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調(diào)查報告

農(nóng)村老人調(diào)查報告

時間:2024-10-25 11:06:39 調(diào)查報告 我要投稿

農(nóng)村老人調(diào)查報告

  隨著個人的素質(zhì)不斷提高,報告有著舉足輕重的地位,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面是小編精心整理的農(nóng)村老人調(diào)查報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

農(nóng)村老人調(diào)查報告

農(nóng)村老人調(diào)查報告1

  一、農(nóng)村留守老人調(diào)查背景

  目前,我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億,形成了舉世矚目的民工潮。隨著大量勞動力外出,尤其是青壯年勞動力的外出,對農(nóng)民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題,而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。

  二、農(nóng)村留守老人存在的問題

  (一)經(jīng)濟狀況依然較差

  子女外出務工使家庭經(jīng)濟條件得以改善,但由于他們的相對收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學,所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要由兒子負擔,但是子女外出后,他們就得自己擔負起生活重任。少數(shù)子女每月會給予一定的贍養(yǎng)費,但大部分還是得靠他們自己。因為是在偏遠的農(nóng)村,交通很不方便且經(jīng)濟情況不允許,所以他們所吃的菜和米都是自己種的,使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低,老人們的生能很拮據(jù),一般農(nóng)村家庭雖說有多個兒子,但是每個兒子收入都不高,勉勉強強維持生活,尤其是生活不能自食其力的。

  (二)老人們成了家里的勞動力,下地干活,勞動強度加大

  子女在家時總是會幫忙干一些農(nóng)活,但外出后,老人們就得自己干,在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個小時都在忙著干農(nóng)活,像是種菜,鋤草,翻地,收割等等。一般每戶都會養(yǎng)一些牲畜,因為他們還要靠這些來獲取收入,增添家用,這是大部分留守老人的主要收入來源。而飼養(yǎng)這些也給老人們增加了勞動負擔。此外,由于婦女外出參工率的增加,而能進城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計在只有5%左右,老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務責任。

  (三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

  人到老年,身體的抵抗力就會下降,因此也就更容易患病。如今,雖然醫(yī)療條件得到了改善,但是由于經(jīng)濟收入不高,還是存在著生不起病,拿不起藥的現(xiàn)象,有病不醫(yī)的情況不在少數(shù),由于支出習慣和現(xiàn)實經(jīng)濟能力的考慮,小病抗、大病挨仍是多數(shù)老人的選擇。大多數(shù)農(nóng)民醫(yī)藥費的支出占了他們收入的絕大部分,想做到有病就醫(yī)實在是難啊,因此,他們在生病時往往就這么拖著,只有少部分會去看醫(yī)生,F(xiàn)在通訊方便,老人一旦生病,子女馬上就能得到消息,大部分老人認為如果通知子女,他們會回到身邊,否則再有能力人家也瞧不起你,周圍的輿論會造成很大的壓力。但也有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來,只是打來電話詢問。一些老人最關心的事是怕自己生病時沒人問,老人們發(fā)出了不求長壽,但求健康這樣的悲觀感慨。

  (四)留守老人的安全問題

  在調(diào)查中顯示出兩種安全問題,一是被欺騙,二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制,而且現(xiàn)在偽造假幣技術的提升,老人們很難區(qū)分真假,有一位老人就表示他曾收到一張100遠的假鈔,當時他根本不知道,直到使用時別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的,燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉,導致事故發(fā)生。因此,老人的安全問題還是值得注意的。

  (五)留守老人的贍養(yǎng)問題

  尊敬老人,關愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德,贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時,每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的,但也還是存在一些問題,原因在于子女經(jīng)濟實力本來就不怎么樣,支付不起對老人的贍養(yǎng)錢,有的雖然也在外打工,但卻搞不到錢,幾千元收入自身難保,再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當老人有好幾個子女時,由于各家經(jīng)濟實力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛,導致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關系不好的,兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養(yǎng)費,媳婦更是認為他自己還有能力去干活,不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農(nóng)村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。

  (六)老人的心理、情緒問題

  由于子女常年在外,有的甚至好幾年沒有回來,老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的,另外的卻是一位孤單一人,他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件,但也因此讓老人們感到孤獨、無助。

  三、解決留守老人問題的建議

  (一)推進農(nóng)村經(jīng)濟改革,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民的收入,吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展

  大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀,再加上物價的上漲,在城市里任何東西都必須是花錢才能得到,所以他們的生活也并不是很好,而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此,只要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,給他們提供生財、致富之道,定能吸引大部分人回來發(fā)展,在這方面村干部要做好帶頭工作,積極帶領村民探索,結(jié)合本村的實際情況,政府也應給予大力支持,在技術、經(jīng)濟上給予支援。這樣,不僅能提高村民收入,還能是老人們不再感到寂寞,也使老人能跟子女一起享受天倫之樂,減輕老人的勞動強度,使他們安安樂樂地度過晚年。

