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村莊環(huán)境調查報告
在學習、工作生活中,報告不再是罕見的東西,要注意報告在寫作時具有一定的格式。相信很多朋友都對寫報告感到非?鄲腊桑韵率切【幘恼淼拇迩f環(huán)境調查報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
村莊環(huán)境調查報告1
調查人:XX
時間:xx年xx月xx日
地點:XXXXXX
一、調查情況介紹
1. 調查地點:XXXXXX
2. 調查對象:村委會以及當地的村民
3. 調查背景:
近年來家鄉(xiāng)發(fā)展迅速,人們生活的各個方面都發(fā)生的巨大的變化,312國道和西合鐵路穿境而過,以及近年來滬陜高速,西商高速等的開通,比亞迪等的入住,使得沙河子鎮(zhèn)也重新定位為省級工業(yè)重鎮(zhèn)。而我生在農村長在農村,對農村的生活再熟悉不過了,在這一切帶給家鄉(xiāng)美好的同時,也親眼目睹了由此帶來的一些負面影響,特別是環(huán)境方面。昔日的青山綠水,碧水藍天不見了蹤影;昔日的“秦嶺最美是商洛”不知要從何談起;而那昔日引以為豪的“一江春水送北京”早已顯得是那么的荒唐可笑(流經舒楊村的丹江河是丹江口水庫的一級支流,而丹江口水庫是南水北調工程的中線的水源地)。山林樹木銳減,荒山裸露,雨季來臨,山洪、泥石流、滑坡時有發(fā)生。特別是隨著人們生活水平的迅速提高,日常生活垃圾開始爆炸式增長,在城市式環(huán)境衛(wèi)生尚未普及至此,而且人們環(huán)境意識尚未脫離鄉(xiāng)村生活模式的情況下,依然保留著垃圾隨處倒,怎么方便怎么來的生活惡習,農村人們的生活環(huán)境已經變得慘不忍睹,到處垃圾成堆,各種“白色垃圾”隨處可見,惡臭飄飛,整個就一郊區(qū)垃圾廠。此外,由于工業(yè)的迅速發(fā)展,城市還在采取老的發(fā)展之路,重經濟,而忽略環(huán)境保護,可執(zhí)行發(fā)展觀貫徹不徹底,工業(yè)污染加劇,河流污染嚴重?傊r村環(huán)境正在惡化,人民正處于水深火熱之中。
4. 調查目的:
在以上的背景之下,我利用暑假的時間在家鄉(xiāng)進行調研,目的在于喚醒村民們的環(huán)保意識,提醒政府等相關部門增強對農村地區(qū)環(huán)境的重視程度,積極制定相關政策,加大對農村地區(qū)的投資,大力推動新農村建設,深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,關注民生,為“為中國夢”添磚加瓦。此外,也借此機會將自己所學的社會學知識加以實踐,增強自己對所學知識的理解,提高自己的社會實踐能力,努力將自己歷練成為21世紀需要的新型人才,也為“中國夢”進獻自己的一點點微薄之力。
5. 調查過程:
在調查開展的前期我先提出了一下幾個問題:我村環(huán)境狀況如何?存在著哪些突出的矛盾?以及針對這些問題,有什么樣的解決方法?為了解我村環(huán)保工作的基本情況,我對我村環(huán)保工作進行了一次簡單調查。先后采訪了村支書、幾個村農戶和幾個養(yǎng)殖專業(yè)戶,此外還對鎮(zhèn)上的兩家大企業(yè),詢問了他們在污水處理方面的一些情況,它們是比亞迪商洛實業(yè)有限公司和陜西鋅業(yè)有限公司商洛煉鋅廠,因為這兩家公司是當地規(guī)模最大的兩家企業(yè),是當地污染最大的兩家企業(yè)。還對本村的大部分地區(qū)進行的實地的觀察。最后,在這些走訪、詢問、觀察的基礎上結合社會學所學的相關知識,進行科學、合理的分析,并寫下此調查報告。
二、存在問題
(一)生活垃圾污染
1) 農民的環(huán)境意識較差,農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響鎮(zhèn)容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
2) 垃圾成分發(fā)生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發(fā)生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
3) 農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
4) 村鎮(zhèn)布局不合理,基本上沒有環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房等基本配套,生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理,造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。
(二).水危機
一方面,是飲用水方面。雖然本村基本上飲用的蓄積山泉供應的自來水,因此飲用水目前還未受污染過,飲用水水質目前還算合格。但不排除的工業(yè)污染繼續(xù)嚴重的情況下,污染物經過雨水而匯入自來水供應系統(tǒng)內,就將影響人們的健康。另一方面就是農業(yè)用水方面。由于當地工業(yè)的迅速發(fā)展,河流水在一定程度上已經受到污染,難以在用到農業(yè)生產上,此外由于人口的增加,工業(yè)的發(fā)展,造成需水量的大增,因而地下水過度采取,導致水位下降,以難以滿足農業(yè)灌溉的需要。其他方面還存在大量的問題,主要表現在:農村生活污水處理設施嚴重滯后,基本無相關的設施,基本處于無序排放;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農業(yè)退水污染,主要是因化肥、農藥的大量使用所致。此外,集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
(三). 空氣污染
當地雖處于山區(qū),總體植被覆蓋率還是較高的,但當地空氣已經受到污染。主要有兩方面的原因,一是當地冶煉,化工企業(yè)的發(fā)展,而且這些公司大都沒有承起自己的社會責任,在治污排污方面盡到自己的職責。如果再任其發(fā)展,不加以治理的話,在不久的將來也即將成為當地人民的“隱形殺手”。另一方面,就是農忙季節(jié)的農作物秸稈焚燒,由于當地耕地有限,難以形成規(guī);募谢厥赵倮茫虼宿r民還是普遍采取傳統(tǒng)的直接焚燒,這就造成了空氣的污染,雖然秸稈焚燒是具有時效性,季節(jié)性的,但大量的集中焚燒,對空氣的污染造成的影響也是不可小覷的。
