對(duì)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究報(bào)告

　　服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。作為全國(guó)首批、我省唯一的國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，全市上下在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷完善政策體系，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　一、**年前三季度我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況

　�。ㄒ唬┌l(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)作用明顯

　　近年來(lái)，**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值一直以兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)。前三季度全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值238.26億元，比上年同期增長(zhǎng)12.0%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到41.82%。服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到32.27%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.9%，上年同期拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)15.8%。

　�。ǘ�）投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，投資比重明顯提升

　　在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，服務(wù)業(yè)成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資向服務(wù)業(yè)傾斜趨勢(shì)明顯。前三季度，全市服務(wù)業(yè)完成投資194.13億元，增長(zhǎng)27.9%，比上年提高了16個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到46.33%。其中，交通運(yùn)輸郵政業(yè)完成投資11.82億元，增長(zhǎng)71.24%，批發(fā)零售業(yè)完成投資9.78億元，增長(zhǎng)105.98%；教育業(yè)完成投資10.35億元，增長(zhǎng)224.25%。

　　（三）稅收總額快速增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)水平不斷提高

　　服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收繼續(xù)保持穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，對(duì)稅收總額的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提高。前三季度實(shí)現(xiàn)稅收30.80億元，增長(zhǎng)33.45%，占全市稅收比重達(dá)到54.71%，高于上年2.8個(gè)百分點(diǎn)，其中實(shí)現(xiàn)地稅收入17.77億元，增長(zhǎng)34.42%，占全部地稅收入的比重達(dá)到68.50%，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的重要力量。

　�。ㄋ模�從業(yè)人員不斷增多，從業(yè)比重逐年上升

　　**年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員16.99萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，占全部從業(yè)人員的比重提高到59.32%。成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、三行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)的38.33%，而文化、體育和娛樂業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，三行業(yè)從業(yè)人員數(shù)占到服務(wù)業(yè)總?cè)藬?shù)不足7%。由此可以看出：傳統(tǒng)行業(yè)仍占居優(yōu)勢(shì)，如批發(fā)和零售業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)；新興行業(yè)比重較小，如金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。

　�。ㄎ澹┲攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

　　以交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額197.50億元，增長(zhǎng)18.50%。以金融、房地產(chǎn)、旅游、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)7.8%，占服務(wù)業(yè)比重提高到14.61%，前三季度全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1811.62億元，比年初增加188.34億元，增長(zhǎng)14.22%；各項(xiàng)貸款余額1754.52億元，比年初增加212.48億元，增長(zhǎng)24.26%。旅游業(yè)，前三季度實(shí)現(xiàn)旅游總收入47.78億元，增長(zhǎng)20.21%；接待國(guó)內(nèi)外游客836.87萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.51%，接待入境游客3.06萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.66%。文化、科技、軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　雖然我市服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到全市服務(wù)業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)比較還有一定差距，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

　　（一）增長(zhǎng)速度仍然偏低

　　前三季度，我市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度為12.0%，但與GDP增長(zhǎng)速度相比，服務(wù)業(yè)增速仍然落后于GDP。前三季度GDP增長(zhǎng)15.1%，高出服務(wù)業(yè)增速3.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)分行業(yè)看，低于GDP增速的增加值所占比重較大的批發(fā)零售業(yè)，其增速為14.8%，低于GDP增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，服務(wù)業(yè)增速也低于第二產(chǎn)業(yè)，前三季度第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)18.4%，高出服務(wù)業(yè)增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

　　前三季度，傳統(tǒng)行業(yè)如批發(fā)和零售業(yè)增加值占比與上年同期相比增長(zhǎng)了0.76個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)、公共管理和社會(huì)組織以及其他服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別下降了0.34個(gè)百分點(diǎn)，0.96個(gè)百分點(diǎn)，0.84個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸業(yè)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且行業(yè)零散度過(guò)高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，許多服務(wù)領(lǐng)域被當(dāng)成非生產(chǎn)性的活動(dòng)。現(xiàn)代化水平低，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，信息咨詢科技服務(wù)等具有廣闊前景的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。在流通領(lǐng)域具有規(guī)模效應(yīng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響能力大的大型龍頭企業(yè)數(shù)量不多，不能發(fā)揮流通領(lǐng)域現(xiàn)代進(jìn)程的示范和帶動(dòng)作用。

　�。ㄈ�）投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　服務(wù)業(yè)投資主要集中在房地產(chǎn)、道路交通、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的投資力度不夠，特別是支持服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)揮效益的經(jīng)營(yíng)性投資明顯不足。前三季度，房地產(chǎn)開發(fā)與投資、交通運(yùn)輸郵政業(yè)、教育業(yè)三項(xiàng)合計(jì)完成投資121.07億元，占服務(wù)業(yè)總投資比重62.37%。

　�。ㄋ模�壓制消費(fèi)影響發(fā)展

　　收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，服務(wù)需求與居民收入水平密切相關(guān)。目前急劇攀升的教育、醫(yī)療、住房等一系列支出預(yù)期因素，迫使消費(fèi)者壓制即期消費(fèi)。前三季度，全市城市居民人均消費(fèi)性總支出為7475.53元，其中教育、醫(yī)療、住房支出占總支出的比重達(dá)29.94%。壓制消費(fèi)影響了居民對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，從而抑制了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　三、加快**市服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

　　目前，**市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、加快提升的關(guān)鍵時(shí)期，是城市化和工業(yè)化加速發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力迅速擴(kuò)張的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

　�。ㄒ唬┡�力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重

　　根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)理論，在工業(yè)化中后期，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用將越來(lái)越大，因而服務(wù)業(yè)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中最持久的核心因素之一。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化進(jìn)程中，要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)地位，重視和發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，又好又快的發(fā)展服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

　　（二）著力改善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用；重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)；積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)中心、科技服務(wù)中心、產(chǎn)品展示中心、信息服務(wù)中心、國(guó)際采購(gòu)中心和銷售中心等服務(wù)業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展。

　�。ㄈ�）拓展服務(wù)業(yè)資金投入體系

　　充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)范申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省扶持計(jì)劃。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和品牌建設(shè)。加強(qiáng)金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的資金支持。促進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，調(diào)整信貸資金投向，不斷提高服務(wù)業(yè)信貸比重；支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)上市和發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大資金籌措和融資規(guī)模；建立健全服務(wù)業(yè)投融資擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)融資提供信貸擔(dān)保。

　�。ㄋ模�壯大公共服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　在市場(chǎng)取向的改革中，教育和醫(yī)療等公共產(chǎn)品的供給被過(guò)度市場(chǎng)化，延緩了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的正常升級(jí)。因此，加強(qiáng)民生工程的投資，對(duì)于放大居民消費(fèi)和提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有重大意義。目前應(yīng)加大對(duì)保障性住房的支持力度，增加普通商品住房供給，壯大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)業(yè)，為中低收入階層創(chuàng)造安居樂業(yè)的條件。

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