  (二)村委與子女共同努力,降低老人勞動強度

  老人的勞動強度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié),因此在農(nóng)忙時村委可組織一部分離家不遠的'子女們回來幫忙,或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學,不要將這個重擔留給留守的父母們。

  (三)加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設,切實解決老年人的看病難、無錢治病的問題

  農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后,老年人看病難,就連吃藥、打針和患病護理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識,搞好疾病預防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作,大力開展老年人的健康知識教育,告別不良的生活衛(wèi)生習慣;和愚昧迷信的行為作斗爭,提倡科學、文明的生活方式;定期開展健康檢查,做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療,控制病情發(fā)展,降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農(nóng)村推廣全民健身運動,增強老年人體質(zhì),搞好疾病的預防工作。

  (四) 要普及用火、用電安全知識

  留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識,因此政府要定期派工作人員走村串戶,了解農(nóng)村用電情況,向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準,使老人們真正用上明白電、放心電。同時,工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發(fā)現(xiàn)異常,就地解決,消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助,發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。

  (五) 要解決老人養(yǎng)老問題,有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)

  一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險,使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度,村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),加強農(nóng)村家庭美德教育,積極做好宣傳教育工作,表彰敬老養(yǎng)老典型,讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。三是要辦好敬老院,讓那些孤寡老人有地方可以去,讓他們不再擔心生活無依,生活上得到照料,精神上得到安慰,讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權益保障法》,增強老年人的法律意識,依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質(zhì),加強思想道德建設,使他們真正明白關心老人,尊敬老人,贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責任。要牢抓精神文明建設,積極做好宣傳工作,創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍,使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用,實事求是地揭露一些虐待老人,不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進行調(diào)解,必要時還應求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題,他們也沒能做到尊重子女,對此,老人也應該要加強自身道德修養(yǎng),做到以禮待人,和諧的家庭是需要雙方共同努力的。

  (六);丶铱纯矗嘟M織娛樂活動

  作為子女,應該多抽些時間常回家看看養(yǎng)育你的父母,特別是逢年過節(jié)時,試著想想父母期盼的目光,不要讓老人們獨自過年,即使再忙也常給家人打個電話,報個平安。多組織娛樂活動,比如組織戲班子唱戲,集中看電影等,豐富老人們的精神生活,減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。

  尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家,留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見證者,改革開放以來,我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化,在社會發(fā)展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應一起努力,幫助、關心他們,設身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無憂,有病得到及時治療,臨終得到關懷,使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年,真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

  留守老人的難題若得不到解決,將會影響到他們的晚年生活與身體健康,在外打工的子女也難以安心。要真正破解留守老人面臨的問題,需要政府、社會各界給予更多的關懷和支持。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢,政府可在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上找出路,加大對農(nóng)村的財力與科技投入,讓更多有知識、有文化、有技術的勞動力留在農(nóng)村,進行農(nóng)業(yè)開發(fā),使他們在農(nóng)村有錢可賺,既不影響致富,也能照應老人。

農(nóng)村老人調(diào)查報告2

  一、調(diào)查對象與方法

  1. 調(diào)查對象:

  本次調(diào)查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮(zhèn)都陽村留守老人作為本次調(diào)查的個案。

  2. 調(diào)查方法:

  本次調(diào)查主要是采取走訪及入戶典型調(diào)查的方法,調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、生活需求、醫(yī)療及社保及老有所養(yǎng)方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中,從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結(jié)構式訪談的方法,入戶典型訪問了20戶老人。

  二、基本情況

  三、空巢老人生活現(xiàn)狀與問題分析

  (一)大部門留守老人仍需要體力勞動

  子女外出務工使家庭經(jīng)濟條件得以改善,但由于他們的相對收入也不高,且他們大部分都有自己的家庭,還要供子女上學,所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據(jù)調(diào)查,大部分的留守老人還從事體力勞動,仍然要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔。一方面,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以增加家庭經(jīng)濟來源,基本解決柴米油鹽的日常開支,減輕子女的負擔。另外一方面,絕大多數(shù)老人不想給自己的田地丟荒,所以堅持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。由于子女不在身邊,許多重農(nóng)活要雇人,成本比較高,老人們只進行日常的田間管理。

  (二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調(diào)

  隨著大量子女外出務工,家庭養(yǎng)老功能就被弱化,老年人需要親情的慰藉和生活照料。據(jù)研究表明,隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱,老人在某些方面趨于孩童化,更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外,除了春節(jié)或清明節(jié)能回來幾天外,基本上不能回家與老人團聚,有的甚至好幾年沒有回家,老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調(diào)查的分析,有80%以上的外出務工子女經(jīng)常給父母打電話,電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉,有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時,需要子女陪同上醫(yī)院治療時,子女不在身邊,只有靠老兩口互相扶持,更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶,日子就過得更加艱難。

