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2016中國(guó)城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告發(fā)布
科學(xué)網(wǎng)6月29日上海訊(記者黃辛)今天，由上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心研發(fā)的2016年度《中國(guó)城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查》報(bào)告正式發(fā)布。專家表示，這對(duì)進(jìn)一步提高我國(guó)公共服務(wù)工作的整體水平，特別是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化具有重要的指導(dǎo)意義。
多指標(biāo)雙維度高覆蓋 科學(xué)反映城市服務(wù)發(fā)展變化
據(jù)介紹，作為上海交通大學(xué)民意輿情調(diào)查研究中心的品牌項(xiàng)目，《中國(guó)城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查》已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展6年，調(diào)研維度不斷完善，調(diào)研城市數(shù)量不斷增多。2015年11月至12月，中心以“中國(guó)城市公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)”體系為測(cè)評(píng)框架，框架由“基本公共服務(wù)維度”和“政府服務(wù)維度”組成，每一維度包括多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。采用了國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助電話問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)(CATI)，對(duì)中國(guó)35個(gè)主要城市的3500位居民進(jìn)行了隨機(jī)抽樣和電話問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)分析得出全國(guó)“公共服務(wù)整體滿意度”十佳城市。
表一、調(diào)研城市及樣本量
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1、直轄市 |
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北京（100） |
上海（100） |
天津（100） |
重慶（100） |
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2、省會(huì)城市和副省級(jí)城市 |
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長(zhǎng)春（100） |
長(zhǎng)沙（100） |
成都（100） |
大連（100） |
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福州（100） |
廣州（100） |
貴陽(yáng)（100） |
哈爾濱（100） |
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�？冢�100） |
杭州（100） |
合肥（100） |
呼和浩特（100） |
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濟(jì)南（100） |
昆明（100） |
蘭州（100） |
南昌（100） |
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南京（100） |
南寧（100） |
寧波（100） |
青島（100） |
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沈陽(yáng)（100） |
深圳（100） |
石家莊（100） |
太原（100） |
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武漢（100） |
烏魯木齊（100） |
西寧（100） |
西安（100） |
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廈門（100） |
銀川（100） |
鄭州（100） |
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評(píng)價(jià)體系主要分為兩大維度：“基本公共服務(wù)維度”和“政府服務(wù)維度”，每一維度包括多項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。
基本公共服務(wù)維度與民生息息相關(guān)，包括中小學(xué)教育、公立醫(yī)院服務(wù)、房?jī)r(jià)穩(wěn)定、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)和公共交通等評(píng)價(jià)內(nèi)容。調(diào)查顯示，接近30%的城市居民對(duì)于城市政府基本公共服務(wù)質(zhì)量給出了優(yōu)良(8分以上)的成績(jī)，40%給了及格的成績(jī)，另外接近30%的城市居民給了不及格的分?jǐn)?shù)。針對(duì)具體問(wèn)題來(lái)從優(yōu)良成績(jī)(8分以上)來(lái)看，民眾對(duì)于以下幾方面的公共服務(wù)認(rèn)可度相對(duì)較高，包括“社會(huì)治安”、“公共交通”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)”、和“社會(huì)保障”。另一方面，民眾對(duì)于以下幾方面的認(rèn)可度則相對(duì)偏低，其中包括“房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作”、“公立醫(yī)院服務(wù)”、“中小學(xué)教育”和“環(huán)保工作”。
