū)）和相關部門的績效考核內(nèi)容。對各村（社區(qū)）和相關部門實行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇11

　　為貫徹落實中央和省、市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推進宜居鄉(xiāng)村，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。貫徹落實省、市實施鄉(xiāng)村建設行動系列安排部署，以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌“五大提升行動”為主攻方向，深入實施“美麗巴州·宜居鄉(xiāng)村”建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　（二）基本原則。

　�、僖虻刂埔�、分類指導�？茖W制定具體目標、建設重點、推進措施，充分發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，保護鄉(xiāng)情美景，突出鄉(xiāng)村特色和田園風貌，彰顯地方特色。

　�、诹苛Χ�行，循序漸進。按照鄉(xiāng)村發(fā)展和演變規(guī)律，立足現(xiàn)有條件和財力，區(qū)分輕重緩急有序推進。

　�、壅�府引導，群眾參與。尊重群眾意愿，充分發(fā)揮群眾主體作用，集中群眾智慧和力量共建共享，避免政府大包大攬。

　�、芄�(jié)約資源、保護環(huán)境。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，融入節(jié)儉和生態(tài)環(huán)境保護意識，加強渠江流域、塘庫濕地等生態(tài)治理修復。

　�。ㄈ�）總體目標。到20xx年，全區(qū)行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系覆蓋率達100%，分類處置達50%以上；80%以上的行政村生活污水得到有效治理，聚居點生活污水處置率達100%；基本完成農(nóng)村戶廁新(改)建；畜禽糞污資源化利用率達到95%以上；秸稈資源化利用率穩(wěn)定在92%以上。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基礎設施和公共服務水平顯著提升。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┐罅�實施農(nóng)村“廁所革命”提升行動。一是全面完成戶廁改建。堅持應改盡改，到20xx年全面完成農(nóng)戶廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率達到100%，廁所糞污基本得到有效處理、資源化利用水平進一步提高，長效管護機制同步建立。二是科學編制改廁方案。結合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等規(guī)劃，全區(qū)統(tǒng)一編制農(nóng)村廁所革命專項實施方案和技術方案，明確年度任務、資金安排、保障措施等。合理確定改廁優(yōu)先序，優(yōu)先在村級建制調(diào)整后已部分實施改廁項目的涉改村和在基層組織能力強、農(nóng)民群眾意愿高、技術模式成熟適用、后續(xù)管護有保障的村莊推進。嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，嚴格采購程序，按照質(zhì)量標準和技術參數(shù)確定農(nóng)村改廁選材，加大材料質(zhì)量監(jiān)管力度，打擊質(zhì)量低劣產(chǎn)品。嚴把施工質(zhì)量關，由培訓合格的施工人員嚴格按標準要求改廁，或在專業(yè)技術人員的指導下組織村民施工。嚴把竣工驗收關，制定完善驗收標準和辦法，鼓勵由政府、農(nóng)民、第三方等聯(lián)合進行逐村逐戶驗收，將運行使用效果和群眾滿意度等納入驗收指標，驗收后適時進行抽查。三是選擇適宜技術模式。充分尊重群眾意愿，不搞“一刀切”，堅持“宜水則水、宜旱則旱”，選擇適宜當?shù)貙嶋H的技術模式，有效推進衛(wèi)生戶廁建設，實現(xiàn)廁所糞污無害化處理或資源化利用。對過去因選用技術模式不當出現(xiàn)問題的廁所，應及時研究提出改進、補救措施。新改建戶廁應入戶進院，引導新改水沖式廁所入室進屋，積極推行節(jié)水型、少水型設施設備。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級農(nóng)村廁所革命技術支撐服務體系，組建專家技術服務隊伍，通過現(xiàn)場指導等方式解決改廁難題。四是統(tǒng)籌實施農(nóng)村公廁建設。以農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心、文化活動中心、中小學、集貿(mào)市場等公共場所以及中心村等流動人口較集中區(qū)域為重點，推進農(nóng)村公共廁所建設，切實做到科學選址、合理布局，既方便群眾使用，又易于管護。明確公共廁所建設要求，根據(jù)村莊人口、產(chǎn)業(yè)、功能等制定建設標準，配置必要的設施設備，有條件的地區(qū)可配套建設無障礙設施。建立完善公廁管護制度，明確管護措施，保障管護經(jīng)費，加強日常管護，鼓勵采用生態(tài)環(huán)保、成本可控、簡單維護甚至免處理的成熟技術模式，確保公共廁所正常使用。完善鄉(xiāng)村景區(qū)廁所建設管理，提升衛(wèi)生標準，對季節(jié)性旅游地區(qū)的公共廁所，可采用分區(qū)、分時段開放等方式降低管護成本。到20xx年，基本完成行政村村部、規(guī)模較大規(guī)劃發(fā)展村莊、有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等實際需求的村莊公廁配建，其中行政村公廁普及率達到100%。五是持續(xù)推廣“333建管模式”。三定標準：一定廁所改建標準、二定改建對象標準、三定財政補助標準。三類模式：對于單戶，通過新建或改造廁所，安裝污水收集管道和修建三格式化糞池。對于多戶，在建成衛(wèi)生廁所后，根據(jù)糞污量共建三格式化糞池。對于城鎮(zhèn)近郊戶，居住在城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)戶，通過管網(wǎng)將廁污納入城鎮(zhèn)污水處理廠(站)進行處理。三項監(jiān)管：準入監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、運營監(jiān)管。

　�。ǘ�）大力實施農(nóng)村生活污水處理提升行動。一是分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水。堅持規(guī)劃引領，修編巴州區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，科學制定治理路線圖和時間表，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理；綜合考慮水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)接合部、旅游風景區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村等重點區(qū)域，劃分“治理類”和“管控類”兩類村莊類型，分區(qū)分類指導全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作開展。到20xx年底，全區(qū)80%以上行政村生活污水得到有效治理。二是加快實施“千村示范工程”。持續(xù)深化“全國農(nóng)村生活污水治理試點示范縣”成果，全域抓好先行先試，建立至少10個不同類型的農(nóng)村生活污水治理典型示范村。以實施好農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”為抓手，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作；合理布局農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)，新增污水處理設施需同步配套建設服務村莊內(nèi)污水管網(wǎng)，確保污水有效收集，逐步實現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。三是加大農(nóng)村黑臭水體整治力度�？茖W編制農(nóng)村黑臭水體治理工作方案，優(yōu)先整治因農(nóng)村生活污水治理形成的農(nóng)村黑臭水體，統(tǒng)籌推進農(nóng)村黑臭水體與水系綜合整治。實行農(nóng)村黑臭水體清單動態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入分類監(jiān)管清單，實施臺賬管理、逐一銷號。綜合采取截污控源、生態(tài)修復、清淤疏浚、水系連通、循環(huán)利用等措施，在消除水體黑臭的基礎上，結合美麗鄉(xiāng)村建設，提升水體生態(tài)價值。四是因地制宜選取治理模式和技術工藝。結合村莊劃分類型，因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中、分散與納管相結合的建設模式和處理工藝。對于治理類村莊，符合接入條件的如城鄉(xiāng)接合部及靠近城鎮(zhèn)污水處理廠（站）的應優(yōu)先考慮采用納管模式，不能接入的應充分考慮人口聚集程度、經(jīng)濟條件、地形地貌、氣候特征、水量規(guī)模、排放標準、排放去向等選擇“費省效宏”的工藝及模式，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園就地消納處理資源化利用。對于管控類村莊，應結合當?shù)貙嶋H，重點推進處理設施及配套管網(wǎng)建設，因地制宜選擇處理工藝，加強生活污水治理與農(nóng)村改廁有效銜接，充分結合“廁所分戶改造、污水集中處理”與單戶糞污分散處理，在杜絕污水直排的基礎上，就近就地實現(xiàn)資源化回用，避免產(chǎn)生新的農(nóng)村黑臭水體。五是建立健全運維管理長效機制。合理選擇運維模式，鼓勵引入市場化運作方式開展第三方運營。建立農(nóng)村生活污水處理設施臺賬，常態(tài)化出水水質(zhì)監(jiān)測，對日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)進行全覆蓋監(jiān)測。多元籌措運維資金，探索隨自來水費征收污水處理費、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織付費、村(居)民約定付費等機制，合理確定收費標準。加強處理設施和管網(wǎng)監(jiān)督檢查，保障處理設施長效穩(wěn)定運行。

　�。ㄈ�）大力實施農(nóng)村生活垃圾治理提升行動。一是加快收運處置體系建設。因地制宜確定農(nóng)村生活垃圾治理模式，大力推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式，按“減量化收集、資源化利用、無害化處理”的要求，加強存量垃圾治理，大力解決垃圾圍村問題。將農(nóng)村生活垃圾分類及處置一并全域統(tǒng)籌推進，有序開展農(nóng)村生活垃圾分類，到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類工作取得明顯成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高，基本建立“垃圾分類有特色、轉(zhuǎn)運設施較齊全、村莊保潔見長效、資金投入有保障、監(jiān)管制度較完善”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。二是提高設施運行管理水平。大力提高環(huán)衛(wèi)運輸能力，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備垃圾收集運輸車輛，盡量做到分類、密閉、衛(wèi)生，鼓勵配置壓縮式中轉(zhuǎn)車，并按照村莊布局和生活垃圾的產(chǎn)生量，優(yōu)化運輸路線，提高運輸效率，減少運輸頻次；要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，確保垃圾轉(zhuǎn)運過程中固體無遺漏、液體無滴漏，防止生活垃圾“先分后混混裝混運”的現(xiàn)象。要按照城鄉(xiāng)一體化的原則，優(yōu)先利用城鎮(zhèn)處理設施處理農(nóng)村生活垃圾，鼓勵跨區(qū)域終端處置設施共建共享。要健全運行管護制度，制定收運處置設施管護標準，明確各環(huán)節(jié)管護責任，定期對垃圾收轉(zhuǎn)運處置設施設備清潔、消毒和殺菌。臨近城鎮(zhèn)的農(nóng)村要做到垃圾日產(chǎn)日清，偏遠的農(nóng)村要提高垃圾清運頻率，嚴禁出現(xiàn)垃圾“爆池”外溢、隨意亂堆、撒漏等現(xiàn)象。到20xx年，全區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系覆蓋所有行政村。三是鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效。在全面完成全部存量非正規(guī)垃圾堆放點整治任務的任務基礎上，結合“農(nóng)村清潔行動”，嚴格控制增量，嚴禁城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴禁利用耕地、山谷、河塘溝渠等直接堆放或填埋農(nóng)村生活垃圾，避免形成新的非正規(guī)垃圾堆放點。對未在指定村級收集點隨意傾倒、堆放、露天焚燒、在運輸過程中丟棄遺撒垃圾以及違法違規(guī)形成新的非正規(guī)垃圾堆放點等行為嚴格問責。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規(guī)傾倒行為，堅決曝光處理一批負面典型。四是完善村莊保潔員機制。按照“兩項改革”后的.行政村布局，科學合理確定村組保潔員配備數(shù)量。，鼓勵有條件的行政村配置專職保潔員或?qū)嵤┦袌龌�購買保潔服務。加大探索推行“政府出一點、集體補一點、村民籌一點”的保潔員薪酬保障制度，加大農(nóng)村保潔員公益崗位開發(fā)。到20xx年底，全區(qū)所有行政村保潔員配備實現(xiàn)全覆蓋。五是持續(xù)推廣“234模式”。兩次分類源頭減量：一次分類引導村民分類投放指定垃圾桶，二次分類由村組保潔員把每戶垃圾再次分類收集；三級聯(lián)動轉(zhuǎn)運處理：一級轉(zhuǎn)運由村組保潔員將垃圾集中收集轉(zhuǎn)運至勾臂式垃圾箱內(nèi)。二級轉(zhuǎn)運由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村垃圾集中收集至鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定收集點，三級轉(zhuǎn)運利用壓縮式垃圾車收運至垃圾焚燒發(fā)電站或其它垃圾處理場集中處理；四個到位長效治理：保潔隊伍到位、資金投入到位、管理督查到位、民主評議到位。

　�。ㄋ模┐罅�實施農(nóng)業(yè)面源污染治理提升行動。一是加大畜禽糞污資源化利用。持續(xù)推廣”xxx模式”。三分離：糞液分離、干濕分離、固液分離。兩利用：畜禽糞污堆肥利用、糞液厭氧發(fā)酵沼氣利用。一循環(huán)：種養(yǎng)循環(huán)。建立健全畜禽糞污還田利用監(jiān)管機制，因地制宜出臺地方糞肥還田利用標準，加強養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配置建設，加大更換(改造)老舊、損壞糞污處理設施裝備，到20xx年，畜禽糞污資源化利用率達到95%以上。二是加大秸稈資源化利用。鞏固拓展秸稈綜合利用項目縣建設成果，建立一批秸稈收儲運利用示范點，培育一批秸稈收儲運利用新型主體，形成一批秸稈收儲運利用典型模式，加大秸稈“飼料化、基料化、原料化、燃料化、肥料化”五化利用。到20xx年，全區(qū)秸稈資源化利用率穩(wěn)定在92%以上，禁燒區(qū)域秸稈綜合利用率達到100%。三是加大生物防治和科學施肥用膜技術推廣。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，大力實施生物防治替代化學防治、有機肥替代化肥施用的“兩個替代”工程，成片建設一批病蟲害綠色防控示范園區(qū)，積極爭創(chuàng)化肥減量增效示范縣。加強農(nóng)膜科學使用指導、地膜殘留調(diào)查監(jiān)測、農(nóng)膜回收利用試點示范和農(nóng)膜污染防控宣傳引導，實現(xiàn)農(nóng)膜使用和農(nóng)田殘膜回收“減量化、無害化”。到20xx年，全區(qū)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到55%，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點320個，回收利用率達到85%以上。