  (三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀

  留守老人最擔心的就是生病,生病幾乎可以導致一切困難:經(jīng)濟拮據(jù),缺少照料,心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差,很多老人處于亞健康狀態(tài),其中患慢性病的比例較高。農(nóng)村老人也基本不進行體檢,只有覺得不舒服的時候才去看病。如今,有了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度,極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障,但是由于相關法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約,使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。由于經(jīng)濟收入不高,有病不醫(yī)的情況不在少數(shù),由于支出習慣和現(xiàn)實經(jīng)濟能力的考慮,小病抗、大病挨仍是多數(shù)老人的選擇。他們在生病時往往就這么拖著,只有少部分會去看醫(yī)生。有一些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來,只是打來電話詢問。農(nóng)村偏遠山區(qū)曾發(fā)生老人病死在家而無人知曉的悲劇。

  四、解決留守老人問題的建議

  (一)政策方面

  政府在制定政策是應該堅持落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,充分考慮到農(nóng)村的實際情況,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,制定切實可行的政策。根據(jù)本地的實際情況,出臺相應的政策,加大政策的執(zhí)行力度,提高外出務工人員的工資待遇,敦促各企事業(yè)單位必須按時按量發(fā)放外來務工人員的工資,保證外出務工人員的合法利益。只有這樣,農(nóng)民工才更有能力去贍養(yǎng)老人,盡量提高老人的生活質(zhì)量。

  (二) 進一步完善社會保障制,政府應該出臺相應的政策,建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系,加大農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會福利投入,保證保障性收入分配到位。把符合條件的農(nóng)村留守老人納入低保范圍,從經(jīng)濟上保證留守老年人達到基本生活水平。政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老,例如:每年評選出尊老愛老模范家庭,給予該家庭經(jīng)濟上幫助,給予該家庭子女就業(yè)就學上的優(yōu)先選擇權利等等。

  (三)經(jīng)濟供養(yǎng)

  1. 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)收,提高農(nóng)村家庭收入

  因地制宜.根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè),可由當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)致富能手或?qū)iT的技術人員真正的下地下鄉(xiāng)為農(nóng)民講解有關農(nóng)業(yè)作物的種植方法和作指導。這樣就可以減少農(nóng)村勞動力的外流,為農(nóng)民發(fā)家致富創(chuàng)造條件,提高農(nóng)民收入,為養(yǎng)老奠定經(jīng)濟基礎。

  2. 增強子女支付養(yǎng)老費用的能力

  贍養(yǎng)老人是每個子女應盡的義務,目前子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的保證,所以如果子女不在身邊,就應該增加對老人的供養(yǎng)的費用,尤其對于那種身體狀況不佳,要照看子孫,幫子女料理紅白事的老人。這當然在大的方面需要國家的良好政策,加快和諧社會的進程。

  (四)生活照顧

  老人的生活很重要,而其存在的.問題也很突出。如何在生活上對老人進行照顧,是值得我們進行思考并提出可行解決方案的。而這就要充分考慮老人的生活特點,結(jié)合社會、家庭和個人共同的力量,給老人創(chuàng)建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加,有些子女更愿意將花部分錢保證老人的生活。政府可對此進行引導,建立老年公寓、敬老院、托老所等,讓那些孤寡老人有地方可以去,讓他們不再擔心生活無依,生活上得到照料,精神上得到安慰,讓老年人歡歡樂樂安度晚年。

  (五)精神慰藉

  經(jīng)我們走訪服務的20家留守老人情況的分析,老人精神方面的問題比較突出,而這一點恰恰是政府部門和外出務工子女忽視的,建議采取以下措施豐富老人們的精神生活,減少他們的孤獨與失落感。

  1. 當?shù)卣梢砸脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務,定期下鄉(xiāng)主動了解老人的內(nèi)心世界,發(fā)現(xiàn)問題就及時解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和村委會成員可以經(jīng)常下鄉(xiāng)慰問留守老人。受訪者中覃克陽老人,生育1男1女,女兒已出嫁,兒子已外出務工近5年,母親已是94歲高齡,生活已不能自理,他就希望政府搞好野馬河兩岸河堤,方便老年人散步。還有黃玉林老人,平時酷愛跳廣場舞,但是場地有限,希望政府幫她們硬化場地等等。因此,政府應因地適宜加大農(nóng)村健身活動場所投入,讓喜歡運動在老年人有地方去鍛煉身體。多組織娛樂活動,比如組織舉辦晚會,開展適合老年人在文體活動等,豐富老人們的精神生活,減少他們的孤獨與失落感。作為子女,應該多抽些時間常回家看看養(yǎng)育你的父母,即使再忙也常給家人打個電話,報個平安。

