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市水利局效能情況報告
在市委、市政府的堅強領導和上級水利部門的大力支持下，我局緊緊圍繞市委、市政府工作部署，深化水利改革發(fā)展，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，在水利工程建設、水資源管理、防汛抗旱等方面，取得了可喜成績。政務公開受到市委、市政府表彰，農(nóng)田水利基本建設連續(xù)四年奪“江淮杯”一等獎。
現(xiàn)就一年來我局效能情況，報告如下：
一、緊緊圍繞“三個服務”、扎實完成年度目標任務。
2014年，我局緊緊圍繞全市水利中心工作，“抓重點”、“破難點”、“呈亮點”以“服務發(fā)展、服務基層、服務群眾”為著力點，扎實工作，開拓創(chuàng)新，使水利事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是夯實水利基礎，提高水利保障能力。今年以來，我市爭取水利各類投資19.3億元，其中水利基建投資9.3億元（含上年結轉2.4億元），完成 7.2億元，完成率123.42%，居全省第二，農(nóng)田水利基本建設投資11.5億元。投資規(guī)模居全省首位，截止12月底，完成各類投資18.70億元。
全市相繼完成8座重點小（1）型，29座重點�。�2）水庫除險加固全部竣工驗收。年度實施的38座�。�2）型水庫，已基本完工，完成投資4397萬元。農(nóng)村飲水安全已全部完工，解決了19.7萬農(nóng)村人口和5.69師生飲水安全問題。5個小農(nóng)水重點縣投資1.2億元，完成投資0.9億元。中小河流治理工程， 2014年共實施12個項目，截止12月底已完工8個，4個主體工程已完成正在掃尾。共實施10個水土保持綜合治理工程，其中列入國家水土保持重點工程6 個已全面實施，年度治理水土流失面積180 平方公里�；鐾す鄥^(qū)虎形潭渡槽工程10月開工建設，計劃2015年4月30日全部完工。
二是全力投入防汛抗洪，抗洪救災取得新勝利。今年我市境內共發(fā)生15次降水和1次臺風降水過程，特別是“7·4”和“7·11”暴雨，給我市造成局部洪澇災害，長江超設防水位21天，大沙河發(fā)生超警戒水位洪水，7座中型水庫、25座�。�1）水庫、21座�。�2）水庫超汛限水位。在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，我局上下全力以赴，統(tǒng)籌協(xié)調，確保運轉有序。根據(jù)防汛需要，增設了市山區(qū)防洪指揮部，市區(qū)排澇指揮部，使責任更明確。每當臺風、暴雨來襲，市防指堅持“一日一會商”制度，為科學指揮、精準調度奠定了基礎。為超前主動應對，組織了大規(guī)模的應急演練，市防指分別于7月5日和23日二次啟動防汛（防臺風）ⅲ級應急響應。有序有效組織防汛抗洪，緊急轉移安置危險區(qū)群眾1.02萬人，把災害可能造成的損失降到了最低。
三是大力實施“5588”行動計劃，農(nóng)田水利基本建設再創(chuàng)佳績。今年為“5588”行動計劃第二年，是納入民生工程實施的第一年。精心組織，強化措施，高位推進八小水利工作建設。截止今年，全市小型水利工程改造提升任務基本完成，進度居全省前列。完成土石方4190萬立方米；完成小水庫除險加固29 座、擴挖塘壩13458口、整治河溝901條、更新改造小型泵站14760千瓦、加固小型水閘140座、改造中小灌區(qū)11個17萬畝、改造末級渠系 32.4萬畝。
在省第十九屆農(nóng)田水利建設“江淮杯”競賽評比中，我市連續(xù)四年奪得“江淮杯”一等獎。潛山、宿松、桐城分別獲得一、二、三等獎；2014年全省農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會于11月12日在XX縣成功召開。
四是攻堅克難，重點水利項目強力推進。下滸山水庫工程《可研報告》于去年7月25日獲國家發(fā)改委批復； 11月18-20日初步設計報告已順利通過水規(guī)總院審查，現(xiàn)正待水利部審批，施工準備工程已于元月6日正式動工。石門湖航道整治工程。按既定目標推進，累計完成航道疏浚工程量約573萬m3，工程已進入全面掃尾階段。鳳凰作業(yè)區(qū)碼頭工程已全面開工。列入國家沿江排澇泵站建設的破罡湖閘站建設工程項目，去年底準備工程已開工，計劃今年汛前完成水下工程建設。市水電工程公司50套公租房現(xiàn)已完成主體工程，目前正在按照公租要求進行裝修和完善配套附屬設施。
五是依法治水，水政水資源管理進一步加強。
水資源綜合保障能力得到進一步提升。以“三條紅線”為基礎，水資源管理制度得到有效落實。編制完成了《XX市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》等，將用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的四項主要控制指標分解到各縣（市、區(qū)）。