　　（五）大力實施村容村貌提升行動。一是常態(tài)化開展村莊清潔行動。持續(xù)推廣“xxx模式”。落實“三長”：“塘庫長、公路路長、院落(戶)長”。治理“五亂”：亂修亂建、亂扔亂倒、亂堆亂碼、亂砍亂伐、亂采亂挖。綜合提升。健全村級組織“1+N”公共服務配套，提升村民文明習慣素養(yǎng)。結合重要時間節(jié)點集中開展大掃除、大清潔、大整治。加大衛(wèi)生防疫、健康生活宣傳，激勵引導農(nóng)民培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識。二是狠抓已建成676個聚居點農(nóng)村聚居點的村容村貌綜合提升。堅持“改堵為疏”的基本原則，綜合整治違建問題，提升聚居點整體形象。一是統(tǒng)一改建風貌樣式。制定（出臺）全區(qū)聚居點改擴建底線政策，允許農(nóng)戶通過合規(guī)方式對房屋進行改擴建，統(tǒng)一可改建范圍和標準，以滿足人口增加擴建房屋、平屋頂漏水處理、柴火灶建設等需求。以單個聚居點為單位，充分尊重聚居農(nóng)戶的意見，以民主決議方式提出聚居點改擴建實施風貌樣式，實現(xiàn)“一聚居點一風格”。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城區(qū)街道辦事處）聚居點建設管理責任，嚴禁亂搭亂建、私搭偷建。對改建內(nèi)容過多、風格過于怪異的違建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取強制措施進行規(guī)范。三是規(guī)范農(nóng)村建房行為。堅持“戶有所居、一戶一宅”原則，明確符合分戶條件后新建、原宅基地面積不達標擴建、因自然災害和項目實施另建、遷入落戶新建、提升生活水平改建條件方可申請建房。嚴格農(nóng)村宅基地審批流程，按照農(nóng)戶申請、小組討論、村級復核、部門核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批復、備案建檔等規(guī)范建房流程。嚴格落實規(guī)劃選址、定點放線、竣工驗收“三到場”，實行簽署意見負責，建立區(qū)級相關部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)運的動態(tài)巡查機制，加強對農(nóng)村宅基地利用和住房建設安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。四是推進農(nóng)村風貌改造。將改善院落環(huán)境和發(fā)展休閑旅游相結合，美化微景觀、微田園、微環(huán)境，打造一批綠水青山為形、農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的巴山田園綜合體。加大農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，創(chuàng)建一批森林鄉(xiāng)村。五是開展自然聚居點提升行動。對全區(qū)自發(fā)聚居15戶以上的區(qū)域進行全面摸底統(tǒng)計，建立自然聚居點基本情況臺賬，統(tǒng)計人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民服務等需求事項，為整改提升做好準備。開展自然聚居點人居環(huán)境整體提升行動，以入戶硬化步行道、污水集中處理設施、垃圾收儲轉(zhuǎn)運為建設內(nèi)容，參照易地扶貧搬遷聚居點配套標準，按“居民主體、政府補助”方式進行全域改造提升。將風貌提升、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為建設內(nèi)容，在全區(qū)選擇規(guī)模較大或重點區(qū)域內(nèi)的自然聚居點開展示范提升。

　　三、工作措施

　　（一）加強隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關部門要充分認識實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的重要意義，主要領導要親自部署、分管領導要具體抓落實。發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)健、水利、林業(yè)、供銷等部門結合職能職責，加強政策支持和工作指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責任，選優(yōu)配強鄉(xiāng)、村兩級抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的專兼職隊伍，具體抓好工作落實，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在基層有人負責、有人落實、有人管理

　�。ǘ�）注重宣傳引導。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、鄉(xiāng)村管理等納入村規(guī)民約，進一步加強文明意識教育，積極引導群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習慣，大力開展星級文明戶、道德模范、幸福家庭等群眾性精神文明評選活動，著力培育“講衛(wèi)生、知榮辱、明禮儀、揚善德”的文明新風，走出了一條鄉(xiāng)風文明共創(chuàng)共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境改善之路。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強法律宣傳和政策解讀，開展實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾對使用者付費制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認識和接受程度，引導農(nóng)民增強契約意識，不斷提高村民自身素質(zhì)和衛(wèi)生意識，形成良好的文明生活習慣。區(qū)級層面要通過聘請義務監(jiān)督員、設立舉報投訴電話、設置曝光欄等渠道，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象和行為，營造實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動的良好氛圍。

　�。ㄈ�）完善投入機制。按照“財政補助、村集體和村民自籌、社會資助”的資金籌集渠道，建立多元投入機制。正區(qū)級各相關部要積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設、環(huán)保污染治理、衛(wèi)生廁所改造和省級專項債券等項目資金，確保了人居環(huán)境改善工作順利推進。

　　確處理好使用者合理付費與增加農(nóng)民支出的關系，建立村集體補貼、村民適量付費的經(jīng)費分擔機制，逐步完善農(nóng)村準經(jīng)營性、經(jīng)營性基礎設施收費制度。區(qū)域范圍內(nèi)飯店、商店、民宿等經(jīng)營場所按照一定數(shù)額繳納保潔費、垃圾清運費及排污費等，具體標準由行政村、村民理事會根據(jù)有關規(guī)定和實際情況自行確定。引導社會參與。鼓勵和引導聯(lián)建單位、企業(yè)、成功愛心人士等各種社會力量出資、出力支持建設管理工作，倡導采取志愿者、義工等形式開展長效自己管理，有效節(jié)約管理成本，提高管護效率。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇12

　　為進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)xx省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處《關于做好“三農(nóng)”領域補短板項目庫——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想及基本原則

　　牢固樹立新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村為目標，以“四好農(nóng)村路”建設、“空心房”整治、生活垃圾治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點，與污染防治攻堅和脫貧攻堅緊密結合，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板，為鄉(xiāng)村全面振興和決勝同步全面小康、建設宜居宜業(yè)宜游上猶奠定堅實基礎。

　　——統(tǒng)籌布局、規(guī)劃引領。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、連線成片、整體推進，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，加快完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。

　　——黨政主導、村民主體。按照黨政主導、村民主體、干部服務、社會參與的工作推進機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府承擔主要職責，發(fā)揮村民主體作用，保障村民的決策權、參與權和監(jiān)督權，動員社會力量積極參與，共建美好家園。

　　——突出重點、建管并重。根據(jù)村民需求，突出農(nóng)村生活垃圾、廁所糞污、生活污水治理和村容村貌提升，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容

　�。ㄒ唬┎鸪�“空心房”。解決“空心房”拆除最后一公里問題，全面拆除農(nóng)村“空心房”、殘垣斷壁。做好農(nóng)村“空心房”拆后清理平整復耕工作，鼓勵有條件的建設成“菜園、果園、花園”。

　　（二）清除村莊垃圾。以行政村為單位，聚焦轄區(qū)內(nèi)圩集、村組、河道、池塘、溝渠、道路、樹叢、田地等重點區(qū)域，每旬開展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式的.垃圾集中清理整治，徹底清除衛(wèi)生死角、積存垃圾（含建筑垃圾）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，實現(xiàn)村內(nèi)公共區(qū)域、大路小道、河塘溝渠、村莊田頭干凈整潔。

　�。ㄈ�）治理生活污水。開展村莊水體治理，全面清除污水溝、臭水塘、簡易化糞池等各類黑臭水體。結合實際制定落實一批管控措施，分階段推進全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)污水處理設施，堅決遏制農(nóng)村生產(chǎn)生活污水直排現(xiàn)象。大力整治農(nóng)村各類河道溪流、溝渠池塘，重點清除淤泥、雜草、漂浮物等，切實改善農(nóng)村水環(huán)境。

　�。ㄋ模┩七M“廁所革命”。逐村逐戶開展調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶未改廁工作臺賬�？茖W確定農(nóng)村改廁工作目標和任務，排出優(yōu)先序，實行整村推進。要消滅旱廁。對設施老化、不達標或不能正常使用的廁所進行改造提升，合理布局建設農(nóng)村公廁并加強管護。

　�。ㄎ澹┣謇韥y搭亂建。在充分保障農(nóng)民合法權益基礎上，對殘垣斷壁、老式坑廁、破舊棚屋、廢棄磚廠、私搭亂建“兩違”建筑等進行全面拆除。加強拆后騰出土地利用，引導農(nóng)民建設菜園、果園、花園。加大農(nóng)村超高超大建房整治力度，強化日常巡查督查，嚴格建房審批，嚴禁新增超高超大建房。

　�。�六）整治公共空間。加大農(nóng)村桿線“蜘蛛網(wǎng)”亂象整治力度，分清桿線權屬，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，規(guī)范架空線纜管理。電力、廣電、通信等單位要落實主體責任，切實整治“空中蜘蛛網(wǎng)”等各種雜亂線路。加強農(nóng)村公共服務設施管護，杜絕擠占公共空間的現(xiàn)象。

　�。ㄆ撸┱�治農(nóng)戶庭院。引導村民勤洗、勤掃、勤擦、勤收拾，達到“五凈一規(guī)范”標準（農(nóng)戶家庭院內(nèi)干凈、臥室干凈、廚房干凈、廁所干凈、個人衛(wèi)生干凈和院內(nèi)物品擺放規(guī)范）。對柴草、物品、生產(chǎn)工具、生活用具、建筑材料等進行分類規(guī)范收置；對散養(yǎng)的雞、鴨等家禽進行相對集中圈養(yǎng)；對房前屋后垃圾及時清理入桶，實現(xiàn)庭院內(nèi)外干凈整潔。

　�。ò耍┱�治畜禽污染。全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）全部拆除，限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）環(huán)保配套設施不到位的全部拆除。要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物的清理和資源化利用。

　�。ň牛└纳坡酚颦h(huán)境。對農(nóng)村道路路障、占道堆放、路肩邊坡雜草和垃圾、邊溝堵塞等影響交通安全和道路環(huán)境的現(xiàn)象進行集中清理整治，杜絕建筑垃圾亂倒亂棄。環(huán)南河湖公路沿線、猶梅線要結合新農(nóng)村建設、精品旅游線路打造，對農(nóng)村公路沿線進行適當綠化、美化，推動路域環(huán)境明顯提升。加強農(nóng)村道路管護和路肩鋪設，實現(xiàn)農(nóng)村路路有路肩，打造“暢、安、舒、美”農(nóng)村公路。

　�。ㄊ�）建立村莊環(huán)境長效管護機制。重點抓好衛(wèi)生保潔、供水設施維護、雜草清除、公廁維護、綠化養(yǎng)護、路燈維護、體育休閑設施維護、農(nóng)家書屋管護、環(huán)境美化管護、村道管護、“三房”拆除等11項管護工作，建立健全“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的村莊人居環(huán)境管護長效機制。

　　三、實施步驟

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項目實行“村組申報——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——縣級審批——鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施”的模式。

　�。ㄒ唬╉椖可陥髮徟�

　　1、村點項目范圍：聚焦農(nóng)村生活垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升等重點任務。

　　2、項目申報方式：以村組為單位進行申報，每個村點按工程量核定資金計劃，以村點形式對整治項目進行打包下達村點計劃。

　　3、項目申報流程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對村莊整治情況進行全面調(diào)查摸底，形成村點計劃向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行初審后報縣新農(nóng)村建設暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組研究后，下達全縣村莊整治村點計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)計劃組織實施。

　�。ǘ�）項目實施：以村點為單位組建理事會，由理事向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出以獎代補申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準同意后組織實施。

　　（三）項目驗收：項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行初驗，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)驗收村點進行綜合驗收。

　　四、資金管理

　�。ㄒ唬┆勓a政策。農(nóng)村人居環(huán)境整治項目根據(jù)《關于做好“三農(nóng)”領域補短板項目庫——“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設工程”儲備項目申報工作的通知》文件精神，省、市、縣各級資金到位后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照項目驗收結算申報資金撥付，實行�？顚Ｓ�。新農(nóng)村建設具體項目獎扶標準按縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加快推進脫貧攻堅村莊整治工作的實施方案》（x辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件執(zhí)行。省、市、縣各級資金到位后，將及時印發(fā)《20xx年xx省新農(nóng)村建設財政專項資金到賬通知單》，各村組收到《資金到賬通知單》后，應及時張榜公示。

　�。ǘ�）資金使用途徑。各級財政專項補助資金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新農(nóng)村整治建設村組內(nèi)的道路、巷道、入戶便道建設，農(nóng)戶改廁改房補助，村內(nèi)改溝改塘，村莊潔化、綠化、亮化、美化等村容村貌提升建設項目。不得擅自改變或調(diào)整資金使用途徑。

　　（三）資金監(jiān)督管理。加強預算資金績效管理，發(fā)揮財政審計監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，堅持用錢必問效、無效低效必問責，堅決杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀行為發(fā)生，確保資金合法、合理、高效使用。項目實施結束，將對預算資金績效開展評價。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程，擺到重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織實施和建后管護的責任主體，要強化協(xié)調(diào)、加強督導，確保建設任務全面完成。調(diào)整充實新農(nóng)村建設暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導機構，配強工作力量。結合扶貧駐村掛點工作要求，形成縣領導、幫扶單位、鄉(xiāng)村干部齊抓共建的新農(nóng)村建設格局。

　�。ǘ�）保障資金投入。加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，統(tǒng)籌安排項目支持村莊整治。鼓勵掛點幫扶單位傾斜資金，支持村莊整治。組建縣、鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設促進會，充分引導社會力量，動員農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富帶頭人等社會力量回饋故里、支援家鄉(xiāng)建設。有效建立“以獎代補、先建后補、不建不補”機制，激勵農(nóng)民群眾投工投勞自建家園。

　　（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳全縣村莊整治的重大意義、總體要求、主要任務和政策措施，統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)工作熱情、參與熱情，推進工作深入扎實開展。要在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體進行宣傳，推出一批典型，推廣成功經(jīng)驗做法，唱響“整潔美麗，和諧宜居”品牌，努力在全縣形成上下一盤棋、干群一條心，全力推動“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設行動的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌娧膊檎{(diào)度。一是建立巡查機制，采取隨機抽查，明查暗訪、專項督查、流動現(xiàn)場會等形式，加強巡查督導；二是建立“一旬一上報、一月一排名”的推進機制，及時通報情況，協(xié)調(diào)解決問題，提出整改意見，抓好推進落實；三是兌現(xiàn)獎懲，嚴格按照縣相關文件規(guī)定，對工作進度慢、項目監(jiān)管不到位、責任落實不到位等情況從嚴兌現(xiàn)獎懲。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇13

　　為貫徹落實中央和省、市、縣關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的安排部署，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)<關于加強和改進全省鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(甘辦發(fā)〔20xx〕46號)、《中共平?jīng)鍪形�辦公室、平?jīng)鍪腥嗣裾�府辦公室關于印發(fā)<關于加強和改進全市鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》(平辦發(fā)〔20xx〕4號)和《中共莊浪縣委辦公室、莊浪縣人民政府辦公室關于印發(fā)<關于加強和改進全縣鄉(xiāng)村治理的實施意見〉的通知》（莊辦發(fā)〔20xx〕46號）精神，結合我縣實際，現(xiàn)就開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，探索具有莊浪特色的鄉(xiāng)村善治之路，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農(nóng)民主體。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點；堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。

　　3.堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng)新自治、法治和德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動“三治”聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)和村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的強大合力。

　　5.堅持突出重點。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點問題聚力突破，缺什么補什么、什么弱強什么、什么問題突出解決什么，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法，在全縣范圍內(nèi)廣泛推開。

　　三、總體目標

　　20xx年，堅持“立足當前，著眼長遠，因地制宜、分類推進”的原則，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全縣創(chuàng)建水洛鎮(zhèn)和南湖鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)村治理市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建成水洛鎮(zhèn)吊溝村、郭堡村，南湖鎮(zhèn)陳莊社區(qū)、席河村，韓店鎮(zhèn)石橋村、趙墩鄉(xiāng)大莊村6個市級試點示范村和水洛鎮(zhèn)中川村、何馬村、陳洞村、柳咀村，南湖鎮(zhèn)石峽村、石陽村、高房村、北關村，岳堡鎮(zhèn)岔口村、鄭河鄉(xiāng)上寨村、朱店鎮(zhèn)吳溝村及南坪鎮(zhèn)寺門村12個縣級試點示范村；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合村情實際，選擇村黨組織凝聚力強，主要負責人視野寬、思維活、統(tǒng)籌能力強，產(chǎn)業(yè)基礎好，人居環(huán)境整潔，基礎設施完善，村民綜合素質(zhì)和積極性高，集體經(jīng)濟和經(jīng)營主體有實力，發(fā)展有前景，體制機制活的村，各創(chuàng)建1個以上鄉(xiāng)村治理示范村，培樹一批不同類型的鄉(xiāng)村治理典型，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，以點示范、抓點帶面，基本形成全縣現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，黨組織領導的自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立。