  2. 還應加強孝道宣傳。一是大力宣傳《老年人權益保障法》,增強老年人的法律意識,依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質(zhì),加強思想道德建設,使他們真正明白關心老人,尊敬老人,贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責任。提高社會輿論監(jiān)督的作用,實事求是地揭露一些虐待老人,不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進行調(diào)解,必要時還應求助于法律手段來解決。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),加強農(nóng)村家庭美德教育,積極做好宣傳教育工作,表彰敬老養(yǎng)老典型,讓村民真正樹立起尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。更要加強宣傳鄰里之間要互相幫助的力度。教育外出務工人員尊重父母,時時與父母保持聯(lián)系;按時給老人寄錢送物;讓老人無后顧之憂。

  (六)安全知識

  留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識,因此政府要定期派工作人員走村串戶,了解農(nóng)村用電情況,向老人們講解安全用電常識和當前電價執(zhí)行標準,使老人們真正用上明白電、放心電。同時,工作人員還要深入到一些留守老人家里,查看線路,發(fā)現(xiàn)異常,就地解決,消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助,發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。

  結(jié)束語:

  尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家,留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史,他們是歷史的見證者,改革開放以來,我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化,在社會發(fā)展繁榮的今天,我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們,讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應一起努力,幫助、關心他們,設身處地為他們的晚年生活著想,讓他們衣食無憂,有病得到及時治療,臨終得到關懷,使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年,真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。

農(nóng)村老人調(diào)查報告3

  為切實了解全縣農(nóng)村“空巢老人”基本情況和生活狀況,20xx年7月20日至8月3日,根據(jù) “縣委縮小三個差距促進共同富裕的決定”調(diào)研精神,對全縣的農(nóng)村空巢老人情況進行了全面普查,成立了調(diào)查小組,組織本局干部深入到云龍鎮(zhèn)護云村、福祿鎮(zhèn)陸坪村分別對77位農(nóng)村“空巢老人”進行了抽樣問卷調(diào)查,摸清我縣農(nóng)村“空巢老人”的基本情況、了解了農(nóng)村“空巢老人”的生活狀況。

  一、農(nóng)村“空巢老人”基本情況及生活現(xiàn)狀

  通過普查,全縣現(xiàn)有60歲以上老人13.93萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.29 %,其中農(nóng)村老年人11.98萬人,占全縣老年人口數(shù)的85%。農(nóng)村老年人中“空巢老人”共有24110戶、37837人,占全縣農(nóng)村老年人口數(shù)的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇,獨生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭,“空巢老人”家庭將逐漸增加!翱粘怖先恕北壤手鹉晟仙厔。其結(jié)構如下:

  1、年齡結(jié)構情況:60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。

  2、經(jīng)濟收入情況(人均年收入):

  1500元/年以下的:16985人;

  1500元-5000元/年的:18717人;

  5000元/年以上的:2135人。

  其中現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的人數(shù)達到3740人。

  3、居住狀況:老人個人獨居的7030戶;夫妻獨居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。

  4、身體狀況:身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。

  5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數(shù):44865人。

  二、存在的主要問題

  (一)生活質(zhì)量不高

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),我縣農(nóng)村大多數(shù)“空巢老人”生活質(zhì)量不高,可支配現(xiàn)金少,其主要經(jīng)濟來源:一是養(yǎng)老保險金80或90元/人·月;二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用,勉強能維持基本生活。

  (二)疾病的困擾

  據(jù)普查反映,患病老人有11778人,占被調(diào)查的空巢老人總數(shù)的31%。門診醫(yī)療費用占據(jù)了他們每月支出的大部分,然而農(nóng)村合作醫(yī)療和民政醫(yī)療求助只解決了患病老人住院的部分醫(yī)療費用,門診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人,連其基本生活都很難維持,根本無錢醫(yī)治, 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍,大病拖,致使常年遭受疾病折磨。

  (三)文化程度不高,封建思想根深蒂固

  據(jù)普查反映,高達80%的農(nóng)村空巢老人不識字,17%的只有小學文化程度。秉持著“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)陋習思想,遇到子女不孝順、侵占老人個人財產(chǎn)、甚至虐待老人等情況,多數(shù)老人寧愿逆來順受、息事寧人,也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖,生活特別艱難。

  (四)子女外出導致空巢老人孤獨感倍增

  由于子女長期外出務工,不能回家探望老人,這很容易讓老人感到孤獨,僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農(nóng)村“空巢老人”存在心理問題:一是希望孩子們進城打工多賺錢改善生活,二是希望子女也能夠經(jīng)常在身邊,每逢過年過節(jié),就盼望外出打工子女們能早點回家,享受天倫之樂。子女長期不在身邊,牽掛、擔心子女,難免產(chǎn)生心理失落,涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感,同時由于自身性格缺陷,對生活興趣索然無味,造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。

