供應(yīng)商年度評審報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家收集的供應(yīng)商年度評審報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、進(jìn)一步規(guī)范政府采購職能職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任

　�。ㄒ唬┎少弳挝皇钦�府采購活動(dòng)行為主體。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和采購政策制度；編制本單位的政府采購預(yù)算、政府采購計(jì)劃；按規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門申報(bào)政府采購計(jì)劃；依法按規(guī)定向交易中心提出采購具體需求，確認(rèn)采購文件；委派單位人員監(jiān)督開評標(biāo)及相關(guān)工作；根據(jù)委員會(huì)的評審意見，及時(shí)確認(rèn)采購結(jié)果，并按政府采購有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購合同，組織本單位采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；及時(shí)提交采購支付申請，辦理資金支付事宜；配合交易中心處理采購項(xiàng)目的詢問與質(zhì)疑答復(fù)，配合財(cái)政部門開展政府采購?fù)对V處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　�。ǘ�）交易中心是政府采購交易執(zhí)行主體。依法履行集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購法律法規(guī)和采購政策制度；根據(jù)采購單位委托辦理采購事宜，制定集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；審核采購單位采購需求，按照采購文件范本依法合規(guī)編制采購文件，就采購文件組織專家論證及預(yù)公告征詢意見；提供真實(shí)、合法、有效的政府采購信息在指定媒體公告；依法按程序組織供應(yīng)商報(bào)名、開標(biāo)和評審；向中標(biāo)成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)成交通知書；做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)和采購項(xiàng)目文件檔案管理；依法受理和處理供應(yīng)商的質(zhì)疑及回復(fù)，配合財(cái)政部門做好投訴處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　�。ㄈ�）財(cái)政部門是政府采購監(jiān)督管理主體。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購法律法規(guī)和上級政府采購政策制度，參與起草政府采購規(guī)范性文件，擬訂本級政府采購政策和管理制度；審核政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃；依法核準(zhǔn)政府采購方式和變更；征集上報(bào)政府采購評審專家，管理政府采購評審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端；審核備案政府采購文件、評審和采購合同等文件資料；監(jiān)督檢查政府采購活動(dòng)，對交易中心履行集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)情況進(jìn)行考核；審核政府采購資金支付事項(xiàng)；依法受理和處理政府采購中的投訴事項(xiàng)；匯總審核上報(bào)政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織政府采購當(dāng)事人和評審人員開展培訓(xùn)；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)督管理，確保依法采購

　�。ㄒ唬┟鞔_采購信息媒介。政府采購信息必須及時(shí)在《四川政府采購網(wǎng)》和同級公共資源交易網(wǎng)上向社會(huì)公開，內(nèi)容必須一致。凡未在上述指定媒介公開政府采購信息公告的項(xiàng)目，不得在四川政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)中抽取評審專家。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

　�。ǘ�）依法審核政府采購方式。采購方式由財(cái)政部門審核，按照《政府采購法》規(guī)定的政府采購方式適用條件和情形執(zhí)行。政府采購應(yīng)以公開招標(biāo)為主，政府采購貨物或服務(wù)的數(shù)額達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開招標(biāo)采購。采購單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或服務(wù)化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

　　（三）規(guī)范公開招標(biāo)方式變更管理。采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，除應(yīng)急工程項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟鷪?zhí)行外，原則上不得變更采購方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購單位應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前書面報(bào)經(jīng)同級政府同意后，由同級財(cái)政部門辦理采購方式變更。

　�。ㄋ模﹪�(yán)禁任何形式規(guī)避政府采購。因采購單位前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等主觀因素造成時(shí)間延誤，不能按招標(biāo)程序正常采購的，不良后果由采購單位自行負(fù)責(zé)。采購單位不得違規(guī)要求更改采購方式、單位自購或縮短法定采購時(shí)間等，規(guī)避集中采購或公開招標(biāo)。對政府集中采購目錄內(nèi)或目錄以外采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購單位未實(shí)行政府采購的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒絕支付資金。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范采購文件編制管理，堵塞采購漏洞

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化采購文件編制責(zé)任。交易中心和采購單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)采購文件編制的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制采購文件，對采購文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

　　1．采購單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織做好采購項(xiàng)目前期市場調(diào)查和采購需求的科學(xué)論證工作，依法合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，提供采購項(xiàng)目產(chǎn)品的性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求和評審標(biāo)準(zhǔn)等采購需求，不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得設(shè)置具有傾向性、排他性、限制性條款和內(nèi)容，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地和服務(wù)的供應(yīng)商。采購單位還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購貨物和服務(wù)。

