項目事前績效評估報告(集合13篇)
在現(xiàn)在社會，我們使用報告的情況越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編整理的項目事前績效評估報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
項目事前績效評估報告 篇1
一、基本情況
長春經濟技術開發(fā)區(qū)幅員面積112平方公里，下轄“四街一鎮(zhèn)”，隨著開發(fā)建設的不斷推進，僅東方廣場街道3個行政村和興隆山鎮(zhèn)剩余7個行政村，共有村民10433戶，33465人。目前，除分水村幾乎整建制存在外，金錢村已全部納入社區(qū)化管理；毛家村、新農村、朝陽村已接近全部征拆；楊家村征占比例約90%；隆東村、黎明村、三道村征占比例約40%；安龍村征占比例約30%。隨著開發(fā)建設進程的不斷加快，經開區(qū)各村社農業(yè)用地大部分都已被征占，多數農戶也已被拆遷安置。目前全區(qū)主要糧食作物（玉米）種植面積約為610公頃，含基本農田552.08公頃。
二、績效目標分解下達情況
（一）20xx年下達我區(qū)中央財政農業(yè)專項資金預算和區(qū)域績效目標情況
20xx年，為支持農業(yè)生產發(fā)展，根據《長春市財政局關于下達20xx年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金的通知》（長財農指〔20xx〕1255號）文件，共下達我區(qū)中央財政農業(yè)專項資金（農機購置補貼）3萬元，并同步下達了績效目標。
�。ǘ┵Y金安排、分解下達預算和績效目標情況
1.資金安排情況
我區(qū)共安排農業(yè)生產發(fā)展資金（農機購置補貼）3萬元。
2.分解下達預算和績效目標情況
依據《長春市財政局關于下達20xx年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金的通知》、《經開區(qū)20xx-2023年農機購置補貼實施方案》等規(guī)定，結合實際情況，我區(qū)分解下達3萬元，同步分解下達了各資金使用部門績效目標。
三、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.項目資金到位情況分析
實際到位資金：本年度內落實到農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）資金3萬元。
預算資金：本年度內預算安排到農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）資金3萬元。
截至20xx年6月30日，預算資金為3萬元，實際到位資金3萬元，資金到位率為100%。
2.項目資金執(zhí)行情況分析
實際支出資金：本年度內農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）實際撥付資金1.08萬元。
實際到位資金：本年度內落實到農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）資金3萬元。
截至20xx年6月30日，實際支出資金1.08萬元，實際到位資金3萬元，預算執(zhí)行率為36%。
3.項目資金管理情況分析
項目資金管理使用符合國家財經法規(guī)和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項目預算批復或合同規(guī)定的'用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
�。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析
下達我區(qū)農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）20xx年度總體績效目標是按照相關規(guī)劃或實施方案，根據任務清單并結合地方實際開展農業(yè)資源及生態(tài)保護。
實際完成情況是農機化水平有所提高，對農業(yè)資源及生態(tài)起到了保護作用。
�。ㄈ┛冃е笜送瓿汕闆r分析
1.產出指標完成情況分析
�。�1）數量指標。
指標1：農機購置補貼機具數（臺/套），年度指標值為≥1，實際完成值為1，已完成預期目標。
�。�2）質量指標。
指標1：農作物耕種收綜合機械化率，年度指標值為92%，實際完成值為92%，已完成預期目標。
�。�3）時效指標。
指標1：兌付補貼資金，年度指標值為及時，實際完成值為及時，已完成預期目標。
�。�4）成本指標。
指標1：項目資金執(zhí)行，年度指標值為符合方案標準，實際完成值為符合方案標準，已完成預期目標。
2.效益指標完成情況分析
�。�1）經濟效益。
指標1：支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，年度指標值為支持引導，實際完成值為支持引導，已完成預期目標。
�。�2）社會效益。
指標1：加快提升農業(yè)機械化水平，年度指標值為提升，實際完成值為提升，已完成預期目標。
�。�3）可持續(xù)影響。
指標1：引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，年度指標值為引領推動，實際完成值為引領推動，已完成預期目標。
3.滿意度指標完成情況分析
�。�1）服務對象滿意度。
指標1：服務對象滿意度指標，年度指標值為≥90%，實際完成值為100%，已完成預期目標。
四、偏離績效指標的原因和下一步改進措施
在政策執(zhí)行中，我區(qū)資金執(zhí)行率較低，實際到位資金3萬元，實際支出資金1.08萬元，預算執(zhí)行率為36%。隨著開發(fā)建設進程的不斷加快，我區(qū)現(xiàn)有種植面積逐年減少，20xx年新增補貼范圍農機僅為1臺。下一步，我區(qū)將加大農機補貼工作宣傳力度，使轄區(qū)農民熟知相關政策，進一步推動農業(yè)機械化水平提升。
五、績效自評結果情況分析
根據績效自評表及評分標準，我區(qū)農業(yè)生產發(fā)展（農機購置補貼）績效得分為：93.6分。
六、績效自評結果擬應用和公開情況
按照《吉林省農業(yè)農村廳吉林省財政廳關于開展20xx年度財政農業(yè)專項資金績效評價工作的通知》要求，擬將績效自評結果情況于6月20日通過經開區(qū)政府的網站向社會公開，作為以后年度資金分配依據。
項目事前績效評估報告 篇2
為進一步加強財政預算資金編制的科學化、精細化，提高預算資金分配決策的科學性、公開性、公正性，切實做好陽宗海風景名勝區(qū)20xx年度的重點項目績效評價工作，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部關于印發(fā);中央對地方專項轉移支付績效目標管理辦法>的通知》（財預〔20xx〕163號）、《云南省省級財政支出預算績效評價操作規(guī)程（試行）》（云財評審〔20xx〕39號）、《中共昆明市委、昆明市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕12號）、《昆明市人民政府辦公廳印發(fā)市本級部門預算績效目標管理辦法的通知》（昆政辦〔20xx〕117號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》(云財績〔20xx〕11號)等文件的相關規(guī)定及要求，昆明市財政局陽宗海風景名勝區(qū)分局委托云南華創(chuàng)會計師事務所合伙企業(yè)（普通合伙）對陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設項目進行績效重點評價，現(xiàn)將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
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1. 項目立項背景
農村公路是服務“三農”的公益性基礎設施，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以質量為本、安全至上、自然和諧、綠色發(fā)展為原則，深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農村公路與農村經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調，形成上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的工作局面，推動“四好農村路”高質量發(fā)展，為廣大農民群眾致富奔小康、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更好保障。
根據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運輸局關于下達20xx年農村公路養(yǎng)護計劃的通知》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》、昆明市財政局陽宗海風景名勝區(qū)分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》等文件的要求，給予配套立項。
2.項目設立依據
為扎實推進自然村通村公路路面硬化工程建設項目實施，為做好陽宗海區(qū)自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全暢通，根據《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，根據該文件立項、立項依據符合區(qū)政府相關規(guī)劃和政府決策并與部門職責密切相關，項目的申請、設立過程符合相關要求。
3.項目實施情況
為了進一步加強自然村通村公路路面硬化工程管理，實現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障通村公路完好暢通，促進農村經濟和社會發(fā)展，制定了《昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會20xx年農村公路公路養(yǎng)護項目實施方案》，方案明確了堅持以科學發(fā)展觀為指導，落實省、市的工作要求，堅持“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，完善農村公路管理養(yǎng)護體系，為了使該項目能夠順利實施，成立了由局長、副局長、項目負責人為成員的領導小組，具體負責項目的實施與管理工作。嚴格按照相關規(guī)定，明確責任，合理分工，密切協(xié)作，為項目順利實施提供保障。
陽宗海風景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗海管委會轄區(qū)內，屬陽宗海的基礎設施建設工程，是沿線居民生活、物資運輸的一條重要地方經濟通道。項目內容主要涉及陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
項目具體目標為：
�。�1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
（2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�3）大山寺線
全長1.384371公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
（4）丁家莊線
全長3.408938公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
項目實施進度計劃工期5個月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。
4.資金來源及使用情況
（1）資金來源
依據昆明市財政局陽宗海風景名勝區(qū)分局(陽管財〔20xx〕10號)《關于批復20xx年部門收支預算的通知》、《云南省交通運輸廳關于下達20xx年農村公路省級養(yǎng)護工程補助資金計劃的通知》（云交規(guī)劃〔20xx〕11號）、《云南省公路局關于下達20xx年農村公路養(yǎng)護資金分配使用計劃及大中修工程計劃的通知》（云路農〔20xx〕170號）等文件資料，自然村通村公路路面硬化工程項目，項目總投資為23，949，523.00元，其中市級資金380萬元，其余不足資金由省、市、區(qū)級撥付或由其它項目結轉使用。資金明細詳見下表：
�。�2）資金到位及使用情況
截止評價日，自然村通村公路路面硬化工程建設項目財政實際到位市級資金380萬元。實際使用資金為380萬元，資金使用率為100%，資金使用明細詳見下表：
目前項目已全面竣工，工程款項已全部撥付。
5.組織及管理情況
�。�1）項目實施主體
本項目主管單位為陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設和交通運輸局，負責督促、指導建設單位做好項目建設和管理，對項目的實施、質量、安全、進度、效益等總負責。同時制定完善管理制度、財務管理制度、會議制度、信息報送制度等相關制度，統(tǒng)籌做好項目推進協(xié)調工作，做好項目建設過程的臺賬、資料的收集歸檔，對項目推進過程中存在的問題及時研究解決。
為確保項目工程建設質量，項目采用招投標方式進行施工建設，與云南晟楊建設工程有限公司、云南友拓建設工程有限公司等多家設計、施工公司簽訂了委托合同。
�。�2）保障措施
為確保自然村通村公路路面硬化工程項目的順利進行，陽宗海管委會明確了嚴格實行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理責任制和合同制，加強工程管理，確保工程質量。
