農(nóng)業(yè)考察報(bào)告(推薦)
在我們平凡的日常里，報(bào)告對我們來說并不陌生，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編收集整理的農(nóng)業(yè)考察報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
應(yīng)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的邀請，中國生產(chǎn)流通考察團(tuán)一行6人，于2月19日至3月4日對日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察�？疾靾F(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省綜合食料局、生產(chǎn)局、糧食廳、統(tǒng)計(jì)情報(bào)部等部門就主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和貿(mào)易現(xiàn)狀、法律、政策及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行座談，先后考察了北海道廳農(nóng)政部、愛知縣廳農(nóng)林水產(chǎn)部、農(nóng)林水產(chǎn)省蔬菜茶葉試驗(yàn)場（靜岡縣）及東京都中央批發(fā)市場大田市場、札幌市中央批發(fā)市場等�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及貿(mào)易
日本國位于亞洲東部、太平洋西側(cè)，由北海道、本州、四國、九州四大島和約3900個(gè)小島組成的島國。國土總面積37.78平方公里，總?cè)丝?.252億人，是世界上人口密度最大的國家之一。日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在分散、小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
日本糧食作物以稻谷為主，種植面積占耕地面積的一半，其次是小麥、馬鈴薯、豆類；經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、茶葉、蠶絲、甜菜、蔬菜等。
1、稻谷——20xx年稻谷總面積177萬公頃（其中水稻面積176.3萬公頃），比1999年減少1.8萬公頃，減幅1%；稻谷總產(chǎn)量949萬噸（其中水稻產(chǎn)量947.2萬噸，比1999年增加31.5萬噸，增產(chǎn)3%；水稻平均單產(chǎn)5370公斤/公頃，比1999年提高220公斤/公頃，增長4%。稻谷生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營規(guī)模相對較大的北海道，戶均經(jīng)營規(guī)模在10公頃以下和10公頃以上各占總戶數(shù)的51%和49%，其它地區(qū)戶均3公頃以下和以上的分別占79%和21%。稻谷生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，機(jī)械插秧、收割、烘干率分別達(dá)99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率為17.6%。70年代以來特別是90年代，日本實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，主動(dòng)調(diào)減稻谷面積，擴(kuò)大小麥面積，稻谷生產(chǎn)出現(xiàn)了控制和調(diào)減總量、推廣優(yōu)質(zhì)品種、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模等發(fā)展趨勢。
2、小麥——20xx年麥類作物播種面積23.7萬公頃，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府縣，其中小麥面積18.3萬公頃；麥類總產(chǎn)量90.3萬噸，比上年增產(chǎn)14%，其中小麥產(chǎn)量68.8萬噸，比上年增產(chǎn)18%。隨著稻谷面積的調(diào)減，小麥面積有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。
3、大豆——20xx年大豆播種面積12.3萬公頃，比上年增加13%；大豆總產(chǎn)量23.5萬噸，比上年增長26%。
4、甜菜——20xx年甜菜播種面積6.95萬公頃，主要集中在北海道地區(qū)；甜菜總產(chǎn)量367.3萬噸，平均單產(chǎn)53.15噸/公頃。
5、水果——20xx年果樹總面積29萬公頃，總產(chǎn)量600萬噸。其中柑桔、蘋果面積占果樹總面積的22%和16%，產(chǎn)量占果品總產(chǎn)量的25%和15%。
6、茶葉——20xx年茶園總面積5.04萬公頃，茶葉總產(chǎn)量8.9萬噸。主要集中在靜岡和鹿?fàn)枍u，茶園面積分別占全國總面積的41.7%和16%。靜岡茶葉生產(chǎn)規(guī)模較小，以生產(chǎn)玉露、末茶等高檔茶為主，鹿?fàn)枍u茶葉生產(chǎn)規(guī)模較大，以生產(chǎn)普通煎茶為主。日本茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平較高，茶園管理基本采用小型機(jī)械，機(jī)械采茶面積占總面積的20%。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況
由于日本農(nóng)業(yè)資源特別是耕地緊缺，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，除大米基本自給外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，外貿(mào)依存度很高，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國。1999年日本農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口額620.67億美元，占外貿(mào)進(jìn)口總額的20%，比1998年增7.2%；農(nóng)林水產(chǎn)品出口額僅29.94億美元，只占外貿(mào)出口總額的0.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、出口額分別為359.74億美元和16.69億美元。農(nóng)林水產(chǎn)品進(jìn)口國主要是美國、中國、加拿大、澳大利亞等，1999年進(jìn)口額分別占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，與1995年相比，從中國進(jìn)口份額提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
