市外貿(mào)出口形勢的情況分析報告

　　以來，全市外貿(mào)出口保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，外貿(mào)出口完成5401.8萬美元，增長58.34%，占省目標7800萬美元的69.3%，占市目標1億美元的54.02%。為完成省、市目標，最近我們對全市出口情況進行了一次調(diào)查，我們認為，全市外貿(mào)出口存在喜憂參半的形勢，既有不少的亮點，但也存在一些實實在在的問題和困難。現(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

　　一、外貿(mào)出口保持較快增長,但基礎(chǔ)差,規(guī)模小,對經(jīng)濟拉動作用不明顯。

　　1、保持了較快增長速度。從到，外貿(mào)出口年均遞增37%。今年前8個月，同比增長都在55%以上，保持了良性增長。出口企業(yè)主體進一步增加，有出口實績企業(yè)69家，同比增加17家，其中當年首次實現(xiàn)出口的企業(yè)13家。企業(yè)平均出口額78.3萬美元，同比增加12.7萬美元。

　　2、骨干企業(yè)起主導作用,但出口企業(yè)規(guī)模小，出口大戶少。出口基礎(chǔ)十分薄弱,出口企業(yè)多為小企業(yè)和私營企業(yè)，到目前為止，全市有進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)200戶，但實際有出口實績的企業(yè)只有69家，占34.5%，戶均出口額只有78.3萬美元。出口額100萬美元以上的企業(yè)19家，出口額占全市出口總額的77.1%。500萬美元出口額的生產(chǎn)型企業(yè)一家沒有。出口最多的為宜豐外貿(mào)647萬美元、樟樹冠京香料423萬美元和豐城金盟實業(yè)公司414.5萬美元。

　　3、出口產(chǎn)品品種較多，但產(chǎn)品檔次較低，市場競爭力差。出口產(chǎn)品主要為化工產(chǎn)品、竹木制品、鞭炮煙花、紡織服裝等，但多為勞動密集型的初級產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品較少，近兩年增加了機電、有機食品，但所占比例很小。化工產(chǎn)品已成為我市最大出口產(chǎn)品。

　　4、生產(chǎn)型企業(yè)出口已占主導，但外商投資企業(yè)出口少，出口額比例低。全市生產(chǎn)型企業(yè)出口已占出口總額的60%，其中地方企業(yè)出口占40.8%，有出口實績的外商投資企業(yè)共15家，出口額1011萬美元，只占全市的18.7%，戶均出口額67.4萬美元。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)沒一家企業(yè)出口。

　　5、靖安縣一枝獨秀，縣市間發(fā)展極不平衡。靖安縣出口企業(yè)特色明顯，生產(chǎn)型出口企業(yè)占據(jù)主導，今年以來一直保持強勁發(fā)展勢頭，是唯一達到市目標進度的縣，“小縣大外貿(mào)”名符其實。萬載、宜豐也處于領(lǐng)先位置。其他縣市區(qū)差距較大，部分縣市完成情況與年初上報數(shù)大相徑庭。

　　6、人均出口量低，對gdp拉動作用小。全市人均出口創(chuàng)匯11美元，出口占gdp的比重只有1.7%，作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一的出口，對經(jīng)濟促進作用十分有限。

　　二、外貿(mào)出口制約因素很多，思想觀念是影響外貿(mào)發(fā)展的主要問題。

　　1、高位推動不夠。各級領(lǐng)導對開放型經(jīng)濟都十分重視，但在對待外貿(mào)出口的問題上，一直普遍存在“外貿(mào)出口對地方?jīng)]有貢獻”，“出口越多，賠得越多”的認識，存在外貿(mào)出口是企業(yè)行為，政府無所作為的思想，對外貿(mào)出口口頭上說得多，但在行動上干得少，這是影響外貿(mào)發(fā)展的重要因素。認識上的不到位，就造成了措施上的不到位。正是因為認識上的誤區(qū)，我市外貿(mào)出口長期以來處于一種自然增長狀態(tài)，相當?shù)胤酵赓Q(mào)部門職能不能很好發(fā)揮，市里所下任務(wù)也落不到實處。就是目前在部分縣市區(qū)采取的出口獎勵政策許多也是權(quán)宜之計。

　　2、市場要素缺乏。一方面，外貿(mào)人才缺乏，市場信息不足。據(jù)了解，多數(shù)出口企業(yè)都是近幾年興辦的小企業(yè)，由于成立時間不長，普遍缺乏外貿(mào)專業(yè)人員，與國外客商接觸機會少。在沒有國外用戶的情況下，產(chǎn)品主要供貨或在國內(nèi)銷售。竹木生產(chǎn)企業(yè)、鞭炮煙花企業(yè)多數(shù)屬于這類情況。另一方面資金比較緊張，這是出口企業(yè)普遍存在的問題。雖然國家為了支持企業(yè)擴大出口，出臺了一系列優(yōu)惠政策，如打包貸款和出口退稅帳戶托管，但目前我市無商業(yè)銀行辦理上述兩項業(yè)務(wù)，企業(yè)在銀行貸不到款，全部靠自籌，一些企業(yè)有市場、有客戶、有生產(chǎn)能力，因無資金購買原材料而無法將產(chǎn)品做強做大。有些企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)，也有國外客戶，為了加速資金周轉(zhuǎn)，選擇供貨出口，如康順花炮廠。據(jù)對遠大化工、雅星紡織等11家出口企業(yè)統(tǒng)計，共缺資金6190萬元，如解決問題，可增加出口2020萬美元。