在項目管理上，根據云南省政府、昆明市政府、昆明陽宗海風景名勝區(qū)的部署和昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設和交通運輸局制定的《陽宗海風景名勝區(qū)農村公路養(yǎng)護管理制度》相關要求開展項目管理工作，為確保工程質量，并與云南航安工程檢測有限公司、云南云通監(jiān)理咨詢有限公司等檢測、監(jiān)理公司簽訂了委托合同，為項目的安全生產提供保障措施。并實時對項目推進存在問題及時進行專題研究，對工程中存在的不符合規(guī)范要求的質量、現(xiàn)場安全管理不規(guī)范等問題要求執(zhí)行單位整改，同時要求監(jiān)理單位做好工程管理、質量整改督促及工程資料整編歸檔工作，為項目的順利實施提供了保障，并就下一步工作進行安排部署。
在資金管理上，城鄉(xiāng)建設和交通運輸局嚴格按照昆明陽宗海風景名勝區(qū)黨政綜合辦公室關于印發(fā)《昆明陽宗海風景名勝區(qū)加強財政性資金使用管理實施意見（試行）》的通知（陽綜辦發(fā)〔20xx〕24號）、《昆明市財政局陽宗海風景名勝區(qū)分局關于印發(fā)財務管理辦法的通知》（陽管財〔20xx]59號〕及《財政專項資金管理辦法》、《昆明陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會城鄉(xiāng)建設和交通運輸局財務管理辦法》等相關制度規(guī)定執(zhí)行，項目資金開支嚴格按照國家有關財務管理規(guī)定單獨建賬、專人管理、�？顚Ｓ�。
（二）績效目標
1.預算批復（申報）績效目標
依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件中明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，項目總體績效目標涉及我轄區(qū)內陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。由施工單位于規(guī)定工期內完成以上范圍內公路路面硬化工程等任務。
項目具體目標為：
�。�1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
�。�2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里，主線路線起點K0+000起于曲者村口，路線由西南向東北沿老路布線，直達主線止點K4+257.772，止于自然村村口。支線一：路線起點K0+000接主線K2+330，路線由東向西沿老路布線至村口，長0.195116公里；支線二：路線起點K0+000接主線K2+330，路線由北向西南沿老路布線至村口，長0.445409公里；支線三：路線起點K0+000接主線K3+560，路線由東向西沿老路布線至村口，長1.520118公里；支線四：路線起點K0+000接主線K3+605，路線由南向東北沿老路布線至村口，長0.796099公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�3）大山寺線
全長1.384371公里，主線路線起點K0+000起于G324國道，路線由西北向東南沿老路布線，直達主線止點K0+957.474，止于自然村村口。支線路線起點K0+000接主線K0+000，路線由西南向東北沿老路布線至村口，長0.426897公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�4）丁家莊線
全長3.408938公里。分為三段，主線項目起點K0+000位于北斗村，路線沿老路布線，止于丁家莊村口，長2.611201公里；支線接主線K2+448.5，路線沿老路布線，止于K0+156.847，支線長0.156847公里，龍泉寺段，起點接陽宗小營村，順老路至K0+640.89止于龍泉寺，長0.64089公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
項目實施進度計劃：從20xx年6月30日—20xx年12月30日。
2.預算批復（申報）績效指標完成情況
截止至評價日，該項目工程實際完成情況為：
�。�1）項目于20xx年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。
�。�2）項目完成質量：正在申請相關部門驗收。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
全面了解項目管理過程是否規(guī)范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現(xiàn)等方面的內容，總結經驗，查找不足，為以后年度類似項目的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、成本支出的真實性和控制有效性，評價財政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項目預算提供參考依據。
�。ǘ┛冃гu價工作方案制定過程
1.前期調研
通過前期對20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目展開調研，向項目相關單位收集所需文件，通過調研會議等工作的相繼開展，進一步了解項目情況。
2.研究文件
通過前期調研結束后所收集的相關項目資料，通過分析研究相關文件資料，進一步了解項目立項背景及依據、組織及管理情況、實施內容、實施計劃及完成情況，績效目標申報和實現(xiàn)情況，結合項目特點制定適用的評價指標體系。
3.績效評價指標體系及工作方案的設計
項目評價指標體系主要包括項目決策、項目管理、項目績效三個方面，包括投入、過程、產出及效益。并根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》附件項目支出共性指標體系細化評價指標，使設置的評價指標具有可操作性，能系統(tǒng)反應出項目支出所產生的項目效益。指標分值滿分為100分。一是項目決策指標：占指標權重20%。含2個二級指標，10個三級指標。主要從項目與部門中長期規(guī)劃目標適應性、立項依據充分性、項目立項規(guī)范性、績效目標設定的合理性及績效指標設定的明確性等方面對項目決策作出評價。二是項目管理指標：占指標權重20%。含3個二級指標，15個三級指標。主要從預算編制合理性、預算調整規(guī)范性、預算執(zhí)行率、資金使用情況、財務管理制度健全性、財務監(jiān)控有效性、項目管理制度健全性、項目管理制度執(zhí)行有效性、政府采購規(guī)范性及項目自評等方面對項目實施的過程進行評價。三是項目績效指標：占指標權重60%。含2個二級指標，10個三級指標。主要從項目完成情況、完成質量以及社會效益、經濟效益、生態(tài)效益、社會群眾滿意度及可持續(xù)性等方面對項目產出及其成效進行評價考核。根據評價得分情況，評價結果分為：優(yōu)、良、中、差四個等級檔次，具體等級檔次劃分詳見下表：
（三）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則
本次績效評價工作堅持科學規(guī)范、公開公正、績效相關等原則。采用以定量評價為主、定性評價為輔、定量與定性相結合的方法進行評價。
2.績效評價方法
按照項目績效評價指標體系的要求，采取全面考核與重點考核相結合、現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結合的方式，綜合運用對比分析法（實際完成情況與計劃完成情況進行對比，分析項目完成程度）、因素分析法（對投入、過程、產出和效益四個方面的各評價因素進行綜合分析）、公眾評判法（通過發(fā)放滿意度調查問卷，了解社會公眾對項目實施的滿意情況），通過與項目單位人員座談（財務處相關人員、項目負責人、財務人員等）、資料核查（具體核查項目立項、實施方案、批復、合同等相關資料）。
（四）績效評價實施過程
1.數據填報和采集
向項目實施單位收集相關項目實施進度資料、項目實施情況、完成情況，結合項目現(xiàn)場核實和查閱臺賬等結果資料進行分析整理。
2.社會調查
為充分了解陽宗海20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目的實施情況和效果、項目實施結果對周邊環(huán)境的影響程度等，評價組通過對項目點周邊群眾進行了問卷調查。共計發(fā)放40份調查問卷，回收有效問卷40份，有效回收率100%，問卷相關內容詳見附件二。
本次問卷共設置10個問題，每題最高得分為10分，總分為100分，每個題目評價量化分的設定為從左至右依次遞減分別為9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四個分值區(qū)，分別對應優(yōu)（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四個打分區(qū)，問卷總得分為全部有效問卷相加后的算術平均分。
3.數據分析和撰寫報告
將項目實施單位、主管單位填報的數據結合通過現(xiàn)場勘查采集到的基礎數據，通過分析整理對應考核指標從項目立項、績效目標、投入管理、財務管理、項目實施、項目產出、項目效益等方面逐項考核，并梳理總結相關項目單位的主要經驗及做法及存在問題，對應問題給予建議和改進措施，形成最終報告。
三、評價結論和績效分析
（一）評價結論
本次績效重點評價運用由項目組設計并經專家論證后的評價指標體系及評分標準，通過查閱資料、數據采集、問卷調查及訪談，對陽宗海自然村通村公路路面硬化工程項目績效進行客觀評價，最終評價結果為92.7分，績效評級為“優(yōu)”。各部分權重和績效分值詳見下表。
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1．項目決策
項目決策類指標包括項目立項和項目目標兩方面內容，由10個三級指標構成。權重分為20分，實際得分15分，得分率75%。
(1)項目立項
本項目的設立依據《農村公路養(yǎng)護管理辦法》、昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》文件的要求立項。政府長期發(fā)展規(guī)劃和政府決策與城鄉(xiāng)建設和交通運輸局的部門職責密切相關，與部門長期規(guī)劃目標相匹配。各年度項目根據項目需求，開展前期調研工作，項目的申請、設立過程符合相關要求。
(2)項目目標
陽宗海風景名勝區(qū)管理委員會制定了項目的總體目標，作為項目方管理部門的城鄉(xiāng)建設和交通運輸局根據目標任務要求，編制了項目績效目標和相應的績效指標，但績效目標缺乏完整性，未設定具體的效益目標，針對于績效指標制定，缺乏定量指標數據，未分細化分解成清晰、可衡量的績效指標。
2.項目管理
項目管理類指標包括投入管理、財務管理及項目實施三方面內容，由15個三級指標構成。權重分為20分，實際得分19.7分，得分率98.5%。
(1) 投入管理
城鄉(xiāng)建設和交通運輸局依據昆明市交通運輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運輸局關于預下達20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設計劃（第六批）的通知》等文件下達的任務指標及預算數據進行申報，具有合理性，且在資金批復到位后按照工程進度及時撥付到實施單位，實施單位依據具體的管理辦法對項目實施了較為有效的管理，目前項目已竣工驗收完成，但預算資金資金缺口大，預算下達資金不足以支付相應工程款，需從相關項目中調配使用，預算執(zhí)行率為79.88%。
(2) 財務管理
通過對項目單位進行走訪、現(xiàn)場調查及察看相關臺賬資料、管理制度及政府采購相關材料等，項目單位預算資金使用符合國家財經法規(guī)和財務管理制度規(guī)定及有關專項資金管理辦法的規(guī)定，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，根據項目預算批復及合同規(guī)定用途使用資金，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
�。�3）項目實施
通過查驗主管單位提供的相關資料，為保障項目順利實施，城鄉(xiāng)建設和交通運輸局定期組織會議解決項目中實際遇到的難點問題，對項目實施單位進行檢查、考核。項目實施單位為保障項目順利實施，制訂了較為完善的管理制度。項目采購方式合規(guī)、采購流程規(guī)范。工程建設項目委托工程監(jiān)理單位對工程質量、進度、資金撥付等方面進行監(jiān)督管理。實施單位編制了財務管理制度、工程管理制度、安全生產管理制度、文明施工管理辦法等，并進行了相關交底，確保項目質量管理有據可依、有條不紊。項目已全面竣工，正在申請相關部門驗收。
3.項目績效分析
項目績效類指標包括項目產出和項目效果兩方面內容，由10個三級指標構成。權重分為60分，實際得分58分，得分率96.7%。
(1)項目產出
根據項目主管部門城鄉(xiāng)建設和交通運輸局提供的'相關實施方案等文件及實地調查，截止20xx年12月30日，20xx年自然村通村公路路面硬化工程項目已完成了全部工程內容，未發(fā)生重大質量安全事故，工程正在申請相關部門驗收。
項目具體完成情況如下：
項目涉及我轄區(qū)內陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。具體為：
�。�1）飲馬池—楊柳箐
項目起點K0+000位于飲馬池村口水泥路，路線沿老路布線，止于腳步哨村口。全長7.252194公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
（2）楊柳箐線
路線全長7.214514公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�3）大山寺線
全長1.384371公里。
路面改造類型：10cmC25砼整齊塊石+3cm機軋砂+15cm級配碎石++10cm天然砂礫調型層
�。�4）丁家莊線
全長3.408938公里。
路面改造類型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂礫調型層
�。�2）項目效果
1）社會效益