1、糧食——日本國內(nèi)糧食自給率在40%左右，1999年頒布實(shí)施的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》確定糧食自給率從40%提高到45%。1999年按照WTO協(xié)議，日本進(jìn)口大米72萬噸，占國內(nèi)總消費(fèi)量的10%左右。進(jìn)口大米分別來自美國（占48%）、泰國（占22%）、澳大利亞（占16%）、中國（占12%）、越南（占2%）。其它糧食品種如玉米、小麥、大豆等主要依靠進(jìn)口。1999年進(jìn)口玉米1660.6萬噸，進(jìn)口額18.87億美元，平均到岸價(jià)格（CIF）113.44美元/噸，進(jìn)口美國玉米占95.7%；1999年進(jìn)口小麥597.3萬噸，進(jìn)口額10.75億美元，平均到岸價(jià)180.27美元/噸，進(jìn)口美國、加拿大、澳大利亞小麥分別占55.5%、25.5%和19.0%，國內(nèi)小麥自給率僅9%；1999年進(jìn)口大豆488.4萬噸，進(jìn)口額12億美元，平均到岸價(jià)245.35美元/噸，進(jìn)口美國、巴西、加拿大、中國大豆分別占79%、12%、3%和3%，國內(nèi)大豆自給率僅4%。
2、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品——1999年日本國內(nèi)生產(chǎn)食糖80萬噸，總需求量231萬噸，國內(nèi)自給率35%，1999年進(jìn)口食糖146萬噸；1999年進(jìn)口新鮮蔬菜82.7萬噸，進(jìn)口額9.3億美元，平均到岸價(jià)1123美元/噸，國內(nèi)蔬菜自給率在80%左右。其中，進(jìn)口中國、美國蔬菜分別占進(jìn)口總量的33%和29%；1999年進(jìn)口冷凍蔬菜68.95萬噸，進(jìn)口額8.4億美元，平均到岸價(jià)1222美元/噸，從美國、中國進(jìn)口量分別占46%和34%；國內(nèi)茶葉總消費(fèi)量13.5萬噸，1999年進(jìn)口茶葉5萬噸，其中從中國進(jìn)口綠茶1.2萬噸、烏龍茶2萬噸。水果國內(nèi)自給率為50%左右，果汁基本依靠進(jìn)口。
二、日本農(nóng)業(yè)法規(guī)及政策
日本是一個(gè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率僅為2%，但國家財(cái)政農(nóng)業(yè)預(yù)算約占預(yù)算總額的5%—7%。20xx年日本農(nóng)林水產(chǎn)省預(yù)算屬“黃箱政策”的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼高達(dá)3兆日元（263.8億美元），屬“綠箱政策”的財(cái)政支出2.633兆日元（231.5億美元）。日本的農(nóng)業(yè)法律政策總體上建立在國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)基礎(chǔ)之上。
（一）日本《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》的基本內(nèi)容
1999年7月日本國會(huì)頒布了新的《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》（以下簡稱《新基本法》），廢止了1961年制訂的《農(nóng)業(yè)基本法》�！缎禄痉ā返幕緝�(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)確保國內(nèi)糧食安全，努力提高糧食和食品的自給率；二是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多功能性，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)；三是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、環(huán)保和文化等功能；四是強(qiáng)調(diào)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ┤毡巨r(nóng)業(yè)應(yīng)對WTO所采取的政策措施
日本長期以來以保證國家糧食安全為理由，采取如進(jìn)口數(shù)量限額、高關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多種措施控制進(jìn)口的增長。在烏拉圭回合談判以來，特別是新一輪WTO多邊貿(mào)易談判以來，日本政府也認(rèn)識(shí)到開放市場是大勢所趨，并著手調(diào)整國內(nèi)政策。
1、在市場準(zhǔn)入方面，日本政策已承諾將除大米以外的所有涉及農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅措施加以關(guān)稅化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓。但由于日本的主要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅率很高，完成關(guān)稅減讓后進(jìn)口產(chǎn)品仍難以與其國內(nèi)產(chǎn)品競爭。如1999年4月實(shí)行大米進(jìn)口關(guān)稅化，將關(guān)稅確定為350日元／公斤，在這一高關(guān)稅水平下，進(jìn)口米價(jià)格相當(dāng)或略高國產(chǎn)米。
2、在國內(nèi)支持方面，日本不會(huì)削減支持力度，但支持方式將根據(jù)WTO規(guī)則發(fā)生變化。屬黃箱類的支持政策將減少，綠箱政策的支持將增加。《新基本法》在宗旨、糧食政策、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面做了重要的修正，但對農(nóng)業(yè)的支持將繼續(xù)保持在較高水平。為達(dá)到保護(hù)日本國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目的，在新一輪多邊貿(mào)易談判中，日本以農(nóng)業(yè)的多功能性為理論依據(jù)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。
