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非稅收入完成情況分析報(bào)告范文
今年以來，我縣非稅工作在縣委、縣政府和財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)下在市非稅局的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)非稅收入管理向精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化方向邁進(jìn)，不斷提高非稅收入管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化征管，嚴(yán)格票據(jù)管理，繼續(xù)深化“收支兩條線”，大力組織收入，非稅收入再創(chuàng)歷史佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一、全年非稅收入完成情況
，全縣非稅收入累計(jì)完成6746萬(wàn)元，比去年同期增收1063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%，保持了非稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中：納入財(cái)政一般預(yù)算管理的非稅收入完成2265萬(wàn)元，比去年同期增加482萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%；納入基金預(yù)算管理非稅收入完成693萬(wàn)元，比去年同期增加285萬(wàn)元,增長(zhǎng)69.9%；納入財(cái)政專戶管理的非稅收入完成3788萬(wàn)元,比去年同期增加296萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.5%。其主要特點(diǎn)是：
1、非稅收入的增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了稅收收入增長(zhǎng)的不足。全年納入一般預(yù)算收入的非稅收入完成2265萬(wàn)元，占大口徑收入11548萬(wàn)元的19.6%，占地方財(cái)政收入5663萬(wàn)元的40%。有利彌補(bǔ)了稅收收入的不足，非稅收入在財(cái)政收入中的地位顯得越來越重要。
2、非稅收入各項(xiàng)目收入結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)。全年非稅完成6746萬(wàn)元，分項(xiàng)目看，政府性基金完成693萬(wàn)元，占非稅總量的10.3%；專項(xiàng)收入完成238萬(wàn)元，占非稅總量的3.5%；行政事業(yè)性收費(fèi)完成538萬(wàn)元，占非稅總量的8%；罰沒收入完成339萬(wàn)元，占非稅總量的5%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成514萬(wàn)元，占非稅總量的7.6%；其他收入636萬(wàn)元，占非稅總量的9.4%；納入專戶管理的預(yù)算外收入完成3788萬(wàn)元，占非稅總量56%。
在納入一般預(yù)算的非稅收入2265萬(wàn)元中，專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入分別占10.5%、23.7%、15%、22.7%、28.1%。從這一結(jié)構(gòu)看，其他收入是納入一般預(yù)算非稅收入的主要來源，在總量中所占份額優(yōu)為突出，是拉動(dòng)非稅增長(zhǎng)的主要因素。
二、非稅收入增減因素分析：
（一）預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)增減因素
納入財(cái)政預(yù)算的行政事業(yè)費(fèi)完成538萬(wàn)，與上年同期375萬(wàn)元相比增收163萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.5%。
收入增加因素：主要是今年非稅局加強(qiáng)征收管理，執(zhí)收各部門加大征收力度，使收入大幅度增加。從執(zhí)收單位和項(xiàng)目分析看：農(nóng)業(yè)部門中的農(nóng)技中心田檢費(fèi)增收20萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)局的農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)增收2萬(wàn)元；計(jì)生局的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)增收49萬(wàn)元；畜牧局的檢疫費(fèi)增收8萬(wàn)元，國(guó)土資源局的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)增收1萬(wàn)元；城建部門的防空建設(shè)費(fèi)增收26萬(wàn)元；房屋權(quán)登記費(fèi)增收14萬(wàn)元；法院訴訟費(fèi)增收21萬(wàn)元，人事局的勞動(dòng)技能鑒定費(fèi)增收3.5萬(wàn)元，公務(wù)員報(bào)名考試費(fèi)及檔案管理費(fèi)增收6.5萬(wàn)元（其中5萬(wàn)元檔案管理費(fèi)去年是在專戶中管理的，今年納入預(yù)算管理）；物價(jià)局年審費(fèi)增收5萬(wàn)元。盡管個(gè)別部門收入有所減收，但以上單位的收入增加是行政事業(yè)性收費(fèi)增收的主要因素。
