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最新假期社會實踐調(diào)查報告
假期社會實踐調(diào)查報告【摘要】土地問題自古都是非常重要的，假期社會實踐調(diào)查報告。為了解浙江省嘉興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點為契機而創(chuàng)造性的在全國率先提出的“兩分兩換”政策，我們管理學(xué)院新農(nóng)村調(diào)研暑期社會實踐小分隊深入嘉興平湖新倉鎮(zhèn)，實地走訪了幾個典型的改革試點村，通過訪談，調(diào)查走訪等方式，發(fā)現(xiàn)該政策受到大部分農(nóng)戶的歡迎，但同時也存在一些如溝通不暢，信息不對稱的問題。
【關(guān)鍵字】新農(nóng)村;兩分兩換;土地改革;嘉興平湖新倉
引言
“民以食為天，國以糧為本，糧以土為基”，“三農(nóng)”問題一直以來備受黨和國家的高度關(guān)注，中央一號文件也連續(xù)七年鎖定“三農(nóng)”問題，而作為“三農(nóng)”問題基礎(chǔ)的土地的重要性則毋庸置疑。然而，隨著改革開放的深入，工業(yè)化、城市化的步伐加快，非農(nóng)建設(shè)用地的需求越來越大，耕地保護和城市化用地的沖突也越來越嚴重。與此同時，根據(jù)相關(guān)法律，村民的宅基地只能自用，不能轉(zhuǎn)讓、抵押和出租，農(nóng)民難以分享由城市化進程加速帶來的土地增值收益。因此，如何做到對耕地保護、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村征地拆遷農(nóng)村土地整治已變得日益迫切。嘉興市的“兩分兩換”則為全國其他地方土地改革提供了寶貴經(jīng)驗。為此，我們團隊積極響應(yīng)我校以“服務(wù)新農(nóng)村，建設(shè)新家園”為主題的暑期社會實踐的號召，來到農(nóng)村，深入學(xué)習(xí)，接受教育，并以了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”的原則，開展與農(nóng)民息息相關(guān)的土地政策調(diào)研。
“兩分兩換”，也就是將宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開;以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障。
一、 新倉鎮(zhèn)的概況
(一) 新倉鎮(zhèn)概況
新倉鎮(zhèn)位于浙江省平湖市東北部，毗鄰上海金山區(qū)，平廊公路穿境而過，全鎮(zhèn)總面積57.6平方公里，轄16個行政村、1個社區(qū)，現(xiàn)有人口40641人，是一座已有900余年歷史的古鎮(zhèn)，自古就有“東鄉(xiāng)十八鎮(zhèn)、新倉第一鎮(zhèn)”之美譽。
新倉
(二) 地域經(jīng)濟發(fā)展狀況
近年來，新倉鎮(zhèn)憑著“團結(jié)奮進、務(wù)實敬業(yè)、敢于爭先、建設(shè)新倉”的新倉精神，開拓進取，加快發(fā)展，經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了全面進步。2009年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值16.68億元，增長10.6%;實現(xiàn)財政總收入2.24億元，增長7.9%，其中地方財政收入8131萬元，增長10.7%;實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資8.66億元，增長23.4%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.84億元，增長7.3%;農(nóng)民人均純收入達到13138元，比上年增長9.8%。
新倉鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實，發(fā)展迅猛。2009年末，全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)714家，從業(yè)人員26863人。2009年，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.85億元，增長9.9%;規(guī)模以上企業(yè)達到80家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38.31億元，增長7.1%，;產(chǎn)品銷售收入37.96億元、利稅2.71億元，分別增長6.1%和16.2%。新倉鎮(zhèn)走多元化發(fā)展道路，努力加快轉(zhuǎn)型升級，做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量。服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，童車產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展道路，已成為遠近聞名的中國三大童車生產(chǎn)基地之一，印刷、汽摩配等新興產(chǎn)業(yè)不斷取得新的發(fā)展，新能源光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)劃建設(shè)中的平湖市光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地和投資熱土。
與此同時，其城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，這一切都為兩分兩換的開展提供了必要的前提。
二、 實踐詳細
(一) 實踐目的
本次活動以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我與祖國共奮進”為主題，堅持“了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民”的原則，開展與農(nóng)民息息相關(guān)的土地政策調(diào)研。
目的一：走進試點村，近距離的接觸農(nóng)民，了解“兩分兩換”政策具體開展情況，并根據(jù)自身搜集了解的信息，為此政策做進一步宣傳工作，為推動城鎮(zhèn)一體化的進程貢獻我們的一份微薄力量。
目的二：我們的思考及調(diào)研的重點方向：
政策實施前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否接受;
實施過程中，農(nóng)民的基本權(quán)益是否真正得到切實的保障和落實;
政策實施后，農(nóng)民是否真正得到幸福?而幸福又是否可持續(xù);
目的三：站在農(nóng)民的角度為農(nóng)民說“幸�！�，向政府相關(guān)部門反應(yīng)調(diào)研的結(jié)果及其存在的相關(guān)問題，并對此提出我們的思考及建議。從而提高相關(guān)政府部門的關(guān)注與重視。
目的四：作為新時代的大學(xué)生，我們希望在實踐中思考，在思考中收獲，在收獲中成長!