  (五)子女不孝順,晚年生活特別困難

  目前農(nóng)村流傳“一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的”說法。多子女老人的贍養(yǎng)問題,子女之間相互推諉,你推我、我推你,老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難,更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全,還有極個別虐待老人的。

  三、農(nóng)村空巢老人已享受的政策

  1、全部享受了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險。

  2、全部享受了農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

  3、3740人享受了農(nóng)村低保。

  4、符合條件的,享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療求助和臨時困難救助。

  5、符合條件的,享受了節(jié)日慰問制度。

  6、全部享受了政府的有關老年優(yōu)待項目。

  四、進一步做好農(nóng)村空巢老人工作的思路和對策建議

  空巢老人是老年人中的一個特殊群體,其數(shù)量和比例正以前所未有的速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年,已成為一個亟待解決的社會問題,關系到全面建設小康社會,構建和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。做好空巢老人的各項服務工作,不僅是貫徹落實科學發(fā)展觀在老齡工作中的具體體現(xiàn),也是新的歷史時期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關心的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等問題,結(jié)合我縣實際,提出如下建議:

  (一)把老齡工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃。

  堅持以科學發(fā)展觀為指導,以人人共享社會發(fā)展成果為目標,把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的.一項重要任務,列入重要議事日程。不斷強化措施,落實工作責任,動員社會各方力量關心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

  (二)大力宣傳貫徹執(zhí)行《老年法》,加強“孝道”文化宣傳,提高全社會敬老、養(yǎng)老的意識。提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。

  在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動,提高全社會敬老、養(yǎng)老意識。大力開展孝親敬老活動,加強“孝道”文化宣傳,大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進事跡,表彰維護老年人合法權益的先進典型,依法打擊侵犯老年人合法權益的不法行為,維護法律的尊嚴和社會的正義!独戏辍芬(guī)定“老年人有受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利,家庭成員應當關心和照料老年人”,督促子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)扶助義務,提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”,推進家庭贍養(yǎng)工作的進一步落實。維護空巢老人的合法權益,對個別拒絕、逃避履行贍養(yǎng)義務的子女依法進行追究查處。

  (三)進一步完善社會保障制度,健全老年人養(yǎng)老保險、社會福利、社會救助機制。

  適當提高五保戶供養(yǎng)標準,按照經(jīng)濟發(fā)展和人均收入建立適時增長機制,保證分散供養(yǎng)孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實行特殊救助。在基本實現(xiàn)應保盡保的基礎上,適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金,實行特殊救助辦法;建立農(nóng)村特困老年人專項救助基金,重點解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。

  (四)構建老年人醫(yī)療保障體系

  一是建議有關部門制定出臺解決空巢老人就醫(yī)困難的具體措施,提高醫(yī)藥費新農(nóng)合報銷比例,特別是門診醫(yī)藥費。鼓勵有條件的醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務機構建立家庭病床。二是在城鄉(xiāng)醫(yī)療求助基金中切塊建立老年醫(yī)療救助基金,通過基金會對無力支付醫(yī)療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進一步完善救助機制,對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的“空巢老人”,要及時把他們納為醫(yī)療救助范圍,給予救助。四是農(nóng)村“空巢老人”由于家中無人照顧,常常會面臨突發(fā)性疾病得不到及時搶救,生命受到威脅。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立基層老齡組織,村委會建立農(nóng)村“空巢老人”家庭檔案,組織志愿者、身體健康的低齡老人,采取結(jié)對幫扶的辦法,解決“空巢老人”的生活照料問題。

  (五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎設施建設,加快新農(nóng)村建設步伐,讓分散的農(nóng)村老人盡是集中居住,廣泛開展關愛幫助空巢老人的宣傳工作,突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關愛,提高人們老齡意識、養(yǎng)老意識和責任意識。建立完善互助幫扶制度,采取鄰里互助,一幫一,志愿者包戶,成立專門為老服務隊伍等多種形式,照顧好空巢老人生活。大力開展 “送溫暖,獻愛心”活動。根據(jù)空巢老人實際情況,不斷開拓創(chuàng)新敬老互助內(nèi)容,逐步探索形成關愛空巢老人幫扶長效機制。

  (六)抓好“回引工程”,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,逐步降低空巢老人人數(shù)。制定切實可行的優(yōu)惠政策,積極鼓勵、引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和務工,逐步降低空巢老人數(shù)量。積極興辦公益事業(yè),支持發(fā)展老齡事業(yè),解決空巢老人的實際困難,促進經(jīng)濟社會的健康有序發(fā)展,讓城鄉(xiāng)老年人過上真正幸福的晚年生活。

  (七)鼓勵、引導和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。為了解決部分收入較高,身邊無子女的農(nóng)村“空巢老人”以及子女無閑暇照顧老人的問題,政府應統(tǒng)一制定優(yōu)惠政策,在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會養(yǎng)老事業(yè)在政策上給予相應的優(yōu)惠,吸引非公經(jīng)濟進入養(yǎng)老事業(yè),創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務機構,促進社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村老人調(diào)查報告4