三. 建議意見
1. 針社會主義新農村建設是一個生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主的有機統(tǒng)一體。應以搞好農村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點,以加強農村基礎設施建設為重點,以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的,加快推進新農村清潔工程,提高農村人居環(huán)境,建設和諧美好家園。對生活垃圾的處理,改善村容村貌狀況方面主要有一下幾點建議:
要廣泛宣傳,提高思想認識。群眾是農村垃圾等環(huán)境污染的制造者,也是受害者,更是環(huán)境治理的受益者。他們對環(huán)境衛(wèi)生的認識程度,直接關系到我們的工作成效。因此,要加強對農村垃圾處理問題等農村環(huán)境情況的宣傳教育,利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動,不斷提高廣大群眾的環(huán)保意識。
建立完善環(huán)保制度,實行責任制,對村民門前實行三包、村干部分片包干制度,由村委會定期組織檢查評比,好的表揚獎勵,對違反環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為,要進行批評教育,并限期糾正和改進。
要建立垃圾收集、清運、處理制度。要建立垃圾收集、清運、處理制度,要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系,按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸和處理”的要求,在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站),配備清潔工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場,負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。
2. 飲用水安全,向來是民生問題的重中之重,它關系到千家萬戶
的.生命健康。針對本村的水危機,我主要有以下幾點建議: 完善村內的供水體系,將其正規(guī)化,政府應該建立正式的供水公司,負責農村的飲用水供應,放棄傳統(tǒng)的由村自行負責,出了問題無人問津,村干部相互推諉,最終損害村民利益的現狀。
相關的企業(yè)應該積極承擔的自己的社會責任,進行污水達標排放,相關部門也應該承擔起自己的責任,履行的監(jiān)管職能,保障人民的利益。
3. 本村所處的地方,空氣污染雖然尚不是很嚴重,但也必須引起人們的注意,做到防患于未然。因此有一下幾點建議:
相關企業(yè)和政府部門應該承擔起自己的責任,履行還自己的職責。企業(yè)做到改進技術,減少排放,政府起到自己的監(jiān)督作用,共同致力于環(huán)境的保護。
村民也應提高自己的環(huán)保意識,放棄自己傳統(tǒng)的秸稈焚燒相關,政府也要鼓勵相關的秸稈回收利用企業(yè),積極進入當地,開拓市場,實現當地的秸稈利用回收。
四. 總結
這次調查雖然時間很短,卻也給我們帶來了很大的收獲。一方面通過這次實踐,我們更深一步地了解了農村,了解農村各方面的情況,提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面,是對自己所學的知識一次升華,也是對自己的能力的一次歷練,它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會,為促進農村的發(fā)展做出貢獻,為“中國夢”貢獻出自己的微薄之力。
村莊環(huán)境調查報告2
一、現代化的農業(yè)生產造成了各類污染。
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1、農民的環(huán)境意識較差,農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響鎮(zhèn)容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
2、垃圾成分發(fā)生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發(fā)生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
3、農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
4、村鎮(zhèn)布局不合理,環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本配套,生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理,造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。據統(tǒng)計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤,農村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數字,比城市應該低一些,但是農村人口眾多,垃圾又得不到及時處理,日積月累垃圾量非常驚人。