(二) 時間
(三) 人員
(四) 調(diào)查對象及手段
對象一：新倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)委，訪談，筆錄，攝影。
對象二：兩分兩換辦公室(新市鎮(zhèn)公司)，訪談，筆錄，攝影。
對象三：秦沙村村委，訪談，筆錄，攝影 。
對象四：走訪蘆川花苑，戰(zhàn)斗村，秦沙村，路南村
(五) 問卷結(jié)果
本次實踐共發(fā)放問卷60份，問卷共分兩組(因達到當(dāng)?shù)睾蟀l(fā)現(xiàn)置換建筑工程仍在進行中，故刪除問卷的一部分問題，問卷仍做有效處理)：
對未參與兩分兩換的農(nóng)戶發(fā)放問卷15份，回收15份，有效問卷15份，問卷有效率100%
對參與兩分兩換的農(nóng)戶發(fā)放問卷45份，回收42份，有效問卷42份，問卷有效率93.3%
通過問卷的統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)受調(diào)查的農(nóng)民的總體情況都不錯，社會實踐報告《假期社會實踐調(diào)查報告》。其中，受初中教育程度占全部的35.3%;家庭人數(shù)人數(shù)3-4人的占37.6%，5-6人的占42.3%;家庭年收入為2-3萬的占全部的36.6%，1-2萬的占37.4%;家庭主要來源為在本地企業(yè)打工的占71.5%。這些數(shù)據(jù)說明，新倉鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)是其開展兩分兩換的基本前提，同時也說明開展兩分兩換，實現(xiàn)向城市化轉(zhuǎn)變的必要性。
通過對未參與兩分兩換的農(nóng)戶的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，57.4%的農(nóng)戶愿意參與兩分兩換，只是由于一些條件不符合而無法參與。28.3%的農(nóng)戶不愿意參與是因為不愿放棄土地。
通過對參與兩分兩換的農(nóng)戶的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，選擇公寓房的占58.7%，選擇聯(lián)排住房的占32.9%;91.6%的農(nóng)戶對兩分兩換政策的了解主要來自政府宣傳;94.6%的農(nóng)戶自愿參與兩分兩換;73.2%的農(nóng)戶愿意以土地承包經(jīng)營權(quán)換社會保障。通過這些數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對于兩分兩換基本持肯定態(tài)度，這也為兩分兩換工作的后續(xù)展開打好了頭。
(六) 實踐過程及發(fā)現(xiàn)的問題
D1:前往新倉，安排住宿，與鎮(zhèn)政府接洽
D2:分別對鎮(zhèn)長和新市鎮(zhèn)公司就兩分兩換進行訪談
D5:將調(diào)查結(jié)果反饋給新倉鎮(zhèn)政府，告別，返程
D4:對戰(zhàn)斗村，秦沙村進行走訪，問卷
D3:對蘆川花苑進行實地走訪調(diào)查，發(fā)放問卷
第一天：臨近中午，團隊一行在學(xué)校做了簡單的出征儀式后便懷著激動的心情坐車前往嘉興平湖新倉鎮(zhèn)。兩小時后，我們順利抵達目的地。在安排好住宿后團隊便立刻前往新倉鎮(zhèn)政府做接洽、預(yù)約工作。負責(zé)“兩分兩換”工作的王鎮(zhèn)長接待了我們，他簡單向我們介紹了新倉鎮(zhèn)的地理，交通，經(jīng)濟，人民生活水平。之后，我們又受到了王鎮(zhèn)長的熱情款待，在政府里美美的吃了一頓。