  我國農(nóng)村正經(jīng)歷著人口老齡化、老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中,高齡老年人和老年空巢家庭比例的較快增長將直接影響到我國養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務體系的構建,以及農(nóng)村老齡問題的綜合解決。為了解農(nóng)村老年人家庭空巢化發(fā)展情況及其對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響,xx年,全國老齡工作委員會辦公室組織實施了農(nóng)村空巢、類空巢家庭老年人狀況的調(diào)查研究,F(xiàn)報告如下:

  一、基本情況

  調(diào)查運用國家統(tǒng)計局批準,中國老齡科研中心xx年和xx年實施的兩次中國老年人口狀況調(diào)查數(shù)據(jù),結(jié)合北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶、甘肅等10個省、自治區(qū)和直轄市的典型調(diào)查,調(diào)查對象為農(nóng)村老年空巢、類空巢家庭的老年人,即老年人無子女(包括兒媳、女婿),或有子女但不同吃同住者。

  老年空巢家庭包括兩類:1、獨居戶;2、夫妻戶。

  老年類空巢家庭包括三類:

  1、隔代戶(老年人與未成年孫子女或外孫子女同住,多稱“留守家庭”);

  2、兩代老人戶(老年人與父母同住);

  3、與其他人同住戶(老年人與其兄弟姐妹或照料者等同住)。

  xx年,全國農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶,占農(nóng)村老年人家庭總戶數(shù)的48.9%,比xx年的44.9%提高了4個百分點?粘、類空巢家庭中的老年人共4742萬人,占全國1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%。其中,空巢家庭老年人占38.3%,類空巢家庭老年人占5.6%。除隔代戶從xx年的4.4%下降到xx年的3.7%外,其余幾類家庭戶的比例均有所上升。獨居戶從13.3%提高到14.7%,夫妻戶從26.7%提高到27.7%,與其他人同住戶從0.5%提高到2.1%,兩代老人戶從0.4%提高到0.7%。

  空巢、類空巢家庭分布呈現(xiàn)較明顯的地區(qū)差異。東部和中部省份空巢比例相對較高,如山東、河北、江蘇的老年空巢、類空巢家庭的比例超過了60%,北京、河南、浙江、安徽、遼寧等也超過了50%。西部一些省份如陜西、廣西、云南不足30%。各省份內(nèi)部的分布差異也較明顯。嚴重的地方,村外出青壯年比例達到90%,留在家里的幾乎都是老人和孩子。

  隨老年人年齡提高空巢、類空巢家庭比例呈減少趨勢。農(nóng)村60至69歲的低齡老年人中有50.2%居住在空巢、類空巢家庭中,在80歲以上的高齡老年人中減少到40.5%?粘、類空巢家庭老年人以有配偶同住為主占64.9%,喪偶的占28.8%。

  老年空巢、類空巢家庭內(nèi)部差異明顯。約有2/5的老年人自愿與子女分開居住。這類家庭以夫妻戶多見,低齡老年人為主,身體狀況和生活狀況相對較好。有48.3%的老年人被迫與子女分開居住。其中,有30.7%的老年人想與子女同住,但因子女不孝,婆媳關系緊張,或子女外出發(fā)展等原因而不得不獨守空巢。有17.6%的老年人愿意入養(yǎng)老院,但因經(jīng)濟條件不允許加之不是收住對象,或當?shù)貨]有養(yǎng)老機構而不能如愿。

  二、存在的主要問題

  空巢、類空巢家庭老年人生活中的問題既有作為農(nóng)村老年人面臨的共性問題,也有因子女“缺位”帶來的特殊問題。

  (一)養(yǎng)老保障不穩(wěn)定問題。

  農(nóng)村空巢、類空巢家庭老年人從事生產(chǎn)勞動的比例比非空巢家庭老年人高近5個百分點,占47.4%,得到子女經(jīng)濟幫助的比例比非空巢家庭老年人低6.6個百分點,占59.5%?粘病㈩惪粘布彝ダ夏耆四耆司杖2373元,約為非空巢家庭老年人的4/5。受自我養(yǎng)老能力以及子女自身經(jīng)濟狀況和養(yǎng)老意識淡薄等影響,39.6%的空巢、類空巢家庭老年人感到經(jīng)濟困難,49%的.人認為經(jīng)濟上缺乏保障,得到政府和集體救助的只占13.6%。

  (二)基本醫(yī)療缺乏保障問題。

  空巢、類空巢家庭老年人中健康狀況差的占27.2%,患慢性病的占65.5%。57.8%的人未享受任何形式的醫(yī)療保障,參加新型合作醫(yī)療的老年人多數(shù)反映合作醫(yī)療報銷起付線高,報銷比例低,報銷程序過于復雜,門診取藥花費多但不能報銷,住院治療又需要先墊付大筆押金。因為上述原因,有70%的空巢、類空巢家庭老年人患病后不去就醫(yī),“拖”病現(xiàn)象比較普遍。

