為進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)管干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面治理“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為、懶政怠政”等問題，促進(jìn)黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，按照《xx市交通運(yùn)輸局集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理活動工作方案》（滎交[]113號）文件精神，結(jié)合我市道路運(yùn)輸管理工作實(shí)際，特制定工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省、市重要工作部署，認(rèn)真落實(shí)各項作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，以治理“不作為、慢作為、亂作為”問題為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為抓手，切實(shí)解決一些干部“冷硬橫推、中梗阻”等阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害干群關(guān)系、影響黨政形象的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，為圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)紀(jì)律保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理活動，旨在解決一些干部精神懈怠、貪圖享受、效率低下、紀(jì)律松弛、平庸無為、得過且過等“不作為、慢作為、亂作為”問題，促使干部隊伍精神面貌進(jìn)一步改觀、工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)、辦事效率進(jìn)一步提高、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，在全市形成凝心聚力、風(fēng)清氣正、謀事干事、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好政治環(huán)境。

　　三、治理內(nèi)容

　　著重治理道路運(yùn)輸管理部門所有工作人員存在的“不作為、慢作為、亂作為”問題：

　�。ㄒ唬┎徽J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和黨委、政府的重大決策、重點(diǎn)部署、重要事項；違背客觀規(guī)律、違反規(guī)定程序等，導(dǎo)致決策失誤的。

　�。ǘ�）不履行或者不正確履行職責(zé)，致使本地、本部門和本單位在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生違法案件、重大責(zé)任事故、作風(fēng)效能問題等；對應(yīng)當(dāng)受到追究或問責(zé)的問題拖延不辦；對明令禁止的行為，故意違犯、故意放縱，或者搞上有政策、下有對策的。

　　（三）對上級交辦的工作、下達(dá)的指令性任務(wù)，沒有客觀原因不能在規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)完成的；對集體決策的事項消極、拖延執(zhí)行；對涉及多個部門共同辦理的.事項，主辦科室不及時牽頭溝通、協(xié)調(diào)，或協(xié)辦科室不積極支持配合，相互推諉、拖延不辦，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位的。

　�。ㄋ模┕ぷ魍苿硬涣�，不服從領(lǐng)導(dǎo)管理，不接受任務(wù)分工，經(jīng)多次催促后仍不執(zhí)行或完不成的。

　　（五）對群眾反映的合理訴求，在規(guī)定時間內(nèi)不予答復(fù)、“冷硬橫推”；故意刁難管理服務(wù)對象、有償服務(wù)、只收費(fèi)不服務(wù)或服務(wù)不到位的。

　�。�六）不認(rèn)真執(zhí)行重要情況報告制度，遲報、漏報、誤報、瞞報、謊報、拒報工作情況；對突發(fā)性、反應(yīng)遲緩、應(yīng)對失誤、處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。

　　（七）在履行工作職責(zé)中不敢管理、不敢擔(dān)當(dāng)、做老好人、庸碌無為的。

　　（八）無故不上班、“吃空餉”，違反工作紀(jì)律，上班遲到早退，外出不按規(guī)定請假的；在工作時間打牌、下棋、玩游戲、炒股票或上網(wǎng)從事與工作無關(guān)的活動，擅離職守，值班、帶班脫崗離崗的。

　�。ň牛�對納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的部門不執(zhí)行電子監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的。

　�。ㄊ�）對公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。

　�。ㄊ�一）具有“不作為、慢作為、亂作為”行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其它情形。

　　四、工作步驟

　　此次專項治理活動從xx年7月開始，到xx年12月底結(jié)束，共分四個階段實(shí)施。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（7月17日—7月20日）

　　通過召開動員會、座談會、討論會等形式，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，引導(dǎo)干部職工自覺參與到治理工作中。組織開展黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度等。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，用身邊事教育身邊人，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。利用網(wǎng)絡(luò)、板報、信息簡報等形式，宣傳本單位治理工作的好做法、好經(jīng)驗以及取得的成效。向社會公開舉報電話、舉報信箱，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，營造濃厚氛圍。

　�。ǘ�）自查自糾階段（7月21日—8月10日）

　　要采取面對面、背靠背的方式和自己查、部門評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方法，認(rèn)真查擺分析，切實(shí)把本單位以及每一位工作人員在學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作等方面的問題查找出來。既要在單位內(nèi)部查找問題，也要開門查找，接受監(jiān)督，廣泛征求社會各界的意見和建議，做到重點(diǎn)查擺、全面剖析、徹底整改。本階段召開一次專題民主生活會，針對“庸、懶、散、軟”方面的問題，認(rèn)真征求意見建議，通過宣傳欄、學(xué)習(xí)園地等形式公開公示，接受群眾監(jiān)督和活動督導(dǎo)。

