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污染源監(jiān)測管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)測管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十一條的規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法適用于產(chǎn)生和排放污染物單位的排污狀況監(jiān)測。放射性污染源、流動污染源監(jiān)測不適用本辦法。
第三條 污染源監(jiān)測是指對污染物排放出口的排污監(jiān)測，固體廢物的產(chǎn)生、貯存、處置、利用排放點(diǎn)監(jiān)測，防治污染設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測，“三同時”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測，現(xiàn)有污染源治理項(xiàng)目(含限期治理項(xiàng)目)竣工驗(yàn)收監(jiān)測，排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)測，污染事故應(yīng)急監(jiān)測等。
第四條 凡從事污染源監(jiān)測的單位，必須通過國家環(huán)境保護(hù)總局或省級環(huán)境保護(hù)局組織的資質(zhì)認(rèn)證，認(rèn)證合格后可開展污染源監(jiān)測工作，資質(zhì)認(rèn)證辦法另行制訂。污染源監(jiān)測必須統(tǒng)一執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。
第二章 任務(wù)分工
第五條 省級以下各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織對污染源排污狀況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，其主要職責(zé)是：
(一)組織編制污染源年度監(jiān)測計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。
(二)組織開展排污單位的排污申報登記，組織對污染源進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)測。
(三)組織編制本轄區(qū)污染源排污狀況報告并發(fā)布。
(四)組織對本地區(qū)污染源監(jiān)測機(jī)構(gòu)的日常質(zhì)量保證考核和管理。
第六條 各級環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站具體負(fù)責(zé)對污染源排污狀況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，其主要職責(zé)是：
(一)具體實(shí)施對本地區(qū)污染源排污狀況的監(jiān)督性監(jiān)測，建立污染源排污監(jiān)測檔案。
(二)組建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)污染源監(jiān)測網(wǎng)的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)中心，并負(fù)責(zé)對監(jiān)測網(wǎng)的日常管理和技術(shù)交流。
(三)對排污單位的申報監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行審核，對有異議的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽測，對排污單位安裝的連續(xù)自動監(jiān)測儀器進(jìn)行質(zhì)量控制。
(四)開展污染事故應(yīng)急監(jiān)測與污染糾紛仲裁監(jiān)測，參加本地區(qū)重大污染事故調(diào)查。
(五)向主管環(huán)境保護(hù)局報告污染源監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果，提交排污單位經(jīng)審核合格后的監(jiān)測數(shù)據(jù)，供環(huán)境保護(hù)局作為執(zhí)法管理的依據(jù)。
(六)承擔(dān)主管環(huán)境保護(hù)局和上級環(huán)境保護(hù)局下達(dá)的污染源監(jiān)督監(jiān)測任務(wù)，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。
第七條 行業(yè)主管部門設(shè)置的污染源監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門所屬污染源實(shí)施監(jiān)測，行使本部門所賦予的監(jiān)督權(quán)力。其主要職責(zé)是：
(一)對本部門所轄排污單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測，建立污染源檔案。
(二)參加本部門重大污染事故調(diào)查。
(三)對本部門所屬企業(yè)單位的監(jiān)測站(化驗(yàn)室)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核。
第八條 排污單位的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位排放污染物狀況和防治污染設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測，建立污染源檔案，對污染源監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)，并按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局報告排污情況。
第三章 污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
第九條 各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組建轄區(qū)內(nèi)的污染源監(jiān)測網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域的污染源監(jiān)測工作。
各級環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站是各級污染源監(jiān)測網(wǎng)的組長單位。負(fù)責(zé)安排所轄區(qū)域污染源監(jiān)測網(wǎng)成員單位按照職責(zé)范圍開展監(jiān)測工作。
第十條 凡通過國家環(huán)境保護(hù)總局或省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局組織的資質(zhì)認(rèn)證、承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)章程的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，均可向所在地環(huán)境保護(hù)局申請加入污染源監(jiān)測網(wǎng)，經(jīng)審查合格后，由受理申請的環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。參加污染源監(jiān)測網(wǎng)的各監(jiān)測機(jī)構(gòu)原有名稱、隸屬關(guān)系、人事管理和經(jīng)費(fèi)來源均保持不變。
第十一條 污染源監(jiān)測網(wǎng)的各成員單位在監(jiān)測網(wǎng)的統(tǒng)一安排下，可承擔(dān)本部門、本單位以外的污染源排污監(jiān)測、防治污染設(shè)施運(yùn)行效果監(jiān)測和根據(jù)環(huán)境管理需要開展的各種污染源監(jiān)測，并對監(jiān)測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)主管環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督污染源監(jiān)測網(wǎng)做好污染源監(jiān)測的質(zhì)量保證工作，并建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)主管環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對污染源監(jiān)測網(wǎng)成員單位進(jìn)行定期質(zhì)控考核及技術(shù)監(jiān)督。
第四章 污染源監(jiān)測管理
第十三條 排污單位所在地環(huán)境保護(hù)局應(yīng)根據(jù)排污單位的行業(yè)特點(diǎn)、環(huán)境管理的需要、排放污染物的類別和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定排污單位在對其污染物排污口、污染處理設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測時，應(yīng)監(jiān)測的項(xiàng)目、點(diǎn)位、頻次和數(shù)據(jù)上報等要求。