公路運輸在農村地區(qū)是一種十分重要的交通方式，農村公路建設和其他交通方式相比具有建設難度小，經濟效益高的優(yōu)點，還能夠更好地滿足人民群眾日常出行的需要。通過自然村通村公路路面硬化工程項目的實施，一方面改善了基礎設施的落后狀態(tài)，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿線村民的交通出行質量，提高了村民生活水平，為新農村建設奠定基礎，對促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
2）經濟效益
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施是區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的需要，是農村公路建設中的重要控制環(huán)節(jié)，農村道路硬化作為鄉(xiāng)村建設中的一環(huán)，最近幾年一直在推進實行。本項目的實施有效提高了當地村民的交通出行質量，改善了當地農業(yè)生產生活條件，促進農村產業(yè)結構調整和新農村建設，也為農村經濟的發(fā)展提供了新的機遇，給村民創(chuàng)造了一個較好的交通經營環(huán)境，從而促進社會經濟發(fā)展，其間接經濟效益遠遠大于工程的直接經濟效益。
3）生態(tài)效益
自然村通村公路路面硬化工程項目的實施，通過對公路路面塌方及路面修補建設等項目的整治建設，使農村公路路狀和路容路貌得到了較大提升，改變過去泥土路和碎石路的“晴天塵土飛揚，雨天淤泥難行”，盡可能降低噪音污染、大氣污染、粉塵污染等污染程度，良好的公路路面還能降低環(huán)境污染力度，即保護了生態(tài)、又改良了環(huán)境，盡一步做好平整、滯塵、降噪，防止水土流失，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
4）可持續(xù)性影響
通過實施自然村通村公路路面硬化工程項目、促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障和延長了農村公路的使用壽命，較大幅度的提升了交通通行質量，改善了道路行駛環(huán)境，保持農村公路處于良好的使用狀態(tài)。一條路就是一條經濟帶，良好的道路交通狀況可拉動沿路的農村經濟，經濟要發(fā)展，交通要先行。同時，良好的道路狀況也為自然災害救助提供了便利的交通保障。農村公路路面硬化拉近城鄉(xiāng)距離，促進城鄉(xiāng)融合，沿路良好的生態(tài)環(huán)境，改善和提高了沿路居民的生活交通質量，帶動農村區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。
5）群眾滿意度
通過對本項目進行問卷調查，發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40分，最終滿意度=全部有效問卷得分的算術平均分，通過統(tǒng)計得出周邊受益群眾滿意度為91%。
四、存在的問題和建議
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1.項目實施管理人員較少
由于陽宗海區(qū)成立時間短，負責交通基礎設施建設人員僅有兩人，平時不僅要管控工程質量，還要兼顧各個市級對口部門下發(fā)的相關任務，包括公路管養(yǎng)、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術，不能做到多方兼顧。
2.項目管理機制還不夠完善
農村公路路面硬化機制是促進其性能發(fā)揮的關鍵。在項目實施過程中，項目管理機制還不夠完善。如部分道路存在質量問題，部分道路被村民稱作“豆腐工程”，鋪設的路面只為好看，實際上偷工減料，質量標準不過關，有些原已硬化的路面經車碾壓一段時間就起皮破損，既影響美觀，又阻礙車輛平穩(wěn)通行等問題，加上后期養(yǎng)護和維修意識淡薄，導致已建道路沒有很好的發(fā)揮其預期的作用。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視
經過查閱項目方提供的相關資料及訪談，該項目在預算申報時，編制了項目任務目標及指標體系，項目實施也基本圍繞著預算申報目標有序開展，但細化績效指標缺乏具體的數據支撐。主管部門未根據《昆明市本級部門預算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理，在自評工作中未建立相應健全的績效指標體系。
（二）建議和改進措施
1.安排專業(yè)的項目實施管理人員
農村公路的硬化作為鄉(xiāng)村建設中的一環(huán)，是一項長期的，連續(xù)的工作，最近幾年一直在推進實行。農村公路路面硬化項目實施起來，工作內容繁雜，點多面廣，公路硬化難度大、內容多，對管理人員的專業(yè)知識技能要求高，因此有必要安排專業(yè)的項目實施管理人員進行常年的跟蹤管理，以保持良好的農村道路交通環(huán)境。
2.加強項目管理相關制度的健全
農村公路路面硬化管理制度是促進其性能發(fā)揮的關鍵。針對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，進一步完善項目管理機制與養(yǎng)護機制，進一步提升農村公路路面硬化資金的利用和效果。注重建設過程中的質量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標考核機制
建議主管部門加強項目績效管理工作，全面推進預算績效跟蹤及建全實施管理措施，根據具體項目設定相應績效考核指標，包括項目的進度、成效等，對項目實施進行全過程績效跟蹤管理，及時掌握項目實施進度以及階段性績效目標實現(xiàn)情況，遇到問題及時解決，建全實施管理措施有助于推進項目的有效執(zhí)行及項目的順利實施，并加強評價結果應用，落實“花錢必問效，無效必問責”的方針，將評價結果作為安排預算、加強資金撥付合理性的主要參考。
項目事前績效評估報告 篇3
受貴局委托，我們組成評價組于20xx年6月8日至20xx年6月16日對渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金項目（以下簡稱“該項目”）績效進行評價（自評報告）。我們的考評工作是依據財政部關于印發(fā)《地方政府一般債務預算管理辦法》的通知（財預〔20xx〕154號）和安徽省財政廳《關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關文件規(guī)定進行的�？荚u過程中，我們結合項目實際情況，查閱了與項目有關的工程及財務等相關資料，并查看了工程建設現(xiàn)場。現(xiàn)考評工作已完成，考評情況報告如下：
一、項目基本情況
1、項目立項審批情況。20xx年省財政廳共轉貸渦陽縣新增政府債券資金205226萬元，渦陽縣財政局依據安徽省財政廳《關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（皖財債〔20xx〕848號）等相關文件的規(guī)定，分別制定了《關于下達20xx年新增債券（第一批）資金的通知》（財債〔20xx〕18號）、《關于下達20xx年新增專項債券（第2批）資金的通知》（財債〔20xx〕63號）、《關于下達20xx年新增專項債券（第3批）資金的通知》（財債〔20xx〕131號）和《關于下達20xx年第4批新增政府專項債券資金的通知》（財債〔20xx〕308號），共分配債券資金205226萬元，其中：新增一般債券資金7626萬元，新增專項債券資金197600萬元。該項目資金計劃經渦陽縣人民政府同意，報請渦陽縣人大常委會批準后列入縣本級財政預算。
2、投資計劃下達情況。渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，共分配12個項目，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目33000萬元、亳州市渦陽縣第二中學新區(qū)項目18000萬元、渦陽縣地表水廠建設項目36000萬元、渦陽縣龍馬污水處理廠工程5000萬元、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程5000萬元、20xx-2020年棚改項目（渦陽縣20xx-2020年棚改天靜宮街道馬棚、桑樓社區(qū)等周邊地塊及渦陽縣20xx-2020年城關街道東風、紫光社區(qū)等周邊地塊）82000萬元、渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務中心建設項5000萬元、亳州市渦陽縣中醫(yī)院新院內科綜合樓建設項目4365萬元（含中醫(yī)院新建內科綜合樓365萬元）、渦陽縣中醫(yī)院醫(yī)共體應急能力提升工程3000萬元、渦陽縣人民醫(yī)院醫(yī)共體應急能力提升工程6980萬元（含縣醫(yī)院改擴建項目一期380萬元）、S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設工程3447萬元和渦陽縣擴面延伸工程3434萬元。
3、資金落實及使用情況。渦陽縣20xx年新增地方債券資金253624萬元，于20xx年9月已全部到位，資金均通過財政資金管理平臺下達項目實施單位或通過國庫直接撥至項目單位賬戶，資金到位率100%。
截止20xx年5月31日，使用20xx年渦陽縣新增政府債券資金的12個項目共使用新增地方債券資金163049萬元。
4、項目組織管理情況。渦陽縣對新增地方政府債券資金管理較為規(guī)范，一是納入地方預算管理；二是注重制度監(jiān)管，對項目進展及資金支付情況實施月報制，工程類項目實施實行項目法人制、招標制、監(jiān)理制、質量檢測制、竣工驗收制、決算審計制，補償類項目實施第三方機構評估制；三是實行信息公開，接受社會監(jiān)督，所有項目資金按規(guī)定實行信息公開，補償類項目在補償前張榜公示，補償對象對補償評估結果簽字認可。
5、項目建設完成情況。截止20xx年5月31日，渦陽縣新增債券資金項目產出情況一般，其中：渦陽縣五館二中心提升改造項目、渦陽縣城區(qū)供水全覆蓋工程和渦陽縣擴面延伸工程均已竣工驗收；渦陽縣社區(qū)民政康養(yǎng)服務中心建設項目和S245線新興至渦陽城區(qū)段公路建設工程部分子項目完工；剩余項目均按計劃實施中。具體產出見下表：
二、績效評價工作實施情況
1、績效評價指標體系的確定。根據《安徽省財政廳關于做好新增債券資金項目績效評價工作的通知》（財債〔20xx〕848號）的要求，渦陽縣財政局制定了《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價實施方案》（財債〔20xx〕89號）和評價體系。遵循客觀、公正、規(guī)范、透明的原則，本次績效評價指標體系包括項目基本情況、項目進展、財務管理、資金到位、項目產出和效益共4個一級指標，7個二級指標，19個三級指標。本次績效評價以所有子項目的加權平均值作為20xx年度渦陽縣新增地方債券資金的定性與定量總體績效評價得分。
2、績效評價方法的選擇。本次評價以渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金所涉及的12個項目為評價對象，采用了資料審查、現(xiàn)場查看、綜合評價等評價方式，使用了比較法、調查問卷、因素分析法等績效評價方法�？冃гu價工作組先集中審查項目資料，包括項目建議書、資金計劃文件、工程建設檔案、賬務處理資料等。同時，為了了解項目實施進展以及項目使用效果等情況，深入項目區(qū)，踏勘12個項目現(xiàn)場，并對項目受益人作了有關項目社會效益和公眾滿意度的問卷調查。
三、項目單位績效自評情況
渦陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局、渦陽縣交通運輸局、渦陽縣重點工程建設管理服務中心和渦陽縣民政局、對已完工項目開展了績效自評，按照《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，對項目投入、過程、產出、效果等情況進行了逐一對比分析，通過加權平均數計算，自評得分100分，評價等級為優(yōu)秀。
四、項目績效考評情況
經綜合分析考評，按照新增地方債券資金總額進行加權計算，本次評價得分為91.83分，評價結果為優(yōu)秀，情況如下：
（一）資金投入指標（滿分20分），得分20分。
項目的申請、設立過程符合有關政策規(guī)定；項目經立項批復后，項目實施基本上公開招標（或按程序實行了政府采購），符合相關要求。項目法人制、合同制、監(jiān)理制、質量監(jiān)督制、竣工驗收制、補償項目第三方評估制執(zhí)行情況符合要求；債券資金納入地方預算管理。
1、項目立項合規(guī)性（滿分3分），得分3分。
渦陽縣12個新增地方政府債券項目的申請、設立過程均嚴格按照規(guī)定實施，由財政部門根據省分配下達的資金額度，組織項目的申報、評審，形成年度項目安排計劃，并經縣級人民政府批準后實施。
2、建設類政府采購（招標）合法性、補償類項目第三方評審制執(zhí)行情況（滿分3分），得分3分。
所有建設項目均按要求實行了公開招標（或按程序實行了政府采購），補償類項目實行了第三方評估制。
3、績效目標合理性（滿分4分），得分4分。
渦陽縣財政局制定的《渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金績效評價指標體系》，績效目標設置相對合理，績效評價體系較為完整。
4、資金是否納入地方預算（滿分2分），得分2分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金均納入地方財政預算管理。
5、資金到位率（滿分4分），得分4分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金，自20xx年1月至9月全部下達，資金到位率100%。
6、資金到位及時率（滿分4分），得分4分。
新增地方政府債券資金撥付及時，未發(fā)現(xiàn)拖延撥付的情況。
�。ǘ╉椖繉嵤┻^程管理指標（滿分38分），得分33.48分。
在所有12個項目中，4個項目已按計劃竣工驗收、8個項目尚未完成，已按項目計劃完成時間、進展比例或工期延遲情況扣減得分。
1、項目法人制、合同制、監(jiān)理制、質量監(jiān)督、中期檢查、竣工決算制執(zhí)行情況（滿分6分），得分6分。