　　2．交易中心應(yīng)當(dāng)對采購單位提供的采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（規(guī)格配置、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等）、供應(yīng)商資格條件、服務(wù)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)等采購需求進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)編制采購文件。交易中心在編制采購文件時(shí)，對采購單位設(shè)定的采購需求具有傾向性、排他性、限制性條款或歧視待遇，以及違反政府采購法律法規(guī)和政策要求的，應(yīng)當(dāng)要求采購單位進(jìn)行修改完善，否則不得繼續(xù)實(shí)施采購，由此導(dǎo)致采購延遲以及其他相關(guān)責(zé)任由采購單位承擔(dān)。

　　3．財(cái)政部門應(yīng)逐步分類編制政府采購范本文件，加強(qiáng)采購文件審核備案，發(fā)現(xiàn)采購文件存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令交易中心、采購機(jī)構(gòu)商采購單位整改修正，拒不整改修正的，將有關(guān)情況書面報(bào)送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。

　�。ǘ�）進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商資格條件設(shè)置。各級交易中心和采購單位在采購文件編制中，對供應(yīng)商資格條件要求應(yīng)符合《政府采購法》規(guī)定，并同時(shí)符合以下要求。

　　1．非國家或行業(yè)規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)或強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件。除采購項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確強(qiáng)制性規(guī)定外，不能以制造廠家作為參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的資格條件予以規(guī)定。

　　2．投標(biāo)產(chǎn)品制造廠商出具的投標(biāo)特別授權(quán)函、針對采購項(xiàng)目的授權(quán)書或售后服務(wù)承諾函原件等不得作為供應(yīng)商特有資格條件,不得限制合法的、經(jīng)銷授權(quán)商等參與采購項(xiàng)目競爭。

　　3．不得將供應(yīng)商注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件作為供應(yīng)商資格條件，從而對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。已設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，不能作為或變相作為評分加分因素。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步規(guī)范采購文件技術(shù)參數(shù)要求。采購文件中實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)要求和條款，必須滿足3家及以上不同品牌的同檔次（或以上）的產(chǎn)品參與競爭。技術(shù)參數(shù)設(shè)置不能以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)有的技術(shù)參數(shù)或?qū)＠�技術(shù)作為實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)和要求，不能通過技術(shù)參數(shù)設(shè)置排斥潛在供應(yīng)商公平參與競爭，不能“量身定做”照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。特別是需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的參數(shù)，不得設(shè)置固定值限制優(yōu)于此參數(shù)的產(chǎn)品。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范采購文件評分標(biāo)準(zhǔn)編制。招標(biāo)采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，評分因素中分值（100分制）比例的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評分因素，合理設(shè)定各評分因素的分值。

　　1．貨物類采購項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上一律60分，有特殊情況（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、技術(shù)需求占比重、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜等）需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，調(diào)整后報(bào)價(jià)分值不得低于50分。

　　2．服務(wù)類項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上不得低于30分，國家或行業(yè)有明確價(jià)格要求的，從其規(guī)定。

　　3．非國家強(qiáng)制性認(rèn)證如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保管理體系認(rèn)證、銀行資信證明等體現(xiàn)產(chǎn)品信譽(yù)或質(zhì)量的作為評分因素的，單項(xiàng)得分不得超過總分值的0.5%；各類資信認(rèn)證事項(xiàng)等累計(jì)分值不得超過總分值的3%。

　　4．經(jīng)營業(yè)績、項(xiàng)目案例等作為評分因素的不得設(shè)置地域性和行業(yè)性限制，分值設(shè)定不得超過總分值的3%。

　　5．價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格分值。

　　（五）進(jìn)一步完善采購文件預(yù)公告制度。采購文件正式公告前，交易中心須在《四川政府采購網(wǎng)》和同級公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)公告征求意見，預(yù)公告期限至少為5天，主要對供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公告，廣泛征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)專業(yè)人士的意見建議。

　�。�六）強(qiáng)化采購文件第三方專家審核論證。交易中心對預(yù)算100萬元及以上，或涉及民生、公益性項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度高或技術(shù)要求比較復(fù)雜的重大采購項(xiàng)目（經(jīng)批復(fù)的公務(wù)用車或執(zhí)法執(zhí)勤車輛除外），應(yīng)當(dāng)將編制后的采購文件分別送3名專家獨(dú)立審核論證（不得注明采購單位和項(xiàng)目名稱），重點(diǎn)審核論證供應(yīng)商資格條件、采購需求及評審標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足3家及以上不同品牌產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，是否具有傾向性、排他性和歧視性，明確出具審核論證意見，其中任何1名專家提出意見并審核論證不通過，必須重新修改采購文件。審核論證專家原則上從政府采購專家?guī)熘谐槿�，參與項(xiàng)目審核論證的專家不得再參與項(xiàng)目評審。