　　到20xx年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全面推開鄉(xiāng)村治理體系建設，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系更加完善，農(nóng)村基層黨組織的作用得到充分發(fā)揮，基層群眾性自治組織開展議事協(xié)商、服務農(nóng)村居民的能力進一步增強，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

　　四、重點任務

　　(一)加強農(nóng)村基層黨組織建設

　　1.完善村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織因需設置、按職履責、善治鄉(xiāng)村。堅持民主集中制原則，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。村黨組織全面領導村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織；村民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，增強村民自己管理、自己教育和自己服務能力；村務監(jiān)督委員會發(fā)揮在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策落實等事項上的監(jiān)督作用；集體經(jīng)濟組織發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，組織動員集體成員、各類組織將“三資”量化入股，全力配合村級合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加村戶收入，拓展提升“莊浪模式”；農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟社會組織要依法依章行使職權，規(guī)范完善提升，多方經(jīng)營合作，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，持續(xù)放大“莊浪模式”效應。以融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動為抓手，落實基層黨組織“四抓兩整治”措施，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。在村“兩委”換屆選舉中，村黨組織書記須通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職；村務監(jiān)督委員會主任一般由黨員擔任，可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任；村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。穩(wěn)步推進村黨組織書記、村主任“一肩挑”，努力擴大覆蓋面；對確定的1281名村級后備干部逐人制定培養(yǎng)計劃。加強村黨組織書記、黨員和實用人才教育培訓，每年至少舉辦一次集中輪訓，做到村黨組織書記培訓全覆蓋；實施村干部學歷提升工程，不斷提高村干部隊伍素質(zhì)和履職能力。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制和村干部選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過刑事處罰、“村霸”?和參加非法宗教活動等人員進入村干部隊伍。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行全面調(diào)研摸底，建立臺賬，分類扶持�？繉嵿l(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及黨委領導班子成員至少要包抓1個村、聯(lián)系5個農(nóng)戶，村“兩委”成員要常態(tài)化開展入戶走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織建設、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面存在的困難和問題。進一步健全經(jīng)費保障機制，確保以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障到位。組織部負責制定《關于進一步加強黨組織領導深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附強化黨組織領導推進鄉(xiāng)村治理工作流程圖和資料清單。（牽頭單位：組織部、縣委農(nóng)辦；責任單位：紀委監(jiān)委、宣傳部、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。扎實開展“千村黨組織引領·萬名黨員承諾·共樹文明新風”行動和黨員戶掛牌、黨員聯(lián)系農(nóng)戶、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，組織引導廣大黨員帶頭推動移風易俗，發(fā)揮黨員組織引領群眾作用。引導外出務工和經(jīng)商黨員回村任職、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，壯大農(nóng)村黨員隊伍。加強農(nóng)村“三個帶頭人”隊伍建設，每年培養(yǎng)“三個帶頭人”1500名，完善培養(yǎng)幫帶機制和利益聯(lián)結機制。密切黨員與群眾的聯(lián)系，建立定期走訪制度，引導農(nóng)村黨員深入農(nóng)戶開展“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，宣傳黨的政策，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難。特別是為貧困人口、低保五保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群提供關愛服務，切實解決特殊困難群體普遍關心的就業(yè)、看病、上學、住房和養(yǎng)老等方面的實際困難，消除鄉(xiāng)村治理的風險隱患，全面引導農(nóng)民自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。（牽頭單位：組織部；責任單位：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.規(guī)范村級組織工作事務。加大對村級組織承擔的行政事務和各種檢查評比事項的清理整頓，根據(jù)國家大政方針、法律法規(guī)，結合農(nóng)村工作實際，梳理形成村級服務事項清單和檢查評比事項目錄，制作便民服務指南，明確事項名稱、所需材料、辦理時限等內(nèi)容，確保村級權力公開透明、規(guī)范運行。加大村級分支機構和證明事項的清理整頓，對沒有上級明文規(guī)定需要在村級設立的分支機構，對能夠合并辦公場所的分支機構，全部納入村便民服務站，實行“一站式”辦理，對不需要出具的證明、存在的“奇葩”證明和對不需要村級簽字蓋章審批的事項，要全部取消，所有規(guī)范村級組織工作事務于20xx年底完成。（牽頭單位：組織部、民政局；責任單位：政法委、公安局、司法局、財政局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。充分利用現(xiàn)代信息技術，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺，推動信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化和專業(yè)化水平。（牽頭單位：工信局；責任單位：組織部、政法委、公安局、融媒體中心；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　�。ǘ�）深化村民自治實踐

　　1.完善村民自治組織功能。健全黨組織領導的村民自治機制，嚴格落實村民（代表）會議制度，建立完善村務監(jiān)督委員會考核管理辦法，民政局負責制定《村民委員會能力提升專項行動方案》，扎實開展全縣村民委員會規(guī)范化建設。修訂完善切合各村實際的自治章程、村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會和公益性設施共管共享理事會等自治組織，拓展村民參與公共事務平臺。以村為單位，全面推行農(nóng)村黨員“積分制”“駕照式”管理和農(nóng)民群眾“紅黑榜”管理，有機融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入股分紅、移風易俗、人居環(huán)境改善和公共服務提升等。充分發(fā)揮村民委員會、群防群治力量在公共事務和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的`作用。積極引導流動人口參與鄉(xiāng)村治理，形成全員參與、共治共享的工作格局。民政局負責制定《關于進一步加強村民自治深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附村民自治抓建資料清單、村民自治相關制度模板和村民自治相關制度流程圖等內(nèi)容。（牽頭單位：民政局；責任單位：公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商及鄉(xiāng)村共建共治共享新格局。建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，依托村民會議、村民代表會議、小區(qū)業(yè)主委員會議等，鼓勵開展村（居）民說事、百姓議事等協(xié)商活動，推動協(xié)商議事向化解矛盾、移風易俗、資源盤活、維護秩序等方面拓展。拓寬村（居）民議事協(xié)商范圍，創(chuàng)新議事協(xié)商形式和載體，搭建網(wǎng)上說事議事平臺，提高議事協(xié)商效率。（牽頭單位：民政局；責任單位：宣傳部、公安局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務和財務“三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)�；�、制度化和規(guī)范化。梳理村級事務公開清單，按照“四議兩公開”工作法進行民主決策，及時公開組織建設、公共服務、鄉(xiāng)村振興和工程項目等重大事項。健全村務檔案管理制度，及時準確分類整理歸檔相關資料，提高檔案管理標準化水平。推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務即時公開。充分發(fā)揮村民和村務監(jiān)督委員會監(jiān)督職能，切實提高村級民主管理治理和依法監(jiān)督水平。規(guī)范村級會計委托代理制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，確保資金安全、人員安全。（牽頭單位：民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位：紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、財政局、扶貧辦；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

　�。ㄈ�）加快建設法治鄉(xiāng)村

　　1.推進鄉(xiāng)村依法治理。深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，嚴格按照法定程序和權限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。健全村集體資源資產(chǎn)和資金監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，保障農(nóng)村改革發(fā)展。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建和“法律服務進萬家”活動，結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，加強土地征收和經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、閑置宅基地（住宅）盤活利用、生態(tài)保護、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾知法、懂法、守法。深入實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，為每個行政村培養(yǎng)以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”3名以上，培養(yǎng)以村“兩委”班子成員、調(diào)解員、網(wǎng)格員和村民小組長等為重點的“法治帶頭人”5名以上。通過“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等渠道，開展農(nóng)村法治宣傳教育活動。加強農(nóng)村市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，開展農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品治理，打擊制售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：司法局；責任單位：宣傳部、編辦、法院、檢察院、民政局、自然資源局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局莊浪分局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.加強平安鄉(xiāng)村建設。扎實開展防范化解重大涉穩(wěn)風險專項行動，完善矛盾糾紛多元化解體系，靠實社會治安綜合治理領導責任制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、常態(tài)化和實體化建設，配齊綜治網(wǎng)格員和管理員，推進網(wǎng)格化服務管理，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動的基層綜治局面。全面推行“一村一警”或“一村一輔警”機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+警務”，推進智慧農(nóng)村警務室、勸導站和鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，實現(xiàn)空中有監(jiān)控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網(wǎng)絡。積極推行治安戶長制，對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群實行黨員干部對口幫扶。深入開展“十大”行動和“六清”行動，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉和把持基層政權的黑惡勢力、宗族勢力，建立防范和整治“村霸”長效機制。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。落實鄉(xiāng)村兩級宗教工作責任制，加大對農(nóng)村非法宗教活動、邪教活動和境外滲透活動打擊力度，大力整治農(nóng)村違規(guī)亂建、私自改擴建宗教活動場所和民間信仰場所。開展鄉(xiāng)村應急管理建設，全面提升全社會安全生產(chǎn)、自然災害防治和應急救援能力。政法委負責制定《關于進一步加強法制鄉(xiāng)村建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附全縣法治鄉(xiāng)村建設流程圖和資料清單。（牽頭單位：政法委；責任單位：宣傳部、法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應急管理局、市場監(jiān)管局；責任主體：城市社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。健全小微權力監(jiān)督制度，探索形成群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)動的監(jiān)督體系。完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制，建立“村財鄉(xiāng)管”三資審計和紀檢監(jiān)察定期巡察工作機制，全方位加強基層權力運行和資金監(jiān)管�？椕苻r(nóng)村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，持續(xù)整治農(nóng)村不正之風和腐敗問題。推進村級巡察工作，加強農(nóng)村權力監(jiān)督。加大警示教育力度，引導基層干部遵規(guī)守紀，不斷增強紀律規(guī)矩意識。紀委監(jiān)委負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附鄉(xiāng)村小微權力規(guī)范運行流程圖和農(nóng)村基層小微權力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。（牽頭單位：紀委監(jiān)委；責任單位：組織部、巡察辦、信訪局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.提升鄉(xiāng)村法律服務水平。充分發(fā)揮人民法庭職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務工作站、村級“三官一律”工作室建設，整合律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，建成“縣級公共法律服務中心+鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站+村級公共法律服務室+聯(lián)戶法律顧問”的法律服務四級網(wǎng)絡體系。成立鄉(xiāng)村法律宣傳團、法規(guī)咨詢團和司法調(diào)解團等法律服務團隊，打造法律服務平臺。深化“一村一法律顧問”制度，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問，實現(xiàn)法律顧問鄉(xiāng)村全覆蓋。完善政府購買服務機制，加強涉農(nóng)法律援助工作，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關的事項納入法律援助補充事項范圍，提高農(nóng)民依法解決問題的能力。司法局負責制定《關于進一步加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單。（牽頭單位：司法局、法院；責任單位：政法委、檢察院、編辦、公安局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　5.健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，發(fā)揮好群眾性自治組織、“五老”新鄉(xiāng)賢作用，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。健全人民調(diào)解員隊伍，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5人以上組成的調(diào)委會和1名專職調(diào)解員，每個村有3-5人組成的調(diào)委會和1名以上兼職調(diào)解員。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，穩(wěn)妥有效解決各類矛盾糾紛和信訪案件。健全社會心理服務、疏導和危機干預機制，廣泛開展平安教育和社會心理健康服務。創(chuàng)新法律服務基層模式，推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢察服務平臺、公安綜合窗口和人民調(diào)解組織延伸至基層，提高司法服務基層能力。（牽頭單位：政法委；責任單位：法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、衛(wèi)健局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　6.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村服務能力。按照《莊浪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革整合基層審批服務執(zhí)法力量實施方案》，設立種類齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性機構，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務等于一體的便民服務平臺，構建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、功能集成、反應靈敏、扁平高效的綜合指揮體系。加強基礎設施建設，綜合利用行政村黨群服務中心等資源，所有行政村均達到“一站、兩市、六室(院)、一廣場”的標準，即村便民服務站，便民超市、農(nóng)資超市，衛(wèi)生(計生)室、警務(民事調(diào)解)室、圖書閱覽室、文體活動室、村務監(jiān)督室和互助老人幸福院及室外活動廣場。推進管理服務向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”。全面推行村級為民服務代理制度，構建線上、線下相結合的鄉(xiāng)村便民服務體系。將政府職責范圍內(nèi)適合通過市場化方式提供的服務事項，納入政府購買服務指導性目錄，推動各級投放的公共服務資源以鄉(xiāng)、村黨組織為主渠道全面落實。（牽頭單位：民政局、政務服務中心；責任單位：組織部、政法委、編辦、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　7.健全農(nóng)村公共安全體系。全面落實農(nóng)村安全管理責任，扎實開展鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、食品、藥品、交通和消防等易發(fā)領域隱患排查整治，加強救災物資儲備，發(fā)揮自治組織作用，組織開展應急演練，提升鄉(xiāng)村應對公共安全事件的能力。完善社會化農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強基層疾病疫情預防控制隊伍建設，做好重大疫情和傳染病防控。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村監(jiān)管機構作用，推行農(nóng)村自辦宴席、集體聚餐登記備案制度，降低食品安全風險。（牽頭單位：應急管理局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局；責任單位：民政局、財政局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　�。ㄋ模┨嵘�鄉(xiāng)村德治水平

