環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告

　　在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，需要使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家收集的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告1

　　一、落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作

　　為了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確實(shí)做到責(zé)任到人，我們認(rèn)真制定了實(shí)施辦法、任務(wù)分解、考核和責(zé)任追究制度，并把干部作風(fēng)作為民主生活會(huì)、述職述廉、干部考核選拔的重要參考依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核范圍。除此之外，我們還積極的成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督，并結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，構(gòu)建了具有本鄉(xiāng)特色的懲防體系。自查評(píng)分：5分。

　　二、做好了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

　　為了做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，我們積極對(duì)各村的危舊土坯房改造和飲用水安全等項(xiàng)目的資金落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，還對(duì)鄉(xiāng)里的黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，督促他們制定相關(guān)的公開臺(tái)賬、載體和記錄，確實(shí)做到權(quán)利運(yùn)行的公開化，規(guī)范化。另一方面，我們積極完善鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)便民服務(wù)中心體系建設(shè)和管理，確實(shí)做到鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心制度完善、運(yùn)行正常，村級(jí)便民服務(wù)站都能實(shí)現(xiàn)村村覆蓋，還通過加強(qiáng)對(duì)公共資源交易站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購和鄉(xiāng)政府公共資源全部進(jìn)帳交易，并建立了相關(guān)臺(tái)帳和制度予以監(jiān)督。除此之外，我們還全面推行了村級(jí)重大事務(wù)進(jìn)行民主決策，對(duì)村干部任前進(jìn)行廉政談話和開展“三述一評(píng)”建設(shè)，并對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，村務(wù)和任期經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行監(jiān)督。還按照上級(jí)要求推行了“三資”全面委托代理工作，并及時(shí)的對(duì)“三資”臺(tái)帳進(jìn)行更新和完善相關(guān)的管理制度。為了讓上級(jí)更好的了解我鄉(xiāng)的紀(jì)檢工作，我們每次都能按時(shí)保質(zhì)保量的上報(bào)報(bào)表和材料。

　　三、開展了廉潔自律工作

　　我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》和其它相關(guān)規(guī)定，及時(shí)解決存在的突出問題。并加強(qiáng)了對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》等政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，充分維護(hù)中央權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致。對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車購置和運(yùn)行也給予了嚴(yán)格要求，還落實(shí)了個(gè)人事項(xiàng)、外出學(xué)習(xí)考察等有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告。除此之外，我們還全面推行黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行，選取了村作為重點(diǎn)對(duì)象，并針對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，建立了職權(quán)明確、規(guī)范和監(jiān)督有力的權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制。還嚴(yán)格執(zhí)行了“黨政正職末位表態(tài)和六個(gè)不直接分管”要求和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，完善和落實(shí)了“三重一大”集體決策制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，并對(duì)干部任前開展廉政談話和進(jìn)行廉政法規(guī)知識(shí)考試。

　　四、開展了宣傳教育工作

　　為認(rèn)真做好宣傳教育工作，我們根據(jù)縣委的要求，積極開展第二屆“廉政文化月”活動(dòng)，期間通過開展詩詞、楹聯(lián)等活動(dòng)加強(qiáng)干部的廉潔意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)廖俊同志勤廉兼優(yōu)典型的宣傳，還成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組做好涉腐敗網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和應(yīng)對(duì)處置工作，指定賴薇同志作為網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送員，紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊征訂發(fā)行工作也按時(shí)完成。除此之外，我們還積極做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課工作，積極組織干部和干部配偶參加廉政建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，制定了談心提醒關(guān)愛教育活動(dòng)實(shí)施方案，通過在重大節(jié)日期間對(duì)干部發(fā)送廉潔短信，提醒干部要廉潔自律。我們還積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”建設(shè)，并結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)建了大穩(wěn)村廉政文化示范點(diǎn)。我們還按要求完成了縣紀(jì)委部署的其他宣傳工作，并案要求及時(shí)報(bào)送材料。自查評(píng)分：9分。

　　五、信息調(diào)研工作

　　為積極做好信息調(diào)研工作，完成縣紀(jì)委下達(dá)的信息報(bào)送任務(wù)。我們通過制定相關(guān)制度和成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組來開展紀(jì)檢監(jiān)察信用工作，確保做到重大、突發(fā)性信息不遲報(bào)、不漏報(bào)。同時(shí)，我們還積極開展工作調(diào)研活動(dòng)，有計(jì)劃的完成上級(jí)紀(jì)委布置的課題調(diào)研任務(wù)，并積極參加縣紀(jì)委組織的反腐倡廉理論研討會(huì)。除此之外，我們還積極開展反腐倡廉建設(shè)的理論研究，每次研究結(jié)束后都認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，向上級(jí)報(bào)送專題的調(diào)研文章。自查評(píng)分：5分。

　　六、糾風(fēng)工作

　　我鄉(xiāng)為抓好糾風(fēng)工作，一方面積極配合縣糾風(fēng)辦牽頭組織涉及民生的'各項(xiàng)資金管理和使用中突出問題與監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，并積極配合好違法違規(guī)強(qiáng)制征地的拆遷行為；另一方面，我鄉(xiāng)紀(jì)檢還積極配合做好政風(fēng)行風(fēng)的建設(shè)，還通過開展醫(yī)院、學(xué)校和鄉(xiāng)屬單位的民主評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選出群眾滿意的基層單位。自查評(píng)分：5分。

　　七、執(zhí)法監(jiān)察工作

　　為了做好執(zhí)法監(jiān)察工作，我們一方面積極配合縣紀(jì)委監(jiān)察局開展執(zhí)法監(jiān)察工作，對(duì)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；另一方面，我們認(rèn)真做好各種報(bào)表、材料、總結(jié)和信息的報(bào)送工作，按時(shí)完成相關(guān)任務(wù)。自查評(píng)分：7分。

　　九、信訪舉報(bào)工作

　　我們?cè)O(shè)立了專門的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作接待室，制定了相關(guān)工作制度，并指定專門的工作人員做好接待工作和臺(tái)賬工作。通過開展入戶聽訴、領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，暢通了舉報(bào)渠道，健全了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，并做好矛盾糾紛排查、信訪工作，落實(shí)好包案責(zé)任和建立相關(guān)臺(tái)賬，確保各種信訪問題調(diào)處到位，不出現(xiàn)反映人反復(fù)上訪的情況。并按時(shí)、優(yōu)質(zhì)辦理好縣紀(jì)委交辦的信訪舉報(bào)案件，確保不出現(xiàn)越級(jí)向市級(jí)以上單位信訪的現(xiàn)象。除此之外，對(duì)辦理信訪件的各種資料進(jìn)行有序歸檔，確保程序規(guī)范，并及時(shí)上報(bào)信訪方面的各類材料和報(bào)表。自查評(píng)分：6分。

　　十、查辦案件工作

　　我鄉(xiāng)認(rèn)真查處了和案件，通過加強(qiáng)對(duì)辦案人才庫的建設(shè)，建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制和案件檢查管理機(jī)制，并嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案，確保在辦案中不發(fā)生任何安全事故。自查評(píng)分：17分。

　　十一、案件審理工作

　　我們通過實(shí)行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”制度，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)的案件按期結(jié)案率達(dá)100%，案件質(zhì)量也符合“二十四”字基本要求，每件案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、手續(xù)、程序、執(zhí)行、歸檔等方面都毫無紕漏。對(duì)處分決定也能夠執(zhí)行到位，并能及時(shí)對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪，同時(shí)做好了申訴復(fù)查工作。自查評(píng)分：5分。

　　十二、隊(duì)伍建設(shè)

　　為抓好紀(jì)檢干部的隊(duì)伍建設(shè)，我鄉(xiāng)開展了“為民務(wù)實(shí)清廉”教育實(shí)踐活動(dòng)，并制定了相關(guān)實(shí)施方案，還認(rèn)真的完成縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)和參加全縣首次執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資格考試。為讓紀(jì)檢監(jiān)察干部有一個(gè)健康的心理，我們通過談話的方式來加強(qiáng)心理健康教育。我們還加強(qiáng)了鄉(xiāng)紀(jì)檢的組織建設(shè)工作，建立并落實(shí)了內(nèi)部監(jiān)督制度。自查評(píng)分:6分。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告2

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號(hào)）文件精神，落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，深圳市寶安區(qū)財(cái)政局（以下簡稱“區(qū)財(cái)政局”）委托廣東中大管理咨詢集團(tuán)股份有限公司于20xx年5月至8月組織績效評(píng)價(jià)小組，對(duì)寶安區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“區(qū)城管局”）環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)。具體情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　為落實(shí)全市對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)部署，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化管理水平，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)金〔20xx〕10號(hào)）等文件精神，寶安區(qū)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開展政府環(huán)衛(wèi)工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理模式，率先在全市推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化工作。項(xiàng)目實(shí)施單位為區(qū)城管局，資金使用單位為新橋、沙井、新安、福永和福海街道辦。截至20xx年底，各街道實(shí)際支付35602.94萬元。

　　二、績效評(píng)價(jià)結(jié)論

　　評(píng)價(jià)小組根據(jù)指標(biāo)體系，從決策、過程、產(chǎn)出與效益四個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了綜合評(píng)分，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果80.79分，績效級(jí)別評(píng)價(jià)結(jié)論為“良”，具體情況見下表:

　　三、取得的主要成效

　�。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名有所提升

　　實(shí)施PPP模式以后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量有所提升。根據(jù)生態(tài)文明考核關(guān)于抑制道路揚(yáng)塵的工作要求，在投入車輛和設(shè)備的基礎(chǔ)上，增加了沖洗、灑水作業(yè)車數(shù)量，實(shí)行“機(jī)械作業(yè)+人工作業(yè)+巡回檢查”24小時(shí)保潔模式。同時(shí)嚴(yán)格按道路等級(jí)、車道數(shù)量規(guī)范各道路作業(yè)任務(wù)量，增加市政道路沖洗、灑水作業(yè)頻次，環(huán)衛(wèi)作業(yè)更加精細(xì)化，作業(yè)質(zhì)量更高。

　　20xx年-20xx年上半年寶安區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名逐年上升1名。從各街道來看，實(shí)施PPP后比之前的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名有一定程度的提升。5個(gè)街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名由實(shí)施PPP前的49.49名提升至實(shí)施后的41.07名。隨著項(xiàng)目的持續(xù)運(yùn)營，項(xiàng)目范圍內(nèi)的5個(gè)街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名41.07名，高于其他未納入環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的街道。

　�。ǘ�）引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制

　　項(xiàng)目撬動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。本項(xiàng)目采用PPP模式，將道路清掃、垃圾清運(yùn)和綠化管養(yǎng)等環(huán)衛(wèi)工作整合為一個(gè)項(xiàng)目交予中標(biāo)的社會(huì)資本，由政府代表方與社會(huì)資本合資成立的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理及移交，政府方負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。一期和二期項(xiàng)目中標(biāo)社會(huì)資本方均為全國行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)的綜合實(shí)力、管理理念、專業(yè)技術(shù)等方面更具優(yōu)勢。

　　項(xiàng)目招標(biāo)由一個(gè)街道多個(gè)標(biāo)段變?yōu)閮傻饺齻�(gè)街道為一個(gè)標(biāo)段，改變過去傳統(tǒng)的管理方法、作業(yè)模式。原各街道范圍內(nèi)標(biāo)段過多、規(guī)模較小，各小標(biāo)段相互獨(dú)立，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。20xx年實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化后，以PPP模式整合各街道的小散標(biāo)段，由兩家項(xiàng)目公司對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，明確責(zé)任主體，避免多頭管理，防止作業(yè)界面推諉現(xiàn)象，降低政府監(jiān)督管理的難度，減少接近合同期的企業(yè)履約缺位和服務(wù)質(zhì)量明顯波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄈ�）作業(yè)設(shè)備投入增加，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械程度提高

　　一是增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備的投入。一期項(xiàng)目購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛827輛，各類設(shè)備17157件，購置智能終端1544臺(tái)，總投資28289.02萬元。二期項(xiàng)目購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛874輛、各類設(shè)備5788件，總投資35859.75萬元。小型化、智能化和機(jī)械化設(shè)備投入，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化和精細(xì)化程度。與傳統(tǒng)燃油環(huán)衛(wèi)車相比，項(xiàng)目公司投入的純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更加符合綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的要求。

　　二是增加了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營內(nèi)容，一期項(xiàng)目在沙井和新橋街道范圍內(nèi)建成三個(gè)環(huán)衛(wèi)停車場，用于環(huán)衛(wèi)車輛的充電、停放及管理。增加了城中村垃圾分類設(shè)施建設(shè)及前段收運(yùn)的運(yùn)營服務(wù)。將分類收集、分類清運(yùn)納入環(huán)衛(wèi)一體化，開展分類投放點(diǎn)“撤并改”，打造城中村沿街店鋪餐廚垃圾上門回收、商業(yè)街其他垃圾定時(shí)回收的收運(yùn)模式。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制

　　建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程和質(zhì)量的監(jiān)督管理。智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)集成了清掃保潔全覆蓋精細(xì)化管理子系統(tǒng)、垃圾分類收集處置全過程監(jiān)管子系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管考評(píng)子系統(tǒng)等9大模塊。項(xiàng)目通過引入智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，將GPS與人員、車輛一一匹配，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛軌跡及作業(yè)狀態(tài)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的定位及作業(yè)狀況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，平臺(tái)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知。

　　完善績效考核制度體系，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目的監(jiān)督管理。區(qū)城管局制定了一系列制度文件，包括《新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目監(jiān)管考核辦法（試行）》、《新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目全生命周期績效評(píng)估實(shí)施方案》等，詳細(xì)地規(guī)定了績效考核流程和考核內(nèi)容。各街道辦每月對(duì)項(xiàng)目公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，服務(wù)費(fèi)支付與績效考核結(jié)果掛鉤，激勵(lì)項(xiàng)目公司提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　四、存在問題及原因分析

　　（一）作業(yè)質(zhì)量穩(wěn)定性不足，效益有待進(jìn)一步提升

　　一是環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名有待提高。在全市74個(gè)街道中，5個(gè)街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)綜合排名由實(shí)施PPP模式前的49.49名提升至實(shí)施后的41.07名，尚處于中等水平，有待進(jìn)一步提高。另外，除沙井和福海街道外，新安街道近兩年環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)月平均排名有下降趨勢。新橋街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比較明顯。

　　二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量有一定波動(dòng)。從20xx年各街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)及全市排名來看，除福永街道自6月份開始逐漸上升，其余4個(gè)街道各月份的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)均存在不同程度的波動(dòng)，并且各街道各月份的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)全市排名也波動(dòng)明顯。

　　三是部分街道和服務(wù)內(nèi)容考核扣分較多。現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量每月均有相應(yīng)的考核扣分情況，其中新橋和新安街道扣分較多。各項(xiàng)作業(yè)服務(wù)均有不同程度的扣分情況，其中道路清掃保潔扣分最多�？鄯贮c(diǎn)主要是道路散落垃圾、雜物、泥土和沙石，有亂張貼、亂涂寫和亂刻畫，垃圾滿溢等。

　�。ǘ�）項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度滯后，配置計(jì)劃未執(zhí)行到位

　　一是硬件設(shè)施配置進(jìn)度及建設(shè)未達(dá)到計(jì)劃要求。根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》約定，自進(jìn)場之日起1年為項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)備配置期，社會(huì)資本應(yīng)于規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目停車場建設(shè)、智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)以及完成項(xiàng)目所需車輛、設(shè)備和人員的配置工作，并完成驗(yàn)收。但實(shí)際建設(shè)過程中，項(xiàng)目車輛設(shè)備驗(yàn)收、環(huán)衛(wèi)停車場和智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)等工作滯后于PPP合同約定。