已實施的12個項目基本上按照法人制、合同制、監(jiān)理制執(zhí)行，在工程質量控制上采用專業(yè)監(jiān)理機構進行施工監(jiān)理，同時報請質量監(jiān)督部門進行質量檢驗。已竣工項目實行了決算審計制。
2、項目進展情況（滿分6分），得分3.51分。
根據已完成的工程投資與計劃實施的實際工程總投資的比值，經綜合測算，該項扣減2.49分。
3、工期控制情況（滿分3分），得分3分。
在所有12個項目中，有4個項目已竣工驗收，剩余項目按計劃實施中。
4、制度建立情況（滿分3分），得分3分。
渦陽縣人民政府結合本地區(qū)實際情況，對使用新增地方政府債券資金項目，制定了具體的實施制度，如《渦陽縣人民政府關于印發(fā)渦陽縣國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》（渦政[20xx]20號）文等相關制度。
5、資金使用合規(guī)性（滿分7分），得分7分。
所有項目不存在違反財債〔20xx〕673號文件中“嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項目，不得用于經常性支出，堅決杜絕用于樓堂館等中央明令禁止的.項目支出”的規(guī)定。
6、政務公開情況（滿分3分），得分3分。
新增債券資金安排的項目通過渦陽縣人大常委會批準并納入預算管理，并在渦陽縣政務公開網公示。
7、投資完成（支付）情況（滿分10分），得分7.97分。
根據投資完成情況，各項目資金均按照工程實施進度，依照合同約定、扣除質量保證金后足額支付。
（三）產出指標（滿分25分），得分21.39分。
項目基本按照建議書或規(guī)劃建設，因12個項目中，有4個項目實施結束并驗收完畢，剩余項目基本按計劃實施。
1、按《項目建議書》建設情況（滿分10分），得分10分。
在已實施的12個項目中，基本上按項目建議書或可研報告的內容建設。
2、項目完工與驗收情況（滿分15分），得分11.39分。
所有12個項目中，因大部分項目尚未完工，但考慮大部分工期在2年以上，參照視同項目完工進行考評，綜合該項扣減3.61分。
�。ㄋ模┬б嬷笜耍M分17分），得分16分。
渦陽縣20xx年度新增地方政府債券資金已竣工項目的效益目標實現(xiàn)情況、工程管理制度建設情況、公眾滿意度、相關社會環(huán)境改善情況、惠及的受益人群情況等調查結果較好，基本實現(xiàn)了預期效果。未完成的項目效益按照績效評價辦法酌情扣減得分。項目后期管理有待加強，個別項目管理不到位，已酌情扣分。
1、項目基本目標實現(xiàn)情況（滿分3分），得分2分。
根據完工項目建產出情況以及未完工項目建設情況，項目基本目標實現(xiàn)，該項扣減1分。
2、社會環(huán)境改善情況（滿分5分），得分5分。
項目的實施強化了市政公共基礎設施建設、綜合治理了城市水系，完善了縣鄉(xiāng)交通網絡，促進了棚戶區(qū)改造、提升教育基礎設施、社會及人居環(huán)境得到明顯改善。
3、受益群體滿意度（滿分4分），得分4分。
本次評價對受益人群進行了現(xiàn)場調查詢訪，詢訪人數為10人，滿意程度達到100%。
4、工程管理制度建設情況（滿分5分），得分5分。
已投入使用的項目已建立了依據手續(xù)及管護辦法。
五、存在問題及建議
1.部分項目實施進度緩慢、資金撥付較低，部分項目實施進度未能達到計劃目標。如渦陽縣龍馬污水處理廠工程項目實施方案中項目建設計劃顯示項目完工實際20xx年3月、竣工驗收時間20xx年5月，截止20xx年5月31日，該項目尚未完工，實際完成工程量的84%。
加強項目實施進度管理。建立進度控制的組織系統(tǒng)；監(jiān)測計劃的執(zhí)行情況；實現(xiàn)項目進度計劃的資金保證措施；采取加快項目進度的技術方法；協(xié)調參與項目的各有關單位、部門和人員之間的關系，使之有利于項目進展。
2、項目未及時進行財務竣工決算編報
評價小組以詢問各部門財務負責人及抽查項目的方式，確定渦陽縣20xx年使用地方政府債券資金的4個已完工項目均未進行財務竣工決算編報。根據《關于印發(fā);基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法>的通知》：“第二條 基本建設項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月�！钡囊�(guī)定，建議各部門在項目完工后，盡快編報竣工財務決算。
項目事前績效評估報告 篇4
一、項目建設背景
本市是一座伴隨國家重點項目建設而逐步發(fā)展壯大的工業(yè)城市，以鋼鐵、稀土聞名，是國家和省重要的能源、原材料、稀土、新型煤化工和裝備制造基地。進入工業(yè)化后期，城市的服務功能發(fā)展滯后逐漸突出：如老城區(qū)基礎設施老化嚴重，發(fā)展趨于飽和，交通基礎設施管理和建設滯后，城鄉(xiāng)基礎設施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；部分城鄉(xiāng)結合部建設缺乏規(guī)劃和管理，布局凌亂；經濟的快速發(fā)展、工業(yè)占主導地位導致的城區(qū)用地空間不足，也已經成為制約本市建設宜居城市的一個瓶頸，總體上，本市的城市服務功能和綜合承載能力有待提升。
為完善城市功能、培育城市新的增長點、全面提升城市綜合實力，實現(xiàn)把本市建成我國中西部地區(qū)中心城市的奮斗目標，20xx年利用新一輪城市總體規(guī)劃編制的契機，本市委、市政府確定規(guī)劃布局新的中心區(qū)。新市區(qū)正式被定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)。
在新市區(qū)規(guī)劃建設過程中，本市研究編制了《本市新市區(qū)地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃》，推進新市中心區(qū)建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，指導新市區(qū)地下空間的開發(fā)利用高水平、規(guī)范化推進。根據規(guī)劃，本項目位于新市中心區(qū)地下空間發(fā)展主軸上，是新市中心區(qū)地下空間的節(jié)點之一，承擔著進一步完善城市功能、提升新市區(qū)整體形象的任務。本項目地面擬建成為綠地廣場，地下一層空間可用于商業(yè)使用，地下二層作人防車庫，以加強區(qū)域公共服務供給，改善區(qū)域停車配套，本項目是在以上背景下提出的。
二、項目建設必要性分析
1、加強地下空間綜合開發(fā)利用的需要隨著我國經濟的飛速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快，土地已成為了公認的稀缺資源，地下空間利用是優(yōu)化國土資源配置、提高土地資源利用效率的必然選擇；而科技進步也使得我國地下空間開發(fā)的時機日益成熟。
“十二五”時期，我國城市地下空間開發(fā)利用進入快速增長階段。城市地下空間建設量顯著增長，年均增速達到20%以上，約60%的現(xiàn)狀地下空間為“十二五”時期建設完成。地下空間的開發(fā)形態(tài)和功能也從單一走向復合：從人防工程拓展到交通、市政、商服、倉儲等多種類型，由小規(guī)模單一功能的地下工程發(fā)展為集商業(yè)、娛樂、休閑、交通、停車等功能于一體的地下城市空間，綜合效益十分顯著。
“十三五”期間我國將迎來城市地下空間開發(fā)利用的高潮，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求“強化土地節(jié)約集約利用”，有序推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡土地開發(fā)利用，推進建設用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用。
住建部出臺《城市地下空間開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，確立了地下空間開發(fā)利用“生態(tài)優(yōu)先，公共利益優(yōu)先，保障公共安全”等基本原則，要求應當“優(yōu)先安排市政基礎設施、地下交通、人民防空工程、應急防災設施，并兼顧城市運行最優(yōu)化和相鄰空間發(fā)展的需要”。《規(guī)劃》預計“十三五”時期城市地下空間開發(fā)利用還將有相當大的規(guī)模。在地下空間政策利好下，各地地下空間開發(fā)將迎來高潮，并通過規(guī)劃和制度建設走向規(guī)范化。
雖然近年來隨著本市產業(yè)結構升級，土地集約利用水平已有較大提高，但在重工業(yè)仍占主導地位的情況下，總體上用地仍較為粗放。因此，新市中心區(qū)作為未來本市的中心地帶、行政中心所在地，面對地方經濟加速發(fā)展，用地剛需和指標剛性約束的雙重壓力下，其建設發(fā)展有必要高度重視促進土地利用由外延向內涵挖潛的轉變。
項目地面為綠地廣場，地下為商業(yè)及人防車庫，綠化廣場從地下向地面延伸，在集約用地的基礎上增加城市綠化覆蓋率，打造優(yōu)美的立體景觀。同時地下停車庫既解決了停車問題，又避免了地面景觀的破壞和土地的浪費；此外地下一層的商業(yè)，為周邊行政與商務辦公提供了必要的`城市服務配套因此本項目的建設是新市中心區(qū)充分利用城市地下空間，促進城市服務功能完善的積極舉措。
2、充分開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源的需要宜居城市建設是一項長遠而又重要的工作。根據中國《宜居城市科學評價標準》（20xx），宜居城市的主要評價標準包括：社會文明、經濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全六個方面，一個宜居城市離不開安全的環(huán)境，人民安居樂業(yè)也離不開人防工程的保護。
本項目擬于地下二層建設人防設施，用于彌補周邊人防設施的短缺，進一步完善新市中心的人防設施布局，成為本市應急管理體系不可缺少的組成部分，因此項目的建設，對于建設安全城市、支撐本市建設宜居城市十分有必要。
平戰(zhàn)結合是我國人防建設的一項基本方針，在以和平為主旋律的當今社會，人防工程的作用已經從過去“防空洞”的單一概念向合理利用地下空間而過渡，在強調“有備無患”的同時，還要做到“有備有用”。根據第六次全國人民防空會議精神，要全面開發(fā)利用人防戰(zhàn)備資源，最大限度地利用人防工程開發(fā)地下倉儲、餐飲、購物等產業(yè)，為人民群眾提供更多的休閑娛樂、體育鍛煉、停車等公共服務場所。
本項目按照“平戰(zhàn)結合”的原則，擬將地下空間以“停車+商業(yè)+綠地”的模式進行開發(fā)利用，大大提高人防設施在和平時期的使用效率，隨著本市城市化進程的加快與土地資源的日益緊缺，本工程充分挖掘人防設施的社會服務功能，使人防設施真正成為提供公共服務、方便群眾生活的民生工程，對于本市宜居城市的建設意義重大。
3、改善城市停車配套的需要。新市中心定位為集政務、商務、金融、會展、體育、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、高端住宅、休閑等功能為一體的城市中心區(qū)，又位于新城、舊城的交界處，未來將導入大批的居住、通勤、休閑、商務人群，從而衍生出大量停車需求。
4、集政務、商務、金融、會展、文化休閑、高檔居住、總部經濟等為一體，未來將釋放大量的消費需求。新市中心區(qū)作為新建區(qū)，應高起點規(guī)劃、高標準建設，商業(yè)配套方面，應在本市現(xiàn)狀商業(yè)發(fā)展基礎上，進一步促進商業(yè)業(yè)態(tài)升級,滿足體驗式、互動式、娛樂性等的商業(yè)發(fā)展形勢。
本項目擬打造一個多功能體驗式商業(yè)區(qū)，特色業(yè)態(tài)包括餐飲體驗、城市超市、親子樂園、休閑健身、藝術廊及城市舞臺等，不僅滿足周邊商務、辦公的配套商業(yè)需求，同時也為周邊居民的周末休閑提供必要的商業(yè)配套，提升休閑、娛樂體驗，助推新市中心區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)升級。
三、項目的公益性
本項目將建設一座地下停車場，向社會集中提供車位850個；緩解未來周邊群體的私家車停車問題。此外，本項目積極引入新能源車、城市智能公共單車、APP導航、路引等智能化服務，構建智慧化綠色停車系統(tǒng)，有助于為新市中心宜居配套區(qū)打造一個高效、便捷、智能、示范的地下停車環(huán)境，其地上空間可作為休閑廣場對市民開放，大大提高辦公、商務、商業(yè)、居住等的出行品質，合理有效的整合了城市資源同時也體現(xiàn)了本項目的公益性。
項目事前績效評估報告 篇5
一、項目基本情況
我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理相對困難，為美化城鎮(zhèn)環(huán)境，預測我鎮(zhèn)20xx年環(huán)境衛(wèi)生整治資金61.00萬元。
主要內容包括：對我鎮(zhèn)16個村、10個社區(qū)及多個城鄉(xiāng)結合部的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，聘用貧困戶打掃環(huán)境衛(wèi)生，解決部分貧困戶就業(yè)問題，安排專人清理轉運、購買相關的環(huán)衛(wèi)服務及環(huán)衛(wèi)設施、開展環(huán)保宣傳活動等，實現(xiàn)村社區(qū)容村貌整潔，美化人居環(huán)境，營造良好的宜居氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定，提高群眾滿意度。
二、項目實施的相關性