規(guī)范水行政執(zhí)法、對非法采砂打擊力度進一步加大。利用世界水日、中國水周和水法宣傳月活動，加強水利普法工作。對轄區(qū)內主要河流、湖庫開展為期6個月 56次專項執(zhí)法檢查，檢查河道52條1100余公里，湖泊15個水域面積46平方公里，查處和指導查處水事案件112起，調處水事糾紛16件。繼續(xù)對長江非法采砂采取打擊行動，共抓獲非法吸砂船35艘，罰沒款達 180萬元。
二、對照“三嚴 三實”要求，不斷加強效能建設。
2014年，按市委、市政府打造“三最”城市的部署和要求，我局成立專門組織，進一步強化效能意識，努力為群眾提供高效、公開、透明、便捷的服務。
一是依法行政意識不斷增強，積極推進和落實“兩集中、兩到位”。根據(jù)一個窗口對外，大廳之外無審批等各項要求，局領導高度重視，主要領導帶機關職能科室多次到窗口單位深入調研，黨政聯(lián)席會專題研究，實現(xiàn)了所有審批事項在行政服務中心一站式辦理，使服務更加高效便捷。在市效能辦去年11月份開展的“千件辦件看效能”的專項行動中，對我局辦件的具體辦理情況進行抽查，認為我局辦理事項主體、權限、依據(jù)合法，辦事時限符合法定（承諾）時限。
嚴格落實《XX市人民政府關于推行市級政府權立清單和責任清單制度的通知》精神，按“政府權力進清單、清單之外無權力”的總要求，對照行政審批等10 類事項，對現(xiàn)有權力和責任進行全面梳理，將原有99項權力減少為76項，依照規(guī)范政府權力運行和便民高效的要求，繪制運行流程圖，簡化辦事環(huán)節(jié)，進一步提高運行效能。
二是認真開展“一清三查”正風肅紀專項活動。根據(jù)先鋒工程督查領導小組統(tǒng)一安排，我局在全局范圍內認真開展了“一清三查”正風肅紀專項活動，對局機關和局直單位所有電腦進行全面核查，清除了已下載的炒股、游戲、聊天等與辦公無關的軟件，局效能辦組織督查組先后8次到各單位進行檢查，查考勤紀律，檢查考勤制度，糾正上下班遲到、早退、擅離崗位、無故缺勤等現(xiàn)象。查工作紀律。檢查杜絕上班時間聚集聊天、打牌娛樂等從事其他與工作無關事項。查責任落實。對照工作職責，查工作服務態(tài)度、工作標準和工作實績效能等。糾正“在位不在崗、在崗不在干、在干不在行”的現(xiàn)象，通過專項活動的開展機關效能建設進一步得到提升。
三是帶頭深入調研，狠抓工作落實。局黨組成員堅持帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委要求深入開展調研活動。2014年3月下旬至4月下旬，局領導班子成員及局直單位班子成員集中開展了調研活動，共成立六個調研組，從深化水利改革發(fā)展、中小河流治理、“八小”小型水利工程改造提升等方面入手，認真調研、實地走訪。9月底至10月初，又分重點水利工程進展、水利前期工作、農(nóng)田水利建設情況三個課題，由黨組成員帶隊，組織相關人員深入基層實地調研，兩次調研均取得了實效，有力地促進了工作的開展和進程。
四是貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委要求，加強黨風廉政建設。
我局嚴格按照規(guī)定，規(guī)范領導干部公務用車、規(guī)范領導干部生活待遇，局黨組成員均未配備秘書。2014年重點調整清理黨員領導干部辦公用房面積，局領導班子成員均按要求調整了辦公室，共計清理騰退辦公用房457.37平方米。
認真組織開展吃喝風、“紅包”風專項整治工作，全局黨員干部按要求簽訂了承諾書，帶頭遵守廉潔自律和厲行節(jié)約、反對奢侈浪費等相關規(guī)定，充分發(fā)揮示范帶頭作用。加強制度建設，實現(xiàn)用制度管人管權管事，發(fā)揮制度管根本、管長遠作用。從“三公”經(jīng)費公開情況看，今年我局三公經(jīng)費比上年同期減少了34.47 萬,降幅22%。
市農(nóng)委認真貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞年度工作目標，履行職責、改進作風，強化服務，提升效能，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，取得明顯成效。
一、強化工作措施，保障各項目標任務順利完成
1.落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。全市通過“一卡通”向農(nóng)戶發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金11億多元。開展農(nóng)作物田管服務569.72萬畝，培訓職業(yè)農(nóng)民2440人。2014年，全市糧食總產(chǎn)258.64萬噸，增幅4.45%，生豬出欄281萬頭，增幅2%，家禽出欄6722萬羽，增幅3%。水產(chǎn)品產(chǎn)量 38.5萬噸，增幅4.65%，總量全省第1。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入9024元，同比增幅12.3%。
