關(guān)于開展教育精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案【一】
為貫徹落實(shí)遵義縣教育局相關(guān)精準(zhǔn)扶貧會議精神，為有效落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)資助工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，發(fā)揮資助效益，保障資金安全，關(guān)愛留守兒童、困境兒童，扶貧先扶智。結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)教育均衡發(fā)展、關(guān)愛留守兒童、困境兒童、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過教育、關(guān)愛，提升我校轄區(qū)貧困家庭、留守兒童、困境兒童的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、具體工作
1.切實(shí)落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。
對就讀我校的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、貧困生、建檔立卡，給予生活補(bǔ)助，保證上級的貧困寄宿生、貧困生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;落實(shí)好教科書免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。
2.切實(shí)做好貧困救助工作。學(xué)校要積極爭取引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生、留守兒童、困境兒童資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，要認(rèn)真遴選貧困戶貧困學(xué)生受助對象，積極和公益部門聯(lián)系落實(shí)救助政策。
3、健全定人定向結(jié)對幫扶機(jī)制。對精準(zhǔn)扶貧對象(留守兒童、困境兒童)實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶，一幫到底，解決政策以外的扶貧資金,幫助學(xué)生就讀。多渠道籌集資助資金，積極推動社會力量“一對一”幫扶學(xué)生。認(rèn)真落實(shí)好關(guān)愛“留守兒童”“十個一”關(guān)愛工作，管理好留守兒童管理系統(tǒng)平臺。
4.切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。狠抓義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，要把控輟保學(xué)工作上升到均衡發(fā)展的重要高度，關(guān)系到提高人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的發(fā)展大計(jì)，要通過定期開展“萬名教師訪萬家”，召開“家長會”等形式與家長進(jìn)行溝通，確保學(xué)生全部入學(xué)。
5.切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。要搶抓“均衡發(fā)展”機(jī)遇，積極爭取上級扶持資金，改善我校辦學(xué)條件。為教學(xué)班配齊“班班通”教學(xué)設(shè)施。學(xué)校財(cái)務(wù)要開源節(jié)流，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，定期改善辦公及教學(xué)設(shè)施，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。
6.切實(shí)保證惠農(nóng)資金落實(shí)到位。對于縣財(cái)政撥付貧困學(xué)生資助金等，及時精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。
7.切實(shí)建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案臺賬。工會、教導(dǎo)處要組織教師對學(xué)生實(shí)地走訪、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生、留守兒童、困境兒童的資料數(shù)據(jù)庫，使每一個貧困學(xué)生、留守兒童家庭、每一個貧困學(xué)生、留守兒童都要有相應(yīng)的信息臺賬資料，確保不漏一戶、不漏一個，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。
三、組織保障
教育扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學(xué)生家長加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)教育扶貧工作有效開展。因此我校成立精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展此項(xiàng)工作：
精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:程應(yīng)法
副組長：劉永生
成 員：唐騏驥 郭發(fā)芬 胡元芳 張家奇 梁昌德
李仕鵬 丁文花
四、工作要求
1.明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實(shí)行全體教師包學(xué)生負(fù)責(zé)制，校長為總負(fù)責(zé)，召開教師會議，具體分配任務(wù)，全體教師進(jìn)村入戶調(diào)查，摸清我校義務(wù)教育階段就讀的所有貧困戶學(xué)生、留守兒童、困境兒童，并登記造冊，建立臺賬。
2.強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)校安排教師充分利用手機(jī)短信、板報、家訪等各種載體，宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注關(guān)愛貧困學(xué)生、留守兒童、困境兒童，大力弘揚(yáng)中華民族重教興學(xué)、扶貧助學(xué)的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學(xué)、關(guān)愛留守兒童、困境兒童成為一種社會風(fēng)尚。
3.相互協(xié)助，靠實(shí)責(zé)任。為了確保我校的教育精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，分配給各教師的工作任務(wù)要不折不扣的認(rèn)真完成，做到責(zé)任到人。同時要積極配合上級落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)工作。
最新精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)查報告【二】
5月上旬，青島市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會赴萊西市對青島市農(nóng)村扶貧工作情況進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地察看了萊西市日莊鎮(zhèn)溝東村、溝西村和車格莊村的扶貧工作情況，聽取了青島市農(nóng)委、萊西市和日莊鎮(zhèn)有關(guān)情況匯報，并和駐村市人大代表、村干部進(jìn)了座談交流，詳細(xì)了解了基層情況和群眾的實(shí)際困難。委員們對青島市農(nóng)村扶貧工作取得的成效予以肯定，并針對當(dāng)前存在的一些困難和問題，提出了對策與建議。
一、基本情況
(一)貧困底數(shù)清楚。去年以來，青島市根據(jù)中央和省的統(tǒng)一部署，按照“組織培訓(xùn)、農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、建檔立卡”六步工作法，對全市的貧困村和貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，共識別貧困村200個、貧困戶3萬戶、貧困人口6.5萬人。同時，結(jié)合青島市實(shí)際，將承擔(dān)生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)的10個庫區(qū)鎮(zhèn)、林區(qū)鎮(zhèn)和糧區(qū)鎮(zhèn)識別為經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)。目前，對貧困對象的信息采集和建檔立卡工作已經(jīng)完成，全部納入扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理。
(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。調(diào)整充實(shí)了由市長任組長、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市扶貧工作，各相關(guān)區(qū)市也成立了相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并將脫貧任務(wù)完成情況列入對各級的科學(xué)發(fā)展觀考核。選派470名干部駐村幫扶，在全市200個貧困村全部安排了駐村工作隊(duì)，安排基層干部與3萬個貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人捐款捐物參與扶貧工作，形成社會合力。