　　1.大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內(nèi)容納入黨課和政策宣講，推動社會主義核心價值觀落細落實，有效融入文明公約、村規(guī)民約和家規(guī)家訓，并掛牌上墻、持續(xù)弘揚、約定遵守。依托鄉(xiāng)村新時代文明實踐站所、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等活動陣地，開展道德講堂、道德評議、孝老敬老活動，加大社會主義核心價值觀、中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。完善鄉(xiāng)村信用體系，探索建立誠信激勵和失信懲戒機制、誠信“紅黑榜”制度，在全社會真正形成“明禮知恥、誠實守信”的濃厚氛圍。推動農(nóng)村學雷鋒志愿服務制度化常態(tài)化，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，開展“新時代好少年”學習宣傳。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：發(fā)改局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、團委、婦聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　2.實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。持續(xù)深化優(yōu)秀家風、家教、家規(guī)對群眾的道德教育功能，全面推行移風易俗，重點整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、封建迷信等不良習俗，教育引導群眾形成婚事新辦、喪事簡辦、紅事不辦或小辦、勤儉節(jié)約、孝老愛親的良好風尚。針對各村共性問題，依法規(guī)范完善村規(guī)民約，強化黨組織領導和把關，確保過程和內(nèi)容合法合規(guī)，實現(xiàn)行政村“一約四會”（村規(guī)民約，紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）全覆蓋；建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制，對違背村規(guī)民約的，予以規(guī)勸、約束，確保村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會運行規(guī)范、破陳規(guī)除陋習樹新風效果明顯。推進鄉(xiāng)村殯葬改革，將鄉(xiāng)村公益性公墓建設納入村莊規(guī)劃當中，合理布局、分期分批實施，利用荒山、荒坡或無法耕種的貧瘠地，有序推進鄉(xiāng)村公益性公墓建設。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執(zhí)行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施。（牽頭單位：宣傳部、民政局；責任單位：紀委監(jiān)委、文旅局、自然資源局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　3.弘揚鄉(xiāng)村道德新風。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“星級文明戶”、“最美家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范、“和諧五星”、最美鄰里、身邊好人、“十大孝子”，新時代向上向善好青年、好婆媳，最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、退役軍人等選樹活動。實施“道德信貸”工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動和“巾幗家美積分超市”建設，加大先進典型的宣傳力度，以道德講堂、新時代文明實踐志愿服務活動等平臺為載體，持續(xù)擴大先進典型的帶動力和牽引力。通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等形式，引導群眾積極投身樹立文明鄉(xiāng)風實踐，形成全社會崇尚文明、追求文明和建設文明的良好風尚。宣傳部負責制定《關于進一步加強德治為先深化鄉(xiāng)村治理工作推進計劃》，并附流程圖和資料清單，婦聯(lián)負責完善《莊浪縣巾幗家美積分超市管理辦法》。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、退役軍人事務局、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　4.加強鄉(xiāng)村文化引領。以創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范縣為目標，進一步健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設，推動鄉(xiāng)土文化、特色文化和農(nóng)業(yè)文化有機結合。扎實開展新時代文明實踐站所建設，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務活動。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備，補充公共文化短板。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村舞臺、民間文藝社團等基層宣傳文化陣地和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”作用，結合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)日、農(nóng)民豐收節(jié)等，組織引導農(nóng)民主動參與健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘農(nóng)耕文化，傳承弘揚歷史文脈，保護好古堡村落、文物古跡等歷史風貌，發(fā)展馬尾荷包、剪紙、麥稈畫和木雕等民間手工技藝及南湖曲子戲、莊浪花兒等地方戲曲，開展好莊浪藝術節(jié)等民俗活動，進一步保護和傳承全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化特色品牌。支持建設村級綜合文化服務中心、文體廣場等設施，持續(xù)實施公共數(shù)字文化智能服務項目，加強傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)設計，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游文化陣地，助力農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。引進培養(yǎng)一批“三區(qū)”人才，加強農(nóng)村演出市場管理，營造健康向上的文化環(huán)境。（牽頭單位：宣傳部、文旅局；責任單位：住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局；責任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。）

　　五、方法步驟

　　試點周期為一年，從20xx年1月開始，于20xx年12月完成。具體步驟如下:

　　1.謀劃準備階段(20xx年1月-3月)。各牽頭單位、責任單位特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各自經(jīng)濟社會管理權限及職能職責、村務監(jiān)督委員會運行情況、村級民主管理基本制度落實情況等進行全面調(diào)研摸底，根據(jù)縣級方案確定的具體任務安排，分別制定工作計劃，明確領導機構、工作進度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農(nóng)辦。

　　2.組織實施階段。(20xx年3月-10月)。各牽頭單位和責任單位要按照試點方案和工作計劃，組織完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，制定試點任務清單，倒排工作計劃，在水洛鎮(zhèn)、南湖鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、韓店鎮(zhèn)、岳堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、鄭河鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村先行先試、按期完成任務；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，同步跟進，確保20xx年10月底前至少完成1個試點村治理任務，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉(xiāng)村治理模式。

　　3.總結驗收階段(20xx年11月-12月)。20xx年11月，縣委政法委將牽頭對完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動實施情況進行驗收總結，對制定出臺的好制度進行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成“一核突出、三治融合、四輪驅(qū)動”（“一核”：建強基層黨組織，“三治”：自治、法治、德治，“四動”：問題導向牽動、上下一體聯(lián)動、守正創(chuàng)新驅(qū)動、宣傳引導促動）的長效機制。

　　4.提質(zhì)擴容階段(20xx年1月-10月)。全縣剩余的行政村結合試點成果全面開展鄉(xiāng)村治理體系建設，制定任務清單，倒排工作計劃，確保20xx年10月底前完成鄉(xiāng)村治理體系建設任務。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立縣鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作。各牽頭單位、責任單位和責任主體要把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，縣城市社區(qū)黨工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓鄉(xiāng)村治理的主體責任，將鄉(xiāng)村治理擺上重要議事日程，專題安排部署，扎實推進落實，并作為每年向縣委、縣政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況的重要內(nèi)容。

　　（二）形成工作合力。嚴格靠實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行的工作機制�？h委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，及時開展督導和評估。紀委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、民政、司法、公安和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、各負其責，強化政策、資源和力量配備，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村治理體系試點示范建設。財政部門要加強基層政權運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村基層治理保障，落實鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費，保障村干部基本報酬。團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要結合各自職能，積極參與鄉(xiāng)村治理�？h委農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次培訓村干部。要突出服務性、公益性和互助性，進一步發(fā)揮社區(qū)社會組織作用，探索政府購買服務等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務發(fā)展。

　�。ㄈ�）加大保障力度。縣委、縣政府將進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設，充實基層治理力量。引導農(nóng)村致富能手、外出務工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等群體在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，指導駐村第一書記、幫扶工作隊和駐村干部等圍繞鄉(xiāng)村治理目標任務開展工作。持續(xù)加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設施裝備保障，建立健全鄉(xiāng)村治理經(jīng)費和村干部基本報酬與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制。堅決整治形式主義、官僚主義，讓鄉(xiāng)村干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，激勵干部新時代新?lián)�當新作為，鼓勵�?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制。

　�。ㄋ模┡嘤�示范典型。堅持典型引領、以點帶面，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，探索形成一批可復制、可推廣的“三治融合”新路徑、新模式，為面上推進鄉(xiāng)村治理提供樣板，帶動提升全縣鄉(xiāng)村治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，發(fā)揮引領示范和輻射帶動作用，推動鄉(xiāng)村治理重點工作落地見效。

　�。ㄎ澹�營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡、微信等平臺作用，全方位、多角度、多頻次宣傳鄉(xiāng)村治理的重要意義、政策要求和工作成效。結合開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等創(chuàng)建選樹活動，深入挖掘基層涌現(xiàn)出的工作典型和先進事跡，大力宣傳推廣“三治融合”好經(jīng)驗好做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，營造全民動員、全民參與的良好氛圍。

　　（六）嚴格督查考核。將鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，實行每月調(diào)度、半年督查、年終考核制度，確保各項工作全面落實到位。縣領導小組辦公室要強化工作調(diào)度和督促檢查，及時掌握進展，研究解決存在的突出問題。對工作滯后、成效不明顯的，要通報情況，限期整改，確保鄉(xiāng)村治理體系建設試點各項任務有力有效落實。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇14

　　根據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》（中網(wǎng)辦通字〔20xx〕15號），以及江蘇省委、省政府《關于高質(zhì)量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實施方案》精神，為切實做好我市國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化水平，充分發(fā)揮信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，加快推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化，構建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　（二）基本原則

　　1.堅持統(tǒng)籌推進，注重協(xié)同聯(lián)動。加強試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，做好數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展整體規(guī)劃設計，系統(tǒng)集成數(shù)字鄉(xiāng)村領域相關試點示范的支持政策和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村的新型基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、信息惠民服務等建設和發(fā)展，形成工作合力，實現(xiàn)重點突破。

　　2.堅持問題導向，深化改革創(chuàng)新。緊緊圍繞農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的.問題，加大改革力度，加快制度、機制、模式和技術創(chuàng)新，著力解決整體設計缺失、資源統(tǒng)籌不足、基礎設施薄弱等問題，打通信息壁壘，推進集約共享，釋放數(shù)字紅利，同步做好網(wǎng)絡安全工作，不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

　　3.堅持激發(fā)活力，倡導多方參與。深化“放管服”改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動各方力量和廣大農(nóng)民參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激活農(nóng)村各種要素，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　4.堅持因地制宜，注重分類指導。結合我市實際和資源稟賦，積極探索可復制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑和發(fā)展模式，明確目標，細化任務，完善措施，精準施策，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

　�。ㄈ�）工作目標

　　到20xx年，完成數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，“四體系、兩機制”制度體系基本形成，完成數(shù)字鄉(xiāng)村基礎框架平臺搭建，打造永聯(lián)村智慧農(nóng)村和常陰沙數(shù)字農(nóng)業(yè)兩個先行樣板。

　　到20xx年，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡提速優(yōu)化、5G創(chuàng)新應用，城鄉(xiāng)數(shù)字化一體推進。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善。

　　二、主要任務

　　開展數(shù)字鄉(xiāng)村“142”工程建設，即編制“一個規(guī)劃”——編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案；完善“四大體系”——完善鄉(xiāng)村新基建體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系、完善鄉(xiāng)村信息服務體系；建立“兩項機制”——建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制、數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制。

　　（一）編制數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃

　　1.數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案編制。數(shù)字鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。將數(shù)字鄉(xiāng)村建設納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，與全市國土空間規(guī)劃、旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組織規(guī)劃、鄉(xiāng)村治理體系規(guī)劃同步進行，綜合現(xiàn)代信息技術的集成運用，數(shù)字化、智能化滲透農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給農(nóng)村注入“方案定制化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、旅居生態(tài)化、管理數(shù)字化”的規(guī)劃結構。編制數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，圍繞建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系、管理服務體系、決策應用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建一批全國領先的智能農(nóng)業(yè)農(nóng)村應用創(chuàng)新示范項目。（牽頭部門：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（二）完善鄉(xiāng)村新基建體系

　　2.通信網(wǎng)提升工程。提升有線寬帶，實現(xiàn)千兆到村、百兆到桌面；推進4G網(wǎng)絡多層次、立體化升級，著重在非核心區(qū)域進行優(yōu)化布點，有序推進5G網(wǎng)絡建設應用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，到20xx年光網(wǎng)鄉(xiāng)村全面建成，具備光纖到戶接入能力。（牽頭部門：市工信局）

　　3.5G網(wǎng)絡發(fā)展工程。開展5G發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體布局5G網(wǎng)絡建設，著力打造5G特色小鎮(zhèn)，探索5G+數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景。（牽頭部門：市工信局）

　　4.物聯(lián)網(wǎng)平臺建設。在規(guī)劃建設的城市物聯(lián)網(wǎng)平臺上，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中物聯(lián)感知設備進行統(tǒng)一接入和集中管理。建立統(tǒng)一、兼容的物聯(lián)網(wǎng)技術接入標準，提高對物聯(lián)網(wǎng)設備、物聯(lián)網(wǎng)絡的管理能力。以物聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎，逐步打造協(xié)同聯(lián)動、豐富泛在的物聯(lián)網(wǎng)應用場景，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水網(wǎng)監(jiān)測、交通運輸、大聯(lián)動治理、居家養(yǎng)老等領域推進物聯(lián)網(wǎng)設施的規(guī)�；�部署和物聯(lián)網(wǎng)平臺的統(tǒng)一管理服務。（牽頭部門：市大數(shù)據(jù)管理局）

　　5.數(shù)字水利建設。依托統(tǒng)一時空地理信息（GIS）平臺分層、分類疊加水環(huán)境信息，構建水務監(jiān)測管理應用“一張圖”，實現(xiàn)基于一張圖的水利信息資源全面共享與總體態(tài)勢的可定位、可視呈現(xiàn)。強化河道管理聯(lián)合執(zhí)法信息化建設，聯(lián)合水利水政、工管等條線，推進線上聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)。（牽頭部門：市水務局）

　　6.數(shù)字配送建設。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新興業(yè)態(tài)市場管理機制建設，維護市場體系穩(wěn)定有序，強化智能化終端配送布局，支持發(fā)展共享快遞模式，鼓勵發(fā)展建成智能儲物點、末端配送服務站等100個。（牽頭部門：市商務局、市交通局）

　　7.數(shù)字交通建設。深化數(shù)字交通建設，打造覆蓋城鄉(xiāng)的交通規(guī)劃建設、交通運行管理、交通出行服務和交通優(yōu)化改造“智慧大交通”應用，支撐交通路網(wǎng)規(guī)劃、交通秩序管理、常態(tài)下的交通出行和應急狀態(tài)下的交通管控，為交通服務提升和交通設施改善提供決策支持，基本實現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”數(shù)字管理服務。（牽頭部門：市交通局、市公安局）

　　（三）完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系

　　8.發(fā)展數(shù)字種植業(yè)。在大田種植領域，推廣精量施肥、灌溉及病蟲測報等系統(tǒng)，開展大田氣候環(huán)境自動監(jiān)測。在園藝生產(chǎn)領域，推廣肥水一體化自動噴滴灌、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控和病蟲害預警系統(tǒng)，提升規(guī)模設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用覆蓋率。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　9.發(fā)展數(shù)字養(yǎng)殖業(yè)。在畜禽養(yǎng)殖領域推廣環(huán)境調(diào)控、定量飼喂、疫情監(jiān)測、防疫標識等精準化控制系統(tǒng)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領域推廣水體溶解氧智能控制、魚類病害監(jiān)測預警、養(yǎng)殖尾水監(jiān)測和餌料自動精準投喂系統(tǒng)。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　10.品牌特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展。結合我市地產(chǎn)品牌特色產(chǎn)品，積極打造本市品牌特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式，開設張家港農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展館。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推廣“快快合作、快郵合作、快交合作、快商合作”等模式，完善市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐服務體系。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局)

　　11.數(shù)字文旅建設。建設數(shù)字在線的綜合文化服務中心，構建覆蓋鄉(xiāng)村的數(shù)字圖書館，提供豐富多樣的在線文化服務內(nèi)容，運用大數(shù)據(jù)技術向群眾精準推薦服務內(nèi)容，支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村數(shù)字治理體系

　　12.社會綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動平臺建設。網(wǎng)格管理延伸到農(nóng)村治理，整合網(wǎng)格化、數(shù)字化城管、市民熱線三個信息平臺，構建資源共享、數(shù)據(jù)互通、運轉(zhuǎn)高效的社會綜合治理網(wǎng)格化指揮平臺，形成對疫情監(jiān)測、應急處置、防災減災、社會服務的“大受理、大聯(lián)動”格局。（牽頭部門：市社會治理現(xiàn)代化指揮中心）

　　13.數(shù)字黨建建設。打造形式豐富、實時感知、互動高效的數(shù)字黨建應用，在線開展黨建宣傳、黨員服務、學習培訓、黨員互動、黨務管理工作，切實提升黨組織的凝聚力和黨建工作的現(xiàn)代化水平。（牽頭部門：市委組織部）

　　14.繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化。深化新時代文明實踐智慧云平臺建設，推動文明實踐向農(nóng)村基層一線延伸，基于移動終端引領群眾支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建、監(jiān)督文明創(chuàng)建。（牽頭部門：市委宣傳部）

　　15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”進村入戶。推動政務服務“一張網(wǎng)”進農(nóng)村，努力實現(xiàn)各條線部門業(yè)務打通并下沉到村，讓農(nóng)村居民在線上可以足不出戶就能查詢或辦理，在線下可以通過農(nóng)村便民服務中心實現(xiàn)“一窗受理、一站辦理”，實現(xiàn)為民服務效能最大化。（牽頭部門：市行政審批局、市民政局）