第二天：上午，我們?nèi)缂s準時來到新倉鎮(zhèn)政府會議室。王鎮(zhèn)長從規(guī)劃、政策、管理三個角度較全面的向我們介紹了新倉鎮(zhèn)兩分兩換的開展情況及已取得的成果。之后我們又將之前準備好的問題咨詢王鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)長都一一給予了解答。
下午，我們又來到了兩分兩換辦公室(新市鎮(zhèn)公司)，聽一位負責(zé)人介紹了兩分兩換工作的具體實施情況。
第三天：這天天空中下起了小雨，我們一早就徒步前往蘆川花苑。由于那里離我們住的旅館有一段距離，我們著實走了不少時間。當(dāng)看到蘆川花苑的項目建設(shè)牌時，我們幾個就像哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸一樣興奮�？苫剡^神來一看，發(fā)現(xiàn)這兒雖是蘆川花苑的一二期工程，但卻仍在建設(shè)中，房子多是土坯房，沒進行過精裝修，有些甚至連建設(shè)時用于支撐的竹子都還立在外面。小區(qū)里人不多，三三兩兩的各自忙碌著。我們便隨機走訪了十幾戶兩分兩換的農(nóng)戶。一天下來，農(nóng)戶對兩分兩換的政策的反映總體持肯定態(tài)度，但也指出了一些小的方面的問題，我們整理了下大致如下：希望在自家門口打口井;一樓的窗戶雖大，但通風(fēng)性不好;蘆川花苑的水價較原先住的地方貴。
在蘆川花苑的走訪中，我們還碰到一個非“兩分兩換”群體---拆遷戶。這些拆遷戶多為離蘆川花苑不遠處的聯(lián)盟村的村民，他們原先都有地。村里年輕的都在鎮(zhèn)上的工廠里打工;年長的靠種地為生，基本實現(xiàn)自給自足，生活雖不富裕，但勉強過得去。由于政府要進行兩分兩換，他們整個村作為后備地被征用。據(jù)這些拆遷戶講，拆遷時政府甚至采用過強行拆遷的方法，并且給的補償金很低。一般為一戶三層的農(nóng)戶拆遷得到的補償為16-18萬。之后他們被就近安置在蘆川花苑，房子在政府總體規(guī)劃的前提下自行自費建造。到這問題就出現(xiàn)了，一般建造一棟這樣的房子需20萬以上，除去原先舊房子拆遷拿到16-18萬，政府補助3萬，每戶農(nóng)戶至少還得自行拿出2萬左右。另外，對于一部分原先以種地為生的中老年人現(xiàn)在到了蘆川花苑，首先他們由于各種原因在鎮(zhèn)上找不到工作;更重要說的是他們失去了土地，沒有了收入來源。而這邊的水電氣對于農(nóng)民較之原先都成了一筆額外的支出。生活很是窘迫。
第四天：我們又先后走訪了戰(zhàn)斗村和秦沙村以繼續(xù)深入了解“兩分兩換”政策。在秦沙村，我們幸運的受到了俞彷明書記的接待。俞書記向我們介紹了秦沙村開展兩分兩換的情況以及他個人對兩分兩換的看法。
第五天：上午，我們帶著這些天走訪時遇到的一些問題再次來到了新倉鎮(zhèn)政府，不巧的是王鎮(zhèn)長有事下到工地去了，上午都不會在辦公室。于是，我們將相關(guān)問題反饋給負責(zé)城建的金主任。金主任逐一就我們發(fā)現(xiàn)的問題予以了解答.首先是打井問題.政府在小區(qū)建設(shè)之初的確是明令禁止小區(qū)居民私自打井的.這主要出于每家后面都有一個污糞池,難免影響水質(zhì),對身體健康不利的考慮;再者打井在城鎮(zhèn)多少顯得格格不入,并且私自打井必定整齊不一,亂七八糟,嚴重影響小區(qū)整體規(guī)劃,但出于以人為本的理念,如果居民確實要求打井,政府將統(tǒng)一招標,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一施工。對于一樓的窗戶問題，金主任說小區(qū)在建設(shè)之初選樣式時是由本鎮(zhèn)居民民主投票決定的，并且為避免全鎮(zhèn)的房子千篇一律，每一小區(qū)的樣式也都是不一樣的。蘿卜蔬菜各有所愛，我們提到的窗戶問題也是難以避免的。最后是拆遷戶問題。這部分拆遷戶搬遷的原因是由于國家征地，走的都是程序都是合法的。至于補償問題是鎮(zhèn)里參考其他周邊鎮(zhèn)的情況，結(jié)合本鎮(zhèn)實際而制定，應(yīng)該沒什么問題。而且，現(xiàn)在鎮(zhèn)里也正在開會討論，對一部分特別困難的拆遷戶將出臺更多的優(yōu)惠扶持政策。