不具備監(jiān)測能力的排污單位可委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站或經(jīng)環(huán)境保護(hù)局考核合格的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前和現(xiàn)有污染源治理設(shè)施建成投入使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的環(huán)境保護(hù)局申請“三同時”竣工驗(yàn)收監(jiān)測或治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測，監(jiān)測由環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，其監(jiān)測結(jié)果是驗(yàn)收的依據(jù)。
第十五條 各級環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站可接受環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人的委托進(jìn)行監(jiān)測，并應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)局報告。糾紛當(dāng)事人對監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議時，可向上一級環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站申請進(jìn)行復(fù)核。
第十六條 環(huán)境監(jiān)測人員到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測時，必須出示有效證件。被監(jiān)測單位應(yīng)協(xié)助環(huán)境監(jiān)測人員開展工作，任何單位和個人不得以任何借口加以阻撓。
進(jìn)入軍隊(duì)或保密單位進(jìn)行監(jiān)測，應(yīng)預(yù)先通知其主管部門。監(jiān)測人員執(zhí)行任務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，為被監(jiān)測單位保守秘密。
第五章 污染源監(jiān)測設(shè)施的管理
第十七條 各級環(huán)境保護(hù)局應(yīng)按國家環(huán)境保護(hù)總局的統(tǒng)一要求，監(jiān)督所轄地區(qū)排污單位規(guī)范其污染物排放口，安裝統(tǒng)一的標(biāo)志牌。
第十八條 國家、省、自治區(qū)、直轄市和市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)控制的排放污染物單位應(yīng)安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)備，所安裝的監(jiān)測設(shè)備必須經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可。
污染源監(jiān)測設(shè)施一經(jīng)安裝，任何單位和個人不得擅自改動，確需改動的必須報原批準(zhǔn)安裝的環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。
第十九條 排污單位應(yīng)將已安裝的污染源監(jiān)測設(shè)施的維護(hù)管理納入本單位管理體系，遵守下列要求：
(一)污染源監(jiān)測設(shè)施應(yīng)與本單位污染治理設(shè)施同時運(yùn)行，同等維護(hù)和保養(yǎng)，同時參與考評。
(二)對污染源監(jiān)測設(shè)施應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程及分析化驗(yàn)制度。
(三)建立污染源監(jiān)測設(shè)施日常運(yùn)行情況記錄和設(shè)備臺賬，接受所在地環(huán)境保護(hù)局的監(jiān)督檢查。
第二十條 省以下各級環(huán)境保護(hù)局可委托所屬環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)排污單位安裝的污染源監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查;所屬環(huán)境監(jiān)測站對污染源監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督和穩(wěn)定運(yùn)行的監(jiān)督抽測，對污染源監(jiān)測設(shè)施采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。
第六章 污染源監(jiān)測結(jié)果報告
第二十一條 各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境管理的需要，明確各類污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效期限，超過有效期的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)不得作為環(huán)境管理的依據(jù)。
第二十二條 承擔(dān)由污染源監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一安排的污染源監(jiān)測任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)成員單位，應(yīng)定期向網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)單位報告污染源監(jiān)測結(jié)果。
已安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施的污染物排放單位應(yīng)將監(jiān)測設(shè)備與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局監(jiān)測網(wǎng)直接聯(lián)網(wǎng)，將監(jiān)測結(jié)果直報環(huán)境管理部門。
第二十三條 省以下各級環(huán)境保護(hù)局所屬環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)定期將污染源監(jiān)測結(jié)果和排污申報數(shù)據(jù)，在做出適當(dāng)分析后報告同級環(huán)境保護(hù)局和上級環(huán)境監(jiān)測站。對在實(shí)際監(jiān)測和數(shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)情況，應(yīng)及時報告同級環(huán)境保護(hù)局或通報環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第二十四條 各級環(huán)境保護(hù)局對審核合格或未提出異議的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)直接用于各項(xiàng)環(huán)境管理工作。
第七章 處罰
第二十五條 對在污染源監(jiān)測中不符合國家有關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定的污染源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由其上級環(huán)境保護(hù)局提出限期整改要求，整改期間的污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)視為無效數(shù)據(jù)。屢教不改的，由負(fù)責(zé)其資質(zhì)認(rèn)證的環(huán)境保護(hù)局取消其污染源監(jiān)測資格。
對在污染源監(jiān)測過程中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)的污染源監(jiān)測單位，由負(fù)責(zé)其資質(zhì)認(rèn)證的環(huán)境保護(hù)局取消其污染源監(jiān)測資格。
第二十六條 對逾期未安裝污染源監(jiān)測設(shè)施或擅自拆除、閑置污染源監(jiān)測設(shè)施的排污單位，由負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)局責(zé)令其限期改正。
第二十七條 監(jiān)測工作人員在履行職責(zé)的過程中弄虛作假，發(fā)生違法、違規(guī)行為的，由其主管環(huán)境保護(hù)局依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第八章 附 則
第二十八條 本辦法中規(guī)定的污染源監(jiān)督性監(jiān)測不得收取監(jiān)測費(fèi)用，所需費(fèi)用由各級環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解決。
建設(shè)項(xiàng)目“三同時”竣工驗(yàn)收監(jiān)測、委托監(jiān)測、污染糾紛監(jiān)測等所需經(jīng)費(fèi)由排污單位或委托方承擔(dān)，收費(fèi)持省級以上物價部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證并按國家規(guī)定的監(jiān)測服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，原《工業(yè)污染源監(jiān)測管理辦法(暫行)》((91)環(huán)監(jiān)字第086號)同時廢止。
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