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目前,我國城市供水水質有20%不達標準,而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示,我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明,飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大,往往會給人帶來血液性疾病,并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。目前,由于受到環(huán)境因素的影響,農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題,農民反映強烈。主要表現在:農村生活污水處理設施嚴重滯后,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網基本不配套,絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取,飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外,集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
二、農業(yè)面源污染
(一)畜禽糞便污染
近幾年,由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖,禽畜糞便污染大幅度增加,成為一個重要的污染源。截止20xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭,小牲畜存欄量為1122395頭,家禽是1953萬只。據調查,喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量,養(yǎng)頭牛污物排放量相當于35個人的物污排放量,一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī);B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀,已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。
。ǘ┺r藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染
20xx年,我市的化肥使用量為164884噸,每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸,一般來講,只有10%—20%的農藥附著在農作物上,而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥,不僅造成藥劑浪費、肥料損失,地力下降,有害生物天敵的數量和種類劇減,更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。
。ㄈ┦斋@時節(jié)農作物焚燒造成的大氣污染
焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題,又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。每年一到收后種前,為了抓時搶種,農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的.方法,一火點燃,漫天遍野,煙霧彌漫,浮塵滾滾,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境,還影響了公共交通安全。
。ㄋ模┢渌绊懎h(huán)境因素
高頻度耕作種植,采取大水漫灌的不當的灌溉方式,導致土壤有機質減少,局部土壤條件惡化約有10.8%土地受到水土流失危害,土壤有機質以每年2%的速度下降。另外,農業(yè)以糧棉油輪作種植為主,產品輸出結構低化,資源利用率低,生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降,導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。
化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40t/km2,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km2的安全上限。而且,在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象;世寐实汀⒘魇矢,不僅導致農田土壤污染,還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負荷比例超過工業(yè)污染。
農藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,相當于800多列20節(jié)車皮的專列的農藥進入了水體、土壤及農產品中,使全國9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。20xx年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明,農藥總檢出率為20%~60%,總超標率為20%~45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。
由于大棚農業(yè)的普及,地膜污染也在加劇。近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。20xx年地膜用量超過60萬噸,在發(fā)達地區(qū)尤甚。據浙江省環(huán)保局的調查,被調查區(qū)地膜平均殘留量為3.78t/km2,造成減產損失達到產值的1/5左右。
三、由于小城鎮(zhèn)和農村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染
小城鎮(zhèn)和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全,一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴重的“臟亂差”現象:每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放;每年產生的超過3000萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環(huán)境質量嚴重惡化。然而,在我國農村現代化進程發(fā)展較快的地區(qū),這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而得到改善,其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