2.啟動實施5211工程，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型提升。啟動實施農(nóng)業(yè)“5211”工程。編制完成優(yōu)質糧油、高效園藝、特色水產(chǎn)、有機畜禽、生態(tài)林業(yè)等五個“百萬”工程規(guī)劃。在XX市國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內成立全市首家農(nóng)業(yè)院士工作站。與中國供銷集團農(nóng)批公司簽訂建設安慶農(nóng)產(chǎn)品大市場協(xié)議。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)上企業(yè) 71家，總數(shù)650家，居全省第一。申報獲批良奇等4件中國馳名商標，全市農(nóng)產(chǎn)品馳名商標總數(shù)14件。新增XX市國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，填補了我市國家級示范區(qū)的空白，新增望江、太湖、XX區(qū)3家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市省級總數(shù)8家，居全省第1。全年農(nóng)產(chǎn)品加工值首次突破1000億大關，達1067.1 億元，總量全省第2，比2013年增長12.8%。
3.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，開展確權登記頒證試點工作。在潛山、宿松兩個省級農(nóng)村綜合改革試點縣，整縣推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，其它縣（市、區(qū)）各選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。截至12月底，潛山、宿松兩縣及其它試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權登記工作已基本完成。2014年4月6日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》專題報道了XX縣確權頒證工作經(jīng)驗。積極創(chuàng)新農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權融資新機制，在XX縣發(fā)放首筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款100萬元，開創(chuàng)了全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權融資的先河。
4.培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社766家，家庭農(nóng)場1070家，其中新創(chuàng)建國家級示范合作社14家，省級示范合作社8 家，省級示范家庭農(nóng)場15家。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)4837家，家庭農(nóng)場1508家。全市耕地流轉和規(guī)模經(jīng)營面積211萬畝，比2013年底增加42.88 萬畝，流轉率47.2%，居全省前五。全市經(jīng)營耕地50畝以上的大戶10629戶，其中100畝以上的6878戶，面積最大的桐城新天地農(nóng)資公司，規(guī)模經(jīng)營耕地3.2萬畝。
5.推進漁民上岸及秸稈禁燒，加快美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實開展以船為家漁民上岸安居工作，每半個月召開調度會。引導各地加大政策扶持，XX縣財政對漁民無房戶，每戶加補2萬元。XX縣對漁民無房戶，每戶加補1萬元。到11月底，市級733戶漁民上岸安居任務已提前完成。積極開展秸稈禁燒及綜合利用工作，全年衛(wèi)星及巡查火點數(shù)僅為17處，比往年大幅度減少，位列全省先進行列。認真落實支持美好鄉(xiāng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，抓好84個中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導，申報獲批XX縣高樓村、望江楊灣村、樅陽前河村等7個村為第七批省級“一村一品”示范村。