�。ǘ┱曰鹗杖朐鰷p因素
政府性基金完成693萬(wàn)元，與上年同期408萬(wàn)元相比增收285萬(wàn)元，增長(zhǎng)69.9%。
收入增收因素：主要是我縣今年啟動(dòng)大**工程建設(shè)項(xiàng)目，使城區(qū)邊緣部分閑置土地大幅度增值，拉動(dòng)了房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，四季度土地出讓金收入大幅增加，使全年收入與上年同期372萬(wàn)元相比增收267萬(wàn)元，同時(shí)，殘疾人保障金比去年同27萬(wàn)元相比增收14萬(wàn)元，育林基金比去年同期10萬(wàn)元相比增收3萬(wàn)元，這都是政府性基金大幅度增收的因素。
�。ㄈ┝P沒收入增減因素
罰沒收入累計(jì)完成339萬(wàn)元，與上年同期424萬(wàn)元相比減收85萬(wàn)元，降低20%。
收入減收因素：主要是去年收入中有**一中亂收費(fèi)罰款172萬(wàn)元，這一因素是罰沒收入比去年同期減收的主要原因。盡管今年交警罰款比去年增加35萬(wàn)元、公安罰款比去年增加35萬(wàn)元、法院罰款比去年增加2萬(wàn)元、檢察院罰款比去年增加16萬(wàn)元、但罰沒收入還是比去年同期減收。如果剔除去年**一中亂收費(fèi)罰款172萬(wàn)元這一因素，罰沒收入比去年同期還是增收的，增收87萬(wàn)元。
�。ㄋ模﹪�(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入完成514萬(wàn)元，與上年同期247萬(wàn)元相比增收267萬(wàn)元，增長(zhǎng)108.1%。
增長(zhǎng)的主要原因是廉租房出售收入250萬(wàn)元，行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租收入82萬(wàn)元，這兩項(xiàng)收入是去年都沒有的，這是國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增加的主要因素。
�。ㄎ澹┢渌杖胪瓿�636萬(wàn)元，與上年同期356萬(wàn)元相比增收280萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.7%。增長(zhǎng)的主要原因是一次性捐增收入大幅度增加，在收入總額中占552萬(wàn)元。
�。⿲ｍ�(xiàng)收入完成238萬(wàn)元，與上年同期381萬(wàn)元相比減收143萬(wàn)元，降低37.5%。
減收的主要因素是受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條影響，工礦企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益下滑，投資力度不夠，使稅收收入下降，從而影響教育費(fèi)附加等收入的減收。從具體項(xiàng)目分析看：去年排污費(fèi)收入78萬(wàn)元，今年40萬(wàn)元，減少38萬(wàn)元；水資源費(fèi)收入去年11萬(wàn)元，今年收入年底沒有及時(shí)入帳；去年教育費(fèi)附加收入197萬(wàn)元，今年173萬(wàn)元，減少24萬(wàn)元；去年探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款收入95萬(wàn)元，今年24萬(wàn)元，減少71萬(wàn)元；這是專項(xiàng)收入減收的主要原因。
（七）預(yù)算外收入增減因素
預(yù)算外收入累計(jì)完成3788萬(wàn)元，與上年同期3492萬(wàn)元相比，增加296萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。
收入增加因素：一是農(nóng)業(yè)部門比上年多收8萬(wàn)元；二將往年教育體育局資金管理中心管理的農(nóng)村中小學(xué)幼兒園保教費(fèi)及學(xué)校經(jīng)營(yíng)收入，今年全部納入縣財(cái)政專戶管理，使教育系統(tǒng)收入比上年多收274萬(wàn)元，這是教育收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)取消的情況下，教育收費(fèi)增長(zhǎng)的主要原因。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的進(jìn)一步落實(shí)，醫(yī)院及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)人數(shù)大幅增加，門珍和藥品差價(jià)收入逐步增加，使衛(wèi)生部門收入比去年同期多收40多萬(wàn)元。四是廣播局加大收視費(fèi)征收力度，使收入比去年同期多收17萬(wàn)元。盡管個(gè)別單位收入比去年有所減收，但總收入比上年同期大幅增收。
三、非稅票據(jù)管理情況