四、對策與建議
。ㄒ唬┘訌娹r村環(huán)境保護宣傳教育和培訓
開展多層次、多形式的農村環(huán)境保護宣傳教育。要重點加強對各級領導干部的農村生態(tài)安全和環(huán)保教育,把農村生態(tài)環(huán)境保護納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,牢固樹立保護農村生態(tài)環(huán)境就是保護農村生產力,改善農村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農村生產力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯系在一起,幫助農村居民了解農村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害,喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識,增強全民生態(tài)環(huán)境保護的責任感和使命感。
。ǘ┘訌姵青l(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌,加大對三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展指導
幫助環(huán)境與發(fā)展的矛盾,以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展,在加快庫區(qū)經濟社會發(fā)展、解決庫區(qū)產業(yè)空虛化的同時,積極引導庫區(qū)農民發(fā)展生態(tài)經濟,切實保障庫區(qū)水環(huán)境安全。鼓勵庫區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)中草藥材、生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游項目,幫助發(fā)展庫區(qū)環(huán)湖自行車賽、登山等一批體育與休閑產業(yè),推動庫區(qū)發(fā)展低消耗、低污染、高效益的工業(yè)項目。調整現有產業(yè)發(fā)展政策,如退耕還林中適當增加經濟林比例。
。ㄈ┘哟髮r村環(huán)境保護投入,建立農村環(huán)境保新機制
國家已實施的農村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農村沼氣建設、小城鎮(zhèn)生活污染治理設施等項目為重慶農村環(huán)境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度,加快“農村小康環(huán)保行動計劃”實施,重點開展一批農村環(huán)境保護程建設,搞好農村人畜飲水工程,保護飲用水源,推進農村環(huán)境綜合整治。要按照城市反哺農村思路,建立以政府投入為主的農村環(huán)保投入機制、引導機制,吸引社會資金投向環(huán)境保護。建議將三峽庫區(qū)列為全國面源污染防治試點地區(qū),以及國家“農村小康環(huán)保行動計劃”實施的重點地區(qū),重點解決三峽庫區(qū)農村面源和畜禽養(yǎng)殖污染以及小城鎮(zhèn)生活污染問題。
(四)加強農村環(huán)境保護監(jiān)管能力,加強建設農村環(huán)境管理體系
構建農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預警系統(tǒng),建立和完善生態(tài)監(jiān)測網絡,加強對土壤、水環(huán)境、農產品安全等監(jiān)控。整合部門資源,建立由環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協調機制;谥貞c在三峽庫區(qū)水環(huán)境保護中的戰(zhàn)略地位和庫區(qū)農村環(huán);A條件較差實際情況,建議加強庫區(qū)農村環(huán)保能力建設,健全農村環(huán)境管理體系。
。ㄎ澹┘訌妼π〕擎(zhèn)生活污染治理的全面指導
小城鎮(zhèn)生活污染整治是社會主義新農村建設的一項重要內容,也是保護三峽庫區(qū)水環(huán)境的必然要求。建議根據小城鎮(zhèn)污染的實際情況,全面加強對農村環(huán)保政策和技術上的指導,研究污染防治對策;并盡快制定出臺小城鎮(zhèn)生活污染治理的標準,推薦一批符合小城鎮(zhèn)實際的生活污水和生活垃圾處理技術,確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項目的實施是:建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環(huán)境保護工程。
。┘涌燹r村環(huán)保法規(guī)和政策建設,建立長江流域生態(tài)環(huán)境補償機制
制定畜禽和水產養(yǎng)殖污染控制,面源污染防治,資源開發(fā)利用等方面的標準和管理規(guī)章,加快推進《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的立法進程。結合社會主義新農村建設,制定新的環(huán)保政策與相關要求,包括制定有機肥生產、使用,農業(yè)廢棄物綜合利用等方面的激勵政策。鑒于三峽庫區(qū)對于三峽工程的長期安全運行、長江中下游防洪與生態(tài)安全、南北水資源的跨區(qū)域調配具有特殊重要的戰(zhàn)略意義,而且面臨移民安置和維護社會穩(wěn)定的巨大壓力和困難,建議國家按照“誰利用誰補償、誰受益誰付費”的原則,建立長江流域生態(tài)環(huán)境補償機制,設立長江流域生態(tài)環(huán)境補償基金。
五、總結