　　二是項(xiàng)目投資未完全按照配置計(jì)劃進(jìn)行。根據(jù)《關(guān)于請(qǐng)求審定新安、福永和福海街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目初始投資配置計(jì)劃的函》，二期項(xiàng)目公司于20xx年8月制定了3個(gè)街道的初始投資配置計(jì)劃，然而經(jīng)區(qū)城管局和街道辦組織驗(yàn)收，項(xiàng)目公司階段性的實(shí)際投資金額并未完全按照提交的計(jì)劃進(jìn)行。而且二期項(xiàng)目公司未提交詳細(xì)的優(yōu)化作業(yè)方案，包括項(xiàng)目人員與車輛設(shè)備配備計(jì)劃，各項(xiàng)業(yè)務(wù)人員與設(shè)備配備說明、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置不足。根據(jù)《沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員和車輛設(shè)備優(yōu)化配置方案（截至20xx年11月30日業(yè)務(wù)）》，截至20xx年9月30日和11月30日已接管業(yè)務(wù)，計(jì)劃配置作業(yè)人員20xx人和20xx人，但是10月和11月實(shí)際投入作業(yè)人員1978人、1980人，12月投入作業(yè)人員20xx人，均未滿足配置計(jì)劃要求，二期項(xiàng)目各月份實(shí)際投入的作業(yè)人數(shù)也未滿足配置計(jì)劃。

　�。ㄈ�）個(gè)別事項(xiàng)與合同不符，履約行為規(guī)范性不足

　　一是未按照要求配置作業(yè)人員。根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》，運(yùn)營期內(nèi)項(xiàng)目公司應(yīng)確保環(huán)衛(wèi)人員始終符合女性年齡18-55歲、男性年齡18-60歲的要求，為全體員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。經(jīng)了解，項(xiàng)目公司有45%左右的員工未繳納社保，反映項(xiàng)目公司配置的作業(yè)人員超過年齡要求，且未按照規(guī)定為應(yīng)繳納社保的`全體員工繳納社保。

　　二是二期項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員基礎(chǔ)工資未達(dá)到合同要求。根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》約定，運(yùn)營期內(nèi)，社會(huì)資本直接聘用的或作為用工單位管理的環(huán)衛(wèi)工人基本工資不應(yīng)低于當(dāng)年度本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%。雖然環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員整體工資水平較實(shí)施PPP模式前有所提升，但二期項(xiàng)目公司環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的基礎(chǔ)工資未達(dá)到上述合同要求。

　　三是項(xiàng)目公司作業(yè)管理規(guī)范性有待提高。評(píng)價(jià)小組實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理不夠規(guī)范。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的作業(yè)臺(tái)賬的日期提前填寫，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)登記表交接雙方簽名處未見負(fù)責(zé)人簽名，內(nèi)控管理存在不足，容易引發(fā)垃圾流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┠曛蓄A(yù)算調(diào)整比較大，未能及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)

　　一期和二期PPP項(xiàng)目從20xx年3月和6月開始試運(yùn)營，而各街道辦申請(qǐng)20xx年項(xiàng)目預(yù)算是基于原合同的中標(biāo)總價(jià)，實(shí)施PPP模式后街道支出比原來預(yù)算（原合同）有所增加，年中申請(qǐng)追加預(yù)算指標(biāo)，預(yù)算調(diào)整較大。另外，通常情況下，每個(gè)月的服務(wù)費(fèi)應(yīng)在下月進(jìn)行支付，但是實(shí)際各街道均有部分月份的服務(wù)費(fèi)未能在下月及時(shí)支付。

　�。ㄎ澹┛冃е笜�(biāo)設(shè)置不全面，不利于項(xiàng)目績效考核

　　寶安區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目績效目標(biāo)表中針對(duì)項(xiàng)目年度目標(biāo)設(shè)置了一般性數(shù)字化案件處理、新能源車?yán)�用率、深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評(píng)居民滿意度指數(shù)等績效指標(biāo)。但指標(biāo)設(shè)置與項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益關(guān)聯(lián)不夠明確，未就項(xiàng)目全部建設(shè)和運(yùn)營內(nèi)容及履約情況設(shè)置績效指標(biāo)，不利于客觀全面地對(duì)項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行考核，進(jìn)而掌握項(xiàng)目的預(yù)期效果。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化按績效付費(fèi)的作用，提升項(xiàng)目整體效益水平

　　加強(qiáng)項(xiàng)目合同履約考核，強(qiáng)化按效付費(fèi)作用。區(qū)城管局和各街道辦需強(qiáng)化運(yùn)營期考核，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管考核辦法，對(duì)項(xiàng)目公司的資金、設(shè)備、作業(yè)人員投入等履約情況進(jìn)行有效的考核。同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量的考核，按照現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考核工作。服務(wù)費(fèi)支付與項(xiàng)目合同執(zhí)行、現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)等考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)考評(píng)得分扣減相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目公司提升履約質(zhì)量。

　　建議區(qū)城管局聯(lián)合各街道后續(xù)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的成本效益，確定環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名目標(biāo)，敦促項(xiàng)目公司穩(wěn)定提升作業(yè)質(zhì)量，降低服務(wù)質(zhì)量的波動(dòng)；各參與主體要深入分析環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)扣分點(diǎn)及原因，關(guān)注實(shí)施PPP模式后排名提升不明顯的街道以及因項(xiàng)目公司履約不到位而導(dǎo)致的扣分等；強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的實(shí)效性，就各項(xiàng)監(jiān)督考核工作反映出來的問題，區(qū)城管局應(yīng)敦促項(xiàng)目公司落實(shí)整改，并跟蹤整改效果。

　　項(xiàng)目公司要規(guī)范作業(yè)流程，穩(wěn)定提升作業(yè)質(zhì)量。依托環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化、車輛管理智能化、保障維修專業(yè)化等，合理規(guī)劃“人機(jī)結(jié)合”的機(jī)械化作業(yè)模式，制定詳細(xì)的優(yōu)化作業(yè)方案。落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)特殊時(shí)段和城中村等難點(diǎn)地段的環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)保潔，強(qiáng)化道路保潔等作業(yè)質(zhì)量。同時(shí)要高度重視環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)及日�？己私Y(jié)果，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改，落實(shí)整改措施。

　�。ǘ�）加強(qiáng)項(xiàng)目事前事中規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化作業(yè)方案

　　建議區(qū)城管局后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)涉及工程等項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃。在制定方案時(shí)應(yīng)與住建和國土等部門溝通，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)需求、建設(shè)地點(diǎn)以及環(huán)境影響有一定事前的規(guī)劃和評(píng)估，減少項(xiàng)目建設(shè)的滯后或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的調(diào)整。項(xiàng)目公司應(yīng)綜合考慮各方面因素，編寫項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書，明確項(xiàng)目施工、完工、竣工驗(yàn)收等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目設(shè)備配置、施工后，區(qū)城管局應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程、設(shè)備采購等工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)設(shè)備的更新維護(hù)重置情況進(jìn)行定期或不定期檢測。

　　就項(xiàng)目投資而言，項(xiàng)目公司需及時(shí)制定相關(guān)作業(yè)方案、配置計(jì)劃和投資計(jì)劃。并在實(shí)際情況發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新優(yōu)化相關(guān)的作業(yè)配置。根據(jù)作業(yè)方案，合理確定車輛、設(shè)備、人員配置計(jì)劃。再根據(jù)配置計(jì)劃，及時(shí)更新投資計(jì)劃。作業(yè)方案、配置計(jì)劃和投資計(jì)劃經(jīng)街道辦和區(qū)城管局審定后要嚴(yán)格實(shí)施。

　　就環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配置而言，項(xiàng)目公司需嚴(yán)格按照審定的配置方案等投入環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員。在配備的作業(yè)人員數(shù)量不足以保質(zhì)保量的完成作業(yè)任務(wù)時(shí)，應(yīng)按實(shí)際需求無條件增加作業(yè)人員配置，合理安排人工清掃的作業(yè)人員，進(jìn)而保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

　　（三）嚴(yán)格履行合同相關(guān)規(guī)定，規(guī)范服務(wù)供給的全過程

　　項(xiàng)目公司需強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格履行合同各項(xiàng)約定。公司管理層和一線管理人員（保潔主管、班長、車隊(duì)長）應(yīng)提高內(nèi)部控制意識(shí)，嚴(yán)格按照合同條款約定提供各項(xiàng)運(yùn)營服務(wù)，規(guī)范項(xiàng)目管理，包括按照合同規(guī)定的年齡要求配備作業(yè)人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、為全體符合條件的員工繳納社保，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資，保障員工權(quán)益、加強(qiáng)臺(tái)賬等環(huán)衛(wèi)作業(yè)記錄的完整性和準(zhǔn)確性等，進(jìn)一步規(guī)范履約行為，提高履約質(zhì)量。

　�。ㄋ模┨岣哳A(yù)算編制的精準(zhǔn)性，按時(shí)支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)

　　建議改變以往在清掃保潔經(jīng)費(fèi)、垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)和道路綠化管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)三個(gè)項(xiàng)目列支環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)，調(diào)整為設(shè)置統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以便清晰掌握環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目年度預(yù)算和支出情況。在預(yù)算編制的過程中，綜合考慮現(xiàn)有PPP項(xiàng)目合同的付費(fèi)規(guī)定，年度內(nèi)即將接管的業(yè)務(wù)、預(yù)算執(zhí)行情況等多方面因素進(jìn)行預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性。在此基礎(chǔ)上，按照在下月支付上月服務(wù)費(fèi)的通常做法，及時(shí)支付項(xiàng)目公司的服務(wù)費(fèi)。

　�。ㄎ澹┖侠碓O(shè)置績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高績效自評(píng)工作質(zhì)量

　　在績效評(píng)價(jià)時(shí)，科學(xué)設(shè)置環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目績效指標(biāo)，全面反映預(yù)期投入、產(chǎn)出和效果，提高項(xiàng)目績效指標(biāo)的質(zhì)量，并將績效目標(biāo)作為判斷項(xiàng)目績效的重要依據(jù)。區(qū)城管局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在績效目標(biāo)申報(bào)和績效自評(píng)時(shí)從項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營內(nèi)容完成情況、環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)，以及項(xiàng)目公司的人員、設(shè)備和資金投入、項(xiàng)目公司管理等方面設(shè)置績效指標(biāo)和相應(yīng)的目標(biāo)值，以便全面反映項(xiàng)目績效。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告3

　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，牢固樹立預(yù)算績效理念，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，我中心根據(jù)《益陽市赫山區(qū)財(cái)政局關(guān)于做好20xx年度預(yù)算績效自評(píng)工作的通知》（益赫財(cái)績〔20xx〕1號(hào)）的部署，認(rèn)真組織進(jìn)行了20xx年度預(yù)算績效自評(píng)工作，現(xiàn)將我處整體支出績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心是赫山區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局下屬事業(yè)單位，主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)赫山城區(qū)街道垃圾清掃、清運(yùn)，灑水降塵和機(jī)械化清洗，單位、門店有償服務(wù)收費(fèi)，運(yùn)輸渣土還潔，臺(tái)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建改建管理維護(hù)及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)等任務(wù)。服務(wù)面積約967萬平方米，日產(chǎn)垃圾480噸左右。

　　20xx年決算情況說明：

　　1、收入的相關(guān)說明

　　20xx年區(qū)財(cái)政撥款3169.46萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入2423.23萬元，事業(yè)收入954.01萬元，其他收入0.32萬元，共計(jì)6547.02萬元。

　　2、支出的相關(guān)說明

　　20xx年支出總額為8011.24萬元

　�。�1）人員經(jīng)費(fèi)1329.32萬元，其中：基本工資258.88萬元，績效工資385.75萬元，伙食補(bǔ)助7.7萬元，津貼補(bǔ)貼11.54萬元，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)179.82萬元，職業(yè)年金89.79萬元，醫(yī)保159.25萬，其他社會(huì)保障繳費(fèi)9.12萬元，住房公積金189.66萬元，其他工資福利支出37.80萬元。

　�。�2）日常公用經(jīng)費(fèi)5195.38萬元，其中：辦公費(fèi)5.77萬元，印刷費(fèi)2.01萬元，咨詢費(fèi)1.1萬元，水費(fèi)5.53萬元，電費(fèi)37.42萬元(含垃圾臺(tái)站），郵電費(fèi)0.28萬元，差旅費(fèi)0.17萬元，維護(hù)費(fèi)260.96萬元，租賃費(fèi)2.8萬元，培訓(xùn)費(fèi)0.49萬元，專用材料費(fèi) 17.72萬元，專用燃料費(fèi)455萬元，勞務(wù)費(fèi)4036.31萬元，委托業(yè)務(wù)費(fèi)151.61萬元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)0.25萬元，福利費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0元，其他交通費(fèi)用162.61萬元（含車輛保險(xiǎn)費(fèi)），稅金及附加31.93萬元，其他商品和服務(wù)支出23.42萬元。

　�。�3）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助206.13萬元，其中：撫恤金75萬元，生活補(bǔ)助56萬元，醫(yī)療費(fèi)5.2萬元，獎(jiǎng)勵(lì)金21.14萬元，其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出48.79萬元。

　�。�4）其他資本性支出1280.42萬元，其中：辦公設(shè)備購置11.7萬元，專用設(shè)備購置563.29萬，大型修繕0萬元，其他交通工具購置705.43萬元。

　　二、一般公共預(yù)算支出情況

　　（一）基本支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出3317.69萬元，其中:

　　人員經(jīng)費(fèi)1327.78萬元，主要包括：按國家規(guī)定支出的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的`補(bǔ)助；

　　公用經(jīng)費(fèi)1988.91萬元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、專用燃料費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、稅金及附加，其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、其他資本性支出。

　�。ǘ�）項(xiàng)目支出情況：益陽市赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心20xx年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出1847.8萬元，包括市場化公司勞務(wù)費(fèi)支出1280.03萬元，資本性支出中交通工具購置支出567.77萬元，

　　三、政府性基金預(yù)算支出情況

　　20xx年本單位無政府性基金支出

　　四、整體支出績效情況

　�。ㄒ唬┱�體支出績效目標(biāo)

　　預(yù)決算公開：20xx年，按照上級(jí)的要求，我中心在赫山區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了預(yù)算公開。

　　資產(chǎn)管理：我們進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，制定了《益陽市赫山區(qū)環(huán)衛(wèi)中心財(cái)務(wù)管理制度》，明確了具體責(zé)任人，嚴(yán)格報(bào)批、銷審等手續(xù)，單位無任何資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”控制情況：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，取得了良好效果。20xx年度在接待工作中節(jié)約開支從嚴(yán)把關(guān)。

　　績效目標(biāo)1：①主次干道、背街小巷清掃保潔，渣土運(yùn)輸污染還潔，道路清洗能夠按照市區(qū)二級(jí)考核細(xì)則及合同管理要求，衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。②城區(qū)臺(tái)站、單位庭院、純居民區(qū)圍點(diǎn)、基建裝修裝飾垃圾能夠按照市、區(qū)兩級(jí)考核細(xì)則，日產(chǎn)日清、清運(yùn)率達(dá)100%。③環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如臺(tái)站、公廁、果皮箱等按照市區(qū)兩級(jí)年度計(jì)劃要求，組織建設(shè)并按期竣工投入使用，臺(tái)站、公共廁所等維修、維護(hù)能快捷及時(shí)，確保正常使用。

　　績效目標(biāo)2：環(huán)衛(wèi)工作人員工資績效能夠向上級(jí)申報(bào)爭取，盡力落實(shí)。

　　績效目標(biāo)3：嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)制度，按照年初計(jì)劃落實(shí)。

　　部門整體支出情況分析：從整體情況來看，我中心嚴(yán)格按照年初預(yù)算進(jìn)行部門整體支出。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，“三公經(jīng)費(fèi)”明顯下降。所有項(xiàng)目支出都詳細(xì)制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，并加強(qiáng)了監(jiān)督。尤其是在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出上，我們能�？顚Ｓ�，按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度情況進(jìn)行資金撥付，無截留、無挪用等現(xiàn)象。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)工作情況