　�。ㄎ澹┩晟凄l(xiāng)村信息服務體系

　　16.完善涉農(nóng)信息管理服務應用。充分發(fā)揮各類信息管理系統(tǒng)作用，12345市民熱線與12316惠農(nóng)熱線對接，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村公眾號、農(nóng)技耘APP、聯(lián)動張家港APP、今日張家港APP等涉農(nóng)工作平臺功能，提供惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與社會公共服務等信息服務。鼓勵支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展線上線下多種形式的聯(lián)合與合作，構建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系和運營機制。提高農(nóng)田托管、物質(zhì)裝備、市場營銷、重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面的服務能力，形成規(guī)�；�生產(chǎn)、標準化協(xié)作的服務格局。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　17.數(shù)字醫(yī)療建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范建設，新建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，完善“醫(yī)療健康云”應用，建立完善農(nóng)村分級診療、家庭醫(yī)生、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)“云應用”，打造移動健康便民應用，讓移動終端成為農(nóng)村居民健康隨身助手。（牽頭部門：市衛(wèi)健委）

　　18.數(shù)字教育建設。提升鄉(xiāng)村中小學“寬帶網(wǎng)絡校校通”水平，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬按需提升至1000Mbps以上，大力推進城鄉(xiāng)一體的在線教育應用，豐富數(shù)字化教育資源，提供“隨時在線”的互聯(lián)網(wǎng)教育服務，持續(xù)提升教育信息化基礎網(wǎng)絡環(huán)境，對接獲取長三角區(qū)域教研、教育資源。（牽頭部門：市教育局）

　　19.虛擬養(yǎng)老院建設�！疤摂M養(yǎng)老院”服務到村，構筑完善的數(shù)字養(yǎng)老應用服務。結合養(yǎng)老服務各類場景，擴展“虛擬養(yǎng)老院”服務內(nèi)容和服務范圍，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現(xiàn)24小時自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗，提供更加精準、個性化的家庭養(yǎng)老服務。（牽頭部門：市民政局）

　　20.數(shù)字廣電服務。依托數(shù)字電視雙向網(wǎng)、廣電寬帶、高清互動電視“有線智慧社區(qū)”電視端，構建一個集理論宣講、政務公開、新聞宣傳、文明實踐、志愿活動、便民服務、綜合治理等服務為一體的全媒體綜合服務應用平臺，實現(xiàn)宣傳發(fā)布、智慧家庭、社會管理、民生管理、數(shù)字小區(qū)、新時代文明實踐等六大功能。（牽頭部門：市文體廣電和旅游局）

　　（六）建立數(shù)字鄉(xiāng)村資源共享機制

　　21.農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫建設。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源為基礎，進一步構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫。打造更加豐富的數(shù)據(jù)資源池，強化數(shù)據(jù)共享交換能力，提升數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)分析水平。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)管理局）

　　22.農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺建設。打造涵蓋農(nóng)田地塊、土壤現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、鄉(xiāng)村建設、集體資產(chǎn)等多源農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供豐富、便捷的地理信息（GIS）服務。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　23.鄉(xiāng)村信息服務集群建設。制定鄉(xiāng)村信息服務共享規(guī)范，利用現(xiàn)有村委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、交通運輸、通信、郵政、電商等站點資源，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)村信息服務集群。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　�。ㄆ撸┙�立數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制

　　24.智慧農(nóng)村建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設在村級落地，全面開展智慧農(nóng)村建設。編制智慧農(nóng)村建設規(guī)范及實施指南，開展張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平評價。分類推進智慧農(nóng)村建設，以項目化方式開展智慧農(nóng)村示范村、智慧農(nóng)村達標村建設，建立完善以農(nóng)村新基建、社會治理、村民服務、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設為主要內(nèi)容的數(shù)字化改造技術規(guī)范，強化智慧農(nóng)村建設過程控制與監(jiān)管。(牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦)

　　25.培育新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托蘇州市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、星創(chuàng)天地等載體，建設新農(nóng)民數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，完善科技創(chuàng)新應用信息服務平臺和鄉(xiāng)村科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡服務體系。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學研一體化技術創(chuàng)新，推動現(xiàn)有應用程序信息共享、資源整合。（牽頭部門：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　26.發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。將農(nóng)村干部、農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)等納入數(shù)字鄉(xiāng)村培訓體系，整合永聯(lián)、善港等農(nóng)村培訓基地和各部門培訓機構資源，聯(lián)合各大專院校和科研機構，建設全市數(shù)字鄉(xiāng)村培訓實踐基地。（牽頭部門：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　三、實施步驟

　　第一階段：組織動員（20xx年10月—12月）

　　開展創(chuàng)建工作各項準備，成立領導小組，明確責任分工。建立工作制度，發(fā)揮領導小組例會、部門聯(lián)席會議等作用，完善配套政策措施。明確創(chuàng)建目標、重點任務和實施步驟，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第二階段：完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）

　　強化數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計，編制《張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃方案》。搭建數(shù)字鄉(xiāng)村信息平臺，構建完備的鄉(xiāng)村信息資源系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村信息化管理和決策服務�！八捏w系、兩機制”制度體系基本形成，打造永聯(lián)村和常陰沙兩個先行樣板。

　　第三階段：完成省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點（20xx年1月—12月）

　　進一步完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設的體制機制，繼續(xù)深化普及鄉(xiāng)村4G，創(chuàng)新應用5G，推進智慧農(nóng)業(yè)升級賦能，加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系，建成一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目，不斷推動為農(nóng)服務更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化更加繁榮，鄉(xiāng)村數(shù)字治理更趨完善。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導，注重協(xié)同配合。成立張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管市長任副組長，市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，形成工作合力，及時解決問題，扎實推動試點工作有序開展。

　�。ǘ�）保障資金投入，堅持效益優(yōu)先。強化頂層設計，與數(shù)字城市建設一體謀劃、協(xié)同推進，保障重點項目建設財政資金投入。發(fā)揮政府引導、市場主導作用，逐步形成“政府自建自營、政企共建運營和企業(yè)自建自營”等模式，吸引社會多元主體廣泛參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

　�。ㄈ�）培育數(shù)字業(yè)態(tài)，建設人才隊伍。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，推動農(nóng)村管理信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化，推動數(shù)字經(jīng)濟不斷向農(nóng)村延伸、與產(chǎn)業(yè)融合。加大對新型經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)村青年等重點人群的信息素養(yǎng)培訓，培養(yǎng)一批善學信息技術、善用信息手段的信息示范隊伍。制定適應張家港市數(shù)字鄉(xiāng)村建設的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立人才培養(yǎng)、引進、流動和使用機制，積極落實人才引進方面的保障措施。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇15

　　為深入貫徹落實《中共省委農(nóng)村工作領導小組辦公室省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中共省委組織部中共省委宣傳部省民政廳省司法廳關于印發(fā)<省鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案>的通知》和《市委農(nóng)村工作領導小組關于印發(fā)市20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作方案的通知》，加強和改進鄉(xiāng)村治理工作，不斷提升基層社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、改革發(fā)展提供精神動力和法治保障。結合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。

　　一、目標任務

　　20xx年，在全區(qū)范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建活動，峨橋鎮(zhèn)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，并在鎮(zhèn)域創(chuàng)建的同時選取1個行政村進行示范村重點創(chuàng)建，街道轄區(qū)有行政村的，選取1個村比照開展示范建設活動。通過示范創(chuàng)建工作，打造出一批典型性強的鄉(xiāng)村治理示范村，以示范促帶動，推進我區(qū)鄉(xiāng)村治理水平全面升級，進一步完善基層自治機制，農(nóng)村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，逐步形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　　二、主要內(nèi)容

　　完善黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理工作體系，初步構建“基層黨組織+‘三治’+壯大集體經(jīng)濟+信用村+互聯(lián)網(wǎng)管理服務”的鄉(xiāng)村治理模式，農(nóng)村物質(zhì)文明文明、精神文明、平安鄉(xiāng)村等建設得到加強。

　�。ㄒ唬�強化基層黨組織建設，做實“一抓雙促”

　　1.加強基層黨組織領導班子建設。實施鄉(xiāng)村書記“領頭雁”工程，健全村黨組織書記和“兩委”后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制，擇優(yōu)選配一批村級“領頭雁”。每年選拔（考核）一批村干部，通過教育培訓、參觀考察、外地掛職等方式，提高現(xiàn)有村干部的能力和水平。

　　2.提升農(nóng)村基層黨組織服務功能。強化政治功能，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對群眾需求“有必求應”，在群眾中能“一呼百應”，進一步增強農(nóng)村基層黨組織的向心力和凝聚力，推進基層黨組織提檔升級。

　　3.構建以農(nóng)村基層黨組織為領導核心的鄉(xiāng)村治理體系。建立組織健全、運行順暢、監(jiān)督到位、保障有力的鄉(xiāng)村治理體系“四位一體”模式，落實村級事務民主決策和監(jiān)督制度，全面落實“四議兩公開”，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　�。ǘ�）強化自治、法治、德治，催化“三治融合”活力

　　1.增強村民自治組織能力。健全村黨組織領導的村民自治機制，建立黨組織領導的`民事民議、民事民辦、民事民管的村級協(xié)商議事機制，鞏固黨執(zhí)政的農(nóng)村基礎，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。完善民主選舉制度，改進民主協(xié)商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實行決策。強化民主管理，建立健全村集體經(jīng)濟“三資”管理制度，加強村集體經(jīng)濟財務管理。優(yōu)化民主監(jiān)督運作方式，將黨務、村務、財務分項目分類別列入監(jiān)督內(nèi)容，設置櫥窗式村務公開欄，每3個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務、透明平臺。

　　2.推進鄉(xiāng)村法治建設。研究制定建設平安鄉(xiāng)村的具體措施。推進法治鄉(xiāng)村建設，實施鄉(xiāng)村“法律明白人”、“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，健全和完善鄉(xiāng)村公共法律服務體系，開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，為鄉(xiāng)村治理提供堅強的法治保障。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，構建鄉(xiāng)村法治機制。

　　3.健全基層矛盾化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。對各類訴求和問題及時掌握、預警、調(diào)處，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。大力推進農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌基層資源力量，充分發(fā)揮人民法院、鎮(zhèn)街綜治中心、公安派出所、司法所等作用，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)治理體系。

　　4.實施德治鄉(xiāng)村培育行動。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓。開展最美庭園、星級文明戶等創(chuàng)建活動。實施公民道德建設工程，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設。結合傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

　�。ㄈ�）壯大集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村治理提供物質(zhì)支撐

　　1.開展新型集體經(jīng)濟提升行動。實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，扎實開展“六項行動”。20xx年全面消除經(jīng)濟薄弱村，提升中等收入村的比例，全區(qū)村集體經(jīng)濟收入50萬以上的村達到4個。

　　2.增強自己造血功能。健全激勵、容錯機制，鼓勵和促進村級自力更生，把集體經(jīng)濟增收與村干部特別是村黨組織書記報酬掛起鉤來，讓村干部既有壓力也有動力。

　�。ㄋ模┮渣h建為引領，創(chuàng)建信用村

　　適時推進信用村建設，廣泛開展“信用農(nóng)戶”“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。農(nóng)村金融機構，通過開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用貸、普通農(nóng)戶消費貸，對“信用農(nóng)戶”給予信用貸款，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村信用環(huán)境。

　�。ㄎ澹┨剿骰ヂ�(lián)網(wǎng)管理服務，提升鄉(xiāng)村治理水平

　　探索借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術，提高鄉(xiāng)村治理的效能和精準性。加強與阿里等網(wǎng)絡公司合作，建設“三農(nóng)”綜合服務平臺，以農(nóng)民為主要服務對象，以信息化手段，逐步實現(xiàn)農(nóng)村土地交易、金融服務、農(nóng)資購銷、農(nóng)技服務等線上服務，提高政府服務效能，并且通過整合“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)，為黨委政府治理鄉(xiāng)村提供決策支撐。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。峨橋鎮(zhèn)黨委、各鎮(zhèn)街黨工委要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作抓緊抓實。峨橋鎮(zhèn)黨委、政府要圍繞基層黨組織、“三治”、壯大集體經(jīng)濟、信用村、互聯(lián)網(wǎng)管理服務等5個方面建設，成立工作領導小組，明確分工，落實責任。鎮(zhèn)、村要上下聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面，確保工作順利推行，取得實效。

　　（二）強化督導考核。各鎮(zhèn)街要把鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。各部門要圍繞各自職能加強協(xié)調(diào)，強化政策、資金支持，形成合力統(tǒng)籌推進，同時加強對基層調(diào)研和指導，科學把握鄉(xiāng)村的差異性，因地制宜，分類指導，循序漸進。

　�。ㄈ�）加大宣傳引導。充分利用農(nóng)村廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于鄉(xiāng)村治理體系建設工作的各環(huán)節(jié)和全過程，形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇16

　　為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，扎實推進20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，全面鞏固整治成果，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點，動員廣大農(nóng)民群眾，廣泛參與、集中整治，堅持春夏秋冬四季推進，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。

　　二、工作重點

　　圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的12個字要求，要利用春節(jié)、五一、七一、中秋、國慶，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向庭院屋內(nèi)、村莊周邊清潔輻射，重點做好“五清一改”，即清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無功能建筑、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，建設美麗宜居家園。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)加強重點區(qū)域環(huán)境整治。各村（社區(qū)）要堅持抓主抓重，著重開展好“省縣鄉(xiāng)道沿線、重要河流沿線、村部周邊”規(guī)模較大自然村環(huán)境綜合整治，通過專項整治，清理陳年垃圾、黑臭水體、亂搭亂建、無功能建筑等農(nóng)村人居環(huán)境的頑瘴痼疾，一個村莊接著一個村莊開展整治，梯次推進、全域提升。

　�。ǘ�）繼續(xù)打造人居環(huán)境整治重點村（社區(qū)）。認真貫徹落實市委張祥安書記關于農(nóng)村人居環(huán)境的指示批示精神，扎實推進黃龍鎮(zhèn)人居環(huán)境全域整治提升工作。各村（社區(qū)）要重點圍繞廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動等工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點任務，制定時間表、路線圖，掛圖作戰(zhàn)，集中力量，重點打造。集鎮(zhèn)區(qū)要實現(xiàn)垃圾集中收運，無暴露散落。無亂搭亂建、亂停亂放、亂擺亂占、亂拉亂接，秩序井然。道路通達，綠化亮化。各村莊要實現(xiàn)主要道路沿線、溝渠兩岸、池塘周邊、中心村、規(guī)模較大自然村內(nèi)農(nóng)戶房前屋后和庭院無暴露垃圾、無黑臭污水、無廢棄建筑、無破舊廣告、無亂搭亂建、無亂堆亂放。河塘溝渠水清岸綠，干干凈凈。