這次社會實踐雖然時間很短,卻也給我們帶來了很大的收獲。一方面通過這次實踐,我們更深一步地了解了農村,了解農村各方面的情況,提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面,它也促使我們來思考如何運用所掌握的知識來回報社會,為促進農村的發(fā)展做出貢獻。在調查的過程中,我們也意識到農村地方官員的組成中缺乏受過高等教育的人才,這就導致對許多問題的認識非常的片面和不科學。這固然與國家的引導有一定的關系,從我們自身出發(fā),我們也應該響應國家的號召,到基層去,到需要我們的地方去。農村的許多方面都還有待完善,我們的知識在那里會發(fā)揮很大的作用,這對我們以后的就業(yè)方向和工作意向也是一次很好的指導課。
村莊環(huán)境調查報告3
加強對農村村莊規(guī)劃實施和管理,正確引導農民按村莊建設規(guī)劃要求有序建房,是改善農村居住環(huán)境,提高生活質量,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進新農村建設,構建和諧社會的重要保證。經對xx區(qū)內村莊規(guī)劃實施和管理進行調查了解,發(fā)現在村莊規(guī)劃實施過程中,組織實施得力,管理比較規(guī)范。但是,村莊規(guī)劃實施過程中也存在規(guī)劃落實不到位、管理不嚴,以及資金投入偏少、村莊規(guī)劃編制率偏低和重建設輕規(guī)劃,農民規(guī)劃意識不強和不按規(guī)劃建房等現象方面問題。
一、基本情況
xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū),轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白塘街道),83個行政村,614個自然村(其中吉安市外環(huán)線內行政村28個、村莊145個),總人口為234028人,建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(白塘街道)都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍,興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員,樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員,具體負責本轄區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。目前,已完成61個行政村規(guī)劃,規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成),自然村規(guī)劃191個,規(guī)劃編制率為31.11%。目前,已編制村莊建設規(guī)劃的村莊,基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設。
二、存在問題
1、重視宣傳不夠。在廣農村農民建房管理工作中,農民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù),只認可土地管理部門,意識中根本就沒有規(guī)劃概念,對規(guī)劃的意識也較為模糊。一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位,重視不夠,沒有將農村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標考核管理范圍。二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入,特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入,農村村民對規(guī)劃的相關政策法規(guī)認識和理解不深。另外,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深,缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導致村莊規(guī)劃編制工作滯后,規(guī)劃編制率不高。
2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū),屬經濟欠發(fā)達地區(qū),與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會和自然村沒有什么支柱產業(yè),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村會、村小組三級組織,都是吃財政飯可用經費有限等原因,導致村莊規(guī)劃編制工作滯后,規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村,只完成規(guī)劃編制191個,規(guī)劃編制率為31.11%,行政村完成規(guī)劃編制61個,規(guī)劃編制率為73.49%(外環(huán)線外行政村100%完成)。雖然近年來隨著新農村建設的不斷深入,我區(qū)投入量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃,全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴,但是從以上幾組數字上,可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少,村莊規(guī)劃履蓋率還很低。
