“史上最厚”最高檢報(bào)告

　　下文是yjbys小編精心整理的“史上最厚”最高檢報(bào)告，修改60次歷時(shí)70天 117個(gè)數(shù)據(jù)29個(gè)案例講述精彩檢察故事“史上最厚”最高檢報(bào)告起草揭秘。希望是大家有所幫助，歡迎閱讀!

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決了最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告的決議草案。最高人民檢察院工作報(bào)告贊成率為89.54%,與去年表決情況相比,最高檢工作報(bào)告贊成率再創(chuàng)歷史新高。

　　正文1.09萬(wàn)字、附加5個(gè)附件,共計(jì)63頁(yè)……今年的最高人民檢察院工作報(bào)告,可謂“史上最厚”。

　　起草這樣一份報(bào)告,并非易事——要在有限的篇幅內(nèi),全面展現(xiàn)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)去年的奉獻(xiàn)和努力;要凝聚全國(guó)26萬(wàn)檢察人員的心血和汗水,可以說(shuō)字重千鈞。

　　這樣一份工作報(bào)告是如何起草的?今天,最高人民檢察院工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者揭開報(bào)告起草背后的精彩故事。

　　曹建明修改30多稿

　　起草這份報(bào)告,起草組成員“壓力山大”。

　　最高檢工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人說(shuō),起草前,最高檢就專門發(fā)出通知,要求各省市檢察院和最高檢機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真總結(jié)2015年工作,研究謀劃2016年工作。經(jīng)過層層精心篩選,起草組收集的各地、各部門的材料匯總起來(lái)有3000多頁(yè),基本匯集了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)一年的主要亮點(diǎn)。

　　今年元旦之后,最高檢工作報(bào)告起草工作正式啟動(dòng)。到3月13日提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議,歷時(shí)70多天才最終“竣工”。而主持、領(lǐng)導(dǎo)起草工作的,正是最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明。

　　起草前,曹建明就對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容、語(yǔ)言風(fēng)格提出明確要求。起草過程中,他經(jīng)常和起草組一起研究,作出重要指示。1月底形成初稿后,曹建明直接上手、反復(fù)修改。

　　據(jù)介紹,今年最高檢工作報(bào)告出爐前,已經(jīng)經(jīng)歷了“千錘百煉”。從初稿到最后形成定稿,有近60稿。其中,曹建明直接修改30多稿,僅春節(jié)期間就修改5稿。他白天政務(wù)繁忙,大多是利用晚上時(shí)間修改,常常改到深夜,最晚的一次改到凌晨3點(diǎn)半。

　　起草組負(fù)責(zé)人向記者透露,曹建明修改報(bào)告,不僅改文字、追求精準(zhǔn)表達(dá),而且通過改報(bào)告細(xì)致梳理工作、研究工作、謀劃工作。曹建明多次對(duì)起草組成員說(shuō):“修改報(bào)告要不厭其煩、永無(wú)止境。因?yàn)閳?bào)告要全面反映全國(guó)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署、加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的情況,要體現(xiàn)20余萬(wàn)檢察人員的心血,必須盡最大努力、追求最高標(biāo)準(zhǔn)。”

　　起草報(bào)告不是閉門造車,而是需要廣泛?jiǎn)栍?jì)。報(bào)告初稿形成后,起草組就開始密集征求意見。問計(jì)的范圍不僅局限在檢察系統(tǒng)內(nèi)部,而且包括各省、自治區(qū)、直轄市“四大班子”主要負(fù)責(zé)人,全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)以及中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見。

　　征求意見的廣泛程度,從曹建明年初的日程表中便可管中窺豹。

　　2月16日和2月18日,曹建明分別主持召開各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)以及法學(xué)家座談會(huì),分別聽取他們對(duì)報(bào)告和檢察工作的意見;2月23日,曹建明在甘肅召開部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì),專門聽取對(duì)報(bào)告的修改意見。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年最高檢就報(bào)告征求意見人數(shù)達(dá)到500人以上。對(duì)各方面提出的意見建議,曹建明和起草組成員一起逐條研究,有的直接體現(xiàn)在報(bào)告中,有的要求落實(shí)到檢察工作中�；貞�(yīng)關(guān)切針對(duì)性強(qiáng)

　　最高檢工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人說(shuō),注意回應(yīng)代表委員關(guān)切,是今年報(bào)告內(nèi)容一大特點(diǎn)。

　　今年最高檢的工作報(bào)告,對(duì)廣受代表委員關(guān)切的懲治危害食品藥品安全犯罪、加強(qiáng)對(duì)未成年人等群體的司法保護(hù)、依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作,進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

　　這名負(fù)責(zé)人說(shuō),最高檢高度重視代表委員的意見建議,不僅是代表委員在全國(guó)會(huì)議審議討論最高檢工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言,也不僅是書面建議和提案,包括最高檢組織的每次座談會(huì),代表委員對(duì)檢察工作的意見建議都全面記錄,原汁原味逐條梳理,對(duì)照改進(jìn)檢察工作。起草報(bào)告時(shí),起草組全面梳理了一年來(lái)辦理和落實(shí)代表委員意見建議情況,在報(bào)告中做了比較詳細(xì)的、有針對(duì)性的回應(yīng)。