6．加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理，保障人民群眾消費安全。精心組織開展農(nóng)資市場專項整治工作，全年共檢查企業(yè) 2329 個/次，立案查處 166件，挽回經(jīng)濟損失400余萬元。積極開展蔬菜農(nóng)殘和“瘦肉精”檢測，全年檢測合格率100%。大力開展“三品一標”認證工作。全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品 23個，綠色農(nóng)產(chǎn)品14個，有機農(nóng)產(chǎn)品9個，地理標志產(chǎn)品2個。新建部級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范場2家，部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場15家。完成市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心實驗室工程改造任務，全年未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。
二、加強效能建設，提升行業(yè)形象和服務水平
1.健全監(jiān)督機制。全年共受理市人大代表議案 11件、市政協(xié)委員提案18 件，辦結率100%。嚴格考勤、請假和督查制度，委機關及委屬單位工作人員上、下班一律實行指紋考勤。組織開展了吃喝風、“紅包”風專項整治活動,市農(nóng)委系統(tǒng)15名縣級領導干部和165名黨員干部簽訂了公開承諾書。組織對委屬單位“一清三查”正風肅紀活動進行了督查，嚴厲整治“慵懶散拖”等行為。通過 “1584”政風行風熱線、“市民心聲”和農(nóng)民負擔舉報監(jiān)督電話等渠道，及時受理群眾的舉報訴求，全年上線 4 次，受理訴求10 件，辦結率100%；受理“市民心聲”反映的熱點難點問題 25件，回復率100%。
2．清理行政職權。根據(jù)市政府部署，對我委行政審批項目再次進行了全面清理，保留行政審批項目8個，承接省農(nóng)委下放管理層級1個，下放管理層級6個，凍結1個。實施了行政審批項目第六次“流程再造”。目前，市農(nóng)委所有行政審批事項的承諾時限比法定時限減少2/3，均是2日內辦結（現(xiàn)場勘驗檢查、專家論證除外）。制作了市農(nóng)委行政權力清單及行政權力流程圖，通過安慶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、市政務中心網(wǎng)站和中心大屏幕向社會公布。2014年市政務服務中心農(nóng)委窗口共辦理各類行政審批項目 6374件，辦結率 100 %。
3．推進政務公開。重點做好行政審批、行政處罰、財務預決算、“三公”經(jīng)費、土地流轉等重點領域信息公開工作。2014年我委通過XX市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、XX市協(xié)同辦公平臺、XX市農(nóng)委政府信息公開網(wǎng)主動公布各類政務信息2320條。認真對待依申請公開，明確申請流程、受理時限、受理場所和機構，全年依申請公開1起。同時，完善新聞媒體專欄等傳統(tǒng)公開方式。全年在安徽日報、新安晚報、安慶日報、安慶晚報等省、市媒體發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟相關信息270余條。增進了社會公眾對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的了解。
在市委、市政府的堅強領導下，在上級林業(yè)主管部門的精心指導下，市林業(yè)局以黨的群眾路線教育活動為抓手，努力改進工作作風，全面提升工作效能，積極主動作為，奮力爭先進位，全面或超額完成市委、市政府和省林業(yè)廳下達的年度目標任務。
一、造林綠化進程全面加快
完成百萬畝森林增長人工造林22.46萬畝,占省下達計劃的120.5%�！叭�三邊”新建線路綠化142.8公里，創(chuàng)建省級森林城市1個，省級森林城鎮(zhèn)10個，省級森林村莊88個，森林長廊示范段137.5公里，完成青山白化綜合治理造林1000畝。11月12日，全省農(nóng)田水利基本建設暨造林整地現(xiàn)場會在我市XX縣召開。12月15日，在全省“三線三邊”綠化提升現(xiàn)場會上，我市做了先進典型發(fā)言。
二、國家森林城市創(chuàng)建成功
今年9月25日，在2014 中國城市森林建設座談會上，我市榮獲“國家森林城市”稱號。
自2010年創(chuàng)建以來，全市共完成人工造林104.1萬畝，其中建成區(qū)綠化面積1.9萬畝，環(huán)城林帶9600畝，新增城鎮(zhèn)綠化達標59個，新增村莊綠化達標260個；完成道路、河流等綠色長廊1056公里；新建、改建農(nóng)田林網(wǎng)折合造林面積2.6萬畝，總投入40多億元。創(chuàng)建以來，全市森林覆蓋率提高 1.81個百分點；城市建成區(qū)綠化率提高1.93個百分點；城區(qū)人均公園綠地達到11.93平方米。
三、林業(yè)“三防”工作突出強化