3、在農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)稅方面，日本一方面通過關(guān)稅來控制某些農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)的沖擊，另一方面對嚴(yán)重依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）要求確立出口禁止、限制措施的出口征稅化。目的是使出口國的行為不會(huì)威脅到日本國的糧食安全，提高貿(mào)易的穩(wěn)定性和預(yù)見性，使日本有穩(wěn)定的進(jìn)口糧食渠道。
4、在衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫方面，日本在逐步實(shí)施符合WTO規(guī)則措施的同時(shí)，與其它高收入國家相類似，將實(shí)行極為嚴(yán)格的進(jìn)口食品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，我國的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品難以通過低價(jià)競爭方式打入日本市場。日本實(shí)行的檢驗(yàn)制度和商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品具有非常強(qiáng)的限制性。如進(jìn)口新鮮農(nóng)產(chǎn)品面臨檢疫、海外生產(chǎn)基地視察、非檢疫性害蟲的接受程度等多種障礙。
5、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，日本重點(diǎn)是適當(dāng)減少相對過剩的水稻種植面積，增大豆和小麥種植面積，主要是通過補(bǔ)貼政策來調(diào)整。在品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，主要通過價(jià)格機(jī)制來促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)品種和普通品種在市場價(jià)格上差異很大。
（三）日本主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策
由于日本農(nóng)業(yè)資源特緊缺，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格高，雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化服務(wù)水平高，但國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國際市場價(jià)格。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，日本政府一直采取對農(nóng)業(yè)的高額補(bǔ)貼政策，對不同農(nóng)產(chǎn)品采取有針對性的價(jià)格支持政策。
1、稻谷價(jià)格支持政策
1996年開始日本放開國內(nèi)大米市場，除政府“定購米”外，其它大米實(shí)行自由流通。政府每年按農(nóng)戶稻谷生產(chǎn)面積向農(nóng)戶定購大米150萬噸（約占國內(nèi)大米年消費(fèi)量的15%）作為國家儲(chǔ)備米，由政府按大米生產(chǎn)平均成本確定定購價(jià)，一般定購價(jià)低于市場價(jià)格。如20xx年大米定購價(jià)12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市場均價(jià)低12%。
農(nóng)戶自主參加稻谷生產(chǎn)調(diào)整計(jì)劃，按國家計(jì)劃進(jìn)行稻谷生產(chǎn)。政府與農(nóng)戶共同出資建立稻作安定補(bǔ)助基金，對大米生產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。政府按前3年大米市場平均價(jià)確定基準(zhǔn)價(jià)格。補(bǔ)助基金由兩部分構(gòu)成，一是自由參加的農(nóng)戶按上年大米產(chǎn)量、基準(zhǔn)價(jià)格的2%交納基金；二是政府財(cái)政按農(nóng)戶交納基金的3倍出資。政府通過農(nóng)協(xié)動(dòng)用補(bǔ)助基金對大米生產(chǎn)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格（20xx年大米基準(zhǔn)價(jià)14304日元/50公斤，相當(dāng)于125美元/50公斤）之間的差價(jià)，直接給農(nóng)戶提供全額補(bǔ)助。如果實(shí)際補(bǔ)助金超過補(bǔ)助基金，由政府向銀行貸款解決。
2、小麥價(jià)格支持政策
為推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，壓縮稻谷生產(chǎn)，促進(jìn)小麥生產(chǎn)，日本政府對小麥生產(chǎn)采取高額價(jià)格補(bǔ)貼政策。政府按照前3年小麥平均生產(chǎn)價(jià)格（生產(chǎn)成本＋利潤）和物價(jià)指數(shù)確定政府收購小麥的價(jià)格（基準(zhǔn)價(jià)格）。對政府收購價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)格）與進(jìn)口小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)格（進(jìn)口成本＋經(jīng)營費(fèi)用）之間的差價(jià)，分別由政府財(cái)政或麥作經(jīng)營安定補(bǔ)助基金給農(nóng)戶提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年政府小麥?zhǔn)召従鶅r(jià)7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麥銷售均價(jià)僅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差價(jià)全部由財(cái)政補(bǔ)貼。