根據宜縣財辦（20xx）59號文件要求，通過對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境的實地勘察，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在垃圾處理不規(guī)范、群眾環(huán)保意識不高等情況，我鎮(zhèn)申報20xx年城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治資金，主要是為了進一步改善我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，營造良好的宜居環(huán)境，有利于創(chuàng)建文明城市，提升場鎮(zhèn)綜合形象，提高群眾滿意度。由于我鎮(zhèn)經濟落后，財政資金收入困難，所需資金均全部來自區(qū)財政局撥款。
三、項目績效目標
總績效目標：對我鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街道進行維護，安排專人對場鎮(zhèn)路燈進行檢修、場鎮(zhèn)綠化植被的日常管護、美化場鎮(zhèn)街道環(huán)境，改善場鎮(zhèn)居住環(huán)境，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，將綠色發(fā)展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態(tài)環(huán)境，營造良好的宜居氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定，提高群眾滿意度。
項目數量指標：保障全鎮(zhèn)村社區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造生態(tài)良好的宜居環(huán)境。
項目質量指標：通過綜合治理村社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，美化人居環(huán)境，提高居住環(huán)境質量。
社會效益指標：聘用貧困戶打掃環(huán)境衛(wèi)生，解決部分貧困戶就業(yè)問題，增加了貧困戶收入，維護了社會穩(wěn)定。
生態(tài)效益指標：美化城鎮(zhèn)環(huán)境，將綠色發(fā)展要求貫穿管理、服務、建設綠色生態(tài)環(huán)境。
滿意度指標：通過進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生整治的投入，力爭群眾滿意度達95%以上。
四、項目實施方案的有效性
1、項目政策依據：我鎮(zhèn)政府的職能就包括公共服務職能，為我鎮(zhèn)群眾提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生存在薄弱之處，維護困難較大，加大資金投入，既改善了群眾居住條件，美化了環(huán)境，又有利于維護社會和諧穩(wěn)定，減少不必要的上訪事件。
2、項目決策程序：對20xx年環(huán)境衛(wèi)生整治所需資金全部由區(qū)財政局通過財政授權支付撥付到對方單位和個人，用于加強對場鎮(zhèn)街道維護，并納入我鎮(zhèn)年度計劃目標。
3、制度建設：為規(guī)范我鎮(zhèn)財務工作，加強會計核算和內部監(jiān)督，我鎮(zhèn)根據相關的法律法規(guī)和區(qū)財政局的'相關要求，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定完善相關的內部財務控制、財務公開、項目支出管理、會計報銷及賬戶管理等財務制度。
4、過程控制：執(zhí)行項目前進行預算評審，過程中進行監(jiān)督監(jiān)控、事后進行結算評審。在項目實施上，嚴格相關程序，并安排專人對該項目進行跟蹤監(jiān)控，對突發(fā)事件，有應對措施，并上報上級單位，妥善處理。
五、項目預期績效的可持續(xù)性
成立環(huán)境衛(wèi)生整治管理小組，對項目實施的全過程進行監(jiān)控，制定實施方案，嚴格按照方案流程進行施工及資金的支付。項目實施完成后，將進一步美化我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，既有利于改善群眾居住條件，又有利于維護社會和諧穩(wěn)定，提高群眾滿意度。
六、項目預算
預計我鎮(zhèn)20xx年環(huán)境衛(wèi)生整治資金全部通過區(qū)財政撥款，根據項目實施進度，通過轉賬支付轉賬給對方單位或個人，禁止現(xiàn)金支付。
項目事前績效評估報告 篇6
根據6月份工作計劃安排，已基本按計劃完成全部工作任務，績效考核工作已按要求環(huán)節(jié)完成。從本月工作總體來看，各部門相對前兩個月的考核來比較，已逐步適應新的績效管理方法，基本上對部門內員工的評價能嚴格按照個人月度內工作表現(xiàn)進行客觀評價。通過在平時與各部門之間的溝通發(fā)現(xiàn)，部門內員工明確了工作職責與目標，能根據工作職責安排每月的工作計劃，工作目標清晰明確。各部門雖然進步較大，但相對來說仍存在不少問題，尤其是生產管理部各車間，現(xiàn)針對本月出現(xiàn)的問題總結如下：
一、各部門對強制正態(tài)分布比例標準不統(tǒng)一，不能按照方案中所列示行為標準嚴格參照劃分比例。
二、部門中有二級部門的，本部門內對二級部門考核人沒有嚴格要求統(tǒng)一考核標準，出現(xiàn)了二級部門與二級部門之間考核分值差異較大，無法在同一部門中平衡比例（如質量管理部）。
三、本月各部門與車間相對上月來說出現(xiàn)的計算錯誤較多，有個別計算錯誤已影響到最后正態(tài)等級分布（如企業(yè)管理部、承德車間、產業(yè)園車間）。
四、除供應部與市場部對考核表中完成值描述較好外，多數部門對考核表中完成值描述仍無法總結說明，出現(xiàn)了個別考核指標完成值與評分不相符現(xiàn)象（如技安環(huán)保部）。
五、各部門對績效面談環(huán)節(jié)普遍重視性不高，各自以工作太忙為由，忽略了以面談形式提升個人績效，以達到提升組織績效的目的。
對上述問題進行分析，存在問題的原因在于：
一、績效方案中對強制正態(tài)分布的比例說明為五級，與實際績效結果應用不對應。
二、對于部門人員較多，考核人較多的，部門負責人沒有進行統(tǒng)一培訓學習與嚴格要求。
三、生產管理部個別項目考核人與工段考核人責任意識較差，素質有待提高。
四、各部門在對業(yè)務工作的安排與管理工作的安排沒有協(xié)調合理，只重視業(yè)務，不重視內部總體工作上的管理。
五、各部門對于每月的績效考核工作準備不充分，致使在月末考核時會使主觀判斷成分增加。
六、部門考核人在評估時較為粗心，對分值的計算準確率須加強，對完成值的總結描述須完善。
對出現(xiàn)的問題分析原因后，提出下列改進措施：
一、明確績效考核結果應用比例，與各部門再進行溝通，統(tǒng)一正態(tài)分布比例。有特殊情況的.，正態(tài)比例不超過上下5%。
二、7月份已完成對承德車間的培訓工作，使車間工人對績效管理工作有了全面認識與深入了解，在工人了解自身需努力的工作目標外，對工長需考核的各項指標也進行了解，并鼓勵他們進行監(jiān)督。在8月份爭取完成對型修車間的工人培訓工作，加強考核人的責任意識。
三、要求部門內有二級部門的負責人，進行統(tǒng)一學習，并且統(tǒng)一考核標準。
四、通過每月下發(fā)的績效考核結果反饋表，加強各部門對管理工作的重視度，提醒部門在做考核前的準備工作，包括信息記錄，績效輔導等。
五、8月份將對各部門的績效考核資料存檔情況進行檢查，幫助各部門建立績效檔案，使各部門的管理工作更加規(guī)范化，程序化。
六、制定出對生產管理部各項目考核人的綜合考核辦法與指標，加強對生產上的管理與約束以及與各部門之間的協(xié)調，提高考核人的素質與責任意識。
七、考慮制定出正態(tài)比例獎勵辦法，調動部門整體與車間項目之間的積極性。
項目事前績效評估報告 篇7
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖克鶎賳挝皇姓偣净厩闆r簡介
市政總公司為副處級公益二類事業(yè)單位，隸屬邵陽市城市管理和綜合執(zhí)法局，編制360人，實有在編人員227人。工作職責是：負責全市城區(qū)道路、排水、橋梁及其附屬市政公用設施的日常管理及養(yǎng)護維修及市政工程設施方面的城市防汛、防澇、抗冰雪等突發(fā)應急事件的具體實施。
（二）項目資金分配情況
市政總公司主要承擔市區(qū)57條主次干道路面、人行道、排水管溝及城市橋梁的日常管理維護，總維護面積300萬㎡，其中：城市主干道車行道面積199.56萬㎡；人行道面積78.41萬㎡；城市排水管網長度173.46Km；城市橋梁7座；西湖橋、沿江橋、青龍橋、邵水橋老橋、邵水橋新橋、洛陽洞橋、紅旗河橋等。
�。�1）項目資金使用情況
20xx年度道路維護專項資金共2，334.88萬元 ，資金到位率100%。
（2）實際支出情況
共計支出2，334.88萬元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69萬元；人行道維護支出596.12萬元；排水設施維護支出477.95萬元；橋梁日常監(jiān)測及管護支出87.04萬元；西湖橋下專項維護支出59.78萬元；政府采購——日常維護設備299.3萬元。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
本次績效評價的目的是強化財政支出的管理意識和績效意識，及時發(fā)現(xiàn)市政工程日常維護項目管理的薄弱環(huán)節(jié)并提出建議，總結經驗，分析存在問題及原因，進一步提高市政工程日常維護的管理水平和使用效益。
(二)績效評價過程
1、前期準備
�。�1）根據根據《邵陽市財政局關于開展20xx年度城市道路維護項目資金重點績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕7號）的要求，成立了績效評價工作指導小組，布置績效評價工作。
�。�2）邵陽市財政局制定績效評價指標體系、評價標準后，下發(fā)績效評價通知。
�。�3） 根據通知，由湖南弘信園會計師事務所成立績效評價工作組，負責實施績效評價的具體工作，開展現(xiàn)場評價。
2、組織實施
�。�1）項目單位自評。項目單位按照績效評價通知的要求，歸納整理項目建設資料，開展績效自評工作，向績效評價工作組提交包括專項資金財務賬簿、憑證等基礎數據和相關資料信息。
（2）現(xiàn)場評價。通過采用核查資金使用、項目建設的有關賬目、座談、調查問卷、實地察看建設情況等方式，采集績效評價的相關數據。
�。�3）績效評價工作組審核�？冃гu價工作組通過對單位提交的資料查證、復核并進行綜合分析，審核專項資金使用的真實性、合法性及合規(guī)性。
�。�4）匯總分析，撰寫評價報告。根據審核后的項目單位報送的`基礎數據和項目績效報告，以及現(xiàn)場抽查的項目評價、評分情況，對基礎數據進行匯總和綜合分析，形成績效評價報告。
�。ㄈ┰u價結論
根據《邵陽市20xx年城市道路維護項目資金項目績效評價指標表》，從項目決策、項目管理、項目績效等三大項指標逐一進行評價打分，經綜合評價，該項目資金支出基本合理、規(guī)范、有效，取得了較好的經濟、社會效益，績效評價綜合得分為85分，等級為“良好”。
三、項目實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況
20xx年市政總公司較好地完成了各項工作任務，保證了主干道車行道完好率93%，人行道（含側石、護欄）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井蓋完好率98%，市政設施維護與工程施工質量安全零事故。
�。ǘ┱少徍驼型稑饲闆r
道路維護經費的采購項目未執(zhí)行招投標程序，招投標制度未有效執(zhí)行。道路維護用商品砼和瀝青為日常維護所需材料，年度采購累計額度超過100萬以上，未見招投標的相關資料。
（三）財務管理情況
資金預算未有效執(zhí)行，支出內容與立項計劃內容的不完全符合。
四、主要績效
�。ㄒ唬┦姓偣菊J真履行市政設施養(yǎng)護職責。市政設施維護與工程施工質量安全零事故。20xx年市政道路橋梁等項目均得到較好維護。20xx年市政道路維護工作監(jiān)管到位，無媒體曝光批評并負責的事例。
�。ǘ┓e極投入抗洪防澇工作。結合我市歷年防澇搶險實際情況，市政總公司制定了嚴密的防汛抗?jié)硲鳖A案。
（三）全力配合市委市政府的各項重大活動安排。
（四）完善“110”社會聯(lián)動承諾服務。20xx年共接警受訴400余次，均做到了接后必處，處后必復。
五、存在的問題
�。ㄒ唬╉椖苛㈨椪咭罁蛔恪�
�。ǘ┑缆肪S護經費的采購項目未執(zhí)行招投標程序，招投標制度未有效執(zhí)行。
�。ㄈ⿲ｍ椯Y金未按績效管理的要求進行績效目標編制績效管理各環(huán)節(jié)執(zhí)行不徹底。
�。ㄋ模⿲ｍ椯Y金支出范圍與項目立項范圍不完全符合。
（五）維護計劃與巡查、市民投訴關聯(lián)度不夠高，聯(lián)系渠道不暢。
六、意見建議
（一）樹立績效意識，強化主體責任，加強績效管理，把績效工作規(guī)范化、精細化。
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行招投標制度，提高采購資金的使用效益。
（三）嚴格執(zhí)行財經法規(guī)和財務管理制度，規(guī)范資金使用。
�。ㄋ模┙⒔∪姺⻊掌脚_，完善服務渠道，及時反饋群眾意見。
項目事前績效評估報告 篇8
根據《益陽市赫山區(qū)財政局關于做好20xx年度預算績效自評工作的通知》（益赫財績〔20xx〕1號）文件精神，我局績效評價工作小組對20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償項目資金進行了認真的績效自評。經相關業(yè)務股室全面綜合評價，我局20xx年度省級禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償專項資金績效自評分為98分，自評等級為“優(yōu)”，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、預算支出基本情況
1、預算支出概況
20xx年區(qū)財政下?lián)芪揖值谝慌〖壙挂咛貏e國債資金1751100元用于禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償。