政府服務(wù)維度將服務(wù)型政府構(gòu)建的核心理念作為評(píng)價(jià)變量，包括公職人員辦事效率、公職人員服務(wù)態(tài)度、民眾獲得政府信息的便利程度、政府主動(dòng)公開(kāi)開(kāi)支情況、政策制定是否廣泛征求民眾意見(jiàn)、政策本身對(duì)于民意的反映情況等評(píng)價(jià)內(nèi)容。相比于基本公共服務(wù)，民眾對(duì)于政府本身維度的評(píng)價(jià)普遍偏低，“公職人員辦事效率通常較高”的認(rèn)可度為32.51%、“公職人員服務(wù)態(tài)度通常較好”的認(rèn)可度為32%、“獲得政府信息較為便利”的認(rèn)可度為35.28%、“政府主動(dòng)公開(kāi)開(kāi)支”的認(rèn)可度為35.49%、“政策通常能夠反映民意”的認(rèn)可度33.14%、“政策制定通常征求民眾意見(jiàn)”的認(rèn)可度為33.54%。
“黑馬”寧波拔得頭籌 上海位居前五
通過(guò)數(shù)據(jù)分析與綜合評(píng)分，全國(guó)公共服務(wù)整體滿意度排名前十位的城市依次為：寧波、青島、杭州、成都、上海、深圳、南京、合肥、北京和昆明。
在基本公共服務(wù)維度中，寧波在“中小學(xué)教育”、“公立醫(yī)院服務(wù)”、“房?jī)r(jià)穩(wěn)定”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)”和“公共交通”等分項(xiàng)排名全國(guó)第一。青島在“社會(huì)保障”和“環(huán)保工作”等分項(xiàng)排名全國(guó)第一。
在政府服務(wù)維度中，青島在“公共政策吸納民眾意見(jiàn)情況”和“政府開(kāi)支公開(kāi)情況”方面位列全國(guó)第一，寧波在“政策制定的公眾參與情況”方面位列全國(guó)第一，濟(jì)南在“公職人員服務(wù)態(tài)度”方面位列全國(guó)第一，南京在“公共信息獲取便利程度”方面位列全國(guó)第一。
本次調(diào)研中寧波的成績(jī)相當(dāng)搶眼，不僅基本公共服務(wù)整體滿意度排名第一，同時(shí)在“中小學(xué)教育滿意度”、“公立醫(yī)院服務(wù)滿意度”、“房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作滿意度” 、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度”、“休閑娛樂(lè)設(shè)施滿意度”、“公共交通滿意度”、“政策制定過(guò)程征求民眾意見(jiàn)情況”七個(gè)方面均排名第一。
上海市的公共服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，總體排名為全國(guó)第5。就具體指標(biāo)來(lái)看，除“房?jī)r(jià)穩(wěn)定”以外，其余指標(biāo)均位列全國(guó)前十，由其是“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“社會(huì)治安”兩項(xiàng)在全國(guó)分列第2和第3位。政府服務(wù)維度中，上海的成績(jī)也是不俗，除“公職人員工作效率”之外，其余指標(biāo)均位列全國(guó)前十，特別是“政府開(kāi)支公開(kāi)情況”、“民眾獲得政府信息便利程度”均全國(guó)排名第2位。
加大中西部服務(wù)建設(shè)力度 提高公共服務(wù)整體水平
從地域分布情況來(lái)看，基本公共服務(wù)滿意度排名前十的城市中，除了成都、合肥、昆明之外，東部一線城市占了七席，從具體調(diào)研問(wèn)題來(lái)看，東部一線的優(yōu)勢(shì)同樣顯著，因此基本公共服務(wù)不均衡問(wèn)題依然嚴(yán)峻，政府應(yīng)加大對(duì)于中西部公共服務(wù)建設(shè)的投入力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平。
總體來(lái)看，70%民眾對(duì)于基本公共服務(wù)給出了及格的成績(jī)，但給出的優(yōu)良成績(jī)只有30%，還有改進(jìn)的空間。另外，其中對(duì)于“公立醫(yī)院服務(wù)”、“房?jī)r(jià)穩(wěn)定工作”、“環(huán)保工作”的滿意度相對(duì)偏低，這些也是近年來(lái)引發(fā)諸多社會(huì)矛盾的集中議題，需要政府加大完善力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。
但報(bào)告同時(shí)也提示，民眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度普遍待提升，民眾對(duì)公職人員服務(wù)態(tài)度和辦事效率、政府信息獲取、政府開(kāi)支公示、政策吸納民意等方面的滿意度均不超過(guò)40%。專家認(rèn)為，城市政府應(yīng)廣泛聽(tīng)取民意，公開(kāi)重要信息，增強(qiáng)公職人員服務(wù)意識(shí)，提高公共服務(wù)整體水平。
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