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農(nóng)村留守兒童問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2017最新
我市共有縣以下農(nóng)村學(xué)校240所，在校學(xué)生116889人，其中小學(xué)159所，在校學(xué)生62584人，100人以下農(nóng)村學(xué)校90所，在校學(xué)生3339人。在全市在校學(xué)生中有農(nóng)村留守兒童7680人，占小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)的12.27 %。這些留守兒童失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。經(jīng)過(guò)調(diào)研，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，形成調(diào)查報(bào)告。
一、農(nóng)村留守兒童存在的主要問(wèn)題及原因
我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無(wú)人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，
(一)留守兒童的幾種類型。
1、教育、成長(zhǎng)都無(wú)人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>
他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，由于家境不富有，祖父母年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。在這樣的家庭許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，至于如何教育孩子，對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心，。對(duì)于學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。
2、教育、成長(zhǎng)都過(guò)于溺愛(ài)，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛(ài)體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。
現(xiàn)在很多的留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛(ài)”，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，經(jīng)常對(duì)人無(wú)禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散等。
3、教育、成長(zhǎng)都由親朋代管，總感到心理壓抑、束手束腳，希望無(wú)拘無(wú)束、自由放縱。
農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺(jué)，總感覺(jué)在親戚家里畢竟沒(méi)有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來(lái)膽小怕事，很本份。也有一些孩子膽子很大使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流。
(二)留守兒童的突出問(wèn)題
1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀不到10%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30%，在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80%。
2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常。
農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)，久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。
3、父愛(ài)母愛(ài)失常，孩子志向模糊。
外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛(ài)。這種愛(ài)的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒(méi)有人情味，沒(méi)有正確的取向與人生取向。
4、家庭教育缺失，行為習(xí)慣不良。
農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。由于在未成年人的生理和心理沒(méi)有發(fā)育完全之前，對(duì)社會(huì)上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無(wú)法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。
(三)留守兒童問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因
1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。
重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展，關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn)，忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。
尤其是邊遠(yuǎn)山村，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，他們選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來(lái)養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)、-留守、-流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。
3、家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。
農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無(wú)處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過(guò)辛勤勞動(dòng)來(lái)維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長(zhǎng)提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。
4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。
由于家庭生活的不完整，留守兒童過(guò)早過(guò)多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無(wú)法正確處理來(lái)自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折，使他們?cè)谧约盒睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問(wèn)題。
此外，歧視農(nóng)民工子弟問(wèn)題。由于存在部門利益至上的緣故，各級(jí)政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無(wú)法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。
二、思考與建議
當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題不單是外出務(wù)工人員的家庭問(wèn)題或者是留守兒童自身的問(wèn)題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問(wèn)題。因此，各個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都應(yīng)該采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。
(一)提高認(rèn)識(shí)，把關(guān)愛(ài)留守兒童納入日程。
留守兒童是弱勢(shì)群體，更需要教育、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛(ài)，他們同樣承載著國(guó)家民族及無(wú)數(shù)家庭的期望，他們的健康成長(zhǎng)也關(guān)系到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安寧與和諧，關(guān)系到未來(lái)一代的整體素質(zhì)，也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。留守兒童由于得不到父母的關(guān)愛(ài)、思想上缺乏引導(dǎo)，情感上出現(xiàn)缺失，心理上沒(méi)有安全感等等因素的影響，造成了他們?cè)谛睦砗蜕眢w上出現(xiàn)了許多問(wèn)題，甚至導(dǎo)致犯罪，因此，關(guān)愛(ài)留守兒具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