　　1.績效評(píng)價(jià)目的。

　　此次績效評(píng)價(jià)的目的是：嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》及省、市績效管理工作的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金的管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績效理念，提升部門責(zé)任意識(shí)，提高資金使用效益。

　　2.績效評(píng)價(jià)的主要過程。

　　根據(jù)績效評(píng)價(jià)的要求，我們成立了自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照自評(píng)方案進(jìn)行研究和布署，全處成員共同參與，按照自評(píng)方案的要求，對(duì)照各實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)自評(píng)。在自評(píng)過程發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，及時(shí)糾正偏差，為下一步工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）主要績效及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　20xx年，赫山區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，圍繞單位增收降耗、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面下功夫,圓滿完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　指標(biāo)1：數(shù)量，城區(qū)主次干道清掃保潔服務(wù)面積966.4萬平方米，包括背街小巷清掃、銀城大道。城區(qū)34個(gè)（5個(gè)社會(huì)化管理）站廁合一垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)處理，企事業(yè)單位、純居民區(qū)圍點(diǎn)清運(yùn)近1000個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾清運(yùn)處理，日清運(yùn)480噸。城區(qū)37個(gè)獨(dú)立公共廁所日常維護(hù)管理近1532個(gè)果皮箱清掏抹洗維護(hù)管理。

　　指標(biāo)2：質(zhì)量，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)較高，效果較好。

　　指標(biāo)3：時(shí)效，能夠按照合同管理要求及時(shí)服務(wù)，效率較高。

　　指標(biāo)4：經(jīng)濟(jì)效益，投入?yún)⒄?0xx省頒環(huán)衛(wèi)作業(yè)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。（按0.6－0.8系數(shù)）執(zhí)行，能夠較好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果、投入與產(chǎn)出相匹配。

　　指標(biāo)5：社會(huì)效益，能夠?yàn)閺V大市民提供一個(gè)舒適干凈的工作生活環(huán)境，社會(huì)效益好。

　　指標(biāo)6：社會(huì)公眾滿意度，社會(huì)公眾（服務(wù)對(duì)象）滿意程度測評(píng)達(dá)到98%以上，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，問題處理快捷及時(shí)充分理解支持配合，人居幸福指數(shù)不斷提高。

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　　由于計(jì)劃預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，導(dǎo)致支出業(yè)務(wù)集中或延誤，影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　（五）有關(guān)建議

　　按照服務(wù)中心實(shí)際作業(yè)情況足額核定工作經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)拔付，不影響日常工作的正常開展。

　　（六）改進(jìn)措施和建議

　　1、細(xì)化預(yù)算編制工作，認(rèn)真做好預(yù)算的編制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求，本著“勤儉節(jié)約、保障運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行預(yù)算的編制，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可控性。

　　2、在日常預(yù)算管理過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出的審核、跟蹤及預(yù)算執(zhí)行情況分析。

　　3、完善管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理 。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委“九條規(guī)定”，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審批和控制，規(guī)范支出標(biāo)準(zhǔn)與范圍，并嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實(shí)相符。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告4

　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，隆廣鎮(zhèn)對(duì)20xx年度精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金實(shí)施了績效評(píng)價(jià)，并形成以下自評(píng)報(bào)告。

　　一、項(xiàng)目概況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目單位基本情況。

　　1、基本職能：陵水黎族自治縣隆廣鎮(zhèn)人民政府是行政管理部門，制定和組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織指導(dǎo)好各業(yè)生產(chǎn)。制定并組織實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，部署重點(diǎn)工程建設(shè)、地方道路建設(shè)及公共設(shè)施，水利設(shè)施的管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民政、計(jì)劃生育、文化教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)的綜合性工作。其主要職責(zé)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，理順工作關(guān)系，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　陵水縣隆廣鎮(zhèn)人民政府根據(jù)陵水黎族自治縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)20xx年6月9日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置》的通知，下設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)管理中心、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)三個(gè)下屬單位。

　�。ǘ�）項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍

　　項(xiàng)目性質(zhì)：該項(xiàng)目屬于全額財(cái)政撥款，用于為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　項(xiàng)目用途：農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目是為了保持隆廣鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路清掃、保潔、垃圾收集處置；道路沖洗、降塵、公廁、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理和維護(hù)，河道垃圾的清撈、處理、河提保潔、建筑垃圾、疏散物體的管理、致力于創(chuàng)造一個(gè)干凈、衛(wèi)生、美麗的隆廣鎮(zhèn)。

　　項(xiàng)目涉及范圍：該項(xiàng)目涉及全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)，時(shí)間范圍20xx年度。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)。

　　1、項(xiàng)目績效總目標(biāo)

　　開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，發(fā)放保潔人員生活補(bǔ)貼。

　　2、項(xiàng)目績效階段性目標(biāo)

　　根據(jù)下達(dá)的`資金額規(guī)模，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，“以建國家衛(wèi)生美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為總目標(biāo)，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居處環(huán)境，美化村容村貌，為人民創(chuàng)造一個(gè)干凈、衛(wèi)生、美麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、鄉(xiāng)道、村路干凈整潔；垃圾按時(shí)清理，無垃圾死角；公廁、垃圾箱衛(wèi)生潔凈。

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目資金到位情況分析。

　　按預(yù)算經(jīng)費(fèi)撥付，資金到賬率100%。

　　（二）項(xiàng)目資金使用情況分析。

　　20xx年縣財(cái)政預(yù)算投入經(jīng)費(fèi)97.32萬元，按項(xiàng)目實(shí)際需求安排支出，財(cái)政實(shí)際支出97.32萬元,使用情況如下：

　　1、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出73.56萬元；

　　2、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出23.76萬元。

　　（三）項(xiàng)目資金管理情況分析。

　　1、該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付到隆廣鎮(zhèn)人民政府賬戶，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由隆廣鎮(zhèn)人民政府專戶統(tǒng)一管理，按照項(xiàng)目計(jì)劃撥付，根據(jù)工作實(shí)際情況開支。

　　2、隆廣鎮(zhèn)人民政府對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行切塊管理，經(jīng)費(fèi)使用支出實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批制度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支由經(jīng)辦人、單位主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，會(huì)計(jì)管理中心核算站審核后從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)帳戶中支出。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況分析。

　　我鎮(zhèn)在項(xiàng)目組織實(shí)施時(shí)，能夠根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行工作排序，及時(shí)調(diào)整工作次序和進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，能夠做到及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)，認(rèn)真開展中期檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況分析。

　　我鎮(zhèn)主要通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度建設(shè)、加強(qiáng)日常檢查監(jiān)督兩方面進(jìn)行管理。

　　項(xiàng)目管理制度建設(shè)：

　　1、月度協(xié)調(diào)制度。每月向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)指標(biāo)可執(zhí)行進(jìn)度情況，研究各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，督促加快項(xiàng)目建設(shè)并按工作開展情況及時(shí)完成支付。

　　2、完善財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持單位一支筆審批制度，嚴(yán)格管理項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。

　　日常檢查監(jiān)督：

　　1、業(yè)務(wù)科室根據(jù)需要每季度至少召開1次會(huì)議，對(duì)照年度工作任務(wù)分解表檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

　　2、不定期召開檢查各業(yè)務(wù)科室工作進(jìn)展情況。3.自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)檢、縣財(cái)政局及縣審計(jì)局的監(jiān)督檢查。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）項(xiàng)目完成數(shù)量。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)發(fā)放鄉(xiāng)村保潔員補(bǔ)助數(shù)量為128人，截止年底，完成該項(xiàng)目標(biāo)；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購環(huán)衛(wèi)垃圾桶為600個(gè)，截止年底，完成該項(xiàng)目標(biāo)。

　�。�2）項(xiàng)目完成質(zhì)量。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)采購驗(yàn)收合格率為≥100%，截止年底，完成采購驗(yàn)收合格率為100%。

　�。�3）項(xiàng)目完成時(shí)效。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)率為≥100%，截止年底，完成補(bǔ)助發(fā)放及時(shí)率100%；年初設(shè)定績效目標(biāo)采購?fù)瓿杉皶r(shí)率為≥100%，截止年底，完成采購?fù)瓿杉皶r(shí)率100%。

　�。�4）項(xiàng)目成本節(jié)約情況。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月，截止年底，完成補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1200元/月。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益建檔立卡貧困人口數(shù)為≥128人，截止年底，完成受益建檔立卡貧困人口數(shù)為6902人。

　�。�2）項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率為≥100%，截止年底，完成生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率為100%。

　�。�3）項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)影響分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)垃圾桶使用年限為≥1年，截止年底，完成垃圾桶使用年限為1年。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，年初設(shè)定績效目標(biāo)受益群眾滿意度為≥100%，截止年底，完成受益人口滿意度為100%。

　　4.項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成原因分析。

　　項(xiàng)目績效目標(biāo)均已完成，不存在未完成情況。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議。

　　主要經(jīng)驗(yàn)及做法：

　�。�1）嚴(yán)格項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理制度。按照項(xiàng)目管理制度及財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。

　　（2）分工明確，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施計(jì)劃完善，流程順暢，確保各項(xiàng)指標(biāo)順利完成。

　�。�3）加強(qiáng)交流，注重反思。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，明確總目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際開展情況不斷改善工作方法，提高工作效率。重視檔案建立、完善、管理工作。

　　六、其他需說明的問題。

　　無其他問題。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告5

　　一、基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況。

　　按照“集中治理、全面覆蓋”的工作思路，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，通過全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治（村級(jí)保潔員生活補(bǔ)助）扶貧項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，全面解決我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的問題。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放417名村級(jí)保潔員生活補(bǔ)貼，投入349.56萬元，改善人居環(huán)境，20xx年已完成全部撥付工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)。

　　改善人居生態(tài)環(huán)境，保持村容村貌干凈整潔，使貧困戶受益。

　　二、績效評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

　　目的是改善人居生態(tài)環(huán)境，對(duì)象是村級(jí)保潔員417人，該項(xiàng)目涉及我鎮(zhèn)14個(gè)村1個(gè)農(nóng)場，用于發(fā)放村級(jí)保潔員生活補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　對(duì)項(xiàng)目資金投入、組織實(shí)施過程的管理和產(chǎn)出效益進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為項(xiàng)目總體完成情況良好，項(xiàng)目自評(píng)100分。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)工作過程。

　　按照方案，我鎮(zhèn)根據(jù)各村申報(bào)情況，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性及建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報(bào)相關(guān)部門審批。

　　三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)督，保證項(xiàng)目公開透明。對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行全面評(píng)估，確保項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、客觀性。

　　四、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目決策情況：

　　組織各村對(duì)項(xiàng)目開展申報(bào)工作，通過全面摸底排查和實(shí)地考查項(xiàng)目可行性，并結(jié)合貧困戶自愿和貧困戶參與的原則下，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，會(huì)議中對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性及建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、資金保障和受益情況進(jìn)行審核，經(jīng)公示公告無異議后并報(bào)相關(guān)部門審批。

　　（二）項(xiàng)目過程情況：

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金349.56萬元，到位率100％，資金已全部用于村級(jí)保潔員崗位補(bǔ)貼。

　　嚴(yán)格按照縣委指導(dǎo)以及相關(guān)專項(xiàng)資金使用管理文件的使用要求，資金下達(dá)到本鎮(zhèn)財(cái)政所后，鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)將資金撥付用于該項(xiàng)目工作，使用率100%。

　　資金使用信息公開和公示制度建設(shè)和執(zhí)行。鎮(zhèn)和村在鎮(zhèn)政府、村部政務(wù)公開欄進(jìn)行公告、公示，確保村民了解扶貧資金項(xiàng)目的用途、受益對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　資金監(jiān)管制度建設(shè)和執(zhí)行。成立扶貧專項(xiàng)資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專項(xiàng)扶貧資金分配、管理和使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的`問題及時(shí)制定整改方案并落實(shí)整改任務(wù)。

　　鎮(zhèn)財(cái)政所為扶貧專項(xiàng)資金建立資金臺(tái)賬，資金撥付情況一目了然。村賬鎮(zhèn)代理建立專賬，專人負(fù)責(zé)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況：

　　涉及14個(gè)村委會(huì)和1個(gè)農(nóng)場人數(shù)417人，該項(xiàng)目已完成，項(xiàng)目共349.56萬元,全部用于村級(jí)保潔員崗位補(bǔ)貼。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目效益情況：

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目使貧困戶受益有基本保障，有效保持村容村貌的干凈整潔，并持續(xù)改善人居環(huán)境，使受益人口滿意率達(dá)到100%。

　　五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析

　　（一）加大財(cái)政扶持力度，積極拓展資金來源。建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金逐年增長機(jī)制，合理分析貧困村與非貧困村扶貧難度，根據(jù)實(shí)際情況及年度目標(biāo)，適當(dāng)加大上級(jí)財(cái)政對(duì)貧困戶的扶持力度。

　�。ǘ�）優(yōu)化資金分配，提高使用效益。一是以脫貧工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，優(yōu)化資金分配，保證每個(gè)村年度扶貧工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。二是統(tǒng)籌管理扶貧資金，提高資金使用效率。整合各種扶貧資金，依照扶貧規(guī)劃，有步驟、分階段、保重點(diǎn)，確定項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的優(yōu)先順序，資金投放時(shí)間安排與橫向調(diào)配，以足項(xiàng)、足額地保障扶貧項(xiàng)目推進(jìn)所需資金，全力提升扶貧資金使用效率。

　�。ㄈ�）扶貧先扶志，扶貧必扶智。一是要從思想上教育引導(dǎo)他們，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)他們通過勤奮勞動(dòng)走向富裕。二是根據(jù)自身情況正確引導(dǎo)學(xué)習(xí)技術(shù)技能培訓(xùn),有一技之長可激發(fā)內(nèi)心動(dòng)力.