2、預算資金使用管理情況
根據政府常務會議紀要，林業(yè)、財政、審計、紀委4部門聯(lián)合現(xiàn)場核實22戶禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償動物的`數量、品種和標準，做到補償數據真實可靠，不少補不漏補。我局通過財政國庫集中支付方式支付12960元到一家企業(yè)對公賬戶，通過區(qū)財政鄉(xiāng)財局“一卡通”方式刷卡1738140元到21戶補償農戶。對核準的22戶禁食陸生野生動物人工繁育退出補償企業(yè)和農戶一共發(fā)放補償資金1751100元，預算資金執(zhí)行率100%。
3、預算支出績效目標完成情況
區(qū)財政下?lián)苁屑壙挂咛貏e國債資金1751100元，我局支付抗疫特別國債補償資金1751100元，資金補償率100%。禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償應補償22戶企業(yè)和農戶，實際補償22戶，實際完成率100%。禁食陸生野生動物人工繁育退出補償主體滿意度100%。
二、績效評價工作情況
1、績效評價目的
項目支出評價重點是：樹立項目支出預算績效理念、強化部門項目實施管理責任，進一步規(guī)范林業(yè)項目資金的使用管理，提高林業(yè)項目資金使用效益。
2、績效評價工作過程
我局成立了局長為組長，業(yè)務分管領導為副組長，業(yè)務股室負責人為成員的績效評價工作小組，主要負責林業(yè)局部門績效自評工作的組織領導和具體實施。根據年初設定的績效目標我們制定了切實可行的評價方案。根據各業(yè)務股室提交的工作計劃、工作總結等資料，評價小組現(xiàn)場進行詢查和核實，根據確定的評價指標、評價標準和評價方法統(tǒng)一打分，形成自評結論。部門整體支出績效自評報告及其他按要求應公開的績效信息均按要求在部門門戶網站對外公開，接受社會監(jiān)督。
三、存在的問題
無
項目事前績效評估報告 篇9
一、項目基本情況
（一）項目基本情況簡介
基本性質：20xx年單位共設權籍調查、系統(tǒng)維護、檔案整理和不動產登記綜合事務等4個本級專項，所設本級專項均為不動產登記必需的基礎工作，屬于經常性項目，由南縣不動產登記中心負責實施和管理。項目實施期為一年。
用途：保證不動產登記工作的順利開展，推進不動產登記信息平臺的建設，保障不動產權利人的合法權益。
主要內容：
1、為不動產登記提供規(guī)范有效的調查成果，保障和維護權利人的合法權益；
2、對系統(tǒng)軟硬件進行日常維護，逐步健全完善相關軟件、控件，建立一套便捷、實用、安全的操作系統(tǒng)，保證不動產登記的順利進行；
3、逐步完成各類檔案的整合工作，開展日常檔案整理、使用、保管工作，促進檔案信息化建設；
4、對不動產登記各項工作進行全面管理和監(jiān)督，保證各項事務順利運行。
�。ǘ┛冃繕嗽O定及指標完成情況
1、績效目標設定
開展權籍調查，核實補錄相關信息，出具權籍調查報告，建立權籍調查成果數據庫，保證登記工作的順利開展，實現(xiàn)日常不動產權籍調查有序進行，推進不動產登記條例實施、簿冊統(tǒng)一、信息平臺建設。
保持設備良好的工作性能，充分發(fā)揮設備效率；清除系統(tǒng)運行中發(fā)生的故障和錯誤，對系統(tǒng)進行必要的修改與完善，保證系統(tǒng)正常而可靠地運行；做好操作系統(tǒng)的及時更新和殺毒，保證系統(tǒng)使用安全。
修繕、補充、完善陳舊檔案，規(guī)范建立新檔案；對新整合的各部門檔案進行核查比對，確保資料的準確、完整。
做好業(yè)務流程和系統(tǒng)的優(yōu)化工作，確保不動產登記業(yè)務的順利開展；做好不動產登記業(yè)務知識、各專項行動、上級各項政策和文件精神的宣傳工作；解決因不動產登記工作產生的各種矛盾和法律糾紛；做好不動產登記工作的辦公保障，保證各項事務的正常運行。
2、指標完成情況
完成首次登記權籍調查業(yè)務471宗、遺失補證登記權籍調查業(yè)務50宗、轉移登記權籍調查業(yè)務3371宗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)權調業(yè)務正常開展；所有權籍調查均在規(guī)定受理期限內完成，全年無投訴；權籍調查成果準確率高，全年未出現(xiàn)權屬糾紛。
網絡與信息系統(tǒng)安全0事故；系統(tǒng)安全保障、網絡管理水平、數據處理能力、辦公效率及信息服務、優(yōu)質服務滿意度達到100%；機房設備更新與技術維護率、設備數量完好率、培訓目的達成率均達到95%。
檔案整合工作基本完成，開始試用并逐步優(yōu)化；完成期內所有業(yè)務檔案歸檔整理工作、
及時辦結各類不動產登記業(yè)務，共發(fā)放證書6491本，證明8000份，不動產登記工作全面有序開展。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
通過績效評價，找出資金預算和使用中存在的問題，促使單位在項目資金的安排使用上更加合理、成本上更加節(jié)約，并為下年的預算安排提供重要的依據。
�。ǘ╉椖抠Y金使用及管理
本級專項全年預算資金為83.98萬元，年初結余縣財政及時審批并撥付資金84萬元，資金及時到位率100%。
實際支出83.98萬元，主要用于：辦公費23.83萬元，印刷費15.07萬元，咨詢費0.15萬元，水費0.29萬元，差旅費2.11萬元，維護費7.99萬元，培訓費0.18萬元，專用材料費10.81萬元，勞務費1萬元，委托業(yè)務費6.6萬元，其他交通費5.08萬元，其他商品和服務支出10.83萬元，公務接待費0.04萬元。
（三）項目組織情況
成立了權籍調查項目實施部門，明確了部門負責人，并將責任細化到組到人。同時成立了由分管副主任為組長、各股室相關人員為成員的'項目監(jiān)管工作小組，負責該項目的日常監(jiān)督管理。
（四）項目管理情況分析
�。ㄒ唬╉椖抗芾碇贫�
為了高效、高質完成不動產登記本級專項任務，確保不動產登記的順利開展，制定了《南縣不動產登記中心項目管理辦法》；同時，為了規(guī)范、合理使用項目資金，提高資金使用效率，確保資金安全，制定了《南縣不動產登記中心項目資金管理辦法》。一切以制度為準則，嚴格按制度實施項目管理。
�。ǘ┚唧w工作措施
1、明確了項目負責人和崗位成員職責，制定了相關操作流程和管理制度；
2、積極參加省市不動產登記學習培訓，提高業(yè)務知識水平和業(yè)務辦理能力；
3、配合技術服務公司做好系統(tǒng)和流程優(yōu)化，提高業(yè)務辦結效率；
4、檔案整合前期工作基本完成，開始試用和改進完善階段工作，檔案歸集、整理依序進行。
5、開展不動產權籍調查工作，保障不動產權利人的合法權益。
集體土地確權中心工作同步開展。
三、項目績效情況
�。ㄒ唬┙洕苑治�
根據縣財政部門的預算批復，項目預算資金84萬元 ，實際到位資金84萬元。資金實際使用83.98萬元。
�。ǘ┬市苑治�
項目總投入財政資金83.98萬元，項目于20xx年01月01日開始，至20xx年12月31日結束，本級專項工作全部實施完成。
項目的實施嚴格按照相關規(guī)定實施進行，項目基本按照規(guī)定的質量標準完成。資金實行了專戶管理、獨立核算。
�。ㄈ┯行苑治�
不動產權籍調查項目全年順利實施，成果全部審核入庫。
網絡與信息系統(tǒng)安全0事故；系統(tǒng)安全保障、辦公效率及信息服務、優(yōu)質服務滿意度達到100%；
檔案整合工作基本完成，投入試用并逐步優(yōu)化；所有業(yè)務檔案整理歸檔。
不動產登記業(yè)務及時辦結率100%，不動產登記工作全面有序開展。
（四）可持續(xù)性分析
項目為常年性項目，財政每年都會提供相應的資金支持，項目人員也基本保持原有的崗位人員，并且單位每年都會組織項目人員進行專業(yè)技術知識的培訓，項目持續(xù)可行。
四、存在的問題
（一）資金指標未明細到各具體項目，項目間資金指標分配不夠清晰，在以后的項目運行中應盡量細化、量化；
（二）專項資金指標下達時間和使用時間存在時差，部分專項費用需動用基本支出資金。
五、其他需要說明的問題
無
六、綜合評價情況及評價結論
通過認真自查，南縣不動產登記中心20xx年本級專項項目在決策上科學合理，實施過程嚴謹規(guī)范，項目績效明顯，較好地達到了預期效果，按20xx年度項目支出績效自評標準，自評綜合得分為95分，自評結論為優(yōu)秀。
項目事前績效評估報告 篇10
青島市嶗山區(qū)教育和體育局對20xx年度學前教育發(fā)展資金項目進行部門績效評價工作。對其提供的項目資料、財務會計資料及其他相關資料的真實性和完整性負責。
一、績效目標設置情況
20xx年我區(qū)計劃補助普惠性民辦幼兒園44處，其中普通普惠性民辦幼兒園22處，按照3600元/生/年的補助標準，預算補助資金1188萬元；新型普惠性民辦幼兒園22處，按照11000元/生/年的補助標準，預算補助資金5390萬元，普惠性民辦幼兒園補助資金共計預算6578萬元。學前公用經費1425萬元，農村幼兒教師工資2113萬元，總計10116萬元。
二、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
1.資金到位和執(zhí)行情況分析。
20xx年普惠性民辦幼兒園補助資金撥付及時。為緩解疫情造成的幼兒園經費困難，第一、二季度資金都提前下達，對新認定的普惠性民辦園即認即補。由于新型普惠性民辦幼兒園認定受居住區(qū)配套幼兒園整治工作限制，必須與整治工作保持同步，因此，20xx年有17處新型普惠性民辦幼兒園進行了補助，另有5處受不可控因素影響，尚不具備認定及補助條件，造成預算資金未能全部撥付。學前公用經費1425萬元，實際撥付1373.4萬元。農村幼兒教師工資2113萬元已足額撥付。
2.資金管理情況分析。
嚴格普惠補助資金撥付、申請制度。區(qū)財政局將各街道辦事處所屬的普惠性民辦幼兒園的普惠補助經費等均按時撥付到各街道，各街道辦事處根據轄區(qū)內普惠性民辦幼兒園的實際情況將普惠補助經費等撥付至街道教育中心，由街道教育中心將普惠補助經費等撥付至普惠性民辦幼兒園，專款專用。普惠補助經費等主要用于改善辦園條件、教師培訓、提高教職工待遇、租賃園舍等，不得用于清償債務、回報舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。
資金使用符合規(guī)定用途，無違法違規(guī)使用問題。
�。ǘ┛傮w績效目標完成情況分析
通過本項目實施，大幅擴增普惠幼兒園學位，確保普惠性民辦幼兒園持續(xù)實行普惠收費標準，降收費不降質量。普惠補助資金注入，使普惠性民辦幼兒園師資隊伍穩(wěn)定，辦園條件不斷改善，群眾滿意度不斷提高。
�。ㄈ┚唧w績效指標完成情況分析
1.產出指標完成情況分析。
（1）數量指標：撥付生均經費的學前教育人數為9156人，完成率96.38%。以補助資金惠及的普惠學位數為考量指標，計劃惠及普惠學位數4400個，實際普及學位數6208個，完成率100%。
（2）質量指標：以普惠性民辦幼兒園合格率和達標率為考量指標，合格率指資金惠及的幼兒園是否符合普惠性民辦幼兒園資格，計劃指標100%，實際完成100%，達標率指普惠性民辦幼兒園在全區(qū)民辦幼兒園中占比，計劃指標61%，實際完成85%，完成率100%。
�。�3）時效指標：以普惠資金撥付是否及時為考量指標，資金實際撥付及時，普通普惠補助資金下半年一次性撥付，新型普惠補助資金一年分兩次撥付，20xx年為解決幼園疫情停課導致的`經費運轉困難，前兩個季度的補助資金均提前下達。
（4）成本指標：學前教育生均經費標準為1500元/生/年。以生均定額補助標準為考量指標，普通普惠性民辦幼兒園生均定額補助標準為3600元/生/年，按照評定標準每年分為A-E五個等級予以補助，該標準為C級，20xx年實際評定等級均在C級以上；新型普惠性民辦幼兒園補助標準為11000元/生/年，按照標準分為A（12000元/生/年）、B（10000元/生/年）兩個等級予以補助，17處新型普惠性民辦幼兒園中僅1處未達到A等級。補助標準均達標。
2.效益指標完成情況分析。
�。�1）經濟效益。無。
�。�2）社會效益。以幼兒園普惠達標率為考量指標，即公辦及普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比，計劃指標不低于82%，實際達到指標為96%。
（3）生態(tài)效益。無。
�。�4）可持續(xù)影響。無。
3.滿意度指標完成情況分析。
學前教育發(fā)展資金項目支出獲得普惠性幼兒園和學生家長的一致好評，整體滿意度不低于95%。
根據評價指標體系和評價標準，從投入、過程、產出和效果四個方面分四級指標評價績效目標的實現(xiàn)程度。評價結論：根據20xx年度學前教育發(fā)展資金支出績效評價體系打分結果，該項目綜合得分為95分，總體評價等級為“優(yōu)”。明細見下表:
略
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
普惠性民辦幼兒園補助經費屬于學前教育發(fā)展資金項目，預算6578萬元，實際執(zhí)行3713.69萬元，執(zhí)行率56.5%。主要原因如下：
1.我區(qū)居住區(qū)配套幼兒園整治工作必須通過新型普惠性民辦幼兒園認定的形式完成，即整治一處、認定一處、補助一處，新型普惠性民辦幼兒園補助資金撥付視整治完成情況而定。
2.為確保小區(qū)配套幼兒園整治任務順利完成，年初預算必須給予足夠資金保障，按全部完成整治、全年度全學位資金保障進行預算，實際資金執(zhí)行情況存在整治進度等不可控因素，完成幼兒園整治的時間不確定、補助月份不確定、在園幼兒數不確定等，且20xx年12月份部分幼兒園才完成整治，致部分補助資金滯留。
下一步，小區(qū)配套幼兒園整治任基本完成，普惠性民辦幼兒園大部分將全年度撥付補助資金，同時對新開辦小區(qū)配套幼兒園及時認定、及時撥付經費，確保預算資金執(zhí)行到位。
四、績效自評結果擬應用
通過績效自評，普惠性民辦幼兒園補助資金項目完成情況較好，充分體現(xiàn)了教育的公共服務價值。扶持發(fā)展的普惠性民辦幼兒園實現(xiàn)了降收費不降質量，群眾滿意度高，項目資金安排十分必要，20xx年將進一步提高項目資金執(zhí)行率。
五、其他需要說明的問題