各級(jí)政府要高度重視，啟動(dòng)“蒲公英”留守兒童關(guān)愛(ài)計(jì)劃，把關(guān)愛(ài)留守兒童作為一項(xiàng)民生工程，積極采取有效措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合社會(huì)資源，把關(guān)愛(ài)留守兒童工作擺上日程，關(guān)注留守兒童的教育和成長(zhǎng)，著力改變留守兒童的學(xué)習(xí)生活的環(huán)境，讓留守兒童得到親情關(guān)懷，讓留守兒童得到健康成長(zhǎng)，讓留守兒童得到真誠(chéng)關(guān)愛(ài)。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把關(guān)愛(ài)留守兒童作為學(xué)校工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
各級(jí)教育部門和中小學(xué)校要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手親自牽頭，分管德育工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，吸納黨組織、政教處、團(tuán)委、工會(huì)、關(guān)心下一代委員會(huì)等有關(guān)部門為成員單位，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，建立組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
建立健全以下五大網(wǎng)絡(luò)：一要健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，督促臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任;二要建立以教職員工為主體的學(xué)校幫扶網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)校、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人與社會(huì)的密切配合，建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度;三要建立以群眾、社團(tuán)組織和志愿者為主體的社會(huì)關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在思想、生活上給予關(guān)心，幫助家庭貧困的留守兒童;四要建立以法律援助為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。為有需要的留守兒童提供及時(shí)有效的法律援助。
(三)采取有效措施，建立健全關(guān)愛(ài)留守兒童的工作機(jī)制。
1、建立留守兒童基礎(chǔ)信息和成長(zhǎng)登記制度。
各校每學(xué)期要組織專人進(jìn)村入戶，進(jìn)行家訪，對(duì)留守兒童情況摸底調(diào)查，調(diào)查留守兒童的姓名、性別、年齡、興趣愛(ài)好、父母的務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息，建立詳細(xì)的信息檔案，填寫(xiě)《留守兒童登記表》，學(xué)校應(yīng)分年級(jí)分班建立花名冊(cè)，全面掌握留守兒童的家庭、身體、心理、生活等情況，以利于有針對(duì)性地開(kāi)展管理和教育。建立成長(zhǎng)記錄袋。成長(zhǎng)記錄袋裝入作業(yè)樣本、學(xué)習(xí)日記、學(xué)習(xí)成績(jī)、小組活動(dòng)資料、藝術(shù)作品、音像資料、行為表現(xiàn)、操行評(píng)定、自我鑒定等。
2、建立留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度。
通過(guò)師生之間、學(xué)生之間一對(duì)一或一對(duì)二多種形式與留守兒童結(jié)成學(xué)習(xí)和生活幫扶對(duì)子，使他們得到學(xué)習(xí)、生活、心理健康、情感交流和思想上的關(guān)懷和幫助。教師在幫扶中要做到“三多”、”三優(yōu)先“即在生活上多細(xì)心照顧、學(xué)習(xí)上多悉心指導(dǎo)、心理上多耐心引導(dǎo);在學(xué)習(xí)上輔導(dǎo)優(yōu)先、生活上照顧優(yōu)先、活動(dòng)上安排優(yōu)先，確保受幫扶的兒童生活上有人照料、行為上有人管教、學(xué)習(xí)上有人輔導(dǎo)、心靈上有人撫慰。學(xué)校要建立幫扶工作責(zé)任制和跟蹤服務(wù)等相關(guān)制度，為留守兒童營(yíng)造學(xué)習(xí)安心、生活舒心、情感溫馨的良好教育環(huán)境。
3、建立留守兒童聯(lián)系報(bào)告制度。
通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人掌握與學(xué)校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。校長(zhǎng)、班主任、任課教師要備有留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童及其家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的通訊錄，以便隨時(shí)溝通。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要通過(guò)設(shè)立親情熱線和網(wǎng)上視頻等現(xiàn)代信息交流手段，為他們提供與父母溝通交流的平臺(tái)，每月至少與其父母交流一次。幫扶人員每月至少與幫扶對(duì)象父母通話一次，向其通報(bào)其子女在校學(xué)習(xí)、生活情況。每學(xué)期召開(kāi)一次監(jiān)護(hù)人(委托監(jiān)護(hù)人)會(huì)議，向監(jiān)護(hù)人匯報(bào)學(xué)校工作計(jì)劃和工作情況，通報(bào)學(xué)生在校的全面情況，共同探討教育管理措施。建立情況報(bào)告制度。對(duì)留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童在校(園)期間遇突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間告知委托監(jiān)護(hù)人并上報(bào)上級(jí)教育行政部門。
4、建立留守兒童心理咨詢和談心家訪制度。
學(xué)校開(kāi)設(shè)針對(duì)留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童自立自強(qiáng)的校本課程，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。有條件的農(nóng)村寄宿制學(xué)校應(yīng)建立留守兒童之家。要開(kāi)設(shè)心理咨詢室，開(kāi)展心理咨詢。班主任應(yīng)建立與留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童交流談心制度，任課教師也要結(jié)合學(xué)習(xí)情況經(jīng)常開(kāi)展談心活動(dòng)，用愛(ài)心呵護(hù)，使他償感到老師勝似父母、學(xué)校勝似家庭。班主任、任課教師要定期進(jìn)行家訪，向家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人通報(bào)孩子學(xué)習(xí)、生活情況，探討教育孩子的方法，每次家訪后均要寫(xiě)出有質(zhì)量的家訪報(bào)告。學(xué)校要建立留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童免費(fèi)體檢制度，及時(shí)了解學(xué)生身體發(fā)育情況和健康狀況。
5、建立留守兒童教育研討和激勵(lì)保障機(jī)制。
學(xué)校每學(xué)期專門組織交流實(shí)施關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃的工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)這些弱勢(shì)群體的教育的針對(duì)性和實(shí)效性。建立工作激勵(lì)機(jī)制。各縣(市)區(qū)教育行政部門應(yīng)設(shè)立“留守兒童關(guān)愛(ài)獎(jiǎng)”，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任心強(qiáng)、教育成效突出的校外輔導(dǎo)員、幫扶教師、學(xué)生、心理健康輔導(dǎo)教師。對(duì)表現(xiàn)好、進(jìn)步快的留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童優(yōu)先進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)造關(guān)愛(ài)行動(dòng)計(jì)劃的良好氛圍。
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