建設(shè)項(xiàng)目投融資調(diào)查報(bào)告

　　調(diào)查報(bào)告在開頭提出問題來，引起讀者對(duì)調(diào)查課題的關(guān)注，促使讀者思考。下面YJBYS小編為你送上建設(shè)項(xiàng)目投融資調(diào)研報(bào)告。

　　為進(jìn)一步拓寬和創(chuàng)新企業(yè)債券等融資功能對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持，2015年4-5月，由省發(fā)改委徐幸副主任帶領(lǐng)委財(cái)金處、基綜辦(省重點(diǎn)辦)、法規(guī)處、省招標(biāo)辦、省信用中心、宏觀經(jīng)濟(jì)研究所等部門主要負(fù)責(zé)人赴中信建投證券股份有限公司、大公國際資信評(píng)估有限公司、惠譽(yù)(北京)信用評(píng)級(jí)有限公司、東方金誠國際信用評(píng)估有限公司等中介機(jī)構(gòu)及湖南、湖北等省份就如何拓寬我省重大建設(shè)項(xiàng)目融資路徑創(chuàng)新問題進(jìn)行專題調(diào)研。力求準(zhǔn)確把脈重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及投融資創(chuàng)新，及早謀劃并拓展我省重點(diǎn)項(xiàng)目融資思路和渠道。

　　一、券商、信用評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展基本情況

　　中信建投證券股份有限公司是經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的全國性大型綜合證券公司，其前身為中信建投證券有限責(zé)任公司，由中信證券股份有限公司和中國建銀投資有限責(zé)任公司共同出資設(shè)立，注冊(cè)資本61億元，在全國30個(gè)省、市、自治區(qū)設(shè)有205家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并設(shè)有中信建投期貨有限公司、中信建投資本管理有限公司、中信建投(國際)金融控股有限公司、中信建投基金管理有限公司等4家子公司。公司擁有350萬客戶，客戶資產(chǎn)規(guī)模4000億元。業(yè)務(wù)范圍涉及證券承銷與保薦、證券投資咨詢、證券資產(chǎn)管理、證券投資基金代銷等，并搭建了研究咨詢、信息技術(shù)、運(yùn)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)管理等專業(yè)高效的業(yè)務(wù)支持體系，同時(shí)中信建投證券也是浙江企業(yè)債發(fā)行的主要承銷商之一。大公國際是中國行業(yè)、地區(qū)、國家信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立者，大公國際參加了國內(nèi)大部分債務(wù)工具的創(chuàng)新設(shè)計(jì)與推廣應(yīng)用，企業(yè)債券、金融債券、結(jié)構(gòu)融資債券等信用評(píng)級(jí)市場占有率均名列前茅。此外，作為中國國際化程度最高的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，大公受國家財(cái)政部推薦參加亞洲債券市場建設(shè)，并作為亞洲信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)員，中日韓三國信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)合作的倡導(dǎo)者，大公在亞洲信用體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用�；葑u(yù)評(píng)級(jí)是全球三大評(píng)級(jí)公司之一，側(cè)重于金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)。惠譽(yù)的評(píng)級(jí)類型主要包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)融資和地方政府、國家主權(quán)等方面。惠譽(yù)對(duì)新興市場的敏感度較高，尤其是在新興市場企業(yè)債券發(fā)行方面有著較為深入的研究。東方金誠國際信用評(píng)估有限公司是根據(jù)國際通行規(guī)則組建的全國性、專業(yè)化信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，并全資控股一家專業(yè)數(shù)據(jù)咨詢公司。