  (三)照料服務供求矛盾突出問題。

  空巢、類空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占20%,約948萬人。7.5%的老年人需要照料,其中11.3%的人得不到照料,比非空巢家庭老年人高8.4個百分點?粘病㈩惪粘布彝ダ夏耆说恼樟现饕颗渑,占52.3%,國家、集體、養(yǎng)老機構上門服務合計僅占2.9%。與此相對,非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女,占64.1%。

  (四)獨居老年人面臨高生活風險問題。

  獨居老年人(包括散居“五保”老人)約1004萬人。其中,覺得經(jīng)濟困難的占52.4%,需要照料但無人照料的占18.4%,經(jīng)常感到孤獨的占53.6%,感到不幸福的占21.0%,有過自殺念頭的占7.5%,這些指標均顯著高于其他老年人。統(tǒng)計分析顯示,有60%的農(nóng)村獨居老年人生活中面臨著經(jīng)濟非常困難、健康狀況極差、需要照料和孤獨寂寞中的至少一種問題,近19%的獨居老年人面臨兩種以上的上述生活風險。

  (五)隔代戶和兩代戶老年人生活壓力大問題。

  子女外出務工,留下祖孫在家的“留守”老年人占農(nóng)村老年總?cè)丝诘?.7%,接近400萬人。他們既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,又要照看孫子女,身心壓力很大,健康狀況也最差,54.7%的老年人認為健康狀況較前一年變差,69.3%的人患有慢性病,41.7%的人在調(diào)查前兩周處于帶病狀態(tài),這些指標均明顯高于其他空巢、類空巢家庭。兩代戶老年人既要自養(yǎng)還要贍養(yǎng)其高齡父母,他們參與農(nóng)業(yè)勞動的比例高達80%,得到子女經(jīng)濟支持的只占44.3%,醫(yī)療費開支最大,年人均住院費支出達到1827元,遠高于其他空巢、類空巢家庭老年人的1068元。

  三、農(nóng)村老年人家庭空巢化現(xiàn)象及問題成因分析

  (一)農(nóng)村老年人家庭空巢化是人口、經(jīng)濟、社會等多重因素綜合作用的結(jié)果,這種態(tài)勢仍將持續(xù)。

  造成農(nóng)村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世紀五、六十年代生育高峰人口,同時也是70年代以來實施計劃生育的獨生子女父母相繼進入老年,老齡化加快發(fā)展。二是農(nóng)村人口平均預期壽命延長,高齡老年人口增長,老年人家庭空巢期延長,同時兩代老人戶也有所增加。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動年齡人口向城鎮(zhèn)遷移,留守老年人增加。四是隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化,兩代人愿意分開居住的家庭增多。上述因素的持續(xù)存在,必將推動農(nóng)村老年人家庭空巢化的繼續(xù)發(fā)展,空巢、類空巢將成為我國農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的一種重要居住形態(tài)。

  (二)子女“缺位”削弱了家庭養(yǎng)老的作用。

  老年人勞動自養(yǎng)、夫婦互相扶養(yǎng)和子女贍養(yǎng)是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的三大支柱,由于子女在家庭生活中的“缺位”,喪失了支撐家庭養(yǎng)老的穩(wěn)定結(jié)構,影響了部分老年人的生活,突出地表現(xiàn)為缺乏照料者和精神慰藉,同時加重了老年人勞動自養(yǎng)的負擔。獨居老年人更失去了配偶的扶養(yǎng),與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負擔,兩代老年人戶則是“以老養(yǎng)老”,困難相對更多。

  (三)農(nóng)村社會保障與社會服務發(fā)展滯后導致部分老年人養(yǎng)老和照料服務的“真空”。

  家庭養(yǎng)老功能不足,老年人對社會保障和社會服務的需求增加。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障覆蓋面窄,水平低,社會福利服務基礎設施短缺,社會養(yǎng)老服務不發(fā)達,使老年人的養(yǎng)老特別是服務需求得不到保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn),空巢、類空巢家庭老年人需要上門家務服務的占32.8%,而當?shù)赜写朔⻊盏膬H占7.0%,需要上門護理的占35.4%,能提供上門護理的僅占6.3%,需要入住養(yǎng)老機構而不能如愿的占17.6%,離老年人的需求差距很大。

  (四)對農(nóng)村老年人家庭空巢現(xiàn)象及其問題重視不夠,措施不力。

  主要表現(xiàn)為一是政策“缺位”。各地關于居家養(yǎng)老和老年服務體系建設的政策主要指向城市,適合農(nóng)村實際情況的政策較少。二是觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養(yǎng)老”上,對農(nóng)村老年人“空巢”問題重視不夠。三是缺少有力措施。農(nóng)村社會保障、基礎設施和公共服務明顯落后,社會組織很不發(fā)育,解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務問題難度很大;谝陨显颍夏昕粘布彝ピ黾訋淼恼樟戏⻊盏葐栴}在許多地方?jīng)]有擺上議事日程。

