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縣村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告范文
為切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮村級(jí)團(tuán)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，今年3月份以來(lái)，我們成立調(diào)查小組，采取訪(fǎng)談、問(wèn)卷、入村調(diào)查、查閱檔案資料等形式，就當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下。
一、當(dāng)前我縣村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)的現(xiàn)狀
__縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?1.32萬(wàn)人，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?5以上。全縣共有行政村360個(gè)，應(yīng)建農(nóng)村團(tuán)支部360個(gè)，實(shí)建307個(gè)�，F(xiàn)有農(nóng)村人口中，14-35周歲青年數(shù)為11.59萬(wàn)人,農(nóng)村團(tuán)員(不包括農(nóng)村在校青少年學(xué)生)共6045人，團(tuán)青比例為5.2；每年到廣東、上海、北京、沈陽(yáng)等地打工的外出流動(dòng)團(tuán)員達(dá)4418人，流動(dòng)團(tuán)員占農(nóng)村團(tuán)員總數(shù)的73。
二、村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)工作存在的問(wèn)題大同小異，帶有普遍性，主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。
1、村級(jí)團(tuán)組織不健全的問(wèn)題十分突出。在360個(gè)應(yīng)建團(tuán)組織的行政村中，實(shí)際建團(tuán)的僅為307個(gè)，建團(tuán)率為85.3，且這一比例呈明顯逐年減少的趨勢(shì)。在問(wèn)卷的85個(gè)行政村中，僅有團(tuán)支部書(shū)記、不能發(fā)揮作用的“空殼村”為48個(gè)，“空殼村”占半數(shù)以上。
2、村級(jí)團(tuán)組織功能不斷消退的問(wèn)題十分突出。村級(jí)團(tuán)組織是聯(lián)系農(nóng)村團(tuán)員青年的橋梁和紐帶，是農(nóng)村青年之家。在座談中，基層群眾普遍認(rèn)為，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村配套改革的深入推進(jìn)，在村級(jí)黨組織的職能弱化的大趨勢(shì)下，村級(jí)團(tuán)組織的作用明顯退化，不能很好地起到教育引導(dǎo)本村團(tuán)員青年的作用，更難為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搞好服務(wù)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，活力不足，沒(méi)有多大影響力和凝聚力。
3、村級(jí)團(tuán)干部人選“奇缺”的問(wèn)題十分突出。稅改后，村級(jí)班子（干部）職數(shù)受到嚴(yán)格控制，小村不超過(guò)3人，大村不超過(guò)5人，村干部平均年齡超過(guò)45歲。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入寥寥無(wú)幾，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)完全靠縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)維持，村干部工資人均不超過(guò)2000元。在這樣的大背景下，待遇問(wèn)題成為制約村級(jí)團(tuán)干部選任配備的一大難題。加之多年來(lái)對(duì)村級(jí)后備干部包括團(tuán)干部培養(yǎng)不夠，導(dǎo)致當(dāng)前村級(jí)團(tuán)干部?jī)?chǔ)備不足，人員難找，待遇難落實(shí)。
4、村級(jí)團(tuán)組織活動(dòng)陣地萎縮的問(wèn)題十分突出。經(jīng)費(fèi)不足帶來(lái)的對(duì)村級(jí)團(tuán)組織陣地建設(shè)投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題已是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村青年活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，活動(dòng)無(wú)人“牽頭”組織，青年人在節(jié)假日（尤其是農(nóng)歷春節(jié)）主要以串門(mén)打牌為主，有的還以賭錢(qián)、喝酒取樂(lè)，甚至誘發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題。
三、加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)和建議
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如何加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，鞏固黨聯(lián)系農(nóng)村青年群眾基礎(chǔ)是新時(shí)期黨、團(tuán)組織必須認(rèn)真面對(duì)和努力破解的重大現(xiàn)實(shí)難題。非凡是黨的十六屆五中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)后，這一問(wèn)題更顯得日臻緊迫。
1、在“黨建帶團(tuán)建”上實(shí)現(xiàn)新突破。不容置疑的是，“黨建帶團(tuán)建”是上個(gè)世紀(jì)末探索和積累起來(lái)的加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)的有效“法寶”，既通俗又形象，為推動(dòng)全團(tuán)的自身建設(shè)發(fā)揮了不可磨滅、不可替代的作用。但在實(shí)際工作中，由于多種原因，“黨建帶團(tuán)建”，帶得不遠(yuǎn)、帶得不深、帶得不活，形同虛設(shè)，成為一種要求，一種口號(hào)，成為團(tuán)組織自己安慰自己的“麻醉劑”。要加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，必須徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，變團(tuán)組織希望黨組織“帶”為黨組織主動(dòng)要求“帶”，變“虛帶”為“真帶”，變“僅帶機(jī)關(guān)”為“機(jī)關(guān)、基層同步帶”。具體到村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)上，必須將村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)納入到“黨建帶團(tuán)建”的總體要求之中去，不能“帶強(qiáng)不帶弱”，回避問(wèn)題，碰到矛盾繞道走。必須堅(jiān)持帶兩頭促中間的辦法，實(shí)現(xiàn)團(tuán)建工作整體平衡發(fā)展。
2、在村級(jí)