　�。ㄆ撸┙�立采購文件意見反饋與修正機(jī)制。交易中心與采購單位應(yīng)根據(jù)采購文件預(yù)公告征求意見和專家審核論證意見，修正完善采購文件內(nèi)容，編制正式采購文件并經(jīng)采購單位確認(rèn)后，送同級財(cái)政監(jiān)管部門審核備案，在指定媒體上正式采購信息公告。交易中心應(yīng)將采購文件預(yù)公告征求意見、專家審核論證意見等反饋意見采納及修正情況書面送同級財(cái)政部門審核備案，并作為評標(biāo)報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容備查。

　　四、進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審管理，確保公平公正

　�。ㄒ唬┮�(guī)范評審委員會(huì)采購人代表管理。評審委員會(huì)（包括評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組、詢價(jià)小組）由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的政府采購評審專家按規(guī)定組成。采購人代表應(yīng)從四川政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)中隨機(jī)抽取擔(dān)任，采購單位出具授權(quán)書委托其履行采購人代表職責(zé)。

　�。ǘ�）規(guī)范政府采購評審專家抽取。評審專家原則上在開標(biāo)當(dāng)天抽取，由交易中心向財(cái)政部門管理的專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端申請，在采購單位和交易中心人員的現(xiàn)場監(jiān)督下，從四川政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)中通過隨機(jī)方式抽取，并語音自動(dòng)通知評審專家，抽取結(jié)果密封打印，網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)字加密證書密封保存至開標(biāo)結(jié)束。市本級預(yù)算在30萬元以下的采購項(xiàng)目，選擇同時(shí)在廣安、南充、達(dá)州、遂寧、巴中等五市區(qū)域內(nèi)抽取評審專家；預(yù)算在30萬元及以上的采購項(xiàng)目，選擇在全省范圍內(nèi)抽取評審專家。

　　（三）加強(qiáng)政府采購開評標(biāo)現(xiàn)場管理。交易中心應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名、電子化評標(biāo)和有效電子監(jiān)控管理，組織評審專家獨(dú)立評審，禁止非工作人員、非評審人員進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場和評審現(xiàn)場，為評審現(xiàn)場提供事務(wù)的交易中心工作人員不得為同一采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人。任何單位和個(gè)人不得發(fā)表影響評審委員會(huì)成員獨(dú)立評審的意見和言論，不得非法干預(yù)評審工作。交易中心在開評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)采購單位、評審專家或供應(yīng)商涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)將相關(guān)證據(jù)和情況書面送同級財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)政府采購項(xiàng)目廢標(biāo)管理。采購中對于廢標(biāo)的采購項(xiàng)目，交易中心應(yīng)會(huì)同采購單位認(rèn)真分析研究廢標(biāo)的具體情況，找準(zhǔn)廢標(biāo)的實(shí)質(zhì)原因，組織評審委員會(huì)對采購文件是否存在傾向性、歧視性和不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書面論證意見。對因采購文件不科學(xué)合理導(dǎo)致廢標(biāo)，應(yīng)修正采購文件并重新按原采購方式組織采購，不得簡單以報(bào)名不足3家或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)不足3家廢標(biāo)而要求變更采購方式。

　　五、進(jìn)一步規(guī)范政府采購履約管理，曝光不良行為

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)采購合同履約驗(yàn)收管理。采購單位應(yīng)依法確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，按中標(biāo)（成交）通知書依法與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，無正當(dāng)理由不得拖延或拒簽合同。采購單位應(yīng)嚴(yán)格按采購文件、投標(biāo)承諾和合同及相關(guān)規(guī)定組織履約驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收報(bào)告中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)作為資金審核支付的重要憑據(jù)。交易中心、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收抽查和審計(jì)監(jiān)督。

　　（二）曝光處罰采購當(dāng)事人的不良行為。各級交易中心應(yīng)在公共資源交易網(wǎng)上建立政府采購不良行為曝光臺(tái)，財(cái)政部門、有關(guān)行政主管部門對供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)、評審委員會(huì)成員等采購當(dāng)事人，在采購活動(dòng)中的不良行為認(rèn)定及處理后，及時(shí)在政府采購不良行為曝光臺(tái)中予以公示。供應(yīng)商有違反《政府采購法》規(guī)定的不良行為的，除中標(biāo)無效外，并納入我市不良供應(yīng)商名單，1—3年內(nèi)不得進(jìn)入我市政府采購市場。被四川政府采購網(wǎng)曝光或其他行政主管部門處罰的違規(guī)供應(yīng)商，自動(dòng)列入我市不良供應(yīng)商名單。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購組織保障，提升管理水平

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視政府采購工作，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門單位責(zé)任，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，不斷探索和創(chuàng)新政府采購管理方式，規(guī)范采購操作程序，健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高政府采購管理水平。

　�。ǘ�）加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照國家總體規(guī)劃和部署，建立與全國互聯(lián)互通的政府采購管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，為采購單位、供應(yīng)商提供快速、透明、便捷的采購服務(wù)平臺(tái)，不斷提高采購工作效率和信息化管理水平。

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