3、大豆價(jià)格支持政策
日本政府建立大豆交付金制度，由國家財(cái)政支付交付金。國家按照前3年大豆生產(chǎn)平均價(jià)格確定補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)。參加大豆生產(chǎn)經(jīng)營安定計(jì)劃的農(nóng)戶，按上年大豆產(chǎn)量、補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的3%，交納風(fēng)險(xiǎn)基金。政府動(dòng)用交付金按農(nóng)戶交納風(fēng)險(xiǎn)基金的3倍出資共同建立風(fēng)險(xiǎn)基金。當(dāng)年生產(chǎn)價(jià)格與補(bǔ)助基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)，由風(fēng)險(xiǎn)基金直接給農(nóng)戶提供差價(jià)80%的補(bǔ)貼。
4、糖料價(jià)格支持政策
日本政府對食糖產(chǎn)銷建立了糖價(jià)調(diào)整制度，按糖料生產(chǎn)成本加上利潤確定糖料收購最低保護(hù)價(jià)。政府指定農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)團(tuán)（特殊法人）全額收購企業(yè)的進(jìn)口食糖，統(tǒng)一按一定比例抽取調(diào)整金。市場糖價(jià)由進(jìn)口粗糖價(jià)格、調(diào)整金和精制加工費(fèi)用構(gòu)成。糖廠按政府確定的最低保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民的糖料，國產(chǎn)糖與進(jìn)口糖市場價(jià)格之間的差價(jià)，由政府補(bǔ)貼（交付金）、調(diào)整金給糖廠提供補(bǔ)貼。
三、日本農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)及預(yù)測
日本農(nóng)業(yè)信息化程度較高，建立了完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)量預(yù)測系統(tǒng)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)狀況調(diào)查和產(chǎn)量預(yù)報(bào)分別由農(nóng)林水產(chǎn)省和地方農(nóng)林水產(chǎn)部門獨(dú)立進(jìn)行。農(nóng)林水產(chǎn)省的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測結(jié)果對國家負(fù)責(zé)，是中央政府農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和產(chǎn)量預(yù)報(bào)的依據(jù)，各地方農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測只對當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。農(nóng)林水產(chǎn)省在各都、道、府、縣依據(jù)農(nóng)作物種植面積直接設(shè)立農(nóng)林水產(chǎn)事務(wù)所，全國共設(shè)立300個(gè)。現(xiàn)以水稻為例，簡要介紹日本主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的預(yù)測體系、運(yùn)作程序、結(jié)果程序。
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量預(yù)測體系
日本的水稻生產(chǎn)調(diào)查和預(yù)測分四個(gè)階段：一是制定調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和選定調(diào)查基點(diǎn)；二是通過巡回調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)查獲取必要的數(shù)據(jù)資料；三是對數(shù)據(jù)資料進(jìn)行總結(jié)分析，與歷史資料進(jìn)行比較，從而做出水稻生長發(fā)育狀況及產(chǎn)量預(yù)報(bào)；四是將預(yù)測結(jié)果向有關(guān)部門和社會(huì)公布。
從水稻播種到收獲共進(jìn)行6次常規(guī)調(diào)查，其中生長發(fā)育狀況調(diào)查2次，分別在6月和7月進(jìn)行；產(chǎn)量構(gòu)成因素狀況（指有效穗數(shù)等）調(diào)查2次，分別在8月和9月進(jìn)行；產(chǎn)量預(yù)測調(diào)查1次（10月）和實(shí)際收獲產(chǎn)量驗(yàn)收1次（收獲期）。具體日期則根據(jù)當(dāng)年氣候條件作適當(dāng)調(diào)整而不固定于某一天。產(chǎn)量預(yù)測運(yùn)作程序分四個(gè)階段：確定樣本區(qū)、區(qū)內(nèi)取樣、產(chǎn)量構(gòu)成因素調(diào)查、計(jì)算作況指數(shù)。
1、確定調(diào)查樣本：第一步通過購入航空公司的航片將農(nóng)作物種植區(qū)劃分為2公頃的單位區(qū)，做出單位區(qū)內(nèi)的配置圖。為在費(fèi)用較少的情況下保證較小的誤差，又將單位區(qū)劃分為實(shí)測地帶和非實(shí)測地帶（交通不便區(qū)），對實(shí)測地帶依據(jù)各年產(chǎn)量的穩(wěn)定狀況細(xì)分為高單產(chǎn)區(qū)、低單產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)穩(wěn)定區(qū)和單產(chǎn)不穩(wěn)定區(qū)。對同一類型的樣本點(diǎn)隨機(jī)編號再抽樣，被抽中的樣本依編號和航片落實(shí)到田塊。各縣樣本數(shù)的多少通過航片劃定的單位區(qū)數(shù)和不同產(chǎn)量類型計(jì)算而來，各縣每年的樣本點(diǎn)數(shù)由當(dāng)?shù)厥聞?wù)所的統(tǒng)計(jì)情報(bào)確認(rèn)，相對穩(wěn)定。