　　這四家機(jī)構(gòu)在與政府合作的過程中都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，并具有良好業(yè)務(wù)水平。尤其是中信集團(tuán)憑借其強(qiáng)大的綜合實(shí)力，在與政府合作方面取得了顯著的成績。中信金融控股平臺(tái)業(yè)務(wù)涵蓋了證券、基金、銀行、期貨、信托、保險(xiǎn)、資管等，能夠?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和項(xiàng)目融資等提供全方位的資本運(yùn)作支持。此外，中信集團(tuán)約4萬億的資產(chǎn)形成的實(shí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)龐大，涉及能源和資源業(yè)務(wù)、文化傳媒產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、海外平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、工程承包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等，也會(huì)帶來良好的投資機(jī)會(huì)和協(xié)同效應(yīng)。2008年，中信集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立中信產(chǎn)業(yè)基金，基金重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域包括醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療與器械、環(huán)保與公用設(shè)施、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、科技、工業(yè)與能源、消費(fèi)與零售，特別是在環(huán)保領(lǐng)域市場影響力獲得各界一致認(rèn)可。在2014年底財(cái)政部公布的首批30個(gè)ppp示范項(xiàng)目名單中，就有中信產(chǎn)業(yè)基金主導(dǎo)推進(jìn)的南明河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目入圍。大公國際在信用評(píng)級(jí)方面也與各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)有著廣泛合作，大公國際不僅是北京、上海、深圳等十八個(gè)省市信用評(píng)級(jí)選定機(jī)構(gòu)，還擔(dān)任國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、XX市金融辦等八個(gè)地方政府、銀行和企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，為提高地區(qū)與企業(yè)的綜合融資能力，規(guī)�；�解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金做出了重要貢獻(xiàn)。目前，上述專業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)浙江企業(yè)債發(fā)行承銷、信用評(píng)級(jí)已發(fā)揮了重要作用。調(diào)研中我們感受到加強(qiáng)與專業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作是拓展重大建設(shè)項(xiàng)目融資渠道的重要途徑，可以進(jìn)一步拓展合作對(duì)象與合作項(xiàng)目。中信建投證券公司是浙江企業(yè)債發(fā)行的主要承銷商之一。湖南、湖北兩省在利用債券資金支持了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是武漢地鐵項(xiàng)目成功利用債券等金融工具進(jìn)行建設(shè)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新精彩紛呈，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效資金渠道

　　從調(diào)研情況看，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性很高，各類金融機(jī)構(gòu)或管理部門十分重視業(yè)務(wù)拓展和工作創(chuàng)新。信貸、債券、上市、基金、票據(jù)、信托、租賃、保險(xiǎn)計(jì)劃等八仙過海各顯神通的多渠道組合融資，正在改變重大建設(shè)項(xiàng)目過分依賴銀行貸款的局面，直接融資比例穩(wěn)步增長。與此同時(shí)，銀行貸款規(guī)模也平穩(wěn)增長，許多好項(xiàng)目銀行都爭著給貸款規(guī)模、主動(dòng)給予授信額度或利率優(yōu)惠。

　　1、債券融資發(fā)展迅速,未來仍有較大空間

　　債券是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的主要直接融資工具，美國企業(yè)投資直接融資比例超過80%，主要是企業(yè)債券融資。我國企業(yè)投資中直接融資比例一直很低，2009年以前不到12%。2009年以后，企業(yè)債券的直接融資功能逐步體現(xiàn)，最近五年由發(fā)改委管理的企業(yè)債券、由證監(jiān)會(huì)管理的公司債、由人民銀行管理的中期票據(jù)、短期融資券以及財(cái)政部管理的政府債券都得到較快發(fā)展。2014年債券市場年度發(fā)行總量增長迅速，全年發(fā)行數(shù)量6773只，發(fā)行量118749.8億元，同比增長36.47%。債券市場托管總量繼續(xù)平穩(wěn)增長，全市場共托管11075只，余額356449.55億元。

　　特別是今年以來，國家發(fā)改委接連印發(fā)《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)債券融資功能支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》等多個(gè)專項(xiàng)文件，并召開專題電視電話會(huì)議進(jìn)行部署落實(shí)。財(cái)政部加大政府債券置換力度，證監(jiān)會(huì)積極試點(diǎn)私募企業(yè)債，人民銀行延長中期票據(jù)期限等等創(chuàng)新舉措。國家有關(guān)部門的政策和管理創(chuàng)新，都圍繞“穩(wěn)增長，促投資”這一主題，只要有好的企業(yè)載體、好的項(xiàng)目，債券融資仍然是有效途徑。因此，通過債券直接融資為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障仍然有較大空間。