　�。ㄈ�）集中整改階段（8月11日—11月30日）

　　對查擺出來的問題，要認(rèn)真分析、整理歸類、建立臺賬，形成書面材料逐級上報。要細(xì)化整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，采取有效措施，逐項、分類、分步驟進(jìn)行整改落實(shí)。開展評議活動，采取個人自評、黨組織評議的方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、廉政監(jiān)督員等社會各界代表參加評議。根據(jù)評議情況查找存在的問題，整改落實(shí)。同時抽查部分科室，由科室負(fù)責(zé)人向單位匯報工作落實(shí)情況。要把專項治理活動與我單位具體工作結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，真正做到以專項活動推動工作，用工作實(shí)績檢驗活動成效。

　　（四）建章立制階段（12月1日—12月31日）

　　完善機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)制度。根據(jù)《xx市交通運(yùn)輸局工作人員“不作為、慢作為、亂作為”問責(zé)辦法》，對因“不作為、慢作為、亂作為”問題造成嚴(yán)重后果或不良影響的人員，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等措施實(shí)施嚴(yán)格問責(zé)；對屢次出現(xiàn)問題的科室及個人，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)建干部能上能下、優(yōu)勝劣汰機(jī)制，定期通報我單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核情況，提高干部的責(zé)任意識、風(fēng)險意識，促進(jìn)干部廉政勤政、爭先創(chuàng)優(yōu)。

　　完善績效考核制度。我單位將建立完善績效考核制度，科學(xué)量化指標(biāo)，增加機(jī)關(guān)效能建設(shè)的考核分值。要從注重定性考核向定量考核轉(zhuǎn)變，著力解決“勤、懶”評判標(biāo)準(zhǔn)缺乏，處理依據(jù)缺乏等問題。進(jìn)一步加大考核結(jié)果的使用力度。

　　五、明確責(zé)任

　�。ㄒ唬└骺剖�、黨支部負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好主體責(zé)任

　　我單位的治理工作由所黨總支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要把治理工作納入干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中，定期分析干部的思想狀況和工作狀態(tài)，及時解決干部在思想和作風(fēng)方面存在的突出問題。各科室、黨支部負(fù)責(zé)人是治理工作第一責(zé)任人，對本科室治理工作負(fù)總責(zé)，班子成員對分管范圍內(nèi)干部的作風(fēng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要抓好分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，又要抓好治理工作。

　�。ǘ�）綜合科切實(shí)履行好監(jiān)督檢查責(zé)任

　　所綜合科要協(xié)助所黨總支部加強(qiáng)對各科室治理情況的監(jiān)督檢查，及時督促相關(guān)人員落實(shí)工作部署，不定期檢查工作進(jìn)度，并向所黨總支部報告治理工作監(jiān)督檢查情況。對一些領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不認(rèn)真、工作走過場的科室，在通報批評的同時，約談主要負(fù)責(zé)人，情況嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

　�。ㄈ�）人事部門要切實(shí)履行好管理責(zé)任

　　人事部門要把貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》與治理工作結(jié)合起來，切實(shí)做好對干部隊伍的監(jiān)督管理。在干部選拔任用和考核中，加強(qiáng)對干部作風(fēng)與履職情況的了解，把作風(fēng)好、政績突出的干部選拔到重要崗位；建立干部“勤者上、庸者讓、懶者下”的獎懲制度，促使干部各盡其才，才盡其能。

　　六、工作措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保專項治理活動順利實(shí)施、取得實(shí)效，決定成立xx市公路運(yùn)輸管理所集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由所長王永新任組長，所黨總支書記王宣東擔(dān)本地圖片，請重新上傳任副組長，成員由所其他班子成員組成。各科室分管領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，確保不走形式、不走過場。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　要暢通投訴渠道，積極接受群眾監(jiān)督，及時受理群眾關(guān)于“不作為、亂作為、慢作為”問題的舉報。所黨總支對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要點(diǎn)名道姓公開曝光，使干部對黨紀(jì)法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心。對不抓不管，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)“不作為、亂作為、慢作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　針對“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決做到有訴必應(yīng)、有案必查、查必從嚴(yán)、查必有果，對重點(diǎn)工作、重大項目跟蹤問效。市社管辦、城鎮(zhèn)辦、路網(wǎng)辦、征收辦、城中村改造辦公室、督查辦以及各相關(guān)重點(diǎn)工程指揮部，每月要對各單位單項工作進(jìn)行排名，對排名末位的單位啟動問責(zé)程序，進(jìn)行追責(zé)。市紀(jì)委、市委組織部對出現(xiàn)問題的相關(guān)人員及單位進(jìn)行約談、問責(zé)。涉及違反黨政紀(jì)情況的，按規(guī)定給予黨政紀(jì)處分。

　�。ㄋ模﹦�(wù)求工作實(shí)效

　　各科室要以改進(jìn)作風(fēng)、凝聚力量、推進(jìn)工作為根本出發(fā)點(diǎn)，在完成規(guī)定任務(wù)的同時，查找工作最薄弱的環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施、大膽創(chuàng)新，確保治理工作取得實(shí)效。

