大化坪鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法全文

時(shí)間：2024-07-13 04:01:03 法律法規(guī) 我要投稿

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　　《大化坪鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面是小編為您精心整理的關(guān)于大化坪鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)宅建設(shè),保護(hù)和合理利用土地資源,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《霍山縣農(nóng)村宅基地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民用于建造住宅所使用的土地。包括居住用房和附屬用房建筑占地、庭院、家前屋后少量綠化用地等，其所有權(quán)屬于國(guó)家所有或農(nóng)村集體所有，個(gè)人只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

　　嚴(yán)禁村民在村莊規(guī)劃建設(shè)區(qū)以外建住宅，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓宅基地;嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的.住宅發(fā)放土地使用證。

　　第三條農(nóng)村村民使用的宅基地應(yīng)依照法定程序向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》，依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)。依法登記的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第四條大化坪鎮(zhèn)國(guó)土中心所主管全鎮(zhèn)宅基地審查和管理工作。各村委會(huì)是村莊規(guī)劃和建設(shè)管理的第一責(zé)任人。

　　第二章宅基地規(guī)劃及審批程序

　　第五條各村委會(huì)應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、合理布局、節(jié)約用地的原則，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)一編制村莊規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。村莊規(guī)劃未批準(zhǔn)的，不予審批宅基地。

　　第六條農(nóng)村村民建房，必須符合村莊規(guī)劃。占用農(nóng)用地的，須由村委會(huì)統(tǒng)一組織辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，用地者應(yīng)當(dāng)按照被占用耕地9元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

　　第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡一戶多宅且尚不具備分戶條件的，其多占部分必須退出，由村委會(huì)依法收回。

　　對(duì)收回和退出的宅基地，應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

　　第八條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶不得超過(guò)160m2;家庭人口超過(guò)5人且不再分戶的，面積可適當(dāng)增加，但總面積不得超過(guò)200m2/戶。

　　第九條凡具備下列條件之一者，可申請(qǐng)新的一處宅基地：

　　(一)子女達(dá)到法定婚齡或婚后確需與父母分戶居住的，且原宅基地?zé)o法翻擴(kuò)建的;

　　(二)原宅基不符合村莊規(guī)劃，需要遷入規(guī)劃點(diǎn)建房的;

　　(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶;

　　(四)因避讓地質(zhì)、洪澇等自然災(zāi)害需要在村莊規(guī)劃點(diǎn)建房的;

　　(五)因國(guó)家建設(shè)或集體建設(shè)，原宅基地被征收或收回;

　　(六)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情況之一，不予批準(zhǔn)：

　　(一)凡不符合本辦法第九條規(guī)定申請(qǐng)宅基地條件的;

　　(二)不符合土地利用總體規(guī)劃的;

　　(三)不符合村莊規(guī)劃的;

　　(四)申請(qǐng)分戶的原宅基地符合村莊規(guī)劃，允許翻改建，且原宅基面積超過(guò)200m2，拒不退回的;

　　(五)原宅基地轉(zhuǎn)讓、出租或改為經(jīng)營(yíng)性用地后再申請(qǐng)宅基地的;

　　(六)對(duì)無(wú)人居住的舊房不予拆除，所占宅基地又不交還村集體的。

　　(七)申請(qǐng)的面積超過(guò)本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的.;

　　(八)受封建迷信思想要求搬遷的;

　　(九)法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。

　　第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基用地按下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人持家庭戶口簿、身份證、原宅基地土地使用證向村委會(huì)提出宅基用地書(shū)面申請(qǐng);

　　(二)村委會(huì)根據(jù)村莊規(guī)劃，經(jīng)審核對(duì)符合條件的，將建房戶名單及有關(guān)內(nèi)容張榜公布，無(wú)異議后，報(bào)國(guó)土中心所審查;

　　(三) 國(guó)土資源管理中心所在收到宅基地申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)派員實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合建房條件、擬用地是否符合村莊規(guī)劃等，對(duì)符合條件的報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核,報(bào)縣政府審批。宅基地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源管理中心所與村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)放線，界定用地范圍，控制標(biāo)高、外觀、層高等規(guī)劃條件。建房戶必須按照批準(zhǔn)宅基地的位置、面積和用途等內(nèi)容合理使用土地，國(guó)土資源管理中心所要對(duì)農(nóng)民建房實(shí)行全程監(jiān)管每月執(zhí)法巡查。

　　(四)在公路、河道兩側(cè)或高壓線下安排宅基地，必須符合公路、交通、水務(wù)等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條凡不符合村莊規(guī)劃的不得在原宅基地上翻建、擴(kuò)建，可在村莊規(guī)劃點(diǎn)安排新宅基地;原宅基地應(yīng)盡量復(fù)墾成耕地。

　　第十三條為實(shí)施村莊規(guī)劃，農(nóng)村村民確需占用本村、組以外的土地建住宅的，應(yīng)由鎮(zhèn)或村根據(jù)“等量等質(zhì)、就近集中、方便生產(chǎn)和生活”的原則組織進(jìn)行土地調(diào)整和置換，確實(shí)無(wú)法調(diào)整和置換的可參照征地標(biāo)準(zhǔn)，從低給予貨幣化補(bǔ)償。采取調(diào)整置換土地或給予貨幣化補(bǔ)償?shù)模补分鞲傻姥鼐€重點(diǎn)村莊規(guī)劃點(diǎn)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一征用和供地，其他地段由所在的村委會(huì)負(fù)責(zé)，原土地承包人不得阻攔。對(duì)于故意刁難，妨礙實(shí)施村莊規(guī)劃的原土地承包人，依法獲得宅基地批準(zhǔn)的建房戶可依法申請(qǐng)排除妨礙。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、司法等相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令原承包人限期交出土地。

