關(guān)于房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理論文

　　一、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的必要性

　　（一）房產(chǎn)測繪事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

　　隨著國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家測繪地理信息局有關(guān)房產(chǎn)測繪規(guī)程的出臺，我市房產(chǎn)測繪事業(yè)蓬勃發(fā)展，房產(chǎn)測繪檔案保有數(shù)量越來越多、利用頻次越來越高、管理難度越來越大，傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，房產(chǎn)測繪檔案信息資源必須從封閉走向開放，成為大數(shù)據(jù)時代社會共享的資源。因此，房產(chǎn)測繪檔案管理必須實現(xiàn)數(shù)字化管理才能保證檔案信息資源共享的實現(xiàn)。

　�。ǘ�）信息時代的需要

　　隨著辦公自動化和計算機網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，未來社會人類交流的主要工具將是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，來自社會各方面的信息將通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流。房產(chǎn)測繪檔案必須從傳統(tǒng)的手工管理方式轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代化層面上來，只有實現(xiàn)數(shù)字化管理，才能適應(yīng)社會信息化進程的需要，為經(jīng)濟社會和國土房管行政管理決策提供及時、有效、準確的房產(chǎn)測繪信息服務(wù)。

　�。ㄈ�）實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案社會服務(wù)的需要

　　傳統(tǒng)的房產(chǎn)測繪檔案管理屬于專屬化和封閉式管理模式，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)業(yè)主難以接觸具體的房產(chǎn)測繪檔案。加上檔案管理部門平時對房產(chǎn)測繪檔案宣傳力度不夠，致使房產(chǎn)測繪檔案社會利用率較低，不能滿足社會發(fā)展和城市建設(shè)以及業(yè)主自身權(quán)利的需要。數(shù)字系統(tǒng)的建立，不僅可以使房產(chǎn)測繪檔案的利用、查詢以及檔案信息的添加更加方便、快捷，而且可以確保檔案內(nèi)容的公開透明。房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理在實現(xiàn)為國土房管行政管理提供全方位房產(chǎn)測繪信息的同時，還可實現(xiàn)將有限范圍內(nèi)的房屋信息、權(quán)籍數(shù)據(jù)等向社會和業(yè)主個人開放，不僅有利于加強對房產(chǎn)測繪檔案工作的監(jiān)督，對檔案材料的收集整理也能起到積極的作用。

　　二、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理急需解決的問題

　　房產(chǎn)測繪檔案管理不同于一般意義上的檔案管理，涉及開發(fā)企業(yè)和房屋業(yè)主個人隱私及信息安全。盡管房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理是社會和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，但必須注意到，在推動實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理過程中還存在許多急需解決的問題。

　　（一）房產(chǎn)測繪檔案信息的保密性和安全性無法保證

　　在電子文檔給人們生活、學習、工作、管理帶來快捷、靈活、存儲量大、易于傳輸、便于保管和修改等優(yōu)點的同時，也帶來不利于房產(chǎn)測繪檔案信息安全保密等不利因素。如：病毒侵害、數(shù)據(jù)丟失、信息泄密、人為破壞等。

　　（二）房產(chǎn)測繪檔案信息系統(tǒng)缺乏通用性和科學性

　　國家沒有形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪檔案管理信息系統(tǒng)，各地甚至各部門都在研究開發(fā)適合本地區(qū)本部門的信息系統(tǒng)。由于層次、標準各不相同，使得系統(tǒng)的通用性較差，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以交換、難以共享，不能適應(yīng)房產(chǎn)測繪檔案信息資源共享的基本要求。

　　（三）房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡

　　由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的進程也各不相同。有的地區(qū)按系統(tǒng)建立了網(wǎng)站和局域網(wǎng)，實現(xiàn)了計算機輔助檔案管理；有的地區(qū)只是把房產(chǎn)測繪基礎(chǔ)信息、檔案目錄輸入計算機，資料檢索等仍習慣于手工操作，檔案管理基本還是紙質(zhì)化，房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理仍未起步；有的地區(qū)干脆完全采用紙質(zhì)化手工管理。

　�。ㄋ模┓慨a(chǎn)測繪檔案管理隊伍素質(zhì)偏低

　　在檔案數(shù)字化建設(shè)過程中，檔案管理人員是關(guān)鍵因素，各種軟、硬件都必須通過檔案管理人員才能發(fā)揮作用。由于傳統(tǒng)的檔案管理模式只是紙質(zhì)材料的收集整理和簡單的編號存放，致使長期以來從事檔案管理的人員素質(zhì)整體偏低，技能提高緩慢，既懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、又懂檔案管理的復(fù)合性人才嚴重缺乏，影響了房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的正常開展。

　　三、實現(xiàn)房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的幾點建議

　　（一）研發(fā)科學合理的房產(chǎn)測繪檔案信息管理系統(tǒng)

　　嚴格按照國家和我市有關(guān)房產(chǎn)測繪和檔案管理法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合房產(chǎn)測繪檔案管理的實際需要和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適當增減房產(chǎn)測繪檔案材料收集范圍，調(diào)整檔案目錄，增加房產(chǎn)測繪檔案使用價值。加大科技投入，研發(fā)適合房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理的系統(tǒng)，切實做到“三統(tǒng)一”，即：實用性與科學性有機統(tǒng)一；信息安全和技術(shù)安全有機統(tǒng)一；通用性和適用性有機統(tǒng)一。只有建立科學合理的房產(chǎn)測繪檔案信息化系統(tǒng)才能提高整體工作效率，加快房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理進程，提高房產(chǎn)測繪檔案信息資源的利用率。

　�。ǘ�）加強檔案保密工作，確保房產(chǎn)測繪檔案信息安全

　　一是檔案行政部門應(yīng)會同房產(chǎn)測繪部門共同制定房產(chǎn)測繪檔案信息開發(fā)、利用的相關(guān)政策，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下房產(chǎn)測繪檔案信息的收集整理、開發(fā)利用以及房產(chǎn)測繪檔案信息的分類等級、查閱權(quán)限及授權(quán)條件等，為房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)保障。二是房產(chǎn)測繪檔案管理人員必須增強保密意識和信息安全意識，客觀全面地對房產(chǎn)測繪檔案信息作出科學判斷，根據(jù)檔案的密級程度確定開放查詢范圍，嚴格審查，嚴格管理，確保計算機網(wǎng)絡(luò)安全和檔案信息安全。

　　（三）努力培養(yǎng)高素質(zhì)的房產(chǎn)測繪檔案管理人員隊伍

　　為房產(chǎn)測繪檔案部門引進計算機專業(yè)人才，以滿足信息處理、信息分析與研究、數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)與維護、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與維護等方面的需要。努力培養(yǎng)既熟悉房產(chǎn)測繪檔案業(yè)務(wù)知識，又懂得計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)的復(fù)合型人才。加強在職房產(chǎn)測繪檔案管理人員的崗位培訓和教育，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以滿足不斷增長的房產(chǎn)測繪檔案數(shù)字化管理人才需求。

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