農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告分析
一、農(nóng)村管理的具體做法
1.實(shí)行委托代理 從2004年起，太康縣開始農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理試點(diǎn)，目前全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的738個(gè)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理。日常開支根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行備用金制度;大額開支實(shí)行預(yù)算審批撥付制度。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算 縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村財(cái)務(wù)人員開展了業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置了總賬和明細(xì)賬，并遵照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
3.嚴(yán)格管理票據(jù) 凡是農(nóng)村集體的所有收入必須使用全縣統(tǒng)一印制的“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”。對(duì)收據(jù)運(yùn)行流程做了規(guī)范：即縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制一各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門領(lǐng)取并使用一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不入賬的現(xiàn)象。堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，保證了收入的`真實(shí)性。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理 在農(nóng)村集體資產(chǎn)的添置或處置上，做了制度性規(guī)定。村集體所有200元以上開支，需經(jīng)村民代表、大會(huì)討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案，批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施。
5.認(rèn)真開展審計(jì) 太康縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門牽頭，財(cái)政、紀(jì)檢等部門配合共同辦理。實(shí)行委托代理的村財(cái)務(wù)原則上每季度審計(jì)1次。
6.強(qiáng)化“兩會(huì)一組”監(jiān)督 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開民族監(jiān)督。全縣各村都建立了成員3至5人(由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)無記名投票選舉產(chǎn)生)的民主理財(cái)小組，并明確了同意的權(quán)利和義務(wù)。
7.財(cái)務(wù)公示公開 太康縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯的效果，開創(chuàng)了難得的多贏局面。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理后，財(cái)務(wù)管理得以逐步規(guī)范。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.個(gè)別地方不夠重視 個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義，沒有足夠的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。
2.制度執(zhí)行不到位 盡管縣里對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了較為規(guī)范和全面的管理辦法，但有的地方隊(duì)這些制度的執(zhí)行不到位。
3.處理不良現(xiàn)象的措施乏力 在財(cái)務(wù)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)、全面地整改，總是存在這樣或那樣的問題。每次通過清理、審計(jì)，有個(gè)別干部或多或少存在一些問題，核實(shí)拒不交出集體資金和賬目，管理部門無法用過硬措施解決此類問題。
三、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的建議
1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，是農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。不僅影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信及形象，進(jìn)而影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
2.全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理 實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。
3.理順管理體制，完善管理制度 凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資金，要如數(shù)全額納入村賬內(nèi)核算，以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。
4.健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督，機(jī)制要進(jìn)一步完善，監(jiān)督要有力，措施要到位。一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開。二是完善民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)票據(jù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)國章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是要認(rèn)真開展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢、監(jiān)察部門牽頭組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。六是健全完善有關(guān)法規(guī)，加大違紀(jì)違規(guī)時(shí)間的查處力度。
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