財(cái)政票據(jù)不僅是非稅收入征管的重要環(huán)節(jié)，也是非稅收入源頭控制的重要手段。今年，我們進(jìn)一步規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷等日常管理，嚴(yán)把票據(jù)使用核銷關(guān)，堅(jiān)持“分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同步”的原則，實(shí)行專人、專賬、專柜、專庫(kù)管理。對(duì)票據(jù)使用和管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查。并對(duì)行政事業(yè)單位票據(jù)實(shí)行年檢制度，對(duì)票據(jù)使用嚴(yán)格要求，不得串用、借用票據(jù)，特別對(duì)往來票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正用往來結(jié)算票據(jù)收取非稅的錯(cuò)誤做法，對(duì)往來結(jié)算收據(jù)用量較小的單位，實(shí)行財(cái)政代開。杜絕了往來票據(jù)使用中的違規(guī)行為�；旧蠈�(shí)現(xiàn)了“以票管費(fèi)”目標(biāo)，全年共發(fā)放各類票據(jù)6676本，核銷5870本，目前票據(jù)還在核銷當(dāng)中。今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)稽查，努力建立財(cái)政票據(jù)全程監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的源頭控制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入的管理與改革，為完善公共財(cái)政收入體系做出新的貢獻(xiàn)。
四、存在的主要問題
一是宣傳培訓(xùn)不夠，個(gè)別部門對(duì)政府非稅收入認(rèn)識(shí)不到位；對(duì)非稅收入的財(cái)政屬性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，未能從根本上實(shí)現(xiàn)非稅收入資金“國(guó)家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”的三權(quán)歸位；
二是非稅各項(xiàng)管理制度不健全，一些部門和單位收入來源不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款和隨意集中下屬單位資金的問題屢禁不止，多頭開設(shè)銀行賬戶，過渡性賬戶沒有完全撤銷。截留和隱瞞應(yīng)繳財(cái)政專戶資金，非稅收入不繳財(cái)政專戶，自收自支或坐收坐支的現(xiàn)象依然存在。
三是非稅征管力量薄弱，監(jiān)督檢查跟不上，且現(xiàn)有管理人員沒有得到過系統(tǒng)的非稅知識(shí)培訓(xùn)，人員搭配不合理，不能滿足非稅征管需要。
五、政府非稅收入征管下一步工作思路
一是繼續(xù)宣傳落實(shí)《**省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，逐步完善政府非稅收入管理體系，將非稅收入管理改革推向深入。
二是緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定非稅收入管理的相關(guān)制度和工作規(guī)程。下發(fā)規(guī)范管理的相關(guān)文件，加大對(duì)非稅收入征管工作的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)全縣非稅收入征管工作再上新臺(tái)階。
三是繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，清理銷毀收費(fèi)管理局成立以來保管到期票據(jù)，并從“購(gòu)領(lǐng)，使用、核銷、保管、監(jiān)督”五個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理精細(xì)化。
四是加大監(jiān)督稽查力度，確保非稅收入依法征收、依法管理。按照《**省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《財(cái)政票據(jù)檢查工作規(guī)范》的要求，加大專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入監(jiān)督，真正達(dá)到以檢查促征管的目的，為深化和完善政府非稅收入管理營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
五是結(jié)合“金財(cái)”工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取搭建非稅信息化管理軟件，及早實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位的適時(shí)聯(lián)接，提高非稅收入的征管力度和征管效率，降低征管成本，增強(qiáng)征繳過程的透明度，實(shí)現(xiàn)政府非稅收入征管信息化，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用。
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