　�。ㄈ�）突出抓好公共空間整治。加強村莊主干道、村委會、學校等村莊公共區(qū)域各種垃圾清理。加強村莊內(nèi)散亂糞堆、土堆、磚堆、沙堆、石堆、灰堆、柴草堆、木頭堆清理。侵街占道的私搭亂建，危及公共安全的及時進行拆除，徹底清除安全隱患。整治農(nóng)機具亂停亂放。整治農(nóng)村戶外廣告，亂貼亂畫等現(xiàn)象，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容。突出河塘溝渠整治，以路邊溝、小河溝為重點，及時打撈清理農(nóng)藥瓶、作物秸稈、塑料袋等廢棄漂浮物，清理畜禽養(yǎng)殖糞污，清理岸邊生活垃圾、建筑垃圾及有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的河道障礙物等。加強農(nóng)村污水坑、臭水溝等黑污水體治理，恢復和改善水環(huán)境。

　�。ㄋ模┲�力推進農(nóng)戶庭院整治。教育引導農(nóng)民加強屋內(nèi)屋外、房前屋后日常衛(wèi)生管理，做到物品擺放整齊、庭院干凈整潔。做好農(nóng)民思想動員工作，抓好廢棄房屋、倉房、圈舍、廁所、棚架及殘垣斷壁等拆除工作，做到應修盡修、不能修的能拆則拆。農(nóng)戶垃圾桶“常掃常凈、日產(chǎn)日清”。散養(yǎng)殖戶要做好畜禽糞污清掃、處理和合理利用，及時進行消毒清理。及時對病死畜禽尸體及圈舍和周邊環(huán)境進行消毒處理，防止疾病傳播。因地制宜適度種植綠植，確保柵欄的安全防護作用和綠化美觀。同時，各村（社區(qū)）要加大各級“美麗庭院”的申報評比工作。

　�。ㄎ澹┡�力構建村莊清潔長效機制。各村（社區(qū)）既要結合“黨員活動日”和重要時間節(jié)點，集中開展大掃除、大清潔、大整治，也要由突擊整治向常態(tài)化開展轉(zhuǎn)變，確保村莊常年保持干凈整潔有序，避免反復反彈。要通過村規(guī)民約完善保潔機制，通過“門前三包”等制度，明確村民責任。要建立完善長效機制，通過設立“村莊清潔日”、“清潔指揮長”等，把村莊清潔行動固化下來，推動在農(nóng)民群眾中形成村莊自己居住、環(huán)境自己愛護、責任自己落實、監(jiān)督自己實施的自己管理機制。

　　三、工作步驟

　　堅持分類推進。對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、柴草堆放、農(nóng)機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內(nèi)溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，著力由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)干凈整潔有序。對黃龍社區(qū)、豐園村2個重點整治村莊，在完成“五清”任務的基礎上，有序統(tǒng)籌推進村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬�強化責任落實。各村（社區(qū)）主要負責同事要親自部署、靠前指揮、親自督戰(zhàn)。要有具體措施，明確責任人和時間要求，細化工作責任。鎮(zhèn)各工作專班要盡職履責、密切配合。各包保責任人要嚴格落實包保責任。鎮(zhèn)領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立一級抓一級、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作機制。確保我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動有序有力開展。各村（社區(qū)）每月25日前向鎮(zhèn)人居辦報送人居環(huán)境整治提升工作進度。

　�。ǘ�）強化宣傳發(fā)動。要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動黨員、村民代表積極參與，全面調(diào)動群眾參與環(huán)境整治的.積極性，著力營造人人參與、人人支持的良好局面，及時總結推廣人居環(huán)境整治中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法好典型，形成“廣播有聲音、電視有畫面、網(wǎng)絡有消息、媒體有報道、村里有標語”的濃厚輿論氛圍。

　　（三）強化調(diào)度督導。鎮(zhèn)里成立指導組和督查組，指導組要進行全覆蓋指導，同時那里有需要就到哪里開展指導；督查組常態(tài)化開展檢查督查，找準問題癥結和工作阻點，明確整改責任。鎮(zhèn)領導小組實行“周通報、月調(diào)度”工作制度。對成績突出、工作得力的村組給予通報表揚；對工作不力、責任不落實村，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴肅追究問責。并將其納入各村（社區(qū)）年度綜合目標績效考核。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇17

　　為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》(x辦發(fā)〔20xx〕x號）、《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈xx省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》（皖辦發(fā)〔20xx〕xx號）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》（x辦發(fā)[20xx]xx號）、《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（討論稿）精神，結合本鄉(xiāng)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為決勝全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx打下堅實基礎。

　�。ǘ�）基本原則

　　——因地制宜、分類指導。針對不同類別的村莊，因地制宜，精準施策，遵循規(guī)律、注重實效，科學確定整治目標、重點任務和治理模式，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

　　——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治順序和標準。切實發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權，調(diào)動村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。

　　——規(guī)劃引領、示范帶動。堅持先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設，一張藍圖繪到底�？茖W合理安排整治任務，采取適合本地實際的工作路徑和技術模式。堅持示范引領、先點后面，通過試點示范探索積累經(jīng)驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。

　　——重視保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、少拆房，保護鄉(xiāng)情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

　　——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程，嚴格落實建設管護機制。探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行，堅決避免建成后無人管、無力管的現(xiàn)象。

　　——落實責任、合力推進。省級定方案、定目標、定標準、定政策，市級抓協(xié)調(diào)、抓督導、抓配套，縣級履行實施主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各負其責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。

　�。ㄈ�）行動目標

　　到20xx年，全面完成20xx、20xx年度省級美麗鄉(xiāng)村建設點和市縣自主建設點建設任務，并在省級驗收中取得好名次，鄉(xiāng)政府駐地和所有美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，完成自然村300戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所得到推廣普及，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

　　二、重點任務

　�。ㄒ唬┩瓿擅利愢l(xiāng)村年度建設任務。按照省美麗鄉(xiāng)村建設驗收考核標準，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的建設目標，進一步學習浙江好的經(jīng)驗做法，多措并舉，真抓實干，到20xx年，全面完成省市下達的美麗鄉(xiāng)村建設任務，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設中有更多獲得感、幸福感。

　　（二）推進農(nóng)村生活垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，科學布局農(nóng)村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，推行以市場化方式開展農(nóng)村生活垃圾收運服務。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。

　　繼續(xù)開展非正規(guī)垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”；優(yōu)化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，20xx年完成整治任務。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

　�。ㄈ�）開展農(nóng)村改廁及糞污治理。大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成不低于100戶自然村衛(wèi)生廁所改造。農(nóng)民新建住房等項目，統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所要達到無害化標準。農(nóng)村廁所改造由縣按照“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農(nóng)民戶用廁所進院入室。推進農(nóng)戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，市場化運作模式。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉(xiāng)村中心村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。

　　（四）加大農(nóng)村生活污水治理力度。按縣計劃，到20xx年，完成鄉(xiāng)政府駐地和中心村污水處理設施建設，堅持廠（站）、管網(wǎng)同步設計、同步建設、同步投入運行，實行在線監(jiān)測，達標排放，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。重點整治入河排污口和重要飲用水水源地周邊及水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)村莊的生活污水�？茖W確定污水治理方式和技術，鄉(xiāng)政府駐地采用集中或相對集中處理模式，同步推進管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，最大限度滿足農(nóng)村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

　　加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，啟動實施農(nóng)村黑臭水體排查、治理，完成縣政府下達的農(nóng)村黑臭水體治理任務，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制任務推進，明確農(nóng)村河塘溝渠管控范圍。結合全省農(nóng)田水利“最后一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。

　�。ㄎ澹┨嵘�村容村貌。推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題，實現(xiàn)戶戶通。結合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內(nèi)部道路等級和寬度。充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料。

　　發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環(huán)境，促進庭院內(nèi)外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農(nóng)村建筑風貌，推進建筑設計下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范，編制農(nóng)房設計圖集供農(nóng)民選用。尊重農(nóng)民意愿，嚴禁脫離農(nóng)村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。

　　推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農(nóng)田周邊和零星閑置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設綠色生態(tài)村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　加大傳統(tǒng)村落保護力度，制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統(tǒng)建筑合理利用。加強對村落傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。

　　（六）加強村莊規(guī)劃管理。完成鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，村莊規(guī)劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃編制要突出實用性，符合農(nóng)村實際，滿足農(nóng)民需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，以農(nóng)房建設管理和人居環(huán)境整治為重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規(guī)劃基本要求應納入村規(guī)民約，在村內(nèi)展示規(guī)劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。

　�。ㄆ撸┩晟平ㄔO和管護機制。推進專業(yè)化、市場化建設和運行管護，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。推行農(nóng)村垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。培育市場化的專業(yè)管護隊伍，提高管護人員業(yè)務素質(zhì)。推行農(nóng)村環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。探索建立農(nóng)戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，綜合考慮村民經(jīng)濟承受能力和意愿等，合理確定付費水平和標準。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。依法依規(guī)簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質(zhì)量。

　　三、發(fā)揮村民主體作用

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘。著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，強化黨員意識、標桿意識，帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。突出群眾參與，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、監(jiān)督權。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵村民投工投勞，依靠群眾整治農(nóng)村人居環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民建設美麗家園的自覺性、主動性。

　　（二）建立完善村規(guī)民約。將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養(yǎng)良好生活習慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約。通過群眾評議、老黨員監(jiān)督等方式，褒揚鄉(xiāng)村新風，引導村民自己教育、自己約束、自行改善人居環(huán)境。提升村民維護公共環(huán)境責任意識，明確庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主。

　　（三）提高農(nóng)村文明健康意識。培育和踐行社會主義核心價值觀，把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。通過宣傳提高村民的文明衛(wèi)生意識，擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，鼓勵講衛(wèi)生、樹新風。營造和諧、文明的社會新風尚，激發(fā)村民自愿參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在動力，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內(nèi)在自覺要求。繼續(xù)深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民整治環(huán)境的積極性、主動性。

　　四、強化政策支持

　�。ㄒ唬┘哟笳�府投入。建立鄉(xiāng)為主、市縣級配套、省級補助、爭取中央支持的'政府投入體系。做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等設施建設運行費用的資金保障工作，政府配套補助資金要按照任務、時間節(jié)點和相關要求及時撥付到位。在推進美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、農(nóng)村危房改造等相關項目時，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益，通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。土地出讓收入按規(guī)定納入地方政府性基金預算，實行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。

　�。ǘ�）調(diào)動社會力量積極參與。整合各類涉農(nóng)建設資金，鼓勵各類企業(yè)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。通過推介會、融資需求對接會、媒體網(wǎng)絡等平臺向社會推介。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶，參與農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

　　（三）強化技術和人才支撐。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才，選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求，加強新技術推廣應用，提高整治能力和水平。

　　五、扎實有序推進

　�。ㄒ唬┚幹茖嵤┓桨�。科學合理編制農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，明確目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制等內(nèi)容，鄉(xiāng)農(nóng)技站會同鄉(xiāng)直有關部門對實施方案中提出的目標、重點任務、工作措施、資金安排、工作推進機制、監(jiān)督考核機制等內(nèi)容進行審核，確保符合工作要求。

　�。ǘ�）建立整治項目庫。結合實際，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務，在農(nóng)村生活垃圾處理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等方面謀劃一批重點項目，以村為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治項目庫、項目包，科學安排整治任務、實施時限和投資規(guī)模，構建從政策出臺到項目落地環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治各項任務按時間節(jié)點推進。

　�。ㄈ�）開展示范帶動。要在總結農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的基礎上，認真學習和全面推廣和借鑒外地農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動示范縣在環(huán)境整治技術、方法、建設和運行管護機制等方面的先進經(jīng)驗和做法，以美麗鄉(xiāng)村建設點為示范引領，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，提升全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進整治任務。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和工作實際，各村可擴展治理領域，加快整治進度，提升管護水平。鄉(xiāng)直有關部門適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作穩(wěn)步健康推進。依據(jù)總體目標任務，安排好年度整治任務，集中力量打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為進一步加強領導，形成合力，成立“古店鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組”，負責統(tǒng)籌推進、指導全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，各村要成立相應組織工作機構，負責各項工作的具體落實。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室負責日常組織、協(xié)調(diào)和督導考核等工作。鄉(xiāng)直有關部門各司其職，各負其責，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。落實村黨組織和村委會主體責任，做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。各村黨組織和村委會要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，做好具體組織實施工作。

　�。ǘ�）強化檢查督導考核。進一步完善督查調(diào)度機制，實行主要領導定期調(diào)度、分管領導和人居環(huán)境整治辦一周一督查調(diào)度、一月一通報分析、一季度一考核排名，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出清單，明確整改措施，跟蹤督查整改，對工作滯后、進展緩慢、不按期完成整改任務的單位，視情由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領導或分管領導約談相關負責同事。按照省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治考核驗收標準和辦法，將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)黨委、政府對各村年度目標管理績效考核，并作為村干部政績考核的重要內(nèi)容。農(nóng)村人居環(huán)境已納入省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)農(nóng)技站將會同有關部門，組織督導評估，評估結果與省、市、縣支持政策直接掛鉤。

　�。ㄈ�）健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村改廁垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。鄉(xiāng)結合實際情況，根據(jù)省制定或完善的農(nóng)村改廁、生活垃圾污水治理技術導則，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治等規(guī)范性文件。

　�。ㄋ模�營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動。發(fā)揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，引導村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和行為方式。要積極宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，形成有利于工作推進的社會氛圍。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇18

　　實施新農(nóng)村建設是助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和抓手。為深入貫徹《河北省新農(nóng)村建設指導意見》（冀辦〔20xx〕15號）、《河北省新農(nóng)村建設工作方案》（冀政辦字〔20xx〕84號）精神，高質(zhì)量推動全區(qū)新農(nóng)村建設各項工作落到實處，按照《邢臺市新農(nóng)村建設指導意見》（邢辦〔20xx〕9號）部署和要求，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實中央、省、市關于新農(nóng)村建設的決策部署，圍繞“一三五十”經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃，對標對表目標任務，用足用好政策機遇，聚力實現(xiàn)“四個一批”（改造提升一批、易地新建一批、集中聯(lián)建一批、新型城鎮(zhèn)化新建一批），聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村住房品質(zhì)提升、“空心村”治理、人居環(huán)境整治、基礎設施配套建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理等重點任務，量化標準、優(yōu)化路徑、強化責任、實化舉措，確保到20xx年，全區(qū)所有村莊完成新農(nóng)村建設任務，實現(xiàn)布局合理優(yōu)化、建筑品質(zhì)提升、人居環(huán)境改善、風貌整體改觀的發(fā)展目標，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　二、重點工作