(三)工作措施得力。采取了項(xiàng)目扶持、干部幫扶、培訓(xùn)就業(yè)、低保保障等多項(xiàng)扶貧措施。一是加大了資金投入，2014年度共落實(shí)市級扶貧資開發(fā)資金3000萬元，協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門投入6000余萬元，有效扶持了貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)了對有勞動能力貧困人口的培訓(xùn)，幫助他們掌握增收技能，盡快脫貧致富。同時，對符合低保條件的貧困戶，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通過以上措施，僅去年一年就實(shí)現(xiàn)幫扶脫貧2萬人。今年3月，青島市政府出臺了《關(guān)于扎實(shí)開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了扶貧任務(wù)目標(biāo)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大扶貧資金投入、實(shí)行結(jié)對幫扶制度等十項(xiàng)措施。
二、存在的主要問題
從目前情況看，青島市的農(nóng)村扶貧工作取得了一些成效，但全市的貧困人口數(shù)量相對較多，扶貧工作的任務(wù)還非常艱巨，一些方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。主要有以下幾個方面：
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著全市各級農(nóng)村扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。但目前識別出的10個貧困鎮(zhèn)、200個貧困村中，一些鎮(zhèn)、村地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)，承擔(dān)著全市生態(tài)保護(hù)和糧食安全保障任務(wù)，還有一些鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足，鎮(zhèn)容村貌落后，發(fā)展難度極大。3萬貧困戶中，無勞動能力的老弱病殘人口約占總?cè)丝诘?0%，基本沒有自我脫貧能力，需要政府兜底脫貧。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研了解到，農(nóng)村扶貧工作涉及農(nóng)業(yè)、民政、水利、財(cái)政等多個部門，雖然市、區(qū)已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。同時，全市各級沒有建立專門的扶貧機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有扶貧機(jī)構(gòu)的職責(zé)一般安排在農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科室，沒有專職抓扶貧開發(fā)的工作人員。
(三)扶貧資金投入不足。雖然市級財(cái)政資金的總體投入較多，但市(區(qū))財(cái)政基本沒有安排專項(xiàng)扶貧資金，資金的總量仍然較小，特別對由市(區(qū))負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)薄弱村和部分貧困戶資金投入較少。而且，各級財(cái)政的資金幾乎全部用于扶貧開發(fā)，沒有安排扶貧工作經(jīng)費(fèi)，這使得扶貧信息采集錄入、扶貧宣傳、培訓(xùn)等工作開展困難，一定程度上影響和制約了農(nóng)村扶貧工作。
三、意見建議
作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，農(nóng)村扶貧工作以改善民生為基本目的，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，各級政府和主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)把農(nóng)村扶貧工作抓實(shí)抓好，為此提出以下意見建議：
(一)要進(jìn)一步理順體制機(jī)制。要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鎮(zhèn)、村的發(fā)展。要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對我市地處水源地、糧食產(chǎn)區(qū)和山區(qū)等貧困鎮(zhèn)、村的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和方式，探索各種資源性收費(fèi)中部分用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，加大對生態(tài)公益扶貧項(xiàng)目的扶持力度，幫助資源輸出型鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)脫貧。
(二)要繼續(xù)加大財(cái)政和金融扶持力度。各級財(cái)政要繼續(xù)加大對農(nóng)村扶貧的支持力度，要完善對財(cái)政扶貧資金的管理，把各類扶貧資金整合起來，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮綜合效益。要進(jìn)一步簡化資金撥付流程，嚴(yán)格對資金管理使用的審計(jì)和監(jiān)督，確保扶貧資金落到實(shí)處。要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作，針對貧困區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，采取建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、小額貸款保險等方式開展扶貧信用貸款，通過激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(三)要充分整合社會資源。要研究完善相關(guān)政策，建立社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發(fā)。政府及主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好農(nóng)村扶貧頂層設(shè)計(jì)，為市場主體參與扶貧創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場主體到貧困地區(qū)投資，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持政府在農(nóng)村扶貧工作中的主導(dǎo)作用，健全扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善考核機(jī)制，落實(shí)扶貧責(zé)任，對扶貧工作實(shí)行屬地管理，明確市、區(qū)(市) 、鎮(zhèn)(街道)的幫扶責(zé)任，對每個扶貧對象，都要明確幫扶單位和責(zé)任人，扶貧工作情況納入各級責(zé)任目標(biāo)考核范疇。要加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)，各級扶貧工作要有專人負(fù)責(zé)。繼續(xù)實(shí)行以“第一書記”為主體的干部駐村幫扶制度和強(qiáng)區(qū)與經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)結(jié)對幫扶制度。對絕對貧困戶，政府要通過完善農(nóng)村低保、給予生活補(bǔ)助和物資援助等方式，幫助他們改善生活條件，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。
關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告【三】
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥�，基本上為患病人群�?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過程
這次調(diào)研，總體分四個階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村2013年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦�，F(xiàn)場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn)，適時建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個關(guān)口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺”的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對標(biāo)、盯住完成時限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點(diǎn)，做到號準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。
(五)確�？荚u精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。