1.普惠性民辦幼兒園補助資金安排十分必要，全部用于扶持轉型后幼兒園發(fā)展，確保幼兒園降收費不降質量。
2.普惠性民辦幼兒園補助資金申報審核嚴格，等級評定、人數核查、資金使用都經過嚴格核查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督整改，確保幼兒園在無違規(guī)行為前提下?lián)芨妒褂醚a助資金。
項目事前績效評估報告 篇11
為客觀、真實地反映專項資金項目實施和績效狀況，提高財政資金使用效益，根據新野縣脫貧攻堅領導小組的要求，由新野縣扶貧辦牽頭，縣財政局會同相關部門對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目進行了績效評價，現(xiàn)將評價結果報告如下：
一、項目評價工作情況
�。ㄒ唬┰u價目的
通過對20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的實施過程和結果的跟蹤問效，達到兩個目的：第一，了解該項目資金使用的社會、政治、經濟效益，分析存在的問題，提出改進意見和建議，促進財政資源優(yōu)化配置，提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。第二，在本項目資金績效評價的基礎上，總結經驗，鞏固成果，研究探索提高財政支出有效性的新措施、新方法，促進財政支出精細化管理水平的提高。
（二）評價過程
依照績效評價工作程序，相關部門組成了績效評價工作組，在收集、匯總、整理、分析項目單位上報的《專項資金績效評價數據表》、自評報告及其它相關資料的基礎上，對項目實施情況進行了實地抽查與核實，對相關財務賬簿和憑證進行了認真查閱，并在咨詢有關專業(yè)技術人員的基礎上形成本報告。
�。ㄈ┰u價方法
按照《財政專項扶貧資金績效管理操作指南的通知》（財辦農[20xx]68號）要求，結合本項目專項資金運行的特點，本項目采用了“目標預定和實際效果比較法”的`評價方法，利用定量分析與定性分析相結合的形式進行評價，其中：定量分析指標包括資金投入和使用情況、項目實施情況、項目運行能力情況；定性分析指標包括項目的社會、政治和綜合效益情況、可持續(xù)影響等。評價類型以完成結果評價為主，兼顧過程評價。
二、項目基本情況
20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，主要建設內容包括：在官碾、張營、戴營三個自然村內新修入戶路15條，3米寬，0.12米厚，1800米長，C20商混。
三、項目執(zhí)行情況
20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目，年初預算安排資金總額49.6萬元，實際支出總額為49.6萬元，無結余資金。
20xx年3月26日，新野縣脫貧攻堅領導小組下達了20xx項目實施方案的批復，項目正式開始啟動。項目施工后，在項目區(qū)域內以公告形式對項目建設內容、投資、時間、地點等進行了多處公示。項目于20xx年5月份竣工。
四、績效情況分析
項目年度總體目標為解決官碾村的貧困戶行路難問題。
該項目實施后新建貧困村道路≧810米；工程使用年限≧6年。受益貧困人口滿意度≧100%。
項目預算及預期績效目標編制水平、預算執(zhí)行率、項目組織管理水平、資金支出合理合規(guī)、項目產出、項目效益(效果)六個方面，均達到指標值，年度總體目標全部完成。
五、評價結果
在項目單位自評的基礎上，經評價工作組實地調查，結合項目單位的資金管理情況，評價組認為：本項目預算（即投入目標）編制科學、規(guī)范、合理，預期績效目標申報完整，產出、效果類關鍵性指標清晰、明確、量化，投入與項目產出、效果目標匹配。預算執(zhí)行率為100%，項目支出符合國家相關法律法規(guī)、財務管理制度等規(guī)定，且均在預算范圍內，無與本項目預算不相符或無關的資金支出。建立了質量管理、財務管理等項目管理制度，并嚴格按相關制度執(zhí)行。項目經濟效益、社會效益可持續(xù)影響及服務對象滿意度均達到目標值。
根據“優(yōu)、良、中、差”的績效評價等級，評價工作組一致認為：20xx年城郊鄉(xiāng)官碾村通村組硬化路建設項目的績效評價結果為“優(yōu)”。
項目事前績效評估報告 篇12
為貫徹落實中央關于全面實施預算績效管理的決策部署，加強政府專項債券項目資金管理，提高專項債券資金使用效益，有效防范政政府債務風險，根據《地方政府專項債券預算管理辦法》（財預[20xx]155號）、《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》（財預[20xx]61號）、《湖南省政府債券項目績效管理暫行辦法》（湘財績〔20xx〕12號）、《關于開展政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（嘉財發(fā)[20xx]50號）的有關規(guī)定，及其他績效評價文件相關要求，麻陽苗族自治縣財政局于20xx年10月31日至12月15日對麻陽苗族自治縣所使用專項債券20xx-20xx年項目資金開展績效評價工作。評價按照獨立、公正、客觀、科學的原則，根據項目的實際情況，實施了項目資料審閱、財務憑據核對、實地項目查看、詢問、分析計算等必要的評價程序，現(xiàn)將評價情況報告如下:
一、政府專項債券資金基本情況
�。ㄒ唬┵Y金情況
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年申報使用專項債券62300萬元，其中20xx年發(fā)行專項債券7000萬元，占比11.24%；20xx年發(fā)行專項債券19500萬元，占比31.3%；20xx年發(fā)行專項債券35800萬元，占比57.46%。專項債券資金依法用于有一定收益的公益性項目建設資本性支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資，沒有用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。
�。ǘ╉椖壳闆r
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券投資項目共62300萬元，建設規(guī)模及內容共分為六類14個子項目。其中，土儲項目8個，園區(qū)建設項目2個，交通基礎設施建設項目1個，棚戶區(qū)改造項目1個，兩供兩治項目1個，社會事業(yè)項目1個。
略
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象和范圍
1、績效評價目的
通過對使用專項債券資金的各單位在專項債券資金項目中資金使用情況、財務管理狀況以及相關單位為加強管理所制定的相關制度、采取的措施等方面進行分析，全面了解項目立項及管理過程是否規(guī)范、產出目標是否完成以及效果目標是否實現(xiàn)等方面的內容，總結經驗、查找不足，為項目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎上，重點分析項目預算編制的合理性、資金支出的真實性和控制有效性，資金分配的科學性、合理性，各實施子項目的政策符合性等，評價專項債券資金的使用效率和效果，為以后年度編制專項債券項目預算、遴選項目、管理專項債券資金等提供參考依據。
2、績效評價對象和范圍
本次績效評價對象為麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券資金項目，評價范圍涉及使用專項債券資金的5個單位，以及5個單位所實施的14個建設項目。
�。ǘ┛冃гu價原則、評價指標體系、評價方法、評價標準和評價抽樣
1、績效評價原則
（1）科學規(guī)范原則。績效評價注重專項債券資金支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，合理確定績效目標和評價內容，運用簡便、實用、定量與定性分析相結合的方法，規(guī)范進行評價。
�。�2）公正公開原則。堅持客觀、公平、公正，做到依據合法、標準統(tǒng)一、資料可靠、實事求是、公開透明，并接受監(jiān)督。
（3）分級分類原則。本次績效評價根據評價對象特點分類組織實施，發(fā)現(xiàn)問題提出明確整改措施和要求，并及時整改落實。
（4）績效相關原則�？冃гu價針對具體支出及其產出績效進行，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的緊密對應關系。
2、績效評價指標體系
�。�1）績效評價指標
本次績效評價結合項目特點，按照湖南省財政廳文件《湖南省財政廳關于開展20xx-20xx年度市縣政府專項債券項目資金績效評價的通知》設置了4個一級指標（項目決策、過程管控、項目產出、項目效益）；14個二級指標；26個三級指標。
�。�2）績效評價指標分值權重
績效評價指標體系從項目決策、過程管控、項目產出、項目效益四個方面進行構建，“項目決策”分值權重18分，“過程管控”分值權重41分，“項目產出”分值權重21分，“項目效益”分值權重20分。
3、績效評價方法
項目資料審閱、財務憑據核對、實地項目查看、詢問、分析計算等。
4、績效評價標準
本次績效評價采用百分制，各級指標依據其指標權重確定分值，最終得分由各級評價指標得分加總形成。根據最終得分將評價標準分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
5、績效評價抽樣
本項目涉及5個單位14個子項目，專項債券資金總額62300萬元，考慮到各子項目均為基本建設項目，且各子項目實施內容各不相同，在實地評價中對資金進行了全覆蓋評價，隨機抽查項目資金量的30%以上進行現(xiàn)場評價。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
編制實施方案、下發(fā)績效評價工作通知、數據填報和采集、綜合分析評價與撰寫報告。
三、資金主要績效
麻陽苗族自治縣20xx年-20xx年共發(fā)行專項債券62300萬元，主要用于土儲項目、兩供兩治項目、棚戶區(qū)改造項目、園區(qū)建設項目、交通基礎設施建設項目和社會事業(yè)項目，主要績效如下：
（一）土儲建設項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及8個土儲項目，涉及專項債券資金18317萬元。通過土地儲備專項債券資金共開發(fā)土地40.9397公頃，產生土地出讓收入41937萬元，發(fā)揮了國土資源對新型城鎮(zhèn)化建設的服務保障作用，支持地方經濟穩(wěn)步增長助力全面建成小康社會提高了新城區(qū)土地利用率，縮小和改變了城鄉(xiāng)差距，提高和改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境條件。
（二）兩供兩治項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及1個兩供兩治項目，涉及專項債券資金600萬元。通過專項債券實施該項目，新建了近期處理規(guī)模為 20xxm3/d、遠期處理規(guī)模為 3000m3/d的錦和鎮(zhèn)污水處理廠。該污水處理廠運行后能有效緩解逐年增加的污水排放量，減少對環(huán)境破壞，明顯改善當地縣區(qū)水系水質保障人民健康，滿足城市居民生活和社會活動的需要，同時，城市環(huán)境的改善，有利于提高城市的可持續(xù)發(fā)展空間和進行產業(yè)結構的調整，調動勞動力向第三產業(yè)轉移。
�。ㄈ﹫@區(qū)建設項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及2個園區(qū)建設項目，涉及專項債券資金13100萬元。兩個項目為同一個產業(yè)園的二期和三期標準化廠房建設項目。通過專項債券實施這兩個項目，麻陽苗族自治縣在園區(qū)建設了標準廠房（105483平方米）、員工宿舍（22779平方米）、綜合服務樓（15000平方米）、地下倉儲（14360平方米）、食堂及其他用房（3000平方米）等。兩個項目建成后，將極大拓展縣域產業(yè)經濟的發(fā)展空間，進一步強化園區(qū)的功能和作用，強力推進麻陽苗族自治縣區(qū)域經濟的發(fā)展。將會使企業(yè)在園區(qū)內集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產生集聚效應和輻射帶動效應，通過產業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動麻陽苗族自治縣經濟的.增長。同時能有助于營造當地良好的投資環(huán)境，改善了當地基礎設施薄弱現(xiàn)狀，拉動了地方經濟增長，為投資者創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。
�。ㄋ模┡飸魠^(qū)改造項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及1個棚戶區(qū)改造項目，涉及專項債券資金7200萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽苗族自治縣完成了占地面積10906平方米、征拆戶數287戶的貨幣補償工作。該項目的實施改善和提高了拆遷居民生活和居住條件，充分挖掘了該區(qū)域內原有建設用地的潛力，盤活土地資源存量，最大限度提高出讓收益、顯化土地價值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進一步煥發(fā)該區(qū)域的生機和活力，提高城市的管理水平。同時，又能達到從嚴控制建設用地總量、土地節(jié)約集約利用的目的。