  (五)敬老意識和贍養(yǎng)觀念淡化。

  農(nóng)村“重小輕老”現(xiàn)象比較普遍,少數(shù)子女視老年人為累贅,一些多子女家庭互相推諉贍養(yǎng)義務。婆媳關系緊張,“媳婦當家,養(yǎng)兒防不了老”。外出務工子女忽視家中老年人的生活安排,與老年人缺少聯(lián)系。還有“外嫁女兒不養(yǎng)娘”的傳統(tǒng)習俗,等等。這些因素導致部分老年人的贍養(yǎng)得不到落實。

  四、對策與建議

  農(nóng)村老年人家庭空巢化伴隨著農(nóng)村人口老齡化和高齡化,在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等因素影響下,農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,依靠老年人勞動自養(yǎng)、子女贍養(yǎng)和土地保障的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到進一步挑戰(zhàn),需要從整個農(nóng)村社會保障制度和社會服務的建構上綜合考慮和應對。在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎上,大力發(fā)展社會養(yǎng)老保障和公共服務,建立健全社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系,是新時期保障包括農(nóng)村空巢家庭老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人基本生活和服務需求,解決農(nóng)村老齡問題的必由之路。

  (一)建立健全農(nóng)村社會保障體系,為農(nóng)村老年人生活提供制度保障。

  加快建立健全農(nóng)村社會保障體系,把符合條件的老年人全部納入保障范圍,并考慮老年人的特點和需求,采取措施給予優(yōu)待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻,提高補助標準。新型農(nóng)村合作醫(yī)療可考慮免除70歲以上老年人的參合費用,并對參加合作醫(yī)療的老年人在個人賬戶計入金額及報銷比例等方面予以優(yōu)惠,適當擴大老年人常見慢性疾病門診報銷的病種。醫(yī)療衛(wèi)生機構應為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農(nóng)村老年人非繳費型養(yǎng)老金制度,對于不享受社會保障待遇的農(nóng)村80歲以上高齡老年人可采取發(fā)放生活補貼等方式,保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療需要。

  (二)加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系。

  加強農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務機構建設,在服務好“三無”老人等傳統(tǒng)服務對象的基礎上,把服務對象擴展到高齡、病殘、獨居、生活不能自理的社會老年人。

  施院0托老年群眾i 在農(nóng)村社區(qū)建設綜合性養(yǎng)老服務活動設施,以此為依托為老年人就地就近提供生活照料、文體娛樂、法律服務和宣傳教育服務,逐步形成住養(yǎng)、定點與上門服務相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。有條件的地方政府和村集體要積極出資設立養(yǎng)老服務公益崗位,同時積極倡導鄰里互助、志愿者幫扶和老年人互助,以獨居戶、隔代戶、兩代老人戶特別是高齡、貧困、患病、生活不能自理的老年人為重點,建立聯(lián)系和幫扶制度,制定緊急事件的有效應對辦法,照顧好他們的生活。

  (三)充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎性作用。

  進一步推進農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書簽訂工作,鞏固家庭贍養(yǎng),督促外出務工子女妥善安排好留守老年人的生活和生產(chǎn)。加強涉老法制教育和敬老道德宣傳,把敬老孝親納入文明家庭和文明村鎮(zhèn)的評選表彰內(nèi)容,轉(zhuǎn)變不良習俗,和諧家庭關系。加強對老年人的宣傳教育,幫助老年人加強生活安全的自我保護,掌握緊急情況下的應急處置辦法,提高老年人依法維護自身權益的意識和能力。

  (四)加強對農(nóng)村老齡工作的組織領導。

  各級政府要把農(nóng)村老齡問題納入農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌研究和解決。要制定農(nóng)村養(yǎng)老服務機構、設施發(fā)展規(guī)劃和推動農(nóng)村養(yǎng)老服務的政策措施,將相關經(jīng)費納入財政預算。各級政府有關部門要按照各自職責,將保障農(nóng)村老年人基本生活,發(fā)展農(nóng)村為老服務納入部門工作安排,切實承擔起為農(nóng)村老年人提供基本社會保障、福利服務、醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護、權益維護、活躍老年人文化生活等方面的責任。要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級老齡工作機構,保證必要的人員和經(jīng)費,發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和檢查督促作用。在農(nóng)村基層,要普遍建立起農(nóng)村老年人協(xié)會,在村委會的領導和支持下,實現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理和自我服務,積極調(diào)解涉老糾紛,維護老年人權益,活躍老年人精神文化生活,組織老年人自助互助。

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