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加快建筑企業(yè)改制工作思路的情況報告范文
市建設與管理局：
建筑企業(yè)大多是二、三級的小型建筑企業(yè)，普遍存在資質(zhì)偏低，設備力量和技術力量不足的現(xiàn)象，在越來越激烈的市場競爭中處于劣勢。為擺脫這種不利局面，全面提升和壯大企業(yè)實力，加快現(xiàn)有建筑企業(yè)改制步伐，以適應市場發(fā)展的要求，我局提出建筑企業(yè)改制工作思路如下：
我區(qū)建安企業(yè)改制的總體思路是“圍繞一個主題，建立兩個機制，實行三種形式，達到四個目的�！币粋�主題，即以產(chǎn)權制度改革為主題，重點是做到產(chǎn)權明晰，即“重事實，誰投資誰得益”；建立兩個機制，即企業(yè)發(fā)展的動力機制和企業(yè)內(nèi)部約束機制，實行現(xiàn)代化的“公司制”，提倡經(jīng)營者持大股，為全體股東在企業(yè)內(nèi)部營造一個“主人翁”的優(yōu)越感，以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的能動作用，激發(fā)全體職工的工作積極性；實現(xiàn)三種形式，即有限責任制、股份合作制、民營制；達到四個目的，即明晰產(chǎn)權、優(yōu)化股權、落實債權、明確職權。明確職權是前提，優(yōu)化股權是基礎，落實債權是重點，明確職權是關鍵。圍繞這一總體思路，提出具體改制思路如下:
一、把國有、集體企業(yè)改制為國有制有限責任公司。國有企業(yè)如：吉興建筑公司主要采取出售產(chǎn)權的形式，把國有資本退出來，實現(xiàn)國有企業(yè)的投資多元化改造。對有一定凈資產(chǎn)的國有企業(yè)，提倡經(jīng)營者、經(jīng)營層或全體職工一次性買斷產(chǎn)權，實行公司制改造，組建有限責任或股份(合作)制企業(yè)，解決資本主體缺位的問題。對凈資產(chǎn)不大于零的企業(yè)，采取“零資產(chǎn)”或“負資產(chǎn)”改制，將原企業(yè)不良資產(chǎn)剝離后由企業(yè)職工自愿入股買斷企業(yè)產(chǎn)權，成立新的有限責任公司并采取積極措施募集社會股進行增量擴股，確保出資額度與接受的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模相當。鼓勵和支持非國有經(jīng)濟通過入股、購買、兼并等形式參與國有企業(yè)改制。
二、有限責任公司可作為區(qū)屬集體企業(yè)改制的主要形式。多數(shù)區(qū)屬集體企業(yè)如*一建公司、*三建公司，成立時間較早、負債較高、離退休人員較多、效益較差、職工工資不多，甚至欠發(fā)工資，適合于實施有限責任制形式進行改造�？刹扇≮H買公有資產(chǎn)，與政府徹底脫鉤，清產(chǎn)核資后，把凈資產(chǎn)中屬于政府的部分由職工出資贖買，或把公有資產(chǎn)轉為債權，由企業(yè)每年向政府付息，從而使公有資產(chǎn)從企業(yè)中徹底退出。職工內(nèi)部持股要防止“均股”現(xiàn)象，技術和管理骨干可以多持股，經(jīng)營者可以持大股，以最大限度地調(diào)動干部職工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力。
三、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)如*建筑工程公司改制為有限責任制、合伙、個體或私營企業(yè)，這是我區(qū)建筑企業(yè)改制的最基本模式。具體形式上可采取出售、租賃、股份合作等多種方法改制，實現(xiàn)機制轉換。資產(chǎn)全部或部分出售給經(jīng)營者，有的通過招標方式選定購買者。
四、以優(yōu)勢企業(yè)為核心，組建完善建筑企業(yè)集團。
個體私營企業(yè)是我市建筑業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，對于這些企業(yè)，可采取切實有效的措施，鼓勵引導、支持其發(fā)展，加強管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，保護其合法權益，促進他們依法經(jīng)營，加快發(fā)展，使之成為我區(qū)建筑業(yè)新的經(jīng)濟增長點。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)如*建安集團通過購買、劃撥、控股、折股等形式兼并小企業(yè)，吸納資金，提高設備和技術力量，實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓省外、國外市場。加強與省內(nèi)外有較高資質(zhì)的建筑承包商聯(lián)營合作，把北京、上海、中西部地區(qū)作為開拓市場的重點地區(qū)，壯大企業(yè)的經(jīng)濟總量。
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