(七) 實踐結(jié)論及建議
1. 結(jié)論
“兩分兩換”是在中國城市化進程加速的背景下，為推進土地資源整合和實現(xiàn)農(nóng)民的社會保障權(quán)益而做出的一種社會實踐。
開展“兩分兩換”工作，能夠改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量;能促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率;能緩解農(nóng)民購、建房壓力，加快宅基地復(fù)耕步伐;能取得建設(shè)用地指標，有效落實耕地占補平衡;能拓寬農(nóng)民發(fā)展空間，加快城市化進程。
更重要的是,嘉興開展的“兩分兩換”工作是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之舉，它為其他各城市進行土地改革提供了寶貴的借鑒意義.
2. 建議
“兩分兩換”最終能否實現(xiàn)預(yù)期的效果，這個誰都難以下定論，在試點過程中各種困難和矛盾也不斷涌現(xiàn)。我們作為大學(xué)生，也只能憑借實踐前通過各種途徑了解到的，結(jié)合這些天實地走訪的所見所聞，參考各種文獻，提出一些建議：
1) 政府要更好的做好相關(guān)的政策宣傳工作，減少因與農(nóng)戶的信息不對稱而導(dǎo)致的不必要的矛盾。以走訪過程中碰到的打井問題為例，政府既然已經(jīng)從居民的角度出發(fā)，想民之所想，如果能在溝通上做的更好些，及時將政府的想法傳遞給居民，那么，相信居民也是一定能夠理解的，不至于產(chǎn)生抱怨與不滿。
2) 加大對部分失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)及介紹。盡管新倉鎮(zhèn)的經(jīng)濟比較發(fā)達，大部分人民的收入來自于非農(nóng)業(yè)，但不可忽視剩下的一小部分農(nóng)民，尤其是一部分年齡較大的農(nóng)民，他們世代為農(nóng)，一時也難以適應(yīng)失地的現(xiàn)實，故應(yīng)給予相應(yīng)的培訓(xùn)，最好將他們介紹到鎮(zhèn)上的特色農(nóng)業(yè)基地上工作。
3) 加強對農(nóng)戶的思想教育，使其從思想觀念上，生活方式上也真正轉(zhuǎn)變成一個城鎮(zhèn)居民。兩分兩換不僅僅是讓農(nóng)民從農(nóng)村搬到鎮(zhèn)上住那么簡單，更重要的是要加強思想教育，讓他們從觀念上轉(zhuǎn)變過來，讓他們習(xí)慣用燃氣灶，習(xí)慣全部使用自來水，習(xí)慣以種地以外的方式取得收入等等。
三、 結(jié)束語
為期五天的嘉興暑期社會實踐之旅結(jié)束了，我們又回到了學(xué)校。回想這些日子，我們經(jīng)歷了不少困難，體會了什么叫人生地不熟，五天時間好像大多數(shù)時間都在不停地穿梭于鄉(xiāng)村小道，然而，全體隊員都很開心，我們付出了很多，得到了更多。經(jīng)過這些天的實踐，我們的身心和體格都得到了鍛煉，不再向以前那樣嬌氣;我們開拓了視野，不再以純理論的觀點看問題，真正學(xué)會了要理論聯(lián)系實際;我們更增長了見識，看到了一個當(dāng)代新農(nóng)村的新面貌……
四、 謝辭
感謝周青教授在百忙之中還抽出時間，對我們管理學(xué)院新農(nóng)村調(diào)研暑期社會實踐小分隊在實踐前后和調(diào)研報告的撰寫予以的細心指導(dǎo)，真的非常感謝
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