　　（四）健全資金管理，規(guī)范使用支出。一是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理制定資金撥付制度。二是健全專賬管理，明確資金來源和用途。建議按資金用途在專賬科目下設(shè)明細(xì)科目，并注明資金來源，真正做到�？顚Ｓ�。三是建立資金臺(tái)賬，明晰資金支出。一方面財(cái)務(wù)人員對(duì)資金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于對(duì)資金的監(jiān)管檢查。

　　六、有關(guān)建議。

　　無

　　七、其他需要說明的問題。

　　無

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告6

　　一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

　�。ㄒ唬┲醒胂逻_(dá)農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績效目標(biāo)情況。

　　20xx年10月15日，我局收到《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20xx年中央財(cái)政土壤污染防治資金（第二批）、農(nóng)村環(huán)境整治資金的通知》（粵財(cái)資環(huán)〔20xx〕83號(hào)），下達(dá)“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”4200萬元。項(xiàng)目績效目標(biāo)為開展19個(gè)行政村153個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。

　�。ǘ�）省內(nèi)資金安排、分解下達(dá)預(yù)算和績效目標(biāo)情況。

　　該筆資金的使用結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)際，分為兩部分推進(jìn)，一是20xx年10月到位的中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元項(xiàng)目總投資估算0.59億元，計(jì)劃完成70個(gè)村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是地方配套部分結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目總投資1.7437億元，完成該筆資金績效目標(biāo)其他83個(gè)村小組污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，目前統(tǒng)籌省級(jí)涉農(nóng)資金1.133億元，其中20xx年7830萬元，20xx年3500萬元。

　　二、績效目標(biāo)完成情況分析

　　（一）資金投入情況分析。

　　1．項(xiàng)目資金到位情況分析。

　　按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，分年度分批次完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，且農(nóng)村整治工作投入大，因此在資金安排上也是分年度下達(dá)。針對(duì)本項(xiàng)目在20xx年度、20xx年度到位資金是相對(duì)足額下達(dá)的，能保障項(xiàng)目有序推進(jìn)，順利完成年度績效目標(biāo)。20xx年我縣將加大力度統(tǒng)籌各級(jí)涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，以及爭取生態(tài)環(huán)境等資金投入，確保完成年度任務(wù)。

　　2．項(xiàng)目資金執(zhí)行情況分析。

　　一是地方配套部分。20xx年安排的7830萬元已全部完成支出；

　　二是中央農(nóng)村環(huán)境整治資金4200萬元,目前支出9.69萬元。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況分析。

　　資金管理嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)的《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔20xx〕43號(hào)）和《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度的通知》規(guī)定執(zhí)行，資金指標(biāo)安排在我局，實(shí)施國庫集中支付。

　�。ǘ�）總體績效目標(biāo)完成情況分析。

　　項(xiàng)目總體績效目標(biāo)為開展19個(gè)行政村153個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。目前，開展了11個(gè)行政村建設(shè)，已完成了8個(gè)行政村58個(gè)村莊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),25個(gè)村莊正在開展建設(shè)。具體如下：

　　項(xiàng)目的實(shí)施分為兩部分。一是地方配套部分目前正加快施工建設(shè)。83個(gè)村小組涉及7個(gè)鎮(zhèn)，目前止，完成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)有58個(gè)村小組。83個(gè)村小組累計(jì)完成污水收集主管網(wǎng)40.95公里，污水收集支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)42.25公里，服務(wù)常住人口9629人，村級(jí)污水設(shè)施84個(gè)，新增污水處理能力1252噸/天。由于該批建設(shè)結(jié)合我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目一同實(shí)施村巷道硬化、村文化室、垃圾收集點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前止累計(jì)安排了1.133億元，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。計(jì)劃從20xx年8月開始，該批建設(shè)結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目整體進(jìn)展情況分批開展竣工驗(yàn)收。

　　二是中央資金4200萬元?jiǎng)t用于其余70個(gè)村小組開展“仁化縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)包含了大橋鎮(zhèn)5個(gè)村小組、長江鎮(zhèn)45個(gè)村小組、丹霞街道6個(gè)村小組、石塘鎮(zhèn)14個(gè)村小組。按照縣政府工作部署，由各鎮(zhèn)（街）作為業(yè)主組織實(shí)施，由于項(xiàng)目涉及村莊分散，為更加符合農(nóng)村實(shí)際，設(shè)計(jì)耗時(shí)較長。目前大橋鎮(zhèn)已完成設(shè)計(jì)，正在公選施工單位，3月底可進(jìn)入施工；石塘鎮(zhèn)正在開展設(shè)計(jì)圖圖審和預(yù)算財(cái)審，預(yù)計(jì)4月通過公開招標(biāo)選定施工單位并進(jìn)入施工；丹霞街道正在開展施工圖圖審，預(yù)計(jì)3月底完成，4月公選施工單位并進(jìn)入施工；長江鎮(zhèn)正加快設(shè)計(jì)，計(jì)劃6月進(jìn)入施工。屆時(shí)將按照各鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展，先完成先開展竣工驗(yàn)收。

　�。ㄈ�）績效指標(biāo)完成情況分析。

　　該項(xiàng)目完成時(shí)間是20xx年底前，現(xiàn)正加快推進(jìn)中。當(dāng)前績效指標(biāo)完成情況分析具體如下：

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）數(shù)量指標(biāo)。

　　一是支持完成環(huán)境整治的建制村數(shù)量指標(biāo)值19個(gè)，20xx年實(shí)際完成值8個(gè)。下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級(jí)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)街和村委加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　二是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量指標(biāo)值153個(gè)，20xx年實(shí)際完成值58個(gè),25個(gè)正在建設(shè)。另外70個(gè)污水處理設(shè)施從20xx年12月開始啟動(dòng)實(shí)施，由于項(xiàng)目前期工作時(shí)間長，且涉及村莊數(shù)量多、點(diǎn)位分散；污水處理設(shè)施尚未動(dòng)工，正在開展勘查設(shè)計(jì)工作。下一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級(jí)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)（街）和村加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　（2）質(zhì)量指標(biāo)。

　　一是完成環(huán)境整治的村莊污水處理率指標(biāo)值≥80%，20xx年實(shí)際完成值≥80%。已完成環(huán)境整治的8個(gè)行政村的村莊污水處理率大于等于80%。其余村莊污水處理設(shè)施尚未完成，待項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行測算。

　　二是項(xiàng)目驗(yàn)收合格率指標(biāo)值100%，20xx年實(shí)際完成值0%。項(xiàng)目尚未竣工驗(yàn)收，待項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行測算。

　�。�3）時(shí)效指標(biāo)。

　　項(xiàng)目完成時(shí)間指標(biāo)值20xx年底前，目前正在按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，預(yù)計(jì)20xx年底前可完成。下一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促縣級(jí)相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)(街)和村加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　�。�4）成本指標(biāo)。

　　目前止，未發(fā)現(xiàn)超出預(yù)算成本。

　　2.效益指標(biāo)完成情況分析。

　�。�1）經(jīng)濟(jì)效益。

　　農(nóng)村污水治理項(xiàng)目本身無直接收入，項(xiàng)目的性質(zhì)表明其具有較強(qiáng)的社會(huì)互適性。綜合分析，項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益有直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。

　　直接經(jīng)濟(jì)效益:一是提供當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)崗位，提高群眾工資收益；二是環(huán)境的提升可促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、度假、休閑活動(dòng)、居住、餐飲、果蔬采摘、出售等直接的經(jīng)濟(jì)收入。

　　間接經(jīng)濟(jì)效益:項(xiàng)目的建設(shè)配套發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為信息交流、商品流通、產(chǎn)品開發(fā)提供良好的發(fā)展條件，有利于拉動(dòng)內(nèi)需，改善投資環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長。今后發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)將直接帶來餐飲收入、住宿收入、旅游產(chǎn)品出售收入、交通收入(如鄉(xiāng)村旅游自行車租賃，觀光旅游線公共交通有償使用等收入)以及其他相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入。以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游。

　　另外，我縣將進(jìn)一步探索農(nóng)村污水治理繳費(fèi)制度的建立，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。

　�。�2）社會(huì)效益。

　　一是通過農(nóng)村污水整治，確實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，使當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活更加便利，從而可以提高居民的'生活水平和質(zhì)量。二是潛移默化等影響、提高群眾的衛(wèi)生條件、生活習(xí)慣、生存意識(shí)及當(dāng)?shù)鼐用裎幕�水平，從而改良人們的生活方式，提高�?dāng)?shù)厝嗣竦纳鐣?huì)生活質(zhì)量。

　�。�3）生態(tài)效益。

　　新增村莊生活污水處理能力指標(biāo)值2900噸/日，20xx年實(shí)際完成58個(gè)污水處理設(shè)施，新增村莊生活污水處理能力1252噸/日；其余70個(gè)村莊項(xiàng)目尚未完成，待項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行測算。

　　項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行保護(hù)性開發(fā)原則，因地制宜實(shí)行項(xiàng)目地植被培育和生態(tài)保護(hù)，加大環(huán)境保護(hù)力度，營造綠色、生態(tài)、自然的鄉(xiāng)村環(huán)境。通過污水處理工程等促使當(dāng)?shù)卮迕裰匾曌匀毁Y源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓本地人自覺維護(hù)生態(tài)平衡，讓村民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，并自覺調(diào)節(jié)好人與自然的關(guān)系，由此取得無可估量的生態(tài)環(huán)境效益。衛(wèi)生防疫效益方面，項(xiàng)目的建設(shè)可以顯著提高農(nóng)村的衛(wèi)生等級(jí)，提高農(nóng)村衛(wèi)生防疫水平，通過污水處理工程減小糞污對(duì)衛(wèi)生環(huán)境造成的破壞，提高村民整體生活環(huán)境的衛(wèi)生條件，增加村民健康的保障。

　�。�4）可持續(xù)影響。

　　工程設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行比例指標(biāo)值100%；項(xiàng)目尚未完成，下一步將由鎮(zhèn)（街）、村政府落實(shí)運(yùn)維管護(hù)工作。確保管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮治污實(shí)效。

　　我縣在20xx年5月出臺(tái)了《仁化縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)方案》等系列方案，明確農(nóng)村污水、供水、衛(wèi)生保潔、公廁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、移交管理、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任以及管護(hù)要求等內(nèi)容。按照“財(cái)政補(bǔ)助一部分，鎮(zhèn)、村集體和村民自籌一部分，社會(huì)參與一部分”的籌集資金渠道，規(guī)范建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)資金投入機(jī)制，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村常住人口數(shù)，按照每人30元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，其中獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終獎(jiǎng)補(bǔ)資金視年底考核情況撥付。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況分析。

　　目前止，暫未收到群眾不滿意反映情況。

　　三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

　　項(xiàng)目正有序推進(jìn)，未偏離績效目標(biāo)。下一步將加快地方配套項(xiàng)目現(xiàn)場施工推進(jìn)和竣工驗(yàn)收，加快未動(dòng)工項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作和現(xiàn)場施工，確保項(xiàng)目如期完成。

　　四、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　�。ㄒ唬┩ㄟ^績效自評(píng)，進(jìn)一步掌握了資金使用情況和取得的效果。發(fā)現(xiàn)了工作中存在的問題和不足，為今后加強(qiáng)資金使用管理、完善資金績效管理、提高資金使用效益工作提供了重要的參考依據(jù)。

　�。ǘ�）績效自評(píng)結(jié)果公開情況

　　將此次績效自評(píng)報(bào)告在政府信息公開網(wǎng)站上予以公布，向社會(huì)公開，廣泛接受群眾監(jiān)督。

　　五、其他需要說明的問題

　　無。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告7

　　今年元至10月份，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞“解放思想，理清思路，嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，推動(dòng)發(fā)展”為主題活動(dòng)，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，以“三加強(qiáng)，三確�！睘橹行墓ぷ髂繕�(biāo)，克服機(jī)構(gòu)改革期間的困難，扎實(shí)開展食品藥品安全監(jiān)管工作，全力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，已基本完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了較好成效，其中為民辦實(shí)事農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目已超額完成市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。全縣未發(fā)生任何食品藥品安全事件。現(xiàn)將工作情況簡要匯報(bào)如下。

　　一、明確目標(biāo)，制定方案。

　　年初，我局根據(jù)市綜合績效評(píng)估指標(biāo)，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，確定了安仁縣食品藥品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)，印發(fā)了《安仁縣食品藥品監(jiān)督管理局20xx年工作要點(diǎn)》，制定了相應(yīng)的各項(xiàng)工作方案，如《市場監(jiān)管執(zhí)法工作方案》、《藥品醫(yī)療器械稽查工作方案》、《安仁縣20xx年食品安全整頓工作安排》、《安仁縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》等20多個(gè)工作方案，為各項(xiàng)工作的開展提供了有力保障。

　　二、強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

　　為切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，我局采取了一系列措施，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)按量完成。一是將各項(xiàng)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和股室，具體細(xì)化到崗到人；二是實(shí)行每月一調(diào)度，每季一點(diǎn)評(píng)，保證工作任務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量。三是日常監(jiān)管實(shí)行分片包干，責(zé)任到組的形式，量化指標(biāo)，檢查到位，獎(jiǎng)懲分明。四是建立了詳細(xì)的工作臺(tái)帳，如日常監(jiān)管、稽查辦案、“兩網(wǎng)”建設(shè)等電子臺(tái)帳，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度和質(zhì)量。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取支持。

　　一是加強(qiáng)向市直主管部門的匯報(bào)，取得市局的支持和指導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到市局匯報(bào)工作開展情況，征求市局的意見，同時(shí)，邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室到我縣指導(dǎo)工作四次，為各項(xiàng)工作的開展進(jìn)一步明確了方向和思路，存在的`困難得到了市局充分理解和幫助，所取得的成績得到了充分肯定。二是加強(qiáng)向縣委、縣政府的匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。三是加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，為食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，得到了兄弟單位的全力配合和支持。

　　目前，我局對(duì)落實(shí)市綜合績效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)，完全是按照年初制定的目標(biāo)和進(jìn)度保質(zhì)保量完成，在全市排名中名列前茅。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告8

　　為深入貫徹落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績效管理決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政廳關(guān)于開展20xx年部門、政策和項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》(川財(cái)績〔20xx〕6號(hào))和《大竹縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年政策、項(xiàng)目和整體支出績效評(píng)價(jià)工作的通知》(竹財(cái)績〔20xx〕5號(hào))要求，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項(xiàng)目支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。在實(shí)際評(píng)價(jià)過程中，我們結(jié)合大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項(xiàng)目支出的實(shí)際情況，實(shí)施了現(xiàn)場踏勘項(xiàng)目實(shí)施單位概況；詢問與項(xiàng)目管理有關(guān)的情況；收集查閱項(xiàng)目財(cái)務(wù)、檔案資料；現(xiàn)場查看項(xiàng)目完成情況等我們認(rèn)為必要的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)程序�，F(xiàn)將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　為了改善大竹縣城區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)城區(qū)管理和社會(huì)綜合治理，提高城區(qū)人民的生活質(zhì)量，提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化目標(biāo)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)【20xx】37號(hào)）和中央、省、市城市工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)大竹環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)作市場化”的工作任務(wù)，大竹縣政府通過公開招標(biāo)，將大竹縣城區(qū)日常清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作，承包給大竹美保環(huán)境技術(shù)有限公司，合同期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日，承包期5年�？h環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)對(duì)美保公司的清掃、清運(yùn)、沖洗等保潔工作進(jìn)行日常監(jiān)督和考核。項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容為大竹縣城區(qū)清掃保潔面積約278.46萬平方米，其中：一級(jí)道路132.01萬平方米，二級(jí)道路42.18萬平方米，三級(jí)道路82.60萬平方米，花臺(tái)保潔面積21.67萬平方米，果皮箱1000個(gè)，人行天橋4座，隔離護(hù)欄7080米，垃圾中轉(zhuǎn)站9座，清掃、清洗運(yùn)輸車輛55輛，垃圾箱247個(gè)（大箱192個(gè)，小箱55個(gè)）。

　　（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及審批情況

　　大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項(xiàng)目根據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（竹府定字【20xx】411號(hào)）文件規(guī)定，原則同意購買縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)，項(xiàng)目費(fèi)用控制在3880萬元以內(nèi)，縣城管執(zhí)法局嚴(yán)格按程序組織政府采購，縣財(cái)政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨丁?/p>

　　（三）項(xiàng)目招投標(biāo)情況

　　大竹縣環(huán)衛(wèi)所清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項(xiàng)目依據(jù)大竹縣人民政府辦公室發(fā)布的《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（竹府定字【20xx】411號(hào)）文件立項(xiàng)及審批。由大竹縣城市管理行政執(zhí)法局提出《大竹縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實(shí)施方案》，大竹縣人民政府《大竹縣人民政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)通知》（竹府定字【20xx】204號(hào)）文件審批。

　　為了清掃清運(yùn)市場化作業(yè)項(xiàng)目面積的準(zhǔn)確性、公正性和數(shù)字化管理的方便性，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所聘請(qǐng)第三方測繪公司進(jìn)行測繪。城區(qū)清掃保潔面積測繪服務(wù)項(xiàng)目，通過競爭性談判，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所確定達(dá)州厘米勘測設(shè)計(jì)有限公司為中選單位，中選價(jià)為5.42萬元。

　　大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)人為大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為四川融匯項(xiàng)目管理有限公司。依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行了公開招標(biāo)采購（采購編號(hào)：5117242018000395），評(píng)標(biāo)小組按照《中華人民共和國政府采購法》《招標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定組織評(píng)標(biāo)。最終確定中標(biāo)單位為廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司，中標(biāo)價(jià)格為壹億玖仟叁佰柒拾萬元整（小寫：193,700,000元）。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　�。ㄒ唬┵Y金計(jì)劃、到位及使用情況