　　征用土地的最高限額為：耕地(水田、旱地、菜地)14800元/畝;園地(茶、桑、栗、竹、藥)11800元/畝;其他土地8000元/畝。若被征戶耕地達(dá)不到環(huán)境容量要求，由村民組內(nèi)部進(jìn)行土地調(diào)整。

　　第十四條為嚴(yán)格土地管理和確保村莊規(guī)劃的實(shí)施，依據(jù)霍政[2007]47號(hào)文件，鎮(zhèn)人民政府委托國(guó)土資源管理中心所對(duì)建房申請(qǐng)戶收取建房規(guī)劃和舊房拆除復(fù)墾保證金3000元/戶、建房戶并作出相關(guān)承諾。新房建成竣工后，國(guó)土資源管理中心所應(yīng)派員實(shí)地核查是否按批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求使用土地，經(jīng)驗(yàn)收符合用地要求的，報(bào)縣土地行政主管部門(mén)依法辦理登記，核發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》,并退回建房規(guī)劃保證金(不計(jì)利息)，舊房拆除的，同時(shí)退回舊房拆除保證金(不計(jì)利息);未按批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求使用土地或舊房不拆除的，建房規(guī)劃保證金和舊房拆除保證金不予退還，不予發(fā)放《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按違法用地對(duì)待。

　　第十五條宅基地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，2年未動(dòng)工建設(shè)的，視為自動(dòng)放棄宅基地使用權(quán)，其批件自動(dòng)失效，已批準(zhǔn)的宅基地由村委會(huì)依法無(wú)償收回。

　　第十六條下列宅基地的使用權(quán)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)予以收回：

　　(一)為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地;

　　(二)為進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地;

　　(三)農(nóng)村村民一戶一宅以外的宅基地;

　　(四)農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地;

　　(五)自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地;

　　(六)縣人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

　　第十七條農(nóng)村村民因買(mǎi)賣(mài)、交換、繼承、贈(zèng)予房產(chǎn)等原因引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，須依照有關(guān)法律規(guī)定自轉(zhuǎn)移之日起30日內(nèi)，雙方持有關(guān)協(xié)議向縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記，換發(fā)土地使用證書(shū)，重新確認(rèn)宅基地的使用權(quán);逾期不申報(bào)變更的，按非法轉(zhuǎn)讓論處。

　　第十八條各村應(yīng)建立健全宅基地管理議事規(guī)則，將土地利用總體規(guī)劃圖、村莊規(guī)劃圖、宅基地申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、年度計(jì)劃安排村民建房戶名單等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。

　　第三章超占多占宅基地及村內(nèi)空閑地管理

　　第十九條在本辦法實(shí)施以前，農(nóng)村村民已擁有的宅基地面積超過(guò)本辦法第八條規(guī)定限額的`，應(yīng)在村莊改造和翻改建時(shí)退出;對(duì)拒不退出多余宅基地的，依據(jù)霍政[2007]47號(hào)文件，國(guó)土中心所會(huì)同村委會(huì)按下列標(biāo)準(zhǔn)收取地租：

　　(一)超占面積在100平方米以內(nèi)(含100平方米)，超占部分按每平方米每年1元收取;

　　(二)超占面積超出限額100平方米以上，超占部分按每平方米每年1.5元收取;

　　(三) 農(nóng)村村民將宅基地改為經(jīng)營(yíng)性用地的，按縣政府10號(hào)令規(guī)定收取地租。

　　(四)為便于管理，可一次收取3年地租。

　　第二十條農(nóng)村村民一戶多宅的，每戶可保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，其余的宅基地須依法退出。應(yīng)退出而拒不退出的，村委會(huì)可依本辦法收回或收取地租。

　　第四章法律責(zé)任

　　第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段獲得批準(zhǔn)建住宅的，對(duì)嚴(yán)重違反村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，必須限期拆除在非法占用土地上的新建房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。對(duì)符合規(guī)劃的，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰后，視情節(jié)可以補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第二十二條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或者超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)宅基地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，所批準(zhǔn)的宅基地一律收回;有關(guān)當(dāng)事人拒不交出的，按非法占用土地論處。對(duì)當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)用地的單位或主要責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。

　　第二十三條土地承包戶阻攔實(shí)施村莊規(guī)劃建房戶建房的，由村、鎮(zhèn)先行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，建房戶可申請(qǐng)排除妨礙，拒不交地并以武力威脅的，由公安部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理。

　　第二十四條農(nóng)村村民在本村內(nèi)部轉(zhuǎn)讓宅基地，受讓方必須符合本辦法規(guī)定的.申請(qǐng)宅基地條件。非法買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓宅基地的，其協(xié)議無(wú)效，由縣土地行政主管部門(mén)依法沒(méi)收其非法所得，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條依照本辦法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用土地上新建建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位和個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可在接到責(zé)令限期拆除決定之日起60日內(nèi)，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴，逾期不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)組織行政強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，發(fā)生費(fèi)用由違法者負(fù)擔(dān)。

　　第二十六條在農(nóng)村宅基地管理工作中，國(guó)土中心所及鎮(zhèn)、村工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。