　　（一）有效夯實工作基礎

　　一是明確標準。根據(jù)全區(qū)《“四個一批”任務計劃表》，各鎮(zhèn)辦逐村確定村莊類別和推進路徑，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，優(yōu)化要素配置，因地制宜確定建設標準，確保標準合理、路徑清晰、方向明確。二是制定方案。結合本地村莊資源稟賦、基礎條件等實際，各鎮(zhèn)辦科學制定新農(nóng)村建設工作方案，明確方法步驟，以及工作目標任務、牽頭領導和責任部門、完成時限、完成標準、獎懲措施等“五要件”。三是細化安排。每年初，各鎮(zhèn)辦制定新農(nóng)村建設年度工作計劃，按季度、月份明確項目實施、工作調(diào)度、督導檢查、典型推介、總結驗收、整體評價等工作舉措。逐村建立任務清單、責任清單、標準清單。有條件的地方在完成既定建設任務的基礎上，同步開展提檔升級，統(tǒng)籌考慮建筑風貌、人文景觀等，進一步提升村莊品味。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（二）縱深推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　1.全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實責任，在5年過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，定期開展“兩不愁三保障”排查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，夯實脫貧效果。進一步加強資產(chǎn)收益扶貧項目資金管理，推進項目高效實施，提高資金使用效益。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，繼續(xù)精準施策。科學編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃，把新農(nóng)村建設作為推進鄉(xiāng)村振興首要任務。（責任單位：區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.傾力推動產(chǎn)業(yè)振興。實行“六個一”工作機制，即：制定一個特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升規(guī)劃、建立一個“一村一品”臺賬、組建一個工作專班、建立一個特色產(chǎn)業(yè)項目庫、組建一支專家團隊及建立一套工作推進機制。打造特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、帶動面廣、競爭力強的主導產(chǎn)業(yè)，不斷培強經(jīng)營主體，提升品牌價值，提供技術支撐，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施等建設項目實施規(guī)模，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”認證綠色通道，挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關系。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.著力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。20xx年，全面提升鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建水平，爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推動提檔升級；到20xx年底，各鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)村振興示范區(qū)率先完成“四個一批”目標任務，做到布局優(yōu)化、特色鮮明，形成一整套可復制可推廣的模式，為轄區(qū)村莊開展新農(nóng)村建設發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

　　1.盡快確定村莊布局。落實國土空間總體規(guī)劃，綜合考慮人口變化、區(qū)位條件和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，按照城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和保留改善類等村莊類型，科學確定村莊形態(tài)和布局，分類制定規(guī)劃管理策略。按照省、市國土空間總體規(guī)劃時間節(jié)點要求，完成我區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　2.抓緊編制村莊規(guī)劃。在總結試點村莊規(guī)劃經(jīng)驗基礎上，全面推進村莊規(guī)劃編制工作。合理測算建設用地，科學劃分規(guī)劃編制單元，鼓勵采用“前圖后則”成果表達形式，規(guī)范進行“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，科學指導村莊建設。20xx年底前，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應編盡編。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.完善規(guī)劃審批程序及管控管理。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報上一級政府審批。規(guī)劃批準之日起20個工作日內(nèi)，要將規(guī)劃成果通過“上墻、上網(wǎng)”等多種方式及時公布，并長期公開，方便村民了解和查詢規(guī)劃及管控要求。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，依法落實“一戶一宅”，堅決防止違法占用耕地、違規(guī)建設等行為。省市村莊規(guī)劃審批及管理辦法出臺后，結合實際，認真抓好貫徹落實。（責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┤�面提升農(nóng)村住房建設品質(zhì)和水平

　　1.分類明確建設標準。城郊融合類村莊，新規(guī)劃的集中住宅小區(qū)宜以多層建筑為主，其他村莊選擇多層或低層（三層以下，下同）住房建筑；集聚提升類村莊，聯(lián)村建設新型農(nóng)村社區(qū)的，選擇多層或低層住房建筑，其他村莊以低層為主；特色保護類村莊，注重傳統(tǒng)資源保護，以新建、改造提升平房為主；保留改善類村莊，以既有農(nóng)村住房改造和原址新建農(nóng)村低層住房建筑為主；搬遷撤并類村莊，按照國土空間規(guī)劃有序進行搬遷，近期不能搬遷的，以整治人居環(huán)境為主。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.加強技術服務指導。落實規(guī)劃設計管理、房屋結構設計、建筑工匠管理、技術服務隊伍指導、竣工驗收“五項制度”為主的建設管理服務制度。引導群眾使用綠色環(huán)保建造方式，落實抗震設防和建筑節(jié)能標準。加強對建筑風貌管控、建設管理方面的服務指導。開展技術下鄉(xiāng)活動，組織專業(yè)技術人員與有需求的地區(qū)對口合作，搭建現(xiàn)代信息技術平臺，組織技術專家、管理人員與農(nóng)民群眾交流互動，為建房群眾提供更多支持。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.健全管理長效機制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元，實行網(wǎng)格化管理，健全農(nóng)村住房使用安全常態(tài)化管理制度，及時發(fā)現(xiàn)處置農(nóng)村住房安全問題。完善低收入家庭住房安全保障監(jiān)測預警和排查處置長效機制，實行動態(tài)監(jiān)測，確保問題隱患隨發(fā)現(xiàn)、隨清零，確保農(nóng)村低收入群體住房安全保障率達到100%。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄎ澹┤�面完成“空心村”治理

　　1.完成“空心村”整治提升任務。16個農(nóng)宅空置率30%以下的村莊，治理模式全部為整治提升，20xx年10月底前完成任務。（區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　2.統(tǒng)籌跟進后續(xù)工作。按照規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)的原則，配套建設基礎設施。統(tǒng)籌解決好群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、貧困救助等社會保障的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保安置群眾與當?shù)鼐用裣碛型�等�?社會保障服務。（責任單位：區(qū)社會事務局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　�。�六）扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

　　1.高標準打造美麗鄉(xiāng)村。立足建設農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“邢臺鄉(xiāng)村樣本”定位，對照“村容村貌美、服務設施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美”總體目標，一方面，以基礎設施建設、村容村貌整治、公共服務提升等為重點，持續(xù)營造美麗鄉(xiāng)村硬實力；另一方面，在產(chǎn)業(yè)培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升美麗鄉(xiāng)村軟實力。同時，通過制定長效化管護機制，落實運維服務手段，切實維護建設成果。從20xx年起，我區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到20xx年，建成26個以上美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　　2.持續(xù)改善村莊公共環(huán)境。一是引導村莊建筑風貌提升，有序推進建筑立面改造，強化新建農(nóng)房風貌管控，注重歷史建筑元素提煉，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。常態(tài)化開展村莊清潔行動，通過“門前三包”明確村民責任，持續(xù)深化“五清三建一改”成果。到2023年底，全區(qū)所有鎮(zhèn)辦完成村莊清潔行動全域示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是以“五美”（人美、院美、室美、廚廁美、村莊美）為標準，開展美麗庭院創(chuàng)建。20xx年，全區(qū)創(chuàng)建美麗庭院5500戶；到20xx年底，我區(qū)美麗庭院數(shù)量達到農(nóng)村常住戶總數(shù)的85%。三是持續(xù)推進村莊綠化，根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理配置喬、灌、花、草。20xx年，創(chuàng)建1個省級森林鄉(xiāng)村。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)城市建設局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)組織人事局，各鎮(zhèn)辦）

　　3.穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村戶廁改造。全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門《關于扎實推進“十四五”農(nóng)村廁所革命的指導意見》（農(nóng)社發(fā)〔20xx〕1號）要求，按照“數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，量力而行、盡力而為，求好不求快”的原則，合理確定目標任務，科學推動剩余農(nóng)村戶廁改造工作。20xx年，改造農(nóng)村戶廁4611座；20xx—20xx年，進一步健全“三個機制、三支隊伍、三個電話”（廁所維修服務、糞污清運服務和糞污無害化處理利用長效機制，維修服務、糞污清運服務和糞污處理利用服務隊伍，維修、抽糞和舉報電話），繼續(xù)提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率；到20xx年底，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到100%，實現(xiàn)愿改盡改。（責任單位：區(qū)城市建設局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務局，各鎮(zhèn)辦）

　　4.不斷提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。在生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋基礎上，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，提升垃圾收運處置水平。推動農(nóng)村生活垃圾實現(xiàn)全量化焚燒。持續(xù)擴大農(nóng)村生活垃圾分類試點范圍，推廣適宜農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式。20xx年，確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用試點；20xx年到20xx年，每年增加1個鎮(zhèn)辦開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用；到20xx年，全域全面推行農(nóng)村生活垃圾分類。（責任單位：區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　5.大力推進農(nóng)村生活污水無害化處理。我區(qū)治理村莊累計達到66個村，其中接入城市管網(wǎng)26個村，建立20個污水處理站對40個村進行集中處理，12個村進行污水管控，農(nóng)村生活污水治理、管控達到全覆蓋。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設局，各鎮(zhèn)辦）

　　6.切實加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。瞄準化肥高強度使用、農(nóng)藥不規(guī)范使用等問題，科學分析空間分布特點及相應的技術需求，精準施策，持續(xù)減量增效。促進畜禽糞污資源化利用，大力推廣干濕分離、雨污分流、堆積發(fā)酵等技術，提倡水泡糞、發(fā)酵床等處理方式，建立種養(yǎng)循環(huán)體系。20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上；20xx—20xx年，畜禽糞污綜合利用率每年提高1—2個百分點；到20xx年，畜禽糞污綜合利用率達到90%。全面實施秸稈綜合利用行動，堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，提升利用水平。20xx年，秸稈綜合利用率達到98%以上；20xx—20xx年，鞏固提升工作成果，秸稈綜合利用率每年提高0.1個百分點；到20xx年底，農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全利用。開展農(nóng)用薄膜使用指導，積極宣傳《農(nóng)用薄膜管理辦法》。20xx年，農(nóng)用薄膜回收率達到90%以上；20xx—20xx年，農(nóng)用薄膜回收率每年提高1—2個百分點；到20xx年底，農(nóng)用薄膜基本實現(xiàn)全回收。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　　（七）提高基礎設施配套建設水平

　　提高農(nóng)村供水保障能力。加強農(nóng)村飲用水源保護和農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管護工作，充分發(fā)揮村級飲水安全責任制作用。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，以規(guī)模化供水為重點，對現(xiàn)有供水站進行改造提升，加大管網(wǎng)延伸和老舊管網(wǎng)改造力度，擴大供水覆蓋面；做好各村供水設施改造提升工作，實現(xiàn)供水穩(wěn)定運行，安全達標。推進農(nóng)村清潔能源利用，推進鄉(xiāng)村電氣化提升工程和數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，第五代移動通信、移動物聯(lián)網(wǎng)等，配套建設廣播、電視、郵政、物流等設施。著力推廣定頻接收裝置，鞏固農(nóng)村文化陣地。實施“快遞進村”工程，20xx年，配合市有關部門做好農(nóng)村快遞服務站點的建設工作，督促各鎮(zhèn)辦落實，完成市級目標。行政村主街道硬化基本實現(xiàn)全覆蓋，積極推進巷道硬化；持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路、人口規(guī)模較大自然村（組）通硬化路工作進程，支持旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設。（責任單位：區(qū)水資源管理中心、區(qū)城市建設局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦，各鎮(zhèn)辦）

　�。ò耍┤�方位培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　加快推進以“千斤糧、萬元錢”為標志的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，有效提升畝均效益。到20xx年底，我區(qū)“萬元錢”產(chǎn)業(yè)面積總數(shù)達到2萬畝。加快發(fā)展有資源、有市場、有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持電商、物流企業(yè)和供銷合作社向農(nóng)村地區(qū)延伸，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施。20xx年，行政村快遞服務通達率基本達到100%。充分利用電商平臺整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源、聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行，優(yōu)化農(nóng)村電商公共服務。培育農(nóng)村電子商務市場主體，支持電子商務企業(yè)渠道下沉，加強特色農(nóng)副產(chǎn)品縣域電商分中心建設，大力開展直播帶貨活動，提升農(nóng)特產(chǎn)品附加值。建設新型農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點。按照上級部門工作方案，繼續(xù)實施農(nóng)村電商村建設。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)社會事務局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，各鎮(zhèn)辦）

　�。ň牛┥钊胪七M現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理

　　建立健全黨組織領導的自治、法治與德治“三治結合”領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，挖掘提煉試點經(jīng)驗。以新時代文明實踐中心建設為重要抓手，大力加強鄉(xiāng)風文明建設，每年創(chuàng)建一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭、“十星級文明戶”，全面提高農(nóng)村精神文明建設水平。制定修訂務實管用的村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、人民調(diào)解委員會、道德評議會等群眾組織作用。完善教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設施，全面優(yōu)化提升農(nóng)村綜合服務站。加大“冀農(nóng)通”平臺使用宣傳力度，擴大受眾面，為鄉(xiāng)村振興主體提供精準服務。開展農(nóng)村公共服務典型案例征集推介，為改善提升農(nóng)村公共服務提供借鑒。（責任單位：區(qū)組織人事局、區(qū)農(nóng)業(yè)辦、區(qū)綜合辦公室、區(qū)社會事務局、區(qū)行政審批局，各鎮(zhèn)辦）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領導。各鎮(zhèn)辦和有關部門要切實提高政治站位，把加快新農(nóng)村建設工作擺在更加突出位置，始終保持高位推動態(tài)勢，做到層層有責任，逐級抓落實。區(qū)管委會統(tǒng)籌全區(qū)新農(nóng)村建設重大事項實施、重要資源配置，抓好頂層設計，作出總體安排部署。區(qū)有關部門要各司其職、各盡其責，發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和指導督促作用。各鎮(zhèn)辦是責任主體，要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓、鄉(xiāng)村兩級務實抓，確保新農(nóng)村建設按時間節(jié)點、按任務要求順利推進。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ǘ�）加大政策支持。區(qū)有關部門要加強對上溝通，積極爭取市直部門指導支持，根據(jù)工作職能制定新農(nóng)村建設有關政策。充分運用好現(xiàn)有政策，積極做好中央“三農(nóng)”補短板“村莊公共基礎設施建設工程”儲備項目申報對接工作，爭取更多中央資金投入新農(nóng)村建設。落實好財政支持政策，按時足額落實財政專項配套資金，積極整合相關涉農(nóng)資金，投入新農(nóng)村建設。鼓勵有條件的鎮(zhèn)辦依法合規(guī)申請、使用政府專項債券，支持新農(nóng)村建設。落實好土地支持政策，提高土地出讓收入用于新農(nóng)村建設比例，統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標收益和土地出讓收益，形成資金集聚效應和規(guī)模效應。落實好社會支持政策，推動市場化運作，規(guī)范有序運用PPP模式等方式，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與新農(nóng)村建設，對工商企業(yè)捐款和投資建設農(nóng)村基礎設施和公共服務的，可按規(guī)定享受稅前扣除等優(yōu)惠政策。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄈ�）嚴格督導考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將新農(nóng)村建設納入重點工作考核評價體系，重點督導考核組織推動、項目進度、工程質(zhì)量等。實行定期報告、專題調(diào)度、集中督導制度，著力推進各項工作有力有序開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦整改，并對整改落實情況跟蹤問效。對損害群眾利益，以及流于形式、消極應付、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，依規(guī)依紀嚴肅追責問責。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　�。ㄋ模┓e極宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體平臺，多形式宣傳新農(nóng)村建設的重要意義，積極展示最新成果和典型經(jīng)驗，擴大知曉面，提高影響力，引導社會各界關心、支持新農(nóng)村建設。挖掘新興媒體優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡平臺傳播速度快、視覺沖擊強、受眾群體廣的特點，展現(xiàn)新農(nóng)村建設風貌，激發(fā)廣大干部群眾投入新農(nóng)村建設的熱情。發(fā)揮基層黨組織和群團組織貼近農(nóng)村的優(yōu)勢，組織各類宣傳活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性，共同繪就鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。（責任單位：區(qū)有關部門，各鎮(zhèn)辦）