　　1.資金計(jì)劃及到位情況。項(xiàng)目資金由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌保障，列入年度預(yù)算和財(cái)政資金支出計(jì)劃，財(cái)政資金均按計(jì)劃時(shí)間到位，到位及時(shí)性較好，資金到位率達(dá)100%，有力地保障了該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)如期完成。

　　2.資金使用情況。項(xiàng)目資金申報(bào)批復(fù)到位后，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司對(duì)于大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資金是否全部用于項(xiàng)目支出，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度是否均嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算是否完全相符方面，因廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供相關(guān)的支撐材料，評(píng)價(jià)小組無法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況

　　大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項(xiàng)目由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，但廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司未能提供財(cái)務(wù)管理制度，未能提供會(huì)計(jì)核算資料，未能提供項(xiàng)目資金使用情況資料，對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否正確恰當(dāng)，項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)合法，項(xiàng)目資金是否�？顚Ｓ�，評(píng)價(jià)小組無法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　　該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理辦法和法定采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購管理規(guī)定，由大竹縣城管執(zhí)法局嚴(yán)格按程序組織實(shí)施。由縣城管執(zhí)法局牽頭，人社局等相關(guān)部門配合，確保市場化改革、人員分流等工作有序推進(jìn)。垃圾收集清運(yùn)作業(yè)質(zhì)量檢查考評(píng)工作，由大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則，采取明查、暗訪、全面考評(píng)相結(jié)合的方式。對(duì)廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司以日常檢查考核、月考核及其它檢查考核相結(jié)合的方式進(jìn)行日考核、月考評(píng)、年總評(píng)。年終考核平均分≥90分的，評(píng)為年度達(dá)標(biāo)。年終考核平均分低于90分高于85分，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所主要領(lǐng)導(dǎo)與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠勉談話，并處5萬元罰款，并給予三個(gè)月的期限，責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，取消作業(yè)片區(qū)承包資格并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。年終考核平均分低于85分的，取消承包公司作業(yè)片區(qū)承包資格，并不予退還履約保證金，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司承擔(dān)。大竹縣財(cái)政按縣城管執(zhí)法局考核情況分月?lián)芨俄?xiàng)目資金。

　　三、項(xiàng)目績效情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目完成情況

　　20xx年3月8日至4月30日啟動(dòng)準(zhǔn)備階段。制定《大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革方案》，組織相關(guān)部門研究審查后按程序報(bào)請(qǐng)大竹縣委、縣政府審定出臺(tái)實(shí)施。核定改革涉及的區(qū)域面積，完成環(huán)衛(wèi)改革車輛裝備評(píng)估和安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究確定環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)合同分流方案，編制完成勞動(dòng)合同工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)費(fèi)預(yù)算和評(píng)審，編制政府采購招標(biāo)文件，確定政府采購服務(wù)招標(biāo)控制價(jià)。

　　20xx年5月1日至12月31日完成招投標(biāo)。按照政府購買服務(wù)的相關(guān)程序，組織實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)政府采購招標(biāo)工作，20xx年12月31日與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項(xiàng)目合同》。

　　20xx年1月1日起至20xx年12月31日，廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司提供環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目效益情況

　　在大竹縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項(xiàng)目管理過程中，大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生治理，保持街道、道路的干凈和整潔，無臟亂差情況發(fā)生，規(guī)范了居民的行為習(xí)慣，將垃圾袋集中投放，無亂扔亂放現(xiàn)象。為城區(qū)環(huán)境做出了努力，提升了城區(qū)街道良好美觀形象。

　　四、評(píng)價(jià)工作開展情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)方法

　　根據(jù)本次績效評(píng)價(jià)的目的'和項(xiàng)目的具體情況，本次評(píng)價(jià)主要采用了成本效益分析法、比較法、因素分析法和公眾評(píng)判法等績效評(píng)價(jià)方法。

　　1.成本效益分析法：將一定時(shí)期內(nèi)的效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

　　2.比較法：將實(shí)施情況與績效目標(biāo)、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類支出情況進(jìn)行比較的方法。通過比較法對(duì)比績效目標(biāo)的申報(bào)情況與后期執(zhí)行情況，分析績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　3.因素分析法。是指綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外部因素的方法。通過因素分析法綜合分析資金分配合理性、撥付進(jìn)度和撥付方式對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度和實(shí)施效果的影響。

　　4.公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行評(píng)判的方法。本次績效評(píng)價(jià)主要通過問卷調(diào)查方式進(jìn)行，分層了解被調(diào)查者對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和項(xiàng)目實(shí)施效果的看法和意見。通過對(duì)問卷結(jié)果分析，提出相關(guān)建議。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　根據(jù)《大竹縣財(cái)政局關(guān)于開展20xx年績效評(píng)價(jià)、中期監(jiān)控實(shí)施方案》（竹財(cái)績〔20xx〕7號(hào)）等相關(guān)文件要求，為了客觀反映大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項(xiàng)目的績效情況，本次績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由通用指標(biāo)、共性指標(biāo)、特性指標(biāo)三大類指標(biāo)構(gòu)成，具體細(xì)化為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)由項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、完成結(jié)果、項(xiàng)目效果、完成質(zhì)量、社會(huì)效益六項(xiàng)指標(biāo)組成。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)工作過程

　　1.根據(jù)相關(guān)文件要求，成立了績效評(píng)價(jià)工作小組，制定了績效評(píng)價(jià)工作方案、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織了現(xiàn)場評(píng)價(jià)工作等。

　　2.與大竹縣財(cái)政局座談，了解項(xiàng)目資金的基本情況，聽取項(xiàng)目實(shí)施情況介紹；

　　3.收集績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)場查看部分項(xiàng)目實(shí)施情況，核查項(xiàng)目資金收支賬目，檢查決議、公示等相關(guān)文件資料，抽查典型案例作為取證記錄，為整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)分收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　4.經(jīng)過定量和定性分析，形成評(píng)價(jià)結(jié)論，經(jīng)過復(fù)核和交換意見后，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)論及績效分析

　�。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)結(jié)論

　　項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)齊全，績效目標(biāo)清晰，預(yù)算編制依據(jù)充分，預(yù)算明細(xì)程度較高，項(xiàng)目產(chǎn)出達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但在項(xiàng)目實(shí)施、完成結(jié)果、項(xiàng)目效果、完成質(zhì)量方面未能提供相關(guān)資料，無法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。本次績效評(píng)價(jià)運(yùn)用大竹縣財(cái)政局確認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)項(xiàng)目績效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，最終評(píng)分結(jié)果為76分。根據(jù)財(cái)預(yù)便〔20xx〕44號(hào)文件，績效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)劃分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)，本績效評(píng)級(jí)為“中”。

　�。ǘ�）績效分析

　　項(xiàng)目決策——項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)：權(quán)重8分，實(shí)際得分7分。項(xiàng)目基本按照政府采購程序組織實(shí)施，但是采購文件存在一定的瑕疵。

　　項(xiàng)目決策——項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)：權(quán)重4分，實(shí)際得分3分。項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化量化，切實(shí)可衡量。

　　項(xiàng)目實(shí)施——資金管理指標(biāo)：權(quán)重12分，實(shí)際得分6分。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度比較健全，但是提供的財(cái)務(wù)資料不全，只能通過環(huán)衛(wèi)所的監(jiān)管及服務(wù)公司的介紹，了解項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　項(xiàng)目實(shí)施——執(zhí)行有效指標(biāo)：權(quán)重12分，實(shí)際得分10分。通過環(huán)衛(wèi)所及服務(wù)公司的介紹，了解項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等基本滿足項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期。

　　完成結(jié)果——預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)：權(quán)重4分，實(shí)際得分4分。每個(gè)月實(shí)時(shí)結(jié)算，預(yù)算執(zhí)行率達(dá)到100%。

　　完成結(jié)果——產(chǎn)出指標(biāo)：產(chǎn)出數(shù)量權(quán)重5分，實(shí)際得分5分。在原合同基礎(chǔ)上，服務(wù)的面積擴(kuò)大，產(chǎn)出數(shù)量超額完成。

　　完成結(jié)果——質(zhì)量指標(biāo)：產(chǎn)出質(zhì)量權(quán)重5分，實(shí)際得分4分。根據(jù)環(huán)衛(wèi)所的考核結(jié)果，每個(gè)月存在不達(dá)標(biāo)的情況。

　　完成結(jié)果——產(chǎn)出時(shí)效：產(chǎn)出時(shí)效權(quán)重5分，實(shí)際得分5分。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作，確保市容干凈整潔。

　　完成結(jié)果——成本節(jié)約率指標(biāo)：權(quán)重5分，實(shí)際得分0分。成本與計(jì)劃一致，沒有縮減。

　　2.共性指標(biāo)情況分析

　　共性指標(biāo)占總體權(quán)重10%，實(shí)際得分7分。

　　其中：項(xiàng)目效果——功能性指標(biāo)權(quán)重5分，實(shí)際得分3分，項(xiàng)目基本能夠持續(xù)良好地運(yùn)作，有效地維護(hù)城市環(huán)境。

　　項(xiàng)目效果——配套性指標(biāo)權(quán)重5分，實(shí)際得分4分，區(qū)域內(nèi)清掃清運(yùn)規(guī)劃在空間分布、功能配套整合等方面相對(duì)科學(xué)。

　　3.特性指標(biāo)情況分析

　　特性指標(biāo)占總體權(quán)重30%，實(shí)際得分25分。

　　社會(huì)效益——環(huán)境質(zhì)量提升度。權(quán)重15分，實(shí)際得分13分。整體環(huán)境質(zhì)量得到一定的提升。

　　社會(huì)效益——社會(huì)滿意度指標(biāo)：權(quán)重15分，實(shí)際得分12分�？鄯掷碛桑和ㄟ^問卷調(diào)查，在管理實(shí)施及成效環(huán)節(jié)存在不滿意的情況。

　　六、存在的主要問題

　　1.部分財(cái)務(wù)資料提供不全面，導(dǎo)致部分指標(biāo)沒有評(píng)價(jià)依據(jù)，只能通過其他渠道多方了解，增加了評(píng)價(jià)難度。

　　2.大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所的車輛出售款139.21萬元和停車場租金10萬元未能按合同約定按期扣返。

　　根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項(xiàng)目合同》“8.1.2甲方作為業(yè)主單位根據(jù)評(píng)估核定報(bào)告將所屬車輛以417.63萬元出售給乙方，車輛交付給乙方之前，所有的違章和交通事故由甲方負(fù)責(zé)，交付后一切安全、事故、違章由乙方負(fù)責(zé)。停車場（環(huán)衛(wèi)所自用的除外）以租賃的方式交給乙方使用（年租金為10萬元）。環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備費(fèi)分三年扣返，扣返期間乙方按中國人民銀行的同期貸款基準(zhǔn)利率支付相應(yīng)利息，環(huán)衛(wèi)停車場租金每年扣返。”

　　3.環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)作業(yè)市場化人員配備與合同規(guī)定的人員配備有差距。

　　根據(jù)20xx年12月31日大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所與廣東美保環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂的《大竹縣環(huán)境衛(wèi)生管理所環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務(wù)采購項(xiàng)目合同》環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)作業(yè)市場化人員配備總計(jì)1042人，其中：一級(jí)道路600人，二級(jí)道路159人，三級(jí)道路166人，花臺(tái)保潔16人，駕駛員58人，操作工43人。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告9

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金為300萬元，主要用于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的宣傳、培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的獎(jiǎng)補(bǔ)以及先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政共同管理。專項(xiàng)資金的使用由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)管理辦法擬定支出計(jì)劃，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審核后報(bào)分管副市長審簽，報(bào)市財(cái)政局審定，再撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

　�。ǘ�）專項(xiàng)資金績效目標(biāo)。以"一拆二改三清四化"為總抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)業(yè)面源污染等重點(diǎn)工作，提升村容村貌，打造美麗鄉(xiāng)村。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施情況分析。20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金主要實(shí)施了以下項(xiàng)目：一是評(píng)選了十佳農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建了8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。三是開展了農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全市共有240個(gè)村開展該項(xiàng)工作，分別創(chuàng)建了10個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)示范村。

　　二、專項(xiàng)資金績效自評(píng)

　　（一）績效評(píng)價(jià)的目的。通過對(duì)專項(xiàng)資金的自評(píng)，更好地使資金發(fā)揮最大的作用，調(diào)整在資金使用上的不足，完善和規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)過程。對(duì)專項(xiàng)資金的分配使用情況進(jìn)行整理，按照專項(xiàng)資金的.規(guī)模，對(duì)可是用資金做好計(jì)劃安排，然后按照計(jì)劃進(jìn)行分項(xiàng)目實(shí)施，做到資金不突破、質(zhì)量有保證、效益較明顯，手續(xù)做到完備、規(guī)范。項(xiàng)目按照計(jì)劃按時(shí)實(shí)施，確保資金專項(xiàng)使用。

　　三、專項(xiàng)資金主要績效及評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村垃圾得到有效治理。全市已基本形成農(nóng)村生活垃圾"村居收集一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)一區(qū)縣處理"的治理模式，累計(jì)建成垃圾中轉(zhuǎn)站88個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了872個(gè)行政村生活垃圾治理全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到有效治理，完成了省定120個(gè)行政村提升生活垃圾治理水平任務(wù)，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)20個(gè)，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。

　�。ǘ�）農(nóng)村污水得到初步治理。全市建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，19個(gè)正在開工建設(shè)中。大力推廣分散農(nóng)戶三級(jí)化糞池+一級(jí)簡易濕地生活污水處理系統(tǒng)，累計(jì)建成單戶(聯(lián)戶)污水處理設(shè)施75065套和小型集中式污水處理設(shè)施121套，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到71%。

　�。ㄈ�）農(nóng)村改廁不斷深化。20xx年全市超額完成了1571戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造任務(wù)。我市32.8萬農(nóng)戶中，有衛(wèi)生廁所的27.9萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。共計(jì)退養(yǎng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場30家，退養(yǎng)有污染排放的專業(yè)養(yǎng)殖戶551家。對(duì)151家適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及資源化利用配套設(shè)施進(jìn)行改造，累計(jì)完成配套設(shè)施改造145家，配套率已達(dá)到96%，提前完成到20xx年的省定目標(biāo)。

　　（五）村莊清潔行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。全市76鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都開展了形式多樣的村莊清潔活動(dòng)，完成了省定40個(gè)新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村任務(wù)，參與群眾達(dá)50萬人次，出動(dòng)垃圾清運(yùn)車650臺(tái)次，清運(yùn)各類垃圾680余噸，清潔農(nóng)田農(nóng)地6800公頃，教育規(guī)范了近5萬余戶畜禽散養(yǎng)行為，村容環(huán)境衛(wèi)生有了極大改觀。

　　四、存在的問題

　　一是專項(xiàng)資金規(guī)模太小，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要建設(shè)的項(xiàng)目多，從推進(jìn)速度和建設(shè)數(shù)量上來說，專項(xiàng)資金明顯不足。

　　二是資金使用范圍線長面廣，在資金使用監(jiān)督管理上還存在一定困難，還不夠完善和到位。

　　五、改進(jìn)措施及有關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資金使用管理力度，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況至少每年例行檢查一次以上，并不定期抽查。

　　加大農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金投入力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告10

　　受元謀縣財(cái)政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計(jì)局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財(cái)字〔20xx〕60號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知>的通知》（元財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）、《云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》等文件規(guī)定，為強(qiáng)化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益和管理水平。中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對(duì)元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局20xx年度城市清掃保潔費(fèi)項(xiàng)目資金支出的管理、使用及效益情況進(jìn)行了績效評(píng)價(jià)。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對(duì)所提供評(píng)價(jià)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目設(shè)定背景目的

　　為了進(jìn)一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化、運(yùn)作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級(jí)衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實(shí)施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢�府花錢買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗(yàn)收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。