2、區(qū)內(nèi)取樣：在每一樣本區(qū)內(nèi)按對角線確定三點(diǎn)，每點(diǎn)1平方米。測定穗數(shù)時(shí)每點(diǎn)取10蔸，共30蔸；測定粒數(shù)在三個(gè)區(qū)分別取3株、4株和3株，共10株；測定蔸數(shù)時(shí)每小區(qū)為1平方米，共3平方米。
3、產(chǎn)量構(gòu)成因素測定：依據(jù)上述區(qū)內(nèi)取樣，分別計(jì)算出每平方米蔸數(shù)、每蔸穗數(shù)和每穗粒數(shù)。千粒重則根據(jù)歷年資料和當(dāng)年成熟度確定。利用這些產(chǎn)量構(gòu)成因素求出預(yù)測產(chǎn)量。
4、計(jì)算作況指數(shù)：作況指數(shù)是日本農(nóng)業(yè)部門用來預(yù)報(bào)年成好壞的一個(gè)指標(biāo)，評價(jià)區(qū)間為：
作況指數(shù)106以上105—102 101—99 98—95 94—91 90以下
年成良較好平年較差不良顯薯不良
作況指數(shù)的計(jì)算公式如下：
作況指數(shù)＝10a當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量X100%
10a平常年份產(chǎn)量式中，10a（1000a=1ha）當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量是由當(dāng)年各地實(shí)測數(shù)據(jù)獲得，10a平常年份產(chǎn)量是通過統(tǒng)計(jì)模型求得，其模型不但受氣象指數(shù)（包括水稻生長期間日平均氣溫、日最低氣溫、日最高氣溫、日降水量、日照時(shí)間和日最大風(fēng)速等）的影響，還與當(dāng)年災(zāi)害發(fā)生狀況、栽培技術(shù)進(jìn)步、品種更新等因素有關(guān)。
�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品預(yù)測結(jié)果程序
從當(dāng)年7月至第二年2月底，農(nóng)林水產(chǎn)省向全國6次農(nóng)林水產(chǎn)預(yù)測公報(bào)：7月15日為生育期信息，8月15日和9月15日為作物生長態(tài)勢和作物種植面積信息，10月15日為種植面積與預(yù)期產(chǎn)量信息，12月15日為全年水陸稻產(chǎn)量結(jié)果公告。第二年2月底前公布不同品種、不同區(qū)域水稻產(chǎn)量信息。一是產(chǎn)量在全國排名前10位的品種及產(chǎn)地，二是各都道府縣水稻種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量信息，三是水稻主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地、種植面積和總產(chǎn)量的信息。
全國各地的事務(wù)所將得到的資料數(shù)據(jù)通過專用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)報(bào)送到農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)情報(bào)部，統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行綜合匯總，進(jìn)行對比分析，得出預(yù)測和統(tǒng)計(jì)結(jié)果后向外。預(yù)報(bào)結(jié)果由農(nóng)林水產(chǎn)省向國會(huì)負(fù)責(zé)，各地農(nóng)林水產(chǎn)部門所得資料及預(yù)測結(jié)果只適用于當(dāng)?shù)兀挥绊戅r(nóng)林水產(chǎn)省的預(yù)報(bào)結(jié)果。
預(yù)報(bào)結(jié)果主要用于以下6個(gè)方面：供需計(jì)劃基礎(chǔ)資料、米價(jià)審定參考資料、稻作技術(shù)指導(dǎo)基礎(chǔ)資料、農(nóng)業(yè)公用事業(yè)基礎(chǔ)資料、國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃基礎(chǔ)資料和其它政策改進(jìn)基礎(chǔ)資料。
四、考察體會(huì)和建議
通過兩周的考察，對日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)行政管理和政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制等情況有了一個(gè)基本的、系統(tǒng)的了解。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以下幾個(gè)方面值得借鑒。
�。ㄒ唬┮惑w化的農(nóng)業(yè)行政管理體制。20xx年1月日本中央政府完成了機(jī)構(gòu)改革。改革后的農(nóng)林水產(chǎn)省有公務(wù)員3萬人，其中農(nóng)林水產(chǎn)省本部4500人。農(nóng)林水產(chǎn)省由農(nóng)林水產(chǎn)大臣、副大臣、大臣政務(wù)官、農(nóng)林水產(chǎn)事物次官、農(nóng)林水產(chǎn)審議官、農(nóng)林水產(chǎn)大臣秘書官，大臣官房、綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營局、農(nóng)村振興局、地方支分部局、農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會(huì)議、審議會(huì)、事業(yè)單位管理機(jī)關(guān)等9個(gè)內(nèi)局，糧食廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)廳等3個(gè)外局組成。農(nóng)林水產(chǎn)省依法履行全國農(nóng)林水產(chǎn)生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村振興等一體化管理職能。