　　2、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)類投資已成為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接融資的重要手段

　　產(chǎn)業(yè)投資基金在國家試點(diǎn)期間就十分引人注目，天津渤�；�金，四川綿陽基金以及我省的中銀投資浙商產(chǎn)業(yè)投資基金都是在地方政府積極參與下轟轟烈烈地籌建。當(dāng)前國家層面的產(chǎn)業(yè)投資基金正在緊鑼密鼓推進(jìn)之中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、絲綢之路基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、先進(jìn)制造業(yè)投資基金等一批大規(guī)模、高層次的產(chǎn)業(yè)投資基金正在籌建。與此同時(shí)，國家支持地方發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)設(shè)立引導(dǎo)基金等方式支持其發(fā)展。這兩年由地方政府主導(dǎo)發(fā)起的各類基金不但種類多，而且對(duì)地方發(fā)展影響較大，宣傳或鼓動(dòng)效果也十分明顯。河南省已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)由河南投資集團(tuán)籌備ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模1000億元，成為第一只獲得國家批復(fù)的ppp基金。山東省已經(jīng)基本完成總規(guī)模500億元的鐵路投資基金募集。

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立也已經(jīng)從早期試點(diǎn)期間的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)向各具針對(duì)性的基金品種，銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛利用表外資金等積極參與發(fā)起專業(yè)性或地方性產(chǎn)業(yè)投資基金。從我們走訪中信建投等證券公司，以及與銀行、大型國有投融資平臺(tái)、資產(chǎn)(基金)管理公司座談?wù){(diào)研過程中了解的情況看，當(dāng)前各方對(duì)于利用產(chǎn)業(yè)投資基金模式參與投融資的積極性很高，并且認(rèn)為是一種可行的方式。投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立基金，對(duì)投融資平臺(tái)來說可以減少資本金出資比例，也就是花更少的錢做同樣的事，可有效解決地方政府配套資本金出資問題;對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，可以在日后投資項(xiàng)目的選擇、投貸結(jié)合、債貸投組合、基金托管等等方面獲得額外利益。因此，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金這種投融資方式正在被廣泛應(yīng)用。

　　3、ppp模式正在成為政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目融資創(chuàng)新流行風(fēng)尚

　　ppp模式被認(rèn)為是重大建設(shè)項(xiàng)目融資的一個(gè)重要手段，國家和地方政府都在大力推行。去年底，財(cái)政部公布了首批30個(gè)ppp示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約1800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。目前，財(cái)政部又在組織申報(bào)第二批示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總數(shù)為60個(gè)，估計(jì)各地上報(bào)的備選項(xiàng)目會(huì)超過1000個(gè)。

　　我省已推出70個(gè)省級(jí)層面鼓勵(lì)社會(huì)投資的示范項(xiàng)目，總投資 3626億元，其中已明確社會(huì)投資主體的推進(jìn)類項(xiàng)目46個(gè)，總投資1006億元，未明確社會(huì)投資主體的推介類項(xiàng)目24個(gè)，總投資2620億元。地方重大項(xiàng)目建設(shè)采用ppp模式將會(huì)是未來一段時(shí)期的重要方式。

　　當(dāng)前ppp模式在輿論方面聲勢浩大，但由于沒有規(guī)范的指引，成為風(fēng)尚容易，真正實(shí)施卻存在不確定性。對(duì)于ppp模式，西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐還是十分謹(jǐn)慎的，既要考慮發(fā)展，也要考慮公平。涉及公共和私營部門共同投資的項(xiàng)目，也比較復(fù)雜。從調(diào)研情況看，私營部門或金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)識(shí)上看好，但在實(shí)際參與的積極性方面還有待開發(fā)。