　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)

　�。�1）元謀縣人民政府會(huì)議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第十一項(xiàng)關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運(yùn)作有關(guān)事項(xiàng)。

　�。�2）元謀縣人民政府會(huì)議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》第十二項(xiàng)關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進(jìn)行市場化運(yùn)作。

　　（二）項(xiàng)目資金安排情況

　　根據(jù)《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費(fèi)的通知》（元財(cái)建〔20xx〕3號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔20xx〕39號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)20xx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費(fèi)的通知》（元財(cái)建〔20xx〕40號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔20xx〕71號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費(fèi)通知》（元財(cái)建〔20xx〕72號(hào)）、《元謀縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)縣級(jí)補(bǔ)助資金的通知》（元財(cái)建〔20xx〕118號(hào)）等文件，項(xiàng)目預(yù)算資金為7,059,568.00元，根據(jù)項(xiàng)目支出臺(tái)賬，截至20xx年12月31日，城管局共計(jì)支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司相關(guān)費(fèi)用7,059,568.00元，城管局賬戶上無項(xiàng)目結(jié)余資金。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

　　元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護(hù)欄、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點(diǎn)；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)；定時(shí)沿街巡回收集清運(yùn)垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況

　　城管局20xx年城市清掃保潔項(xiàng)目未進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。

　　根據(jù)《20xx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計(jì)劃》、《20xx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計(jì)劃》，設(shè)定了項(xiàng)目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。

　　總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，通過市場化運(yùn)作，引入先進(jìn)的企業(yè)化管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)�；�、專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

　　年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個(gè)公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進(jìn)水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護(hù)欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。

　�。ㄎ澹┙M織管理情況

　　1.項(xiàng)目實(shí)施主體

　　項(xiàng)目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為具體實(shí)施單位，制定實(shí)施方案，組織實(shí)施，確保項(xiàng)目任務(wù)的完成。

　　2.保障措施

　　按照招標(biāo)程序進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計(jì)表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計(jì)表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進(jìn)行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查考核。

　　3.資金安排程序

　　服務(wù)承包費(fèi)由甲方根據(jù)每月考評(píng)結(jié)果（含記分情況、扣減款項(xiàng)金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費(fèi)用。

　　4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)

　　項(xiàng)目資金根據(jù)中標(biāo)價(jià)，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。

　　5.財(cái)務(wù)管理

　　城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度》等財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率。

　　二、績效自評(píng)情況

　�。ㄒ唬┛冃ё栽u(píng)概述

　　根據(jù)《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)20xx年縣級(jí)預(yù)算安排專項(xiàng)資金開展績效評(píng)價(jià)的通知》（元財(cái)績7號(hào)）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了20xx年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效自評(píng)組，并于20xx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效自評(píng)報(bào)告》。

　�。ǘ�）績效自評(píng)結(jié)論

　　根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效自評(píng)報(bào)告，城管局20xx年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出的管理、使用及效益情況績效自評(píng)綜合得分為93分，自評(píng)結(jié)果為“優(yōu)”。

　　部門自評(píng)綜合結(jié)論是：通過實(shí)施此項(xiàng)目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時(shí)有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個(gè)清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的幸福感。

　　同時(shí)，績效自評(píng)提出以下問題：一是政府對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護(hù)資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對(duì)保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。

　　三、績效評(píng)價(jià)組織情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)依據(jù)

　　1.《中華人民共和國預(yù)算法》（20xx年修訂）；

　　2.《云南省省級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財(cái)預(yù)〔20xx〕295號(hào)）；

　　3.《云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（云財(cái)預(yù)〔20xx〕11號(hào)）；

　　4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（云發(fā)〔20xx〕11號(hào)）；

　　5.《元謀縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)20xx年財(cái)政預(yù)算安排城市清掃保潔費(fèi)開展績效評(píng)價(jià)的通知》（元財(cái)績〔20xx〕8號(hào)）；

　　6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（元政發(fā)〔20xx〕7號(hào)）；

　　7．《元謀縣財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財(cái)政局<云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法的通知﹥的通知》（元財(cái)績〔20xx〕4號(hào)）；

　　8.其他相關(guān)依據(jù)文件。

　　（二）績效評(píng)價(jià)方法

　　本次績效評(píng)價(jià)中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實(shí)施了審閱、實(shí)地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計(jì)算、交換和反饋意見、專家會(huì)審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報(bào)、案卷研究、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、問卷調(diào)查等方式，開展實(shí)地評(píng)價(jià)。對(duì)20xx年城市清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目相關(guān)檔案資料進(jìn)行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實(shí)情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和取證。

　�。ㄈ�）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　1.績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　本項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)以100分計(jì)，設(shè)項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行過程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個(gè)二級(jí)指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個(gè)三級(jí)指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)分表”）。

　　2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　�。�1）項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)得分滿分為100分。

　　（2）由審計(jì)評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)價(jià)情況，對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行獨(dú)立打分。

　�。�3）總評(píng)價(jià)分為各單項(xiàng)指標(biāo)得分總和。

　�。�4）評(píng)價(jià)結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。

　　3.數(shù)據(jù)來源

　　績效評(píng)價(jià)評(píng)數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司提供。

　　四、績效評(píng)價(jià)結(jié)論

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)綜合結(jié)論

　　20xx年清掃保潔項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分82分，評(píng)價(jià)等級(jí)“良”。綜合評(píng)價(jià)結(jié)論：20xx年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目已實(shí)施完成，實(shí)施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）績效自評(píng)與評(píng)價(jià)差異分析

　　一是評(píng)價(jià)程序存在差異�？冃ё栽u(píng)由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評(píng)結(jié)論，未進(jìn)行現(xiàn)場抽查�？冃гu(píng)價(jià)通過收集與項(xiàng)目相關(guān)資料、編制實(shí)施方案、開展實(shí)地評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報(bào)告的方式開展。二是評(píng)價(jià)完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評(píng)價(jià)指標(biāo)將自評(píng)的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評(píng)價(jià)的范圍、尺度更加明確。

　　五、績效評(píng)價(jià)情況分析

　　（一）項(xiàng)目決策分析

　　項(xiàng)目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評(píng)分16分（占該項(xiàng)滿分值的89.4%），具體情況分析如下：

　　1.項(xiàng)目立項(xiàng)

　　項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)滿分6分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分6分。

　�。�1）立項(xiàng)依據(jù)充分性

　　立項(xiàng)依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財(cái)政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。

　　（2）立項(xiàng)程序

　　立項(xiàng)程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。

　　城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司為項(xiàng)目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項(xiàng)目立項(xiàng)程序基本規(guī)范。

　　2.績效目標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分4分。

　�。�1）績效目標(biāo)合理性

　　績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。

　　項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配，符合客觀實(shí)際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報(bào)表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項(xiàng)目產(chǎn)出效益和效果。

　�。�2）績效指標(biāo)明確性

　　績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。

　　部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目實(shí)施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。

　　3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分6分。

　�。�1）預(yù)算編制科學(xué)性

　　預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。

　　項(xiàng)目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容相匹配，確定的項(xiàng)目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。

　　（2）資金分配合理性

　　資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際相適應(yīng)。

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理情況分析

　　項(xiàng)目管理滿分20分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分15分（占該項(xiàng)滿分值的75%），具體情況分析如下：

　　1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分10分。

　�。�1）資金到位率

　　資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　20xx年安排清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算資金7,059,568.00元，根據(jù)城管局項(xiàng)目支出臺(tái)賬，20xx年清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際到位資金7,059,568.00元，資金到位率100%。

　�。�2）預(yù)算執(zhí)行率

　　預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額相匹配；20xx年項(xiàng)目預(yù)算收入7,059,568.00元，根據(jù)城管局提供項(xiàng)目支出臺(tái)賬，截至20xx年12月31日，共計(jì)支付相關(guān)費(fèi)用7,059,568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。20xx年項(xiàng)目不存在調(diào)整。

　�。�3）資金使用合規(guī)性

　　資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。

　　項(xiàng)目預(yù)算資金7,059,568.00元，實(shí)際到位資金7,059,568.00元，城管局提供項(xiàng)目支出臺(tái)賬實(shí)際使用資金7,059,568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項(xiàng)目資金的使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。

　　2.組織實(shí)施指標(biāo)滿分10分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分5分。

　�。�1）管理制度健全性

　　管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。

　　項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。

　�。�2）制度執(zhí)行有效性

　　制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。

　　項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實(shí)到位。項(xiàng)目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項(xiàng)目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項(xiàng)目實(shí)施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運(yùn)營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目產(chǎn)出情況分析

　　項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評(píng)分51分（占該項(xiàng)滿分值的83.6%），具體情況分析如下：

　　1.項(xiàng)目產(chǎn)出

　　項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分25分。

　�。�1）產(chǎn)出數(shù)量

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。

　　實(shí)際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。

　　質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對(duì)清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)等情況。

　　（3）產(chǎn)出時(shí)效

　　產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　完成及時(shí)性：根據(jù)對(duì)濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎(jiǎng)懲方案，產(chǎn)出時(shí)效完成基本及時(shí)。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項(xiàng)目總概算7,059,568.00元，項(xiàng)目實(shí)際使用7,059,568.00元，成本節(jié)約率為100%。

　　2.項(xiàng)目效益

　　項(xiàng)目效益指標(biāo)滿分31分，評(píng)價(jià)綜合評(píng)分26分。

　　（1）社會(huì)效益

　　社會(huì)效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。

　　通過項(xiàng)目的'實(shí)施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。

　　垃圾進(jìn)行無害化處理，建設(shè)臨時(shí)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實(shí)際收運(yùn)量，將縣城新生垃圾運(yùn)輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。20xx年共計(jì)運(yùn)輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運(yùn)輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。

　　新、老城區(qū)27條市政道路、10個(gè)片區(qū)道路、4個(gè)廣場、2個(gè)公園共計(jì)清掃保潔面積121.03萬平方米，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)全覆蓋。每天人機(jī)配合沖洗作業(yè)8余臺(tái)次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機(jī)械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。

　�。�2）生態(tài)效益

　　生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。

　　項(xiàng)目實(shí)施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定改善。

　�。�3）可持續(xù)性

　　可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。

　�。�4）滿意度

　　滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。

　　通過對(duì)20份社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)分析，服務(wù)對(duì)象對(duì)元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開展情況比較滿意。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表，分解落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境整治工作。

　　2.做好對(duì)承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運(yùn)垃圾系統(tǒng)，有計(jì)劃的增設(shè)垃圾桶點(diǎn)，建設(shè)分類垃圾收集示范點(diǎn)，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。

　　3.加大對(duì)城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強(qiáng)化宣傳教育，通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。

　　七、存在的主要問題

　　（一）目標(biāo)管理履職不到位

　　城管局提供清掃保潔項(xiàng)目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和項(xiàng)目實(shí)施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評(píng)價(jià)，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔20xx〕416號(hào)）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計(jì)劃，報(bào)送績效目標(biāo)。報(bào)送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的……�！币�(guī)定不符。

　�。ǘ�）績效跟蹤履職不到位

　　城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進(jìn)行績效跟蹤有關(guān)工作。

　　上述做法與《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔20xx〕416號(hào)）中“推進(jìn)預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財(cái)政部門的具體部署、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計(jì)劃，報(bào)送績效目標(biāo)。報(bào)送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時(shí)期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的……各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期采集績效運(yùn)行信息并匯總分析，對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚(yáng)長，促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正……。”的規(guī)定不符。

　　八、建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制的審核工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計(jì)劃管理，建立部門績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績效情況撥款，確保財(cái)政資金安全。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告11

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目名稱：

　　保山市龍陵縣怒江一級(jí)支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程。

　　（二）項(xiàng)目概況

　　保山市龍陵縣怒江一級(jí)支流勐梅河流域松山、大埡口段水環(huán)境治理工程，建設(shè)地點(diǎn)云南省保山市龍陵縣臘勐鎮(zhèn)松山片區(qū)、大埡口片區(qū)。主要建設(shè)內(nèi)容為水源地匯水區(qū)范圍內(nèi)新建污水手機(jī)管網(wǎng)48353m，配套建設(shè)檢查井、沉泥井、接戶井等；新建污水處理設(shè)施6座，新增污水處理規(guī)模450立方/日。

　　二、項(xiàng)目績效自評(píng)工作開展情況

　　該項(xiàng)目已于20xx年10月8日獲市局批復(fù)，并于20xx年10月17日開工，目前項(xiàng)目正在實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要及項(xiàng)目資金使用管理要求，通過問卷調(diào)查，實(shí)地查看，組織座談等方式進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，是否發(fā)揮預(yù)期要求的項(xiàng)目效益，是否達(dá)到理想的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，及判斷后續(xù)繼續(xù)開展本項(xiàng)目的必要性。

　　三、項(xiàng)目績效實(shí)現(xiàn)情況

　　（一）項(xiàng)目資金情況

　　1.項(xiàng)目資金到位情況。

　　該項(xiàng)目資金已于20xx年2月19日下達(dá)到保山市生態(tài)環(huán)境局龍陵分局。

　　2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。

　　該項(xiàng)目資金年初預(yù)算數(shù)250萬元，實(shí)際支出金額250萬元，全年執(zhí)行數(shù)250萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。

　　3.項(xiàng)目資金管理情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理等制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理；嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政資金管理的規(guī)章制度，項(xiàng)目建設(shè)要實(shí)行法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況

　　1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。

　　數(shù)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)，實(shí)際完成值80%。

　　2.效益指標(biāo)完成情況。

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)

　　影響指標(biāo)，實(shí)際完成值80%。

　　3.滿意度指標(biāo)完成情況。

　　受益村莊的.群眾滿意度≥80%，實(shí)際完成值90%。

　　四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施

　　無。

　　五、績效自評(píng)結(jié)果

　　20xx年度該項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)均完成年初預(yù)定目標(biāo)，績效自評(píng)分為100分。

　　六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算

　　無

　　七、績效自評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議

　　建立健全專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。突出支持重點(diǎn)，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的帶動(dòng)示范作用，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測能力提升等項(xiàng)目，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，大力提升龍陵生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　八、其他需說明的問題

　　無。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告12

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　(一)項(xiàng)目概況

　　德宏州5個(gè)縣市，州人民醫(yī)院、州疾控中心為項(xiàng)目實(shí)施主體，覆蓋全州各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場管委、社區(qū)等，對(duì)全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分學(xué)校學(xué)生、孕婦等廣大群眾受益。

　　主要內(nèi)容：1.開展登革熱監(jiān)測防控項(xiàng)目。通過蚊媒監(jiān)測、病例監(jiān)測及暴發(fā)疫情處置三方面進(jìn)行項(xiàng)目工作。

　　2.流感監(jiān)測項(xiàng)目。開展人禽流感外環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)禽間疫情，及時(shí)、有效處置突發(fā)疫情，切實(shí)做到傳染病防控“五早”。

　　3.手足口病監(jiān)測項(xiàng)目。通過標(biāo)本采集、對(duì)重癥和死亡病例流調(diào)、監(jiān)測、聚集性病例及疫情等方面開展項(xiàng)目工作。

　　4.麻風(fēng)病防治項(xiàng)目。開展麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測、高危人群監(jiān)測、現(xiàn)癥病例監(jiān)測、疫點(diǎn)監(jiān)測、質(zhì)量控制等五方面工作。

　　5.瘧疾及其他寄生蟲病。對(duì)瘧疾監(jiān)測血檢、對(duì)重點(diǎn)場所監(jiān)測、疫點(diǎn)處置、消除瘧疾工作、督導(dǎo)培訓(xùn)等方面開展項(xiàng)目工作。

　　6.飲用水和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。對(duì)全州5縣市進(jìn)行城區(qū)飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測;對(duì)芒市、盈江縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。

