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淺析事業(yè)單位財務(wù)分析報告的編制
摘要：事業(yè)單位財務(wù)分析報告編寫要點包括：報告內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞事業(yè)單位的主要經(jīng)濟活動;事業(yè)單位采用比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法進行財務(wù)分析;財務(wù)分析常用指標;財務(wù)分析報告的編制要點;《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對財務(wù)報告進行的重要調(diào)整項目。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)分析內(nèi)容 財務(wù)分析方法 財務(wù)分析指標 報表項目調(diào)整 分析報告編制要點
事業(yè)單位要根據(jù)財政部門和主管部門的有關(guān)要求以及單位自身管理的需要，定期或不定期進行財務(wù)分析，便于分析和總結(jié)事業(yè)單位財務(wù)管理經(jīng)驗，找出問題和漏洞，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)財務(wù)活動的規(guī)律，從而使財務(wù)管理工作得到改進，財務(wù)管理水平得到提高�，F(xiàn)就事業(yè)單位財務(wù)分析報告編制中的幾點問題分析如下：
一、財務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞事業(yè)單位的主要經(jīng)濟活動
分析比對預(yù)算的編制情況和執(zhí)行結(jié)果。一要看單位預(yù)算與國家的方針政策和財務(wù)制度的匹配度，是否貫徹了量力而行和盡力而為的原則;二要看預(yù)算執(zhí)行進度與計劃進度的同步程度，與歷史前期相比較，發(fā)現(xiàn)特殊變化，并找到變化的原因。
分析事業(yè)單位的資產(chǎn)構(gòu)成的合理性，對固定資產(chǎn)的保管及使用進行分析，比對帳實是否相符，物資儲備是否超出定額限制，對資產(chǎn)流失統(tǒng)計分析等;對事業(yè)單位房屋建筑物以及設(shè)備等固定資產(chǎn)利用率進行分析;對流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進行分析;對負債來源的合規(guī)性、負債水平合理性以及負債構(gòu)成情況進行分析。通過分析，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)使用過程中存在的疑點，從而迅速采取措施，進行針對性地改進，保證資產(chǎn)的安全、合理、有效使用。
分析事業(yè)單位的各項收入的合規(guī)性與執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準的情況，并與核定的收入計劃進行比對;對各項應(yīng)繳收入的足額上繳率及超收或短收的主客觀因素進行分析;分析各項支出的完成率及支出用途的合規(guī)性和支出結(jié)構(gòu)的合理性，并找出支出管理中存在的問題與漏洞，提出加強管理意見建議，從而提高資金使用效益和效果。
分析事業(yè)單位人員編制的合理性及單位各項支出定額的執(zhí)行情況，對超編原因及各項支出定額的完善合理性做出解釋。
分析事業(yè)單位各項財務(wù)管理制度與管理措施是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，與事業(yè)單位的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否相適應(yīng)，對措施落實情況進行總結(jié)與分析，在找出問題的同時，對進一步健全和完善各項財務(wù)規(guī)章制度和管理措施提出合理化的建議，以利于提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
二、財務(wù)分析報告主要采用的分析方法
在事業(yè)單位財務(wù)分析報告中常用的財務(wù)分析方法有：比較分析法、比率分析法、因素分析法和差額分析法。
在運用比較分析法時，必須保證對比雙方在指標內(nèi)容、計算方法、計價標準、時間、單位、統(tǒng)計口徑等方面保持一致。
比率分析法的運用，一是相關(guān)指標比率分析，如資產(chǎn)負債率;二是構(gòu)成比率分析，如收入來源占比;三是動態(tài)比率分析，如收支增長率。
差額分析法，是對經(jīng)濟指標依照因素分析法分析后，所形成的排列順序，計算因素變動對經(jīng)濟指標造成的影響和作用。
三、事業(yè)單位財務(wù)分析常用指標介紹
預(yù)算收入和支出完成率，該指標衡量的是事業(yè)單位收入和支出總預(yù)算及分項預(yù)算完成的程度和預(yù)算管理水平。