3、規(guī)劃執(zhí)行較難。一是意識不強。在我區(qū)廣農村,由于受習俗傳統(tǒng)觀念影響,農民的規(guī)劃意識淡薄,無視規(guī)劃,規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了,農民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農村農民建房已形成了跟著路走的習慣,只要哪里交通方便,房子就建在哪里。所以,近年來雖然在農村建了很多新房,但農村的面貌并沒有因此得到改觀,還依舊是只見新房不見新貌。二是土地調整難。在廣農村一些村莊雖然編制了村莊建設規(guī)劃的村莊,但在具體執(zhí)行過程中,受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制,特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響,農民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調整相當難,在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導致所編制的村莊規(guī)劃很難實施,成了一紙空文。另外,在廣農村,農民建房所用的宅基地不能自由流轉也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中,由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農村實際需求不符,農民建房不能接受,造成規(guī)劃操作不了。這類現象在城區(qū)外環(huán)線內布點村莊最為突出。根據城區(qū)村莊布點規(guī)劃,在外環(huán)線內xx區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設規(guī)劃的實施過程中,因所規(guī)劃的.房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協調等諸多問題,在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。
4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會及村小組沒有嚴格把關,認真履行職責。一方面是審批農民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會和村小組在村民申請建房時,沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導和嚴格把關,而是讓村民隨意選址,有的甚至是圍著村民意愿轉選那批那,助長了農民隨意建房風氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設規(guī)劃的村莊內,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村會對不按村莊建設規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理,規(guī)劃沒有起到指導農民建房作用,成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品,村會的裝飾品。
5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農民建房審批環(huán)節(jié)過多,農民難以接受?梢哉f現在中心城區(qū)的農民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理,層層審核,并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠,造成許多工作重復脫節(jié)。如選址踏看,為了慎重起見,每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現場去看一遍,浪費時間和人力。并且審批周期過長,農民往往因等的審批時限過長,還未等到有關部門放線,就自己擅自先動工建設,造成邊批邊違章建設現象。
三、建議對策
1、要搞好三個結合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當地實際、農村風俗、農民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應與農村實際相符。
2、加對村莊規(guī)劃實施的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中,實行行政一把手負責制,對轄區(qū)內村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關責任人責任。
3、加村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預算,市局也向省廳多爭取一些農村規(guī)劃編制的資金補貼,以加村莊規(guī)劃編制的資金投入,提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。
4、加政策法律法規(guī)宣傳。要將有關政策法規(guī)制作成簡明扼要內容直觀的宣傳單和錄音帶,發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農民宣傳法律、法規(guī)和政策,加深對村莊規(guī)劃的理解。
5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責”的原則,加對本村莊內農民建房的監(jiān)督管理,嚴厲打擊農民不按村莊建設規(guī)劃違章亂建房行為,對未按村莊建設規(guī)劃建房的,要堅決予以拆除,杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現象的發(fā)生,確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。
6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破,改變農村土地現有的管理模式,使農村集體土地能自由流轉。
7、中心城區(qū)農民建房的審批,建議市里負責村莊規(guī)劃的審核,鄉(xiāng)、村負責建房資格的審查,區(qū)里負責農民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作,盡量縮短審批時間,減少審批環(huán)節(jié)。
村莊環(huán)境調查報告4
調查人:xx
時間:20xx年xx月xx日
地點:xxxxxx
一、調查情況介紹
1、調查地點:xxxxxx
2、調查對象:村會以及當地的村民
3、調查背景:
近年來家鄉(xiāng)發(fā)展迅速,人們生活的各個方面都發(fā)生的巨的變化,312國道和西合鐵漏境而過,以及近年來滬陜高速,西商高速等的開通,比亞迪等的入住,使得沙河子鎮(zhèn)也重新定位為省級工業(yè)重鎮(zhèn)。而我生在農村長在農村,對農村的生活再熟悉不過了,在這一切帶給家鄉(xiāng)美好的同時,也親眼目睹了由此帶來的一些負面影響,特別是環(huán)境方面。昔日的青山綠水,碧水藍天不見了蹤影;昔日的“秦嶺最美是商洛”不知要從何談起;而那昔日引以為豪的“一江春水送北京”早已顯得是那么的荒唐可笑(流經舒楊村的丹江河是丹江口水庫的一級支流,而丹江口水庫是南水北調工程的中線的水源地)。山林樹木銳減,荒山露,雨季來臨,山洪、泥石流、滑坡時有發(fā)生。特別是隨著人們生活水平的迅速提高,日常生活垃圾開始式增長,在城市式環(huán)境衛(wèi)生尚未普及至此,而且人們環(huán)境意識尚未脫離鄉(xiāng)村生活模式的情況下,依然保留著垃圾隨處倒,怎么方便怎么來的生活惡習,農村人們的生活環(huán)境已經變得慘不忍睹,到處垃圾成堆,各種“白色垃圾”隨處可見,惡臭飄飛,整個就一郊區(qū)垃圾廠。此外,由于工業(yè)的迅速發(fā)展,城市還在采取老的發(fā)展之路,重經濟,而忽略環(huán)境保護,可執(zhí)行發(fā)展觀貫徹不徹底,工業(yè)污染加劇,河流污染嚴重。總之,農村環(huán)境正在惡化,人民正處于水深火熱之中。
4、調查目的:
在以上的背景之下,我利用暑假的時間在家鄉(xiāng)進行調研,目的在于喚醒村民們的環(huán)保意識,提醒政府等相關部門增強對農村地區(qū)環(huán)境的重視程度,積極制定相關政策,加對農村地區(qū)的投資,力推動新農村建設,深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,關注民生,為“為中國夢”添磚加瓦。此外,也借此機會將自己所學的社會學知識加以實踐,增強自己對所學知識的理解,提高自己的社會實踐能力,努力將自己歷練成為21世紀需要的新型人才,也為“中國夢”進獻自己的一點點微薄之力。
5、調查過程:
在調查開展的前期我先提出了一下幾個問題:我村環(huán)境狀況如何?存在著哪些突出的矛盾?以及針對這些問題,有什么樣的解決方法?為了解我村環(huán)保工作的基本情況,我對我村環(huán)保工作進行了一次簡單調查。先后采了村支書、幾個村農戶和幾個養(yǎng)殖專業(yè)戶,此外還對鎮(zhèn)上的兩家企業(yè),詢問了他們在污水處理方面的一些情況,它們是比亞迪商洛實業(yè)有限公司和陜西鋅業(yè)有限公司商洛煉鋅廠,因為這兩家公司是當地規(guī)模最的兩家企業(yè),是當地污染最的兩家企業(yè)。還對本村的部分地區(qū)進行的實地的觀察。最后,在這些走、詢問、觀察的基礎上結合社會學所學的相關知識,進行科學、合理的分析,并寫下此調查報告。
二、存在問題
(一)生活垃圾污染
1)農民的環(huán)境意識較差,農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在,不僅影響鎮(zhèn)容村貌,還對氣、地表水和地下水造成一定的污染。
2)垃圾成分發(fā)生了很變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發(fā)生了很的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越。
3)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。
4)村鎮(zhèn)布局不合理,基本上沒有環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房等基本配套,生活垃圾絕部分未能實現無害化處理,造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。
(二)水危機
一方面,是飲用水方面。雖然本村基本上飲用的蓄積山泉供應的自來水,因此飲用水目前還未受污染過,飲用水水質目前還算合格。但不排除的工業(yè)污染繼續(xù)嚴重的情況下,污染物經過雨水而匯入自來水供應系統(tǒng)內,就將影響人們的健康。另一方面就是農業(yè)用水方面。由于當地工業(yè)的迅速發(fā)展,河流水在一定程度上已經受到污染,難以在用到農業(yè)生產上,此外由于人口的增加,工業(yè)的發(fā)展,造成需水量的增,因而地下水過度采取,導致水位下降,以難以滿足農業(yè)灌溉的需要。其他方面還存在量的問題,主要表現在:農村生活污水處理設施嚴重滯后,基本無相關的設施,基本處于無序排放;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農業(yè)退水污染,主要是因化肥、農藥的量使用所致。此外,集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
(三)空氣污染
當地雖處于山區(qū),總體植被覆蓋率還是較高的,但當地空氣已經受到污染。主要有兩方面的原因,一是當地冶煉,化工企業(yè)的發(fā)展,而且這些公司都沒有承起自己的社會責任,在治污排污方面盡到自己的職責。如果再任其發(fā)展,不加以治理的話,在不久的將來也即將成為當地人民的“隱形殺手”。另一方面,就是農忙季節(jié)的農作物秸稈焚燒,由于當地耕地有限,難以形成規(guī)模化的集中回收再利用,因此農民還是普遍采取傳統(tǒng)的直接焚燒,這就造成了空氣的污染,雖然秸稈焚燒是具有時效性,季節(jié)性的,但量的集中焚燒,對空氣的污染造成的影響也是不可小覷的。
三、建議意見
1、針新農村建設是一個生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理的有機統(tǒng)一體。應以搞好農村垃圾處理和清潔衛(wèi)生為突破口和切入點,以加強農村基礎設施建設為重點,以改善村容村貌、提高農民生活質量為目的',加快推進新農村清潔工程,提高農村人居環(huán)境,建設和諧美好家園。對生活垃圾的處理,改善村容村貌狀況方面主要有一下幾點建議:
要廣泛宣傳,提高思想認識。群眾是農村垃圾等環(huán)境污染的制造者,也是受害者,更是環(huán)境治理的受益者。他們對環(huán)境衛(wèi)生的認識程度,直接關系到我們的工作成效。因此,要加強對農村垃圾處理問題等農村環(huán)境情況的宣傳教育,利用農村人口學校及廣播、宣傳欄等開展多種形式的宣教活動,不斷提高廣群眾的環(huán)保意識。
建立完善環(huán)保制度,實行責任制,對村民門前實行三包、村干部分片包干制度,由村會定期組織檢查評比,好的表揚獎勵,對違環(huán)保規(guī)定有損村容村貌的行為,要進行批評教育,并限期糾正和改進。
要建立垃圾收集、清運、處理制度。要建立垃圾收集、清運、處理制度,要盡快形成“戶集、村收、鄉(xiāng)運和處理”的垃圾處理系統(tǒng)和以縣為主、鄉(xiāng)村為輔的污水處理機制。建立完善的垃圾收運網絡體系,按照“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸和處理”的要求,在各村設立垃圾箱及垃圾收集點(中轉站),配備清潔工,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾焚燒爐或垃圾填埋場,負責收集垃圾到焚燒爐進行無害化處理或填埋。
2、飲用水安全,向來是民生問題的重中之重,它關系到千家萬戶的生命健康。針對本村的水危機,我主要有以下幾點建議:完善村內的供水體系,將其正規(guī)化,政府應該建立正式的供水公司,負責農村的飲用水供應,放棄傳統(tǒng)的由村自行負責,出了問題無人問津,村干部相互推諉,最終損害村民利益的現狀。
相關的企業(yè)應該積極承擔的自己的社會責任,進行污水達標排放,相關部門也應該承擔起自己的責任,履行的監(jiān)管職能,保障人民的利益。
3、本村所處的地方,空氣污染雖然尚不是很嚴重,但也必須引起人們的注意,做到防患于未然。因此有一下幾點建議:
相關企業(yè)和政府部門應該承擔起自己的責任,履行還自己的職責。企業(yè)做到改進技術,減少排放,政府起到自己的監(jiān)督作用,共同致力于環(huán)境的保護。
村民也應提高自己的環(huán)保意識,放棄自己傳統(tǒng)的秸稈焚燒相關,政府也要鼓勵相關的秸稈回收利用企業(yè),積極進入當地,開拓市場,實現當地的秸稈利用回收。
四、總結
這次調查雖然時間很短,卻也給我們帶來了很的收獲。一方面通過這次實踐,我們更深一步地了解了農村,了解農村各方面的情況,提高了我們的社會責任感和服務意識。另一個方面,是對自己所學的知識一次升華,也是對自己的能力的一次歷練,它也促使我們來思考如何運用所掌握的知蝕回報社會,為促進農村的發(fā)展做出貢獻,為“中國夢”貢獻出自己的微薄之力。
村莊環(huán)境調查報告5
近年來,市、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導農村社區(qū)建設,高度重視農村環(huán)境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求力加強環(huán)境保護工作,不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來,把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質量的重要抓手,注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現象比較嚴重。其恥局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運,但由于經費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進!叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調研活動,現報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續(xù)增多,F場觀察到,農民生活污水和垃圾,部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,雨來時直接被水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
多數村只注意農民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構,環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農村環(huán)保工作重視不夠,廣農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應引起各級黨、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程,力推進農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎工程。隨著新農村建設的.不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環(huán)境整治,實現村容整潔勢在必行。建議各級黨、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎,認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農資金和涉農環(huán)保獎金,將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點示范,從而產生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應鎖定有限目標,在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網絡建設,因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統(tǒng),將農村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農民開展簡易、有效方式處理。
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