　　3、外貿(mào)機構(gòu)職能不健全。首先是政府機構(gòu)缺失，外貿(mào)部門職能發(fā)揮不充分。10個縣市區(qū)中，縣市外貿(mào)機構(gòu)不健全的有4個縣市區(qū)，銅鼓縣多年無外貿(mào)局，今年才明確商務(wù)局代管，樟樹市只有外貿(mào)總公司，靖安縣有機構(gòu)無編制，今年也并入招商辦，袁州區(qū)外貿(mào)職能也并入商務(wù)局。其他縣市普遍存在人員少、經(jīng)費缺的現(xiàn)象，外貿(mào)部門時刻要為自身的生存努力。

　　4、國家宏觀政策負面影響。一是7月1日起國家調(diào)整利率，對我市部分企業(yè)造成了一定負面影響。如鄧氏園林損失80萬元，鑫海岸貿(mào)易公司損失60萬元，萬載外貿(mào)損失20萬元。二是稅務(wù)政策影響。據(jù)了解，上饒、九江等地國稅部門正在對貿(mào)易型出口企業(yè)代理義烏小商品出口情況進行調(diào)查，目前上饒此類業(yè)務(wù)已停止進行，據(jù)國稅部門的信息，國家可能對該項業(yè)務(wù)征收進項稅。我市這塊出口總額約萬美元，如果真正開征此稅，出口企業(yè)將虧本，并導致停止出口，直接影響外貿(mào)出口總額。

　　三、促進外貿(mào)出口大發(fā)展任重道遠，需要政府主導，多方共同努力。

　　1、強化外貿(mào)工作領(lǐng)導，建立出口推進機制。外貿(mào)出口雖然是企業(yè)行為，由市場來引導和促進，但真正要實現(xiàn)外貿(mào)大發(fā)展、大提高，必須要靠政府來推動，營造一個促進大發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一是要解決各級領(lǐng)導思想中對外貿(mào)出口的認識問題，爭取各級領(lǐng)導對外貿(mào)出口的重視和支持，充分認識外貿(mào)出口在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，只有觀念到位，行動才能到位，這是做好外貿(mào)出口的前提，僅外貿(mào)部門抓外貿(mào)出口是沒有發(fā)展的。目前，國家調(diào)整了出口退稅分擔比例，對營造更好的環(huán)境無疑是十分有利的。二是要有考核機制，真正把外貿(mào)出口列入對各級政府的考核范圍，與其他經(jīng)濟指標同下達同考核。三是要有干事的隊伍，完善外貿(mào)職能，充實外貿(mào)隊伍，做到有人干事，有錢干事。

　　2、培植出口主體，壯大出口隊伍。沒有出口企業(yè)，外貿(mào)出口就是無本之源。擴大外貿(mào)出口，重要的是要壯大出口主體，尤其要引進培植一批生產(chǎn)型出口大戶，這樣才會有穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。靖安縣的經(jīng)驗已充分證明。擴大出口要與招商引資緊密結(jié)合起來，引進一批生產(chǎn)型出口企業(yè)，引進一批有實力、有市場的外貿(mào)代理公司，吸引市外產(chǎn)品到我市出口，提高產(chǎn)品競爭力，擴大出口隊伍，這要作為今后工作的重點。與此同時，有重點地督促和引導還在供貨的企業(yè)以本企業(yè)名義出口，使原來供貨企業(yè)變?yōu)樽誀I出口企業(yè)；對一些有出口潛力，但無人才、市場的企業(yè)，發(fā)揮縣市外貿(mào)公司人才優(yōu)勢，幫助和引導企業(yè)出口或擴大出口；加強對重點出口企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導其提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)不斷變化的國際市場需求。

　　3、加強政策宣傳，加大政策促進力度。中央、省為促進外貿(mào)出口制訂了一系列的政策，但過去宣傳不夠，企業(yè)知之甚少。今后，要大力宣傳鼓勵出口的各項優(yōu)惠政策，尤其是我省中部發(fā)展基金政策，幫助企業(yè)充分利用好有關(guān)政策，擴大出口。鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，“走出去”參會參展，大力開拓國際市場，引導企業(yè)實施“市場多元化”戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力開拓新興市場。

　　4、加強調(diào)研督查，切實解決難題。強化對出口進度的調(diào)度督查，繼續(xù)完善每月一調(diào)度、一通報的做法。同時，深入出口企業(yè)進行調(diào)查研究，了解企業(yè)出口動態(tài)，切實為企業(yè)出口做好跟蹤服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決出口中遇到的困難與問題。

　　5、構(gòu)建服務(wù)平臺，提高服務(wù)水平。加快市出口企業(yè)促進中心建設(shè)步伐，尤其是要充分發(fā)揮“宜春出口網(wǎng)”、擔保投資公司和貨運通關(guān)公司的作用，為企業(yè)出口提供一個全面周到、快捷的服務(wù)。

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