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇19

　　一、工作目標

　　按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總方針，因地制宜拓展提高“五清一改”標準，著力引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效工作機制，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

　　二、實施步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月15日前）

　　各村（社區(qū)）成立行動領導機構，制定行動方案，以行政村為單位建立行動臺賬，明確具體目標任務和相關責任人。以疫情防控為切入點，層層宣傳發(fā)動，進行全面動員部署，迅速掀起全民關心農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的高潮。

　�。ǘ�）持續(xù)發(fā)動階段（4月15日—5月15日）

　　各村（社區(qū)）要繼續(xù)強化宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，激發(fā)廣大群眾的主體意識，引導廣大干部群眾及社會力量廣泛參與、支持和幫助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌服務工作。鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、教管委要通過開展巾幗志愿者、青年志愿者、“小手拉大手”等活動，大張旗鼓地宣傳發(fā)動。

　　（三）全面推進階段（5月16日—10月31日）

　　各村（社區(qū)）要聚集人力、物力、財力，結合各自具體整治任務量，按照整治內(nèi)容、標準及要求，擬定詳實方案，發(fā)動群眾支持、參與，以問題為導向，針對重點區(qū)域、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏，實行“掛圖作戰(zhàn)、銷號管理”，不斷推動整治行動縱深前行，充分抓住五一、中秋、國慶等返鄉(xiāng)人員較多的主要節(jié)點，集中資源、項目、力量做好村容村貌的整體鞏固提升。

　�。ㄋ模┛己蓑炇针A段（11月1日—12月31日）

　　各村（社區(qū)）整治任務完成后，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦等部門對村、社區(qū)開展考核驗收，總結推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法，驗收情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)整治階段（常態(tài)化）

　　建立健全村莊清潔行動機制，明確本地區(qū)目標任務、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容，確保村莊清潔工作常態(tài)化，持續(xù)開展“清潔村莊”評比考核工作，總結并提煉出符合當?shù)貙嶋H的'村莊清潔工作方法和運行管護機制。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┣謇砗诔羲�體。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，全面清理水域漂浮物。有條件的村莊實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村較差水體。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，嚴禁生活污水外露外溢，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。

　�。ǘ�）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。全面清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，嚴禁村莊內(nèi)畜禽散養(yǎng)行為。嚴禁養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境、積極推進資源化利用。

　�。ㄈ�）清理亂搭亂建、亂堆亂放。全面清理農(nóng)戶房前屋后、院落、空閑場地、公共場所亂堆亂放的柴草垛、生產(chǎn)用具、糞堆肥、糞桶糞缸，做到各類柴草雜物有序整齊堆放。對亂堆亂放的砂石、磚塊、鋼筋、木料等全面清理或做到有序整齊堆放，全面清理和拆除各類違章搭建的板房、木棚、柴火棚、廣告牌匾、遮陽棚；全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

　　（四）清理廢舊廣告牌。全面清理鄉(xiāng)村道路沿線及村莊內(nèi)電線桿、建筑墻體、宣傳欄、橋護欄上黏貼的各類牛皮癬，清理懸掛于墻上的、樹間的橫幅廣告，拆除、更換破舊和與整體風貌不協(xié)調(diào)的店招廣告。

　�。ㄎ澹┣謇頍o功能建筑。清理整修有礙觀瞻的坍塌破房、殘垣斷壁、破舊籬笆、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所、違建拆除余物等。

　�。�六）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。加大衛(wèi)生防疫，健康生活等宣傳教育，建立健全文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。鼓勵通過集體倡議，發(fā)動農(nóng)民群眾組織開展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動。

　　四、重點方向

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　　對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、柴草堆放、農(nóng)機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內(nèi)溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，著力由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)干凈整潔有序。對與鄰縣交界的重點村莊，相關村要在完成“五清”任務的基礎上，有序統(tǒng)籌推進村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變，與發(fā)達地區(qū)全面對接，展現(xiàn)姚村美好形象。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全局推進

　　著眼于全面推進鄉(xiāng)村振興，將村莊清潔行動與農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設等鄉(xiāng)村振興重點任務有機結合，實現(xiàn)村莊有效治理。推動完善基礎設施建設，提升農(nóng)村廁所、生活垃圾污水處理設施設備等建設水平。推動美麗經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農(nóng)民將清理出的場地建成小果園、小菜園、小花園、小游園等，既美化環(huán)境、又促進增收。

　　（三）以改破局、化風成俗

　　堅持相信群眾、依靠群眾，圍繞影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，抓住疫情防控期間農(nóng)民群眾普遍重視衛(wèi)生健康的契機，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，要組織動員村干部、黨員、志愿者及親屬，帶頭開展村莊清潔行動，廣泛動員更多農(nóng)民群眾自覺參與村莊清潔行動。將村莊清潔、環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，結合“生態(tài)美超市”、“三美銀行”創(chuàng)建等工作，潛移默化轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習慣，培育向善向上的文明鄉(xiāng)風，促進農(nóng)村精神文明建設，讓綠色衛(wèi)生健康理念化風成俗。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，落實工作責任。鎮(zhèn)黨委、政府做好具體組織實施工作。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦牽頭，有關單位、各村、社區(qū)按職責分工參與組織實施。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、鎮(zhèn)環(huán)保辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等部門要主動作為，把村莊清潔行動與常態(tài)化疫情防控、愛國衛(wèi)生運動、兩香家庭創(chuàng)建、全國文明城市創(chuàng)建等工作有機結合，協(xié)同推進。要強化與創(chuàng)建辦協(xié)作，在文明村鎮(zhèn)、文明家庭評選中充分考慮村莊清潔行動開展情況，推動各村（社區(qū)）組織文明實踐志愿者參與村莊清潔行動。

　�。ǘ�）動員農(nóng)民參與，構建長效機制。堅持在農(nóng)村基層黨組織領導推動下，積極發(fā)揮村民理事會作用,通過廣播電視、微博微信等媒體推介，發(fā)放張貼農(nóng)民群眾喜聞樂見、通俗易懂的村莊清潔行動宣傳畫、對聯(lián)、標語等，營造村莊清潔行動氛圍，調(diào)動農(nóng)民群眾自主清潔家園的主觀能動性。指導各村進一步完善村規(guī)民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務，發(fā)動干部群眾及社會力量廣泛參與，落實“門前三包”制度，切實增強村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。

　�。ㄈ�）持續(xù)資金投入，強化有關保障。各村（社區(qū)）要在人力、物力、財力方面加大投入，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展提供要素保障。繼續(xù)統(tǒng)籌安排與農(nóng)村人居環(huán)境整治相關的項目資金，集中推進農(nóng)村清潔行動。鎮(zhèn)財政采取以獎代補的形式，以每個自然村4000元的標準補助到各村（除省級中心村），各村成立理事會開展工作，資金用于人工、機械費用。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦將按季度考核，每一次考核分值占年度總分的25%，年末將按照年度總分發(fā)放補助資金：年度考核均分在90分以上的全額發(fā)放；年度考核均分在80-90分的發(fā)放全額的90%；年度考核均分在80分以下的發(fā)放全額的80%。

　　（四）建立監(jiān)督機制，加強督導調(diào)度。進一步拓寬群眾意見反饋渠道，接受群眾咨詢、舉報，對反映的問題及時進行核查和回應。組建農(nóng)村人居環(huán)境整治督查組，人員從相關單位抽調(diào)。建立督查調(diào)度機制，做到每季度一調(diào)度、一督查、一通報，制定考核驗收標準和辦法，以村為單位進行驗收評比。要將整治工作納入本年度目標管理績效考核以及村兩委班子年度考核，督查考核結果將作為年度考核獎勵的重要依據(jù)。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇20

　　為持續(xù)改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治水平全面提升，特制定如下實施方案。

　　一、目標要求

　　深入推進農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，實施美麗鄉(xiāng)村提標擴面、重點自然村整治、長效管護機制建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提升“四大計劃”，全面提升鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境整體水平。

　　二、主要任務

　�。ㄒ唬╅_展村莊清潔提升行動。實施以“五清一改”(清理村內(nèi)塘溝；清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；清理亂搭亂建、亂堆亂放；清理廢舊廣告牌；清理無功能建筑；改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動。各村要制定各自然村環(huán)境整治計劃，結合“黨員主題活動日”，志愿者活動等每月組織動員廣大黨員、干部、群眾開展一次集中整治活動，重點對積存生活垃圾、污水坑臭水溝、農(nóng)業(yè)廢棄物、殘垣斷壁、廢舊廣告、亂堆亂放等進行集中治理。xx月xx日前各村將各自然村整治計劃報鎮(zhèn)美好辦，逐村驗收，示范帶動，整體推進，xx月底前完成全鎮(zhèn)所有自然村整治。

　�。ǘ�）開展重點自然村整治行動。以干凈整潔有序為目標，各村要確定2個基礎相對較好、群眾參與度高的自然村作為重點自然村，加大環(huán)境整治力度，對重點自然村內(nèi)垃圾處理、農(nóng)村改廁、河塘溝渠疏浚、村莊亮化、村容村貌進行全面提升，切實發(fā)揮示范作用。同時，重點自然村要建立的“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包容貌秩序）制度。各村民委會與廣大村民簽訂《農(nóng)村人居環(huán)境門前三包責任書》，并督促指導廣大群眾落實好“門前三包”�！伴T前三包”的落實情況作為評選“最美庭院”、“十星清潔戶”、“星級文明戶”的重要依據(jù)，并給予一定的村生態(tài)美超市積分獎勵；同時對落實“門前三包”成效明顯的村組（自然村）優(yōu)先申報縣美麗鄉(xiāng)村自然村環(huán)境整治建設項目。

　�。ㄈ�）推進農(nóng)村改廁專項行動。一是深入開展問題廁所排查整改。鎮(zhèn)改廁辦、各村要立即組織對20xx年已改造廁所進行問題排查“回頭看”，建立排查清單、整治清單，針對存在問題制訂“一戶一方案一措施”落實整改；二是加快推進20xx年改廁工作。按照“求好不求快、質(zhì)量優(yōu)先、項目配套、管護結合、群眾滿意”的'原則，有序推進20xx年農(nóng)村改廁工作，各村要全面開展摸排動員，根據(jù)群眾意愿，擬定20xx年需改廁農(nóng)戶，于xx月xx日前報鎮(zhèn)改廁辦，待鎮(zhèn)改廁辦現(xiàn)場勘驗確定改廁名單后盡快組織實施，認真落實首廁驗收制，鎮(zhèn)改廁辦要加強督促調(diào)度，確保xx月底前全面完成15戶的改廁任務；三是建立完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護制度。鎮(zhèn)改廁辦要按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）要求，制定切實可行的后續(xù)管護機制。要建立健全管護臺賬，落實好管護措施。

　�。ㄋ模╅_展農(nóng)村文明創(chuàng)建行動。鎮(zhèn)文明辦、婦聯(lián)要按照清潔戶“十星”、最美庭院“五美”創(chuàng)建標準要求，深入持久開展十星級“清潔戶”、“星級文明戶”、“最美庭院”等活動，各村三項創(chuàng)建達標率不少于20%。結合愛國衛(wèi)生運動加大宣傳力度，普及各類衛(wèi)生知識，引導農(nóng)戶自覺開展庭院環(huán)境整治，轉(zhuǎn)變不良生活習慣，逐步養(yǎng)成文明、科學、健康的生活方式。

　�。ㄎ澹�實施農(nóng)村生活垃圾治理攻堅行動。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加強對生活垃圾綜合處理PPP項目運營效果進行考核，督促金績環(huán)衛(wèi)有限公司加強保潔員隊伍及設施建設，提高日常保潔質(zhì)量，建立了全域保潔長效體系。鎮(zhèn)村干部下村開展工作時，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量問題，及時拍照向鎮(zhèn)美好辦反饋。

　　（六）加強農(nóng)村生活污水治理行動。鎮(zhèn)環(huán)保辦要督促碧水源環(huán)境科技有限公司加強對已建成生活污水收集管網(wǎng)和處理設施的日常運行維護管理。建立健全污水處理設施運行的日常檢查、監(jiān)管和績效評估制度，切實發(fā)揮污水處理設施作用，進一步改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。要加強與縣環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合，科學規(guī)劃，加快推進農(nóng)村生活污水處理項目建設，確�！笆�四五”期間自然村污水處理設施建設達75%以上。

　　三、工作保障

　　（一）強化組織領導。鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領導任組長，其他班子成員為副組長，全體鎮(zhèn)村干部為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動領導組，各村也要相應成立領導小組。各聯(lián)村領導和村黨組織書記牽頭負責各村的人居環(huán)境提升整治工作，要精心組織，廣泛動員，加強調(diào)度。全鎮(zhèn)黨員、干部要率先垂范，積極行動，要帶頭干帶領群眾干，切實發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)直各部門要相互配合，主動作為，不折不扣完成整治任務，確保取得實效。

　�。ǘ�）強化宣傳引導。鎮(zhèn)、村要充分利用網(wǎng)站、微信群、公眾號、一封信等宣傳形式，全方位、多角度深入宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治顯著成效、經(jīng)典經(jīng)驗和政策舉措，充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性、主動性。

　�。ㄈ�）強化督查考核。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組將加大督導檢查力度，實行全程跟蹤，對各村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進展情況進行不定期檢查督導，檢查結果通報全鎮(zhèn)，通報結果將作為鎮(zhèn)村干部考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)人大、紀委將不定期組織開展農(nóng)村人居環(huán)境專項監(jiān)督檢查，對工作成效明顯的村給予適當資金補助，對不作為、慢作為的將予以通報批評。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇21

　　促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結構深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、指導思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

　�。ǘ�）基本原則

　　——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領導，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

　　——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　二、試點主要內(nèi)容

　　試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

　�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼闹卫眢w制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

　�。ǘ�）探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權與治權關系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

　�。ㄈ�）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　�。ㄋ模┨剿鼽h組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現(xiàn)形式。

　�。ㄎ澹┩晟苹鶎又卫矸绞健＠眄樋h鄉(xiāng)政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的'行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農(nóng)村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　�。�六）完善村級權力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權力監(jiān)督制度，制定權力責任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權力運行。建立農(nóng)村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

　　（七）創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　�。ò耍﹦�(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務網(wǎng)絡覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

　　三、試點工作安排

　　試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責。

　�。ㄒ唬┰圏c時間和范圍。試點周期3年，于20xx年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

　�。ǘ�）試點單位條件。試點縣（市、區(qū)）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設的基礎。

　　（三）試點單位選擇。在綜合考慮各�。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各�。▍^(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┰圏c方案制定。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)確定，一般應在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┰圏c單位報批。各�。▍^(qū)、市）對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復。

　　四、試點組織實施

　　（一）加強組織領導。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進度，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

　�。ǘ�）加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結中全程跟蹤指導與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，組織相關部門和科研機構協(xié)助解決試點中的問題。

　�。ㄈ�）加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設的有效措施。

　�。ㄋ模┘訌娊�(jīng)驗總結。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統(tǒng)的總結報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經(jīng)驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。

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