1、森林防火工作實現(xiàn)重大突破。市委、市政府出臺《關于切實加強森林防火工作的實施意見》，全面落實森林防火行政首長責任制和“七級包�！必熑沃�，強化執(zhí)行“三個一律”，進一步完善森林防火工作機制，全面構建森林防火“責任、信息、預防和撲救”四大體系，實現(xiàn)2月份以來森林火災“零紀錄”。11月11 日，全省森林防火綜合演練在我市XX區(qū)舉行并取得圓滿成功。
2、林業(yè)有害生物防治成效顯著。市財政列支2000萬元專項資金進行疫木清理。全市共清理發(fā)病山場0.37萬畝，清理發(fā)病枯死樹2.5萬株，清理未發(fā)病山場18.89萬畝，清理枯死樹72.26萬株，全面完成清理任務。國家林業(yè)局檢查組對我市松材線蟲病防控工作給予高度肯定。積極開展檢疫普查及監(jiān)測預報，重點加強松材線蟲病、美國白蛾普查與檢疫。獲得全省林業(yè)有害生物防治工作先進集體榮譽稱號。
3、濕地保護工作有效加強。開展野生動植物調查。強化野生動植物資源保護管理。在工商部門和森林公安的配合下，對城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、餐飲酒店、車站、碼頭等進行不定期執(zhí)法檢查。組織開展全市野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用調查和清理整頓。開展野生動物監(jiān)測120多人次，救護野生動物25只（頭）。
四、依法治林工作全面推進
完成森林資源一類清查和二類調查任務，被評為評為“全省一類清查工作先進集體”，完成全市天然林基礎數(shù)據(jù)調查和森林資源撫育成效監(jiān)測任務。嚴厲查處違法違規(guī)征占用或審批林地的行為。整合森林公安、林政、森防和野生動物保護力量開展綜合執(zhí)法行動172次，出動民警1087人次, 出動車輛414臺次。其中宜城板塊開展綜合執(zhí)法行動19次，查扣非法收購木材170噸，查扣、封存棺木280多口，查獲非法收購松材線蟲病疫木55.8噸進行除害化處理，沒收并放生蛇及青蛙3700余條（只）。自7月份開始，森林公安局獨立辦理森林刑事、治安和林業(yè)行政處罰案件。市森林公安局破獲刑事案件 3起，治安案件2起，刑事拘留6人，取保候審1人，治安拘留2人。
五、產(chǎn)業(yè)帶動惠農(nóng)成效顯著
全市2014年林業(yè)總產(chǎn)值276.24億元，與去年同期相比增長40.8%。市政府出臺《關于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，將百萬畝高效林業(yè)基地建設、百萬畝高效園藝基地建設納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃，重點扶持133家林業(yè)大戶。評選市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)68家，獲評省級林業(yè)專業(yè)合作示范社6家，其中國家級示范社2家。3家景區(qū)榮獲“安徽省森林旅游示范景區(qū)”稱號，63家經(jīng)營點榮獲安徽省“森林旅游人家”稱號。開展送科技下鄉(xiāng)超過1000人次。申請中央及省財政補助資金3.4億元，其中千萬畝森林增長工程補助資金7861萬元，涉及597個林業(yè)公司、專業(yè)合作社和造林大戶；退耕還林錢糧補助 10770.37萬元，森林生態(tài)補償補助資金4797.64萬元，共有32.8萬戶170.2萬林農(nóng)受益。
六、林業(yè)改革步伐逐步加快
10月省政協(xié)調研森林生態(tài)效益補償機制情況，11月省人大調研濕地保護情況，有力推動我市生態(tài)保護工作再上臺階。市人大常委會開展《安徽省林權管理條例》調研并審議。開展國有林場改革調研。岳西古井園保護區(qū)通過國家林業(yè)局專家評審，即將獲批。安徽宿松華陽河湖群省級自然保護區(qū)、安慶XX區(qū)菜子湖省級濕地公園和安慶桐城嬉子湖省級濕地公園獲批。太湖花亭湖國家濕地公園（試點）已向省林業(yè)廳提交驗收申請報告。岳西黃尾省級森林公園獲批。與XX市江南林業(yè)產(chǎn)權交易所簽訂合作協(xié)議，成為交易所的會員，為我市林權交易提供可靠的信息、服務保障。
七、群眾路線教育實踐活動初顯成效
廣泛征求意見，了解民情民意、全面查擺問題、堅持立行立改，取得良好成效。機關組織集中學習14次，中心組學習6次，支部組織學習8次。編發(fā)簡報22期，大小宣傳展板6個。召開座談會6次，開展談心談話27次，發(fā)函80余封，征集意見建議70余條，整理歸納形成41條。局黨組和領導班子成員通過自我剖析，查擺出政治紀律和八項規(guī)定方面問題40條，“四風”方面問題69條。召開民主生活會，收集班子相互批評意見26條。針對職工反映強烈的問題，做到立行立改。歸類整理領導干部“四風”問題整改清單31條，已基本整改完畢。2014年“三公”經(jīng)費支出下降9.8%，發(fā)文數(shù)量下降43.3%。減少辦公用房4間102m2。修訂完善19項管理制度。
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