�。ǘ┈F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。與歐美大型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，日本農(nóng)業(yè)屬典型的超小型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。60年代以來通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。日本通過建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展農(nóng)協(xié)組織，較好地解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場、大流通之間的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度、社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。特別是農(nóng)協(xié)組織成為政府與農(nóng)戶之間、市場與農(nóng)戶之間的紐帶和橋梁，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了關(guān)鍵和核心作用。
�。ㄋ模┓ㄖ苹霓r(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。雖然農(nóng)業(yè)在日本國民經(jīng)濟(jì)中的比重很低，但日本政府一直強(qiáng)調(diào)國家食品安全，高度重視對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，通過制訂《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》等法律法規(guī)，把國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)法制化，規(guī)范化。日本政府采取的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的積極作用，但同時(shí)也帶來負(fù)面作用，不但加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使日本的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國家，而且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏高，導(dǎo)致日本的生活費(fèi)用高于西方其他國家，久而久之又會(huì)引起國民對政府的不滿。
我國農(nóng)業(yè)與日本農(nóng)業(yè)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營這一點(diǎn)上，非常相似，日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí)，日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，開拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場潛力很大。為此，提出以下建議：
一是建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。按照WTO的規(guī)則，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)的實(shí)際，調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；調(diào)整國家財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，大幅度提高“綠箱政策”農(nóng)業(yè)投資比重，增加農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、病蟲害防治、植物檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等財(cái)政投入。從戰(zhàn)略上重視糧食安全，逐步建立和完善生產(chǎn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、外貿(mào)、預(yù)警、低收入階層保障系統(tǒng)等糧食安全體系。
二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持、規(guī)范農(nóng)村各種類型的專業(yè)、技術(shù)合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，特別是把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措來抓，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。
三是研究開拓日本農(nóng)產(chǎn)品市場。日本是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國，我國應(yīng)充分發(fā)揮毗鄰日本的區(qū)域優(yōu)勢，抓住加入WTO的機(jī)遇，積極開拓日本大米、小麥、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶葉等市場，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場的份額。重點(diǎn)是研究日本市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，集中優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝水平和市場競爭力。
四是加強(qiáng)中日農(nóng)業(yè)合作交流。中日兩國農(nóng)業(yè)存在相似性和互補(bǔ)性，農(nóng)業(yè)科技、管理、貿(mào)易領(lǐng)域的合作前景廣闊。建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)等方面開展技術(shù)合作與交流，積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。
團(tuán)長隋鵬飛種植業(yè)管理司副司長
團(tuán)員吳宏耀種植業(yè)管理司農(nóng)情信息處處長
淡妮娜國際合作司綜合處調(diào)研員
張永林吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處副處長
王學(xué)嵐浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室辦公室科長
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