團(tuán)建模式上實(shí)現(xiàn)新突破。多年來(lái)，我們一直沿襲傳統(tǒng)的一村一個(gè)支部的村級(jí)建團(tuán)模式。它的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了，村與村之間互不隸屬，互不影響。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)增多，傳統(tǒng)的村級(jí)團(tuán)建模式已不能適應(yīng)新時(shí)期的需要。我們必須打破傳統(tǒng)條條框框和理論教條的束縛，與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜地創(chuàng)新村級(jí)團(tuán)建模式。方法一：聯(lián)村建團(tuán)。對(duì)一些地域相鄰、團(tuán)員青年人數(shù)萎縮的村采取自愿的辦法聯(lián)合建立團(tuán)支部，對(duì)各自殘缺的村級(jí)團(tuán)組織進(jìn)行“整編”；方法二：產(chǎn)業(yè)建團(tuán)。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化
企業(yè)為依托，充分利用企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，組建團(tuán)組織；方法三：流動(dòng)建團(tuán)。在農(nóng)村團(tuán)員青年外出務(wù)工人數(shù)較為集中的地方，設(shè)立流動(dòng)團(tuán)支部，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員青年的教育治理。當(dāng)然，還有更多行之有效的辦法，只要能適應(yīng)形勢(shì)需要，都可以大膽吸收借鑒，使之發(fā)揮作用。
3、在團(tuán)干部選拔配備上實(shí)現(xiàn)新突破。團(tuán)干部是村級(jí)團(tuán)支部的“領(lǐng)頭人”，團(tuán)干部素質(zhì)高低在很大程度上決定一個(gè)地方、一個(gè)村的團(tuán)的工作水平。一是要解決好村級(jí)團(tuán)干部的待遇問(wèn)題。在當(dāng)前村級(jí)團(tuán)干部普遍難求、村干部工資水平不高的大環(huán)境下，村團(tuán)支部書(shū)記崗位的社會(huì)吸引力不足是必須面對(duì)的問(wèn)題，既要事業(yè)留人、感情留人，還要以足夠的待遇留人；二是要打破年齡和身份限制。對(duì)村團(tuán)支部書(shū)記要不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯身份，只要政治可靠、熱心團(tuán)的工作、有一定社會(huì)活動(dòng)能力、團(tuán)員青年擁護(hù)的40歲以下優(yōu)秀青年均可擔(dān)任村團(tuán)支部書(shū)記一職；三是要加強(qiáng)對(duì)村團(tuán)支部后備干部的培養(yǎng)工作。建立村團(tuán)干部后備干部庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培養(yǎng)，做到成熟一個(gè)，使用一個(gè)；四是要拓寬選人渠道。靈活采取選任、委任、聘任和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，真正把那些優(yōu)秀的人才選拔到村團(tuán)干部崗位上來(lái)。
4、在發(fā)揮作用、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮作用是建設(shè)村級(jí)團(tuán)組織的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從大的方面來(lái)講，既要為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)，又要為農(nóng)村團(tuán)員青年服好務(wù)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)現(xiàn)增效增收。開(kāi)展農(nóng)村青年科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高科學(xué)文化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立科學(xué)健康的生活方式，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。認(rèn)真開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)，幫助解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)際困難；二是千方百計(jì)開(kāi)展增收成才活動(dòng)。引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，通過(guò)觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等手段，利用小額創(chuàng)業(yè)資金、建設(shè)勞務(wù)輸出基地等方式，發(fā)揮青年科技示范戶(hù)的作用，引導(dǎo)和扶持更多的農(nóng)村青年從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)村青年多渠道就業(yè)、多渠道增收的機(jī)制和環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，扶持建立一批農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作社等服務(wù)組織，發(fā)揮青年能人、經(jīng)紀(jì)人及協(xié)會(huì)組織的人才優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)村青年參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)其增收致富；三是積極參與和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建。開(kāi)展“和諧新家園”創(chuàng)建活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村團(tuán)員青年積極參與村容村貌整治，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)樹(shù)立新風(fēng)正氣，積極踐行社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活方式。革除陋習(xí)，帶頭植綠護(hù)綠，美化家園。帶頭改水、改廁、改路，構(gòu)建美麗的生活環(huán)境；帶頭學(xué)法，增強(qiáng)法制觀念，提高參政議政的能力，提高依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，構(gòu)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)是新時(shí)期的新課題。黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為我們加強(qiáng)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。我們必須立足當(dāng)前，著眼全局、乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)邁向一個(gè)新臺(tái)階，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中譜寫(xiě)出新的青春之歌。
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