人員支出、公用支出對事業(yè)單位總支出的占比，該指標通過分析事業(yè)支出結(jié)構(gòu)，了解事業(yè)單位事業(yè)支出的合理性。通過將當年數(shù)據(jù)與以前年度數(shù)據(jù)相比較，分析事業(yè)單位支出結(jié)構(gòu)變化情況及發(fā)展趨勢;將本單位支出數(shù)據(jù)與其他事業(yè)單位支出數(shù)據(jù)進行橫向比較，找出本單位與先進單位之間的差距所在，并提示加以改進。
人均基本支出，可以了解事業(yè)單位正常的人均運轉(zhuǎn)水平，有利于健全定員定額支出標準體系。
資產(chǎn)負債率是企事業(yè)單位通用的重要財務(wù)分析指標，反映了事業(yè)單位利用借入資金開展業(yè)務(wù)活動的能力以及資金的安全保障程度。由于事業(yè)單位均屬于公益性服務(wù)型的機構(gòu)，而非盈利性機構(gòu)，所以其資產(chǎn)負債率水平不宜過高，保持一個較低的比例才能與其單位屬性相適應(yīng)。
除以上常用的財務(wù)分析指標外，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)與經(jīng)濟活動特點，自主設(shè)置財務(wù)分析指標。首先是各事業(yè)單位通用的分析指標，其次是能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點的財務(wù)分析指標。
四、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對財務(wù)報告項目進行的重要調(diào)整
將“經(jīng)營成果”修改為“事業(yè)成果”，強化了事業(yè)單位的公益屬性和非營利性，淡化了其經(jīng)營色彩。這一變動與中央推進事業(yè)單位分類改革，強化事業(yè)單位的公益屬性相統(tǒng)一，以利于政府加大對公益事業(yè)發(fā)展的支持力度。
將“收支情況表”調(diào)整為“收入支出表”，對財務(wù)報表的填報內(nèi)容做了較大的調(diào)整。除將教育收費收入等作為財政專戶管理資金單獨反映外，其他相關(guān)收入全部納入預(yù)算管理，不再單獨反映;把事業(yè)單位的支出分為基本支出與項目支出兩大類，再按支出經(jīng)濟分類將基本支出與項目支出分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出等明細項目;將結(jié)余欄目按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理要求，明確區(qū)分了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
隨著政府不斷加大對公共服務(wù)的投入，財政撥款在事業(yè)單位收入中所占比重不斷提升，為了加強對事業(yè)單位財政撥款收支情況的核算和考核，增加了“財政撥款收入支出表”，從而做到細化預(yù)算編制、加快預(yù)算執(zhí)行進度、消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
政府支出分類改革取消了基本建設(shè)支出的功能分類，要求將基建支出納入單位的部門預(yù)算，在與其他資本性支出統(tǒng)一核算的同時，單獨設(shè)立了“固定資產(chǎn)投資決算報表”，將事業(yè)單位基建帳目并入單位財務(wù)報表體系，構(gòu)成財務(wù)報表分析的重要組成部分。
《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評等作為財務(wù)情況說明書的重要內(nèi)容予以反映。
五、財務(wù)分析報告的編制要點
事業(yè)單位財務(wù)分析報告要求充分利用本單位財務(wù)信息與數(shù)據(jù)，對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行全面、具體的分析對比，了解事業(yè)單位收支情況、資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟活動的變化與發(fā)展趨勢，對單位的財務(wù)管理工作做出全面客觀的評價，并提出改進的具體意見建議。事業(yè)單位分析報告為不僅是事業(yè)單位改進財務(wù)管理工作的依據(jù)，也為上級有關(guān)部門做出宏觀決策提供重要參考數(shù)據(jù)。編寫財務(wù)分析報告要本著抓住主要矛盾，實事求是反映問題的原則;在數(shù)字的運用上要恰當、準確，主要觀點與相關(guān)數(shù)據(jù)材料相統(tǒng)一;在文字表述上要力求精練、準確。在內(nèi)容上要包括幾大方面：一是反映基本情況，列出主要分析數(shù)據(jù)，并與相關(guān)數(shù)據(jù)比較，使得差異與變化一目了然。二是對主要因素進行重點分析，要盡可能透徹地分析影響財務(wù)狀況的主要因素。三是對財務(wù)管理工作做出客觀評價，只有在肯定工作中好的做法與經(jīng)驗的同時，發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中所存在弊端與漏洞，才能形成對財務(wù)工作全面、準確、重點突出的評價。四是提出切實可行的改進工作的建議和措施。
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