　　7.學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)項(xiàng)目。對(duì)學(xué)生重點(diǎn)常見病、學(xué)生健康狀況及影響因素、學(xué)生視力不良及影響因素、學(xué)校環(huán)境健康影響因素等方面監(jiān)測進(jìn)行項(xiàng)目工作。

　　8.鼠疫防控項(xiàng)目。通過開展病原學(xué)監(jiān)測和血清學(xué)監(jiān)測，進(jìn)行項(xiàng)目追蹤、評(píng)價(jià)。

　　(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)情況

　　1.開展鼠疫疫情監(jiān)測(含病原學(xué)和血清學(xué)檢測)、鼠疫實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步提升疫情監(jiān)測質(zhì)量，使鼠疫實(shí)驗(yàn)室達(dá)到微生物安全標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)防和及時(shí)、有效處置鼠疫疫情夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.開展人禽流感外環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)禽間疫情，及時(shí)、有效處置突發(fā)疫情，切實(shí)做到傳染病防控“五早”。

　　3.資金到位情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監(jiān)測總計(jì)到位342.74萬元，其中縣市資金268.84萬元，州疾控中心68.42萬元，州人民醫(yī)院4.48萬元。

　　4.資金執(zhí)行、管理情況：20xx年重大疾病與健康危害因素監(jiān)測中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)執(zhí)行341.74萬元，執(zhí)行率為100%。資金管理方面，無支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;無截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。項(xiàng)目實(shí)施單位資金管理、費(fèi)用支出等制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)核算規(guī)范。

　　二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施。德宏州高度重視衛(wèi)生專項(xiàng)資金監(jiān)管工作，成立有衛(wèi)生計(jì)生資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(德衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕213號(hào))，形成了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)即分工明確，又相互協(xié)同配合的工作機(jī)制。經(jīng)費(fèi)管理主要參照上級(jí)管理辦法和定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，年度資金以當(dāng)年目標(biāo)要求管理使用。

　　二是完善項(xiàng)目方案，合理分配資金。德宏州嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度和各項(xiàng)管理規(guī)定，在重大資金安排方面始終堅(jiān)持集體研究、民主決策。資金分配堅(jiān)持“錢隨事走”原則，根據(jù)工作任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)等要素安排下達(dá)。

　　三是加強(qiáng)資金管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目實(shí)施單位資金管理制度健全，項(xiàng)目資金使用均按照相關(guān)制度執(zhí)行;設(shè)有項(xiàng)目輔助賬，對(duì)各項(xiàng)目資金進(jìn)行獨(dú)立核算，�？顚Ｓ�;無支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;無截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。

　　四是加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范管理。對(duì)重大疾病與健康危害因素及時(shí)開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警、處置。按照既定方案要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展工作。對(duì)各縣市衛(wèi)健局、基層項(xiàng)目單位開展業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化工作執(zhí)行力。五是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保實(shí)效。業(yè)務(wù)科室定期、不定期深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、措施不力的縣市和單位及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促整改，追蹤問效，確保工作落到實(shí)處。

　　三、項(xiàng)目績效自評(píng)開展情況

　　按照《云南省20xx年度中央轉(zhuǎn)移支付疾控類項(xiàng)目績效自評(píng)工作方案》要求，對(duì)照承擔(dān)的相應(yīng)項(xiàng)目、年初工作任務(wù)和績效目標(biāo)，各縣市首先認(rèn)真開展本地區(qū)自評(píng)工作，其次州級(jí)進(jìn)行復(fù)評(píng)，確保自評(píng)報(bào)告和數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

　　四、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況分析

　　(一)產(chǎn)出分析

　　1.數(shù)量指標(biāo)

　　(1)麻風(fēng)病按規(guī)定隨訪到位率≥90%;

　　(2)4-6歲兒童視力檢查人群覆蓋率≥90%;

　　(3)流感監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院標(biāo)本采集數(shù)1040份;

　　(4)流感監(jiān)測病毒分離樣本數(shù)156份;

　　(5)手足口病標(biāo)本采集數(shù)300份;

　　(6)麻風(fēng)病癥狀監(jiān)測380例;

　　(7)土源性線蟲病監(jiān)測≥1000人;

　　(8)瘧疾血檢任務(wù)17775份;

　　(9)鼠疫監(jiān)測任務(wù)數(shù)4030份;

　　(10)人禽流感外環(huán)境監(jiān)測80份。

　　2.質(zhì)量指標(biāo)

　　(1)麻風(fēng)病可疑線索報(bào)告率達(dá)100%;

　　(2)流感標(biāo)本核酸檢測率100%;

　　(3)學(xué)生常見病監(jiān)測任務(wù)完成率100%;

　　(4)手足口病重癥、死亡病例調(diào)查及時(shí)率100%;

　　(5)學(xué)生常見病監(jiān)測學(xué)生完成率100%;

　　(6)飲用水監(jiān)測任務(wù)完成率100%。

　　(二)有效性分析

　　時(shí)效指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)完成時(shí)間，20xx年12月。

　　(三)社會(huì)性分析

　　可持續(xù)影響。

　　1、居民健康保健意識(shí)和健康知識(shí)知曉率逐步提高;

　　2、進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共場所等的`衛(wèi)生水平，維護(hù)群眾身體健康;

　　3、居民健康水平提高;

　　4、公共衛(wèi)生均等化水平提高。

　　(四)其他需要說明的事項(xiàng)

　　無其他說明事項(xiàng)。

　　五、結(jié)論

　　(一)主要指標(biāo)情況及結(jié)論(可附表)

　　各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到年度要求，完成率較好。

　　(二)主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　各部門溝通協(xié)調(diào)，確保指標(biāo)順利完成，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目方案完成工作，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。

　　(三)存在的困難、問題

　　中央補(bǔ)助資金有限，地方財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)投入難以滿足項(xiàng)目工作的需求。部分縣市預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不理想，究其原因既有項(xiàng)目單位報(bào)賬不及時(shí)，未形成有效支出的原因，也有縣市財(cái)政調(diào)度安排不及時(shí)、撥付不到位的問題。下一步我州將加大溝通協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，督促縣市財(cái)政部門及時(shí)保障各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，提高項(xiàng)目資金執(zhí)行力度，確保工作有效落實(shí)。

　　(四)工作建議

　　建議國家、省增加重大疾病與健康危害因素監(jiān)測轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于當(dāng)?shù)囟嗖块T合作開展項(xiàng)目工作，不斷加大對(duì)重大疾病、多發(fā)病和常見病的監(jiān)測力度，擴(kuò)大防治覆蓋面和提高有效性。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告13

　　交通局資金項(xiàng)目績效目標(biāo)自評(píng)報(bào)告根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于開展20xx年中央預(yù)算內(nèi)資金績效評(píng)估工作的通知》文件要求，開展了市農(nóng)村扶貧公路項(xiàng)目中央預(yù)算資金進(jìn)行績效自我評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告。

　　一、基本情況

　　根據(jù)《關(guān)于下達(dá)省20xx年通抵邊自然村公路中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的內(nèi)容，中央下達(dá)資金共計(jì)1592.7萬元，市至、至鎮(zhèn)入口等農(nóng)村扶貧公路項(xiàng)目涉及12條線路改建，路線全長28.183公里，涉及速度為20/公里四級(jí)公路，瀝青混凝土路面。

　　二、績效目標(biāo)設(shè)定

　　根據(jù)相關(guān)文件要求，制定工程總體目標(biāo)績效目標(biāo)責(zé)任制，績效指標(biāo)明確。具體如下：加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開展路基、路面橋梁、涵洞施工，按施工計(jì)劃，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　三、項(xiàng)目管理情況

　　1、本年度中央計(jì)劃資金1592.7萬元，于20xx年上半年就已全部到位，到位率100%。

　　2、認(rèn)真按照上級(jí)的'統(tǒng)一部署，強(qiáng)化資金使用績效，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面推行信息公開、公告、公示制度，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的使用公正透明，確保項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。

　　3、工程項(xiàng)目管理制度健全，機(jī)構(gòu)健全。項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。具體內(nèi)容是建立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)合同管理、資金管理、進(jìn)度控制等日常工作。

　　四、項(xiàng)目效益情況

　　各受益行政村對(duì)本次工程的實(shí)施后的質(zhì)量的滿意度很高。通過本次工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與村莊聯(lián)通公路通行狀況，能進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路網(wǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，使村民出行更加方便。

　　五、存在的問題

　　地處山嶺重丘區(qū)，臨水臨崖占比較大，路基填挖方及防護(hù)工程工程量較多，施工難度高，建設(shè)成本相應(yīng)增加。

　　六、建議

　　建議根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果增加農(nóng)村公路工程的項(xiàng)目和資金支持，切實(shí)保障民生實(shí)事落實(shí)。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告14

　　為提高財(cái)政資金使用效益，合理配置公共財(cái)政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案和《天津市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)管理辦法》（津財(cái)績效〔20xx〕12號(hào)）等文件要求，天津市財(cái)政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評(píng)價(jià)組，于20xx年9月-11月，對(duì)20xx年天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)的“寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程”項(xiàng)目開展了績效評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為83.98分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。有關(guān)情況如下。

　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　1.項(xiàng)目背景

　　為進(jìn)一步提升寶坻區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施設(shè)備使用功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好20xx年老舊小區(qū)改造工作的通知》（建辦城函〔20xx〕243號(hào)）《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào)）《關(guān)于印發(fā)寶坻區(qū)20xx年重點(diǎn)工程民心實(shí)事項(xiàng)目前期工程安排表的通知》（寶坻政發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等，天津市寶坻區(qū)住房和建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“區(qū)住建委”）實(shí)施了寶坻區(qū)20xx年老舊小區(qū)提升改造工程，改善和解決寶坻城區(qū)中部分老舊小區(qū)設(shè)施及外觀老化的問題，提高居民生活品質(zhì)。

　　2.主要內(nèi)容

　　項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要為綠地改車位及綠化補(bǔ)種，更換斷橋鋁合金門窗，外檐粉刷、樓道粉刷，完善小區(qū)大門、樓宇門、小區(qū)電子監(jiān)控，維修屋面防水、路面重修、管網(wǎng)管線整理，維修小區(qū)及樓道照明設(shè)施等。本工程涉及地質(zhì)家園、北海樓、中保財(cái)政樓、供電樓、華苑小區(qū)、福全里、物資樓、中保水利樓、宏發(fā)樓、苑北路小區(qū)、中保樓小區(qū)、岳園小區(qū)、新保樓小區(qū)共13個(gè)小區(qū)，涉及111棟樓宇，7200戶居民，建筑面積74.77萬平方米。

　　3.項(xiàng)目組織管理

　　本項(xiàng)目實(shí)施主體為區(qū)住建委，主要負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)整治計(jì)劃，具體實(shí)施提升改造工程，加強(qiáng)對(duì)舊樓區(qū)整治工作的監(jiān)督和檢查。

　　4.資金投入和使用情況

　　本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬元，其中，20xx年抗疫特別國債16005萬元，同時(shí)還涉及中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金4659萬元，中央基建投資資金8500萬元，寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金34336.12萬元。本次績效評(píng)價(jià)將以20xx年抗疫特別國債為主的全部資金一并納入評(píng)價(jià)范圍。

　　20xx年抗疫特別國債資金應(yīng)到位16005萬元，實(shí)際到位16005萬元，到位率100%；抗疫特別國債資金以外的資金包括中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金、中央基建投資資金和寶坻區(qū)政府統(tǒng)籌資金，共計(jì)應(yīng)到位47495.12萬元，實(shí)際到位13159萬元，到位率27.71%。

　　本項(xiàng)目實(shí)際支出29164萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　本項(xiàng)目制定的績效目標(biāo)為進(jìn)行寶坻區(qū)老舊小區(qū)改造提升，進(jìn)一步改善群眾居住條件。20xx年完成74.77萬平方米老舊小區(qū)改造計(jì)劃，改造7200戶，改造樓棟111棟，改造小區(qū)13個(gè)。

　　二、績效評(píng)價(jià)情況

　�。ㄒ唬┛冃гu(píng)價(jià)方法

　　結(jié)合項(xiàng)目具體情況，本次績效評(píng)價(jià)采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出以及項(xiàng)目效益四個(gè)方面開展評(píng)價(jià)，并對(duì)改造后的13個(gè)小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)價(jià)，覆蓋率100%。

　�。ǘ�）績效評(píng)價(jià)結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目得分83.98分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。其中，項(xiàng)目決策16分，項(xiàng)目過程20.5分，項(xiàng)目產(chǎn)出35.41分，項(xiàng)目效益13.07分，因本項(xiàng)目自評(píng)材料提交不及時(shí)扣1分。

　　評(píng)價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目績效目標(biāo)基本明確，預(yù)算執(zhí)行合理，項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量、時(shí)效符合規(guī)定。但是項(xiàng)目決策方面存在部分測算費(fèi)用高于合同價(jià)格的情況；過程方面存在抗疫特別國債資金以外的資金到位率不高，相關(guān)文件中對(duì)改造內(nèi)容范圍不夠明確具體，工程未及時(shí)結(jié)算，設(shè)計(jì)合同尚未簽訂補(bǔ)充協(xié)議的情況；項(xiàng)目產(chǎn)出方面存在未進(jìn)行檔案驗(yàn)收的情況；項(xiàng)目效益方面存在安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)效益還需要進(jìn)一步提升，社區(qū)長效管理機(jī)制尚待健全。

　　三、項(xiàng)目產(chǎn)出及績效

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目產(chǎn)出情況

　　本項(xiàng)目工作計(jì)劃實(shí)施率為100%，房屋修繕總體完成率為90.61%，室外工程總體完成率為92.39%，其他設(shè)施修繕總體完成率為92.2%；本項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施過程中未發(fā)生過質(zhì)量事故，驗(yàn)收文件完整、合規(guī)、歸檔及時(shí)，但未進(jìn)行檔案驗(yàn)收；本項(xiàng)目未超出概算，各標(biāo)段均及時(shí)完工，但共有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。

　�。ǘ�）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的效益

　　1.社會(huì)效益-居民居住環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目改造后收到了3個(gè)小區(qū)的錦旗，改造期間未發(fā)生過媒體負(fù)面報(bào)道、通報(bào)等情況。但是，發(fā)現(xiàn)13個(gè)小區(qū)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長時(shí)間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　　2.生態(tài)效益-生態(tài)環(huán)境改善情況

　　本項(xiàng)目新設(shè)置垃圾桶1036個(gè)，滿足天津市垃圾分類的規(guī)定；但綠地率約為12.44%，綠地率偏低。

　　3.可持續(xù)影響-促進(jìn)社區(qū)長效管理體系的形成

　　本項(xiàng)目實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，截至20xx年9月30日，區(qū)住建委未提供相關(guān)合同，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　　4.服務(wù)對(duì)象滿意度

　　經(jīng)調(diào)查，本項(xiàng)目主管部門總體滿意度為97.78%，居民總體滿意度為95.68%。

　　四、存在的主要問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算測算費(fèi)用過高，客觀性有待提高

　　評(píng)價(jià)組對(duì)比分析了合同、概算書中各標(biāo)段工程費(fèi)用，合同總金額為26279.37萬元，概算為59279.76萬元，概算測算的費(fèi)用普遍高于合同價(jià)格。

　　以一期工程中地質(zhì)家園為例，部分概算測算費(fèi)用高于合同價(jià)，二期工程中新保樓小區(qū)也存在同樣的問題。工程量和單價(jià)的測算概算數(shù)據(jù)和合同數(shù)據(jù)差別懸殊。

　�。ǘ�）抗疫特別國債資金以外的資金到位率偏低

　　本項(xiàng)目批復(fù)概算為63500.12萬元。20xx年抗疫特別國債16005萬元，均已到位；抗疫特別國債資金以外的資金應(yīng)到位47495.12萬元，實(shí)際到位13159萬元，資金到位率偏低，為27.71%。