　　（五）抓好工作結(jié)合

　　把專項整治工作與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與推動我所中心工作、確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。

　　市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

專項治理工作方案3

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發(fā)〔〕27號）和省、市相關(guān)會議精神，有計劃、有步驟地解決好涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面存在的突出問題，結(jié)合我市實(shí)際，制定此工作方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)〔〕53號）要求，按照“圍繞中心、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”的原則，堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實(shí)施的監(jiān)督檢查，針對違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃，改變土地用途，擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題，加大治理力度，完善法規(guī)制度，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施監(jiān)管的長效機(jī)制建設(shè)。通過扎實(shí)工作，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃工作公開公正，確保規(guī)劃和項目審批依法實(shí)施。

　　二、工作步驟和時間安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（至10月）

　　1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立孝感市規(guī)劃局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記陳學(xué)主任組長，其他黨組成員任副組長，相關(guān)科室科長和二級單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項治理日常工作，辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長童蓉兼任。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實(shí)施。

　　2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作電視電話會議的統(tǒng)一部署，市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定專項治理工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定治理重點(diǎn)、措施、分工、時間要求和機(jī)構(gòu)人員。各相關(guān)單位具體工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單將在近期報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3、做好宣傳動員。10月9日，局黨組召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了會議精神，并就做好我市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)行了研究。10月10日，組織局機(jī)關(guān)全體工作人員和二級單位班子成員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步把專項治理工作宣傳好、落實(shí)好，10月下旬通過“孝感規(guī)劃在線”向社會公布專項治理工作實(shí)施方案和聯(lián)系方式，接受社會監(jiān)督。

　�。ǘ�）深入開展自查自糾（10月至12月）

　　對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真查找近幾年我市規(guī)劃行政主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批等重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清情況，掌握底數(shù)。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的'漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，形成完整規(guī)范的自查自糾報告。

　　（三）建立健全規(guī)章制度（10月至10月)

　　1、完善規(guī)劃審批制度。在規(guī)劃審批中，大力推進(jìn)規(guī)劃委員會制、辦公例會制、方案擇優(yōu)制、專家評審制和聽證公示制等“五制”，形成尊重科學(xué)、尊重專家、尊重規(guī)律、尊重群眾的良好氛圍，增強(qiáng)規(guī)劃審批的公正性和科學(xué)性。

　　2、積極推行電子政務(wù)。對建設(shè)項目實(shí)行規(guī)劃許可前聽證和網(wǎng)上公示，公布建設(shè)項目的規(guī)劃許可情況，增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度。著力推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)上審批電子監(jiān)察工作，實(shí)行外網(wǎng)審批監(jiān)察、內(nèi)網(wǎng)審查傳遞資料，內(nèi)外網(wǎng)結(jié)合，確保建設(shè)項目審批的快速運(yùn)轉(zhuǎn)和按時辦結(jié)，提高審批質(zhì)量和辦事效率。

　　3、抓緊制定規(guī)劃管理制度。針對當(dāng)前規(guī)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新要求，特別是在規(guī)劃管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步創(chuàng)新制度建設(shè)。抓緊制定完成建設(shè)用地容積率管理規(guī)定（由規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)）、建立規(guī)劃領(lǐng)域信用記錄制度（由法制監(jiān)督科負(fù)責(zé)）、完善批后跟蹤管理制度（由建設(shè)管理科負(fù)責(zé)）。堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生**的機(jī)會，鞏固治理成果，形成長效機(jī)制。

　�。ㄋ模┙�立重點(diǎn)督查和互檢相結(jié)合的動態(tài)檢查機(jī)制（10月至12月）

　　市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)，對重點(diǎn)項目的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織各地、各部門相互檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行專項調(diào)查。針對存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時糾正，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

　　（五）總結(jié)評估和鞏固提高（12月至10月）

　　把專項治理中有效措施和成功經(jīng)驗進(jìn)行整理歸納，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。對專項治理工作任務(wù)的完成情況分階段進(jìn)行總結(jié)評估，確保完成專項治理工作各項任務(wù)。為鞏固工作成果，提高工作質(zhì)量，各相關(guān)單位要形成專項治理工作總結(jié)報告，并報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　三、工作要求

　　1、落實(shí)工作措施。要結(jié)合單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等內(nèi)容。要深入排查問題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制，保證專項治理工作各項任務(wù)的全面落實(shí)。

　　2、做到統(tǒng)籌兼顧。具體做好“三個結(jié)合”。各單位要將專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范審批程序，促進(jìn)依法行政。要將專項治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，建立建設(shè)項目信息平臺，向社會公示有關(guān)規(guī)劃信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。

　　3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，開展監(jiān)督檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方，要對該單位提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

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