　　比如,去年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,企業(yè)界代表非常關(guān)注檢察機(jī)關(guān)依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的工作情況。最高檢工作報(bào)告重點(diǎn)報(bào)告了檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件中注重準(zhǔn)確把握法律政策界限、改進(jìn)司法辦案方式方法的情況,概括表達(dá)為三個(gè)平等、五個(gè)界限、三個(gè)慎重。

　　注重回應(yīng)代表委員的關(guān)切之外,報(bào)告不忘最高檢上一年的承諾,一一予以回應(yīng)。

　　這名負(fù)責(zé)人說(shuō),去年,最高檢工作報(bào)告對(duì)做好2015年檢察工作提出6個(gè)方面措施。今年的報(bào)告總結(jié)2015年工作時(shí),注意與這6項(xiàng)措施相呼應(yīng),向代表委員突出匯報(bào)這些措施的落實(shí)情況,包括總結(jié)部分的標(biāo)題,都是緊緊圍繞去年提出的6項(xiàng)措施。

　　記者了解到,開展專項(xiàng)工作已經(jīng)成為檢察工作的一大特色。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)針對(duì)人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題,組織或與有關(guān)部門一起開展了系列專項(xiàng)工作,有力帶動(dòng)整個(gè)檢察工作的全面發(fā)展。

　　據(jù)介紹,今年的工作報(bào)告中,共涉及到18項(xiàng)專項(xiàng)工作,推動(dòng)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如檢察機(jī)關(guān)組織開展了危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督、懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)、社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察、民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督等,與有關(guān)部門共同開展了嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊利用離岸公司和地下莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　最高檢工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人告訴記者,今年的報(bào)告共涉及到26個(gè)規(guī)范性文件,都是近年代表委員期待檢察機(jī)關(guān)高度重視解決的問題。比如,食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法、未成年人司法保護(hù)8項(xiàng)措施、辦理家庭暴力犯罪案件的意見、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條意見、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)18條意見等。

　　今年報(bào)告的總結(jié)工作部分,出現(xiàn)了不少“針對(duì)”。這位負(fù)責(zé)人說(shuō):“這是為了闡明為什么要開展這項(xiàng)工作,體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。”

　　而總結(jié)部分之后,報(bào)告還用半頁(yè)的篇幅,闡述了檢察機(jī)關(guān)自身需整改的7個(gè)方面問題。這名負(fù)責(zé)人說(shuō):“這在近年來(lái)的工作報(bào)告中是最多的一次,過去需整改問題一般只有四五個(gè)。而且,今年點(diǎn)到的問題都是檢察機(jī)關(guān)自身存在的,沒有找一個(gè)客觀原因,沒有談一處困難,這也是最高檢黨組從嚴(yán)治檢的具體體現(xiàn)�！�

　　圖文并茂創(chuàng)新形式

　　今年的最高檢工作報(bào)告,仍然采用“正文+附件”的形式,共有5個(gè)附件。與往年工作報(bào)告相比較,5個(gè)附件中有兩個(gè)是首次出現(xiàn)。

　　第一個(gè)首次出現(xiàn)的附件是附件四——檢察工作有關(guān)情況圖示。用圖文并茂的方式,直觀、形象地說(shuō)明一些重點(diǎn)檢察工作,便于代表理解和審議報(bào)告。

　　另一個(gè)首次出現(xiàn)的是附件五——部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員意見建議辦理和落實(shí)情況。長(zhǎng)達(dá)8頁(yè),列舉了37項(xiàng)比較集中的意見建議落實(shí)情況,涉及代表委員723名(其中代表675名、委員48名)。

　　這兩個(gè)附件之外的附件分別是:有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明——對(duì)一些法律專業(yè)術(shù)語(yǔ)、重要專項(xiàng)工作進(jìn)行了名詞解釋;有關(guān)案例說(shuō)明——對(duì)報(bào)告提到的重要案例進(jìn)行補(bǔ)充和說(shuō)明;檢察工作有關(guān)數(shù)據(jù)圖表——把全國(guó)檢察系統(tǒng)部分工作成效濃縮在數(shù)據(jù)圖表中。

　　用數(shù)字反映工作、用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn),是最高檢工作報(bào)告多年沿襲的傳統(tǒng)。這些數(shù)據(jù)往往成為代表委員和廣大人民群眾的關(guān)注焦點(diǎn)。

　　這名負(fù)責(zé)人說(shuō):“最高檢歷年報(bào)告運(yùn)用的數(shù)據(jù)都比較多,而且逐年增多。2014年的報(bào)告有90個(gè)數(shù)據(jù),去年有99個(gè),今年有117個(gè)。每個(gè)數(shù)據(jù)都是全體檢察人員辛勤汗水的結(jié)晶。為了確保準(zhǔn)確,每個(gè)數(shù)字至少審核了5次以上�！�

　　充分運(yùn)用案例和事例,是最高檢工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。今年的報(bào)告涉及到的案例有29個(gè),涵蓋批捕起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等各方面,比去年多出現(xiàn)8個(gè)案例。

　　這名負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),今年的報(bào)告還列舉了一些具體事例,包括甘肅檢察機(jī)關(guān)在甘肅省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)攜手開展“學(xué)好法、用好權(quán),促公正、促清廉”教育,江蘇檢察機(jī)關(guān)與郵政部門共同開辟預(yù)防職務(wù)犯罪郵路等。

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