　�。ㄈ�）《寶坻區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作方案》改造范圍不細(xì)化，制度不健全

　　本項(xiàng)目實(shí)際施工范圍包含戶內(nèi)窗戶更換，而工作方案中未明確既有建筑節(jié)能改造的具體范圍，居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)有待商榷。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施過程中部分制度執(zhí)行不規(guī)范

　　1.本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同的委托單位為天津市寶坻區(qū)房地產(chǎn)管理局，后期項(xiàng)目委托單位為區(qū)住建委，但委托單位發(fā)生變更后未簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施單位未按照《天津市檔案管理?xiàng)l例》第十八條“各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收”的規(guī)定，進(jìn)行檔案驗(yàn)收。

　　3.本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，竣工驗(yàn)收時(shí)間分別為20xx年12月30日、20xx年12月31日。按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部令第81號(hào)）第二十八條“竣工價(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型項(xiàng)目一般不得超過3個(gè)月”的規(guī)定，應(yīng)在20xx年3月31日進(jìn)行結(jié)算。但截至20xx年9月30日，本項(xiàng)目尚未開展結(jié)算工作。

　　4.本項(xiàng)目采光窗更換材質(zhì)為斷橋鋁合金，與《天津市中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造工作導(dǎo)則》中規(guī)定的窗戶材質(zhì)（塑鋼窗）不一致。

　　（五）前期調(diào)研工作不充分，導(dǎo)致總體變更發(fā)生率大于5%

　　本項(xiàng)目共14個(gè)標(biāo)段，其中有11個(gè)標(biāo)段發(fā)生變更，總體變更發(fā)生率為7.81%。發(fā)生變更原因包括：業(yè)主不同意改造、業(yè)主要求增加改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、根據(jù)現(xiàn)場情況增加改造內(nèi)容、工程量清單上的工程量不足等。

　　（六）可視化對(duì)講門利用率不高，易造成安全隱患

　　評(píng)價(jià)組通過對(duì)13個(gè)小區(qū)的實(shí)地踏勘，發(fā)現(xiàn)均存在對(duì)講門未通電啟用、對(duì)講門長時(shí)間處于開放狀態(tài)等問題，易產(chǎn)生公共安全隱患。

　�。ㄆ撸┏鞘猩鷳B(tài)環(huán)境改善效果有待提高

　　經(jīng)過評(píng)價(jià)分析，本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)整體綠地率約為12.44%。參考其他省市經(jīng)驗(yàn)，如北京市老舊小區(qū)改造綠地率原則上不低于20%，《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例》中規(guī)定舊城改造區(qū)不得低于30%，該項(xiàng)目與北京、石家莊等的老舊小區(qū)綠地率相比差距較大。本項(xiàng)目在改造前對(duì)小區(qū)整體布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視程度不夠，尤其是沒有增加綠化面積的考慮，老舊小區(qū)配套公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境失衡。

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行長效管理

　　本項(xiàng)目13個(gè)小區(qū)仍處于保修期內(nèi)，改造的小區(qū)中，公共設(shè)施及綠化、苗木等由施工單位進(jìn)行保修。實(shí)施完成后計(jì)劃由所在街道接收，在小區(qū)管理區(qū)域內(nèi)實(shí)施門崗執(zhí)勤、巡視、清掃保潔、機(jī)動(dòng)車停放秩序管理四方面內(nèi)容。但是，區(qū)住建委未提供與上述內(nèi)容相關(guān)的合同，并且未明確公共設(shè)施（路燈、監(jiān)控、崗?fù)ぁ⒌篱l等）、綠化、苗木的管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任者，不符合《天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市舊樓區(qū)提升改造后長效管理的意見》（津政辦規(guī)〔20xx〕15號(hào)）要求，老舊小區(qū)改造的長效管理機(jī)制尚待健全。

　�。ň牛┛冃Ч芾硪庾R(shí)需進(jìn)一步深化

　　區(qū)住建委自評(píng)材料實(shí)際提交時(shí)間為20xx年11月25日，自評(píng)材料提交時(shí)間不及時(shí)，績效管理意識(shí)需進(jìn)一步深化。

　　五、相關(guān)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性

　　針對(duì)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算超出合同價(jià)格較高的問題，建議區(qū)住建委加強(qiáng)前期需求論證和可行性分析，明確現(xiàn)實(shí)需求，為科學(xué)編制預(yù)算和減少預(yù)算調(diào)整做好基礎(chǔ)工作，例如，應(yīng)充分考慮市場價(jià)格因素，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，確保每一筆資金使用的科學(xué)、合理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，保證預(yù)算額度與績效目標(biāo)的匹配性，并符合行業(yè)造價(jià)水平。

　�。ǘ�）建議統(tǒng)籌好財(cái)政資金，重視配套資金到位情況

　　建議有關(guān)部門進(jìn)一步提高落實(shí)配套資金足額到位的自覺性，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金，強(qiáng)化資金保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)資金使用效益的充分發(fā)揮。

　�。ㄈ�）具體業(yè)務(wù)與改造范圍要匹配，提高資金使用規(guī)范性

　　建議有關(guān)部門盡快完善老舊小區(qū)改造范圍，尤其是明確居民戶內(nèi)窗戶更換是否在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。

　　（四）加強(qiáng)制度執(zhí)行規(guī)范性，推動(dòng)項(xiàng)目提質(zhì)增效

　　根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部令第81號(hào)）的有關(guān)要求，本項(xiàng)目結(jié)算已超過規(guī)定期限，建議區(qū)住建委盡快開展項(xiàng)目結(jié)算工作。

　　（五）相關(guān)部門充分做好前期調(diào)研工作，減少工程變更

　　建議區(qū)住建委先行做好各老舊小區(qū)原始資料的查找整理工作，如有基礎(chǔ)資料不完善、與項(xiàng)目實(shí)際不符合的，應(yīng)委托相關(guān)設(shè)計(jì)單位及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)測補(bǔ)繪。市政、電力、通訊、供水、燃?xì)獾炔块T單位和有關(guān)街道應(yīng)協(xié)助提供各老舊小區(qū)地下管網(wǎng)分布圖，并對(duì)地上各類管線進(jìn)行集中調(diào)查清理。

　　街道社區(qū)應(yīng)有序開展老舊小區(qū)改造宣傳動(dòng)員工作，充分尊重居民意愿。要堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、共商共建，必要時(shí)可推行“一棟一策”，變“要我改”為“我要改”。

　　同時(shí)，建議建立老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫制度，列入改造計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)有序進(jìn)行實(shí)地勘查和科學(xué)論證，在論證的基礎(chǔ)上，選取細(xì)化改造方案優(yōu)、群眾改造意愿強(qiáng)烈、“共同締造”基礎(chǔ)好的'項(xiàng)目，按“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則啟動(dòng)改造。

　�。�六）加強(qiáng)項(xiàng)目使用效果考核，提高財(cái)政資金使用效率

　　雖然可視化門禁系統(tǒng)彌補(bǔ)了舊式樓宇對(duì)講的缺點(diǎn)，可以通過人臉識(shí)別的功能進(jìn)行樓棟門開啟，但是老舊小區(qū)內(nèi)居民老年住戶居多，廣大老年人更熟悉傳統(tǒng)服務(wù)方式，不習(xí)慣使用可視化門禁的功能，導(dǎo)致樓門長期開啟，門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法達(dá)到預(yù)期效果，一定程度上造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。建議項(xiàng)目完成后，主管部門或財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成效和使用效果的考核，對(duì)于利用率低、后期未落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任的內(nèi)容不再列入改造范圍，或降低改造比例，提高財(cái)政資金使用效率。

　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌好增設(shè)公共設(shè)施與小區(qū)綠化環(huán)境的矛盾，滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求

　　老舊小區(qū)綠化是城市綠化環(huán)境重要組成部分，要統(tǒng)籌規(guī)劃公共設(shè)施建設(shè)與小區(qū)綠化環(huán)境改善，在增設(shè)停車場地的同時(shí)，同步開展綠色社區(qū)建設(shè)，加大“拆違還綠、見縫插綠、立體營綠、多元增綠”等改造力度。例如，小區(qū)室外停車場可采用嵌草磚進(jìn)行布置；觀賞性綠地可采用草本或灌木進(jìn)行搭配布置；在有條件的建筑物外墻實(shí)施垂直綠化，滿足居民對(duì)環(huán)境綠化的需求。

　　（八）推動(dòng)建立健全長效管理機(jī)制，引進(jìn)物業(yè)全覆蓋

　　老舊小區(qū)的改造不僅僅是對(duì)小區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造，更重要的是對(duì)小區(qū)改造后的維護(hù)和管理。如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造后的效果難以長期保持，就會(huì)出現(xiàn)“改造—破壞—再改造”的現(xiàn)象，造成人力和資金的浪費(fèi)。建議首先，做好小區(qū)居民思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)意識(shí)，了解小區(qū)居民對(duì)物業(yè)管理的看法和需求。其次，根據(jù)小區(qū)居民意愿、支付能力和需求等實(shí)際情況引入物業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施、綠化養(yǎng)管等方面的難點(diǎn)問題，改善居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提高居民獲得感、幸福感和安全感。最后，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，政府提供平臺(tái)讓居民充分協(xié)商，推行以居民共同參與為核心的.共建共治共享長效管理機(jī)制，監(jiān)督物業(yè)公司的管理行為，使改造后的老舊小區(qū)能夠長效有序管理。

　�。ň牛�強(qiáng)化績效管理意識(shí)，提升績效管理水平

　　建議區(qū)住建委強(qiáng)化績效意識(shí)，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，在推進(jìn)自評(píng)工作開展時(shí)，結(jié)合評(píng)價(jià)工作實(shí)際情況，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)范化、嚴(yán)格化，確保績效評(píng)價(jià)結(jié)果公正客觀，真實(shí)反映績效，如實(shí)反映問題，提高自我評(píng)價(jià)質(zhì)量。健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)評(píng)價(jià)工作，提升整體績效管理水平。

　　六、其他需要說明的問題

　�。ㄒ唬┮虮卷�(xiàng)目的結(jié)算工作尚未完成，經(jīng)與區(qū)住建委溝通確認(rèn)，將《施工進(jìn)度及撥付錢數(shù)情況說明》的已完工程量作為本次產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

　�。ǘ�）本項(xiàng)目尚未結(jié)算、決算，無法確定項(xiàng)目總投資，經(jīng)溝通確認(rèn)，暫以“合同額+變更工程價(jià)款+工程建設(shè)其他費(fèi)合同額”作為實(shí)際投資進(jìn)行分析，不作為結(jié)算及其他審計(jì)工作的參考。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目事前績效評(píng)估報(bào)告15

　　一、項(xiàng)目概況

　　（一）項(xiàng)目單位基本情況

　　xxx自治縣是主管全縣交通運(yùn)輸工作的縣政府工作部門，為縣財(cái)政全額撥款行政單位，下轄三個(gè)事業(yè)單位，即縣交通管理總站、縣地方公路管理站和縣航務(wù)管理所。局原行政編制13人（xx年3月縣編委將行政編制調(diào)整為11人），工勤人員編制2人，實(shí)有人數(shù)12人。

　　基本職能為指導(dǎo)、監(jiān)督公路及其設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，負(fù)責(zé)全縣地方公路、橋涵等交運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、測設(shè)和建養(yǎng)管理工作；負(fù)責(zé)汽車維修市場、搬運(yùn)裝卸行業(yè)、停車場、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理；組織水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)，對(duì)航道疏浚、港口及港航設(shè)施使用需求線路布局等實(shí)施行業(yè)管理；負(fù)責(zé)管理交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路水路交通運(yùn)輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣交通戰(zhàn)備建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)交通戰(zhàn)備工作。

　�。ǘ�）項(xiàng)目的績效目標(biāo)

　　該項(xiàng)目為專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路交通運(yùn)輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理。保證我縣交通運(yùn)輸市場安全暢通，打造一個(gè)安全舒適的交通運(yùn)輸環(huán)境。

　　二、項(xiàng)目資金使用及管理情況

　　（一）項(xiàng)目資金

　　本年度申請(qǐng)道路運(yùn)輸工作經(jīng)費(fèi)8萬元，財(cái)政撥款8萬元，已全部到位。

　　（二）項(xiàng)目資金

　　嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，資金使用于道路運(yùn)輸管理工作費(fèi)用，已支出8萬元。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目資金管理情況

　　該項(xiàng)目開支款項(xiàng)必須由單位負(fù)責(zé)人和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批，嚴(yán)把支出關(guān)，一切按照財(cái)務(wù)管理制度來報(bào)銷。

　　三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目組織情況

　　負(fù)責(zé)管理我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織檢查、監(jiān)督全縣公路交通運(yùn)輸、建設(shè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通行業(yè)管理，保證我縣交通運(yùn)輸市場安全暢通。

　　（二）項(xiàng)目管理情況

　　建立健全道路運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)章制度，繼續(xù)培育我縣道路運(yùn)輸市場，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序。

　　四、項(xiàng)目績效的實(shí)現(xiàn)程度及評(píng)價(jià)結(jié)論

　　1、整頓和規(guī)范道路客貨運(yùn)輸市場。為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修市場和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)市場的監(jiān)督管理，我局積極引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，提升行業(yè)的社會(huì)形象和服務(wù)質(zhì)量；督促維修企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，實(shí)施維修竣工出廠質(zhì)量保證制度；督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部頒發(fā)的教學(xué)大綱，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。

　　2、保障道路運(yùn)輸生產(chǎn)。全縣有道路運(yùn)輸營業(yè)性車輛629輛，其中班線客運(yùn)車輛168輛，貨物運(yùn)輸車輛461輛。今年完成客運(yùn)量240.5萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量22370萬人公里；完成貨運(yùn)量64.1萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3205.2萬噸公里。全縣現(xiàn)有客運(yùn)班線27條，其中省際線路3條，跨地（市）線路12條，跨縣線路4條，縣鄉(xiāng)線路8條，全縣鎮(zhèn)通客車率100%，基本滿足廣大人民群眾的出行要求。

　　3、加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“黑車”非法營運(yùn)，規(guī)范經(jīng)營行為。我局運(yùn)管部門結(jié)合全縣聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊超載超限和“黑車”非法營運(yùn)，查處非法營運(yùn)車輛429輛次，立案查處道路運(yùn)輸違章車輛171輛次，行政處罰54萬元。配備專職運(yùn)管員對(duì)滾動(dòng)班車發(fā)班的稽查、監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)客運(yùn)站搞好滾動(dòng)班車的排班、運(yùn)調(diào)和結(jié)算工作。

　　五、其他需要說明的問題

　　（一）主要經(jīng)驗(yàn)做法

　　我局牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的.理念，經(jīng)常組織有關(guān)人員深入海汽xx公司、銀亞黃流分公司、樂xx鄉(xiāng)公交公司、xx和黃流客運(yùn)站及汽車修理廠進(jìn)行安全檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全工作制度和崗位職責(zé)的落實(shí)情況，檢查客運(yùn)站的安檢、出站登記和“三品”檢查情況等，嚴(yán)格要求客運(yùn)站按“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定工作，確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）存在問明和建議

　　隨著城鎮(zhèn)化率的提高和居民生活條件的不斷改善，特別是私家車保有量大幅上升，我縣非法營運(yùn)車輛以占道經(jīng)營攬客和沿街?jǐn)埧偷刃问脚c出租車、班線車爭搶客源，嚴(yán)重影響了正常的客運(yùn)經(jīng)營秩序和行業(yè)安全生產(chǎn)。但由于打擊非法營運(yùn)車輛相關(guān)法律法規(guī)不健全，執(zhí)法部門監(jiān)管難、取證難、手段弱等因素，一時(shí)難以有效解決，導(dǎo)致目前全縣運(yùn)輸行業(yè)矛盾凸顯，維穩(wěn)壓力越來越重。

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