（五）交通基礎設施建設項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及1個交通基礎設施建設項目，項目為麻陽苗族自治縣高鐵西站站前廣場建設項目，涉及專項債券資金12400萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽縣建成了西站廣場（21934平方米）、公交車場（4248平方米）、旅游巴士車場（3656平方米）、社會車場（12901平方米）、出租車場（3752平方米）、商業(yè)用房（5000平方米）。本項目的建設實施，提高和改善了生活環(huán)境質量，促進生活配套等各方面設施的完善。在滿足交通、消防等市政設施的同時，提高地塊的利用率，擴大綠化面積，營造人與自然的和諧環(huán)境，建設風格與城市周圍景觀相協(xié)調發(fā)展，給市民創(chuàng)造了一個具有良好的休閑廣場和游客集散場地，提高了市民的生活水平。本項目的實施將對麻陽苗族自治縣城市總體規(guī)劃起到示范作用，通過項目的實施，完善了城市基礎設施的建設，不僅擴展了城市的發(fā)展空間。改善了城市環(huán)境和市容景觀，同時對提高城市的綜合功能，推動麻陽苗族自治縣的城市化進程產生積極的作用。
�。┥鐣聵I(yè)項目
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年發(fā)行專項債券共涉及1個社會事業(yè)項目，項目為麻陽苗族自治縣公墓建設項目，涉及專項債券資金11300萬元。通過專項債券實施該項目，麻陽苗族自治縣將建成占地面積268.90 畝、總建筑面積 1934平方米、墓穴25125個的公墓。本項目的建設將大大完善麻陽縣殯葬基礎設施，加快推進殯葬事業(yè)改革，改善人居環(huán)境，提升縣城市容市貌和城市品位，同時解決長期亂埋亂葬，大量濫占耕地、林地的現(xiàn)象的問題，有效節(jié)約土地資源。
四、評價結論及其指標簡要分析
（一）評價結論
麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券資金項目績效評價得分平均分為86.62分，評價等級為“良”。一級指標具體得分情況詳見下表：
略
麻陽苗族自治縣財政局金融債務股負責專項債券工作。同時，根據國家、省級、州級關于專項債券發(fā)行、債券資金管理使用要求，明確了專項債券項目申報主體單位。但項目存在前期謀劃不足，子項目遴選不夠科學合理，部分子項目實施進度緩慢，績效目標編制不規(guī)范等問題。
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1、決策情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為18分，績效評價得分17.43分，得分率96.83%，具體分析如下：
（1）項目決策方面。麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券資金項目符合麻陽苗族自治縣總體規(guī)劃，建立了專項債券項目庫，專項債券立項總體充分、項目程序總體規(guī)范，子項目遴選科學合理。
（2）績效目標方面。項目都設定了績效指標，但部分項目的績效指標不符合績效目標設置的要求，未能全面、清晰反映項目實施的預期產出和效益，績效目標細化、量化不足、不具體，績效指標設置與績效目標、項目關聯(lián)性不強，影響后期績效監(jiān)控。
�。�3）資金投入方面。麻陽苗族自治縣每年的財政預算報告中都將專項債收支、還本付息等納入了政府基金預算管理，并通過了人民代表大會會議通過。債券發(fā)行的14個子項目除了20xx年土儲項目外均有《一案兩書》，保證了項目的收支平衡。子項目的預算編制整體合理。
2、過程情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為41分，績效評價得分33.35分，得分率81.34%，具體分析如下：
（1）資金管理方面。截至20xx年11月30日，麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券資金62300萬元，均根據項目申報額度分別撥付至14個子項目具體實施單位，債券資金到位率100%。所有專項債券的還本付息均已納入政府基金預算管理，每年均按時支付了所有利息。所有專項債券使用信息均錄入專項債券綜合管理平臺備查。各項目單位在使用項目資金時未建立專賬處理。專項債券資金預算執(zhí)行總體情況偏好，個別項目存在預算執(zhí)行率過低的問題。
20xx年第一批次建設用地地塊一項目、20xx年第一批次建設用地地塊二項目、20xx年第一批次建設用地地塊三項目等3個土儲項目為同一批次項目，資金使用為同時使用，債券資金預算未達到省文件要求。錦和污水處理廠項目債券資金預算仍有部分沒有執(zhí)行到位。
（2）項目管理方面。各項目實施單位已制定或具有相應的項目管理制度，項目管理制度合法、合規(guī)、完整。項目質量控制效果較好、招投標及政府采購管理流程規(guī)范，各項目均按計劃實施。
�。�3）風險控制。20xx-20xx年專項債券項目通過編制《一案兩書》，有效識別各項目存在的風險，并作出了風險應對機制。另外，麻陽縣下發(fā)了《關于印發(fā);麻陽苗族自治縣政府性債務風險應急處置預案>的通知(麻化債辦[20xx]3號)》文件，建立了債務風險動態(tài)監(jiān)測機制和應對的防范措施。
3、項目產出情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為21分，績效評價得分16.53分，得分率78.71%，具體分析如下：
（1）產出數量。截至20xx年11月30日，14個建設子項目中，除麻陽縣省級工業(yè)集中區(qū)標準化廠房及配套基礎設施建設因項目計劃變動未按計劃產出（將原申報時的規(guī)模分為兩期建設，現(xiàn)在先做第一期），其余13個子項目均按計劃產出。14個債券項目已形成國有資產或將計劃形成國有資產。
�。�2）產出時效。截至20xx年11月30日，14個建設子項目中，9個項目已按時完成或符合項目計劃進度。20xx年第一批次建設用地地塊二項目、麻陽縣果蔬綜合貿易中心工程建設項目（土儲類）、麻陽高鐵西站站前廣場項目等3個項目未在計劃時間內完成建設。麻陽長壽產業(yè)園標準化廠房二期建設項目已完成項目建設但未進行竣工驗收。麻陽苗族自治縣公墓建設項目因項目規(guī)模調整擴大的原因，現(xiàn)在的建設進度比計劃有所拖延。
�。�3）產出成本。截至20xx年11月30日，14個建設子項目中，3個土儲類項目（20xx土儲第一次批次三個項目）只使用了部分債券資金，成本節(jié)約率為68%。污水處理項目使用了部分債券資金，成本節(jié)約率50%。其余項目均在計劃成本內。
截至20xx年11月30日，14個項目僅麻陽長壽產業(yè)園標準化廠房二期建設項目有運營成本外，其余項目并未產生運營成本。
4、項目效益情況分析
從評價得分情況看，此項評價滿分為20分，績效評價得分19.31分，得分率96.55%，具體分析如下：
土儲類項目實施后已通過土地使用權出讓的方式獲得了收益41937萬元。棚戶區(qū)改造項目改善和提高了拆遷居民生活和居住條件。污水廠項目和公墓項目改善了居住環(huán)境，降低了污染。園區(qū)建設項目運營帶動了社會資本投資。高鐵廣場項目完善了城市建設。
本次績效評價抽查的項目，大部分項目剛建成或處于在建階段，社會效益在短期內很快實現(xiàn)。且 20xx-20xx年地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值、地方公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入數據尚不能取得，且各預算主管部門未設置可量化指標值，項目效益定量指標實現(xiàn)情況暫無法計算。
五、績效評價發(fā)現(xiàn)的主要問題
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1、債券資金使用率低
截至20xx年11月30日，8個土儲項目總申報20xx-20xx年專項債券資金18317萬元。8個項目中6個項目已完成，2個項目在建設中。8個項目共使用了1917.27154萬元專項債券資金，其余建設資金來源于前期墊付財政資金或其他資金，計劃使用專項債券資金進行回補。
2、部分項目無詳細開發(fā)論證報告
經查閱資料發(fā)現(xiàn)，麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲物流中心一期工程建設項目、麻陽縣水果精加工及8萬噸倉儲物流中心二期工程建設項目、麻陽縣冷鮮鵝綜合加工及倉儲系統(tǒng)二期工程項目、麻陽縣果蔬綜合貿易中心工程建設項目等4個項目只有項目估算，無詳細開發(fā)論證報告。
無開發(fā)論證報告，無法真實體現(xiàn)土儲項目建設所需資金。項目前期管理不嚴謹。
3、兩個項目進展緩慢
20xx年第一批次建設用地地塊二項目在20xx年項目申報時，計劃在年內完成土地收儲。但截至20xx年11月，項目仍只完成了前期報批工作，土地征拆兌付未完成；麻陽縣果蔬綜合貿易中心工程建設項目在20xx年項目申報時，計劃2年內完成項目建設，但截至20xx年11月，項目暫未完成土地收儲工作。
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1、麻陽長壽產業(yè)園標準化廠房二期建設項目
項目暫未進行竣工驗收
項目于20xx年申報了債券資金，計劃在20xx年12月內完成項目建設。但截至20xx年11月，項目雖已完成并部分投入運營，但還未進行竣工驗收。
2、麻陽縣錦和鎮(zhèn)污水處理工程項目
債券資金滯留國庫
項目于20xx年申報了債券資金600萬元，到目前為止實際使用債券資金300萬元，項目已完成，剩余300萬元債券資金滯留國庫。
3、麻陽高鐵西站站前廣場項目
�。�1）項目進度較慢
項目于20xx年申報了債券資金，計劃在20xx年12月內完成項目建設。但截至20xx年10月，項目才完成竣工驗收。
�。�2）資金支付進度較慢
項目計劃總投資19528萬元，其中專項債券資金12400萬元，截至20xx年11月，項目已竣工驗收，暫只支付了7329.28萬元工程款，剩余資金需待竣工結算后支付，資金支付進度較慢。
4、麻陽苗族自治縣公墓建設項目
項目進度較慢
項目于20xx年申報了債券資金，計劃在2年內完成項目建設并運營。但截至20xx年11月，項目僅實施完成了公益性公墓區(qū)建設，經營性公墓區(qū)建設正在實施。
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1、20xx年項目未做融資平衡方案
20xx年專項債券項目未及時做融資平衡方案。
2、部分項目未進行事前績效
申請專項債券前，項目單位或項目主管部門要展開事前績效評估，并將評估情況納入專項債券項目實施方案，經查閱麻陽苗族自治縣20xx-20xx年專項債券建設項目前期資料，部分項目未進行事前績效評估。
3、項目資金使用未建立專賬管理
經查閱資料，各項目單位在資金使用時，未進行專賬處理，把債券資金和其他費用放在一起，不容易區(qū)分和查閱債券資金使用情況，也不易進行成本核算。
六、有關建議措施
�。ㄒ唬⿵娀陨砜冃Ч芾砝砟�，按要求完成事前績效評估
建議主管部門在關注政府債務項目立項和資金投入使用過程的同時，應注重項目績效目標的實現(xiàn)程度，聚焦政府債務項目的管理質量、實施效果和項目效益。確定項目是否需要申請專項債券資金的可行性與必要性。
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財政部門和各項目單位均需加強項目管理。事前要對項目的立項進行嚴格審核，確保各項目符合國家省市的專項債發(fā)行立項政策要求；事中要對項目的管理制度和執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控，確保各項目按計劃進行，有調整的及時調整并出具合理合法的調整文件。事后要對項目的竣工、資產登記、運營進行審查，確保項目的產出符合計劃要求，不出現(xiàn)國有資產閑置或流失及項目無運營的情況。
�。ㄈ⿲Y金收支進行專賬處理
建議項目主管單位重新建立專賬對債券資金收支進行專賬處理，調整會計分錄，建立專門臺賬，且理清本項目的資金使用明細。
�。ㄋ模┘涌祉椖窟M度
各項目實施單位要加快項目進度，及時使用債券資金。
�。ㄎ澹┱{整剩余債券資金使用
建議根據《關于印發(fā);地方政府專項債券用途調整操作指引>通知（財預〔20xx〕110號）》的要求，縣財政部門在省財政的指導下對剩余的債券資金進行用途調整，安排新的符合要求的項目。
項目事前績效評估報告 篇13
為切實加強耕地保護和用途管制，增強糧食綜合生產能力，未定發(fā)展糧食生產，省廳下達了開展耕地“非農化”“非糧化”摸底調查工作任務，為完成省廳下達任務，經公開招標確定了廣東華遠國土工程有限公司進行我區(qū)耕地“非農化”“非糧化”摸底調查工作�，F(xiàn)將評價結果匯報如下：
一、項目實施情況
（一）項目實施情況
該項工作調查的耕地以20xx年土地變更調查數據庫為基礎，結合第三次國土調查確定的耕地及建設用地農轉用審批等情況。充分運用遙感信息等技術手段，利用“三調”、農村亂占耕地建房問題專項整治等工作成，減少重復工作，做到應查盡查、不留死角盲區(qū)，確保數據的真實準確性并最終取得省自然資源廳和省農業(yè)農村廳驗收通過。
�。ǘ╉椖抠Y金管理及使用情況
此項工作為省廳臨時下達，年初并未申請預算，因摸底調查矢量數據的優(yōu)化調整以及內業(yè)資料的搜集整理工作，包括航拍圖、現(xiàn)狀圖、區(qū)位圖等圖紙的制作等技術需要，用區(qū)財政預算局年初下達的生態(tài)修復專項規(guī)劃資金調劑用于此項工作，向廣東華遠國土工程有限公司共計支付20萬元。
（三）項目執(zhí)行情況及項目實施取得的成效
目前成果已提交至寧波市自然資源和規(guī)劃局及浙江省自然資源廳、省農業(yè)農村廳，該項目已完成并經省自然資源廳和省農業(yè)農村廳驗收合格。本次摸底調查工作順利完成了省自然資源廳下達的任務，為我區(qū)“恢復地類”整治項目提供了數據保障，也為我區(qū)耕地保護工作提供了便利。
二、項目實施中遇到的困難
為保證規(guī)劃的現(xiàn)勢性、科學性，需要及時更新、維護數據成果的.完整性，加強數據庫成果管理來指導鎮(zhèn)（街道）及時了解和落實整改，需高效滿足國土資源管理要求精度、實效的“非農化”“非糧化”數據服務。因此后續(xù)還需按要求及時更新維護矢量數據與文檔數據等。為有效解決“非農化”“非糧化”等問題，之后還需要全面了解掌握核實整改工作的具體措施和技術問題，及時研究解決后續(xù)有關問題。
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