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河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法
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第一章 總則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定〉的通知》(豫政〔1997〕50號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。
第三條 事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理登記或備案。
第四條 具備法人條件的事業(yè)單位，經(jīng)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)登記或備案后，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》。
第五條 《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的合法憑證。未領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動(dòng)。
第二章 登記管理機(jī)關(guān)
第六條 省、市地、縣(市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)是本級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān))。其主要職責(zé)是：
(一)起草、貫徹落實(shí)有關(guān)事業(yè)單位登記管理的政策、規(guī)定;
(二)監(jiān)督事業(yè)單位及其舉辦主體貫徹落實(shí)本辦法，處理違反本辦法的事件;
(三)負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位的登記管理工作;
(四)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記(備案)的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益;
(五)負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理信息的統(tǒng)計(jì)和聯(lián)網(wǎng)工作;
(六)承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
第七條 事業(yè)單位實(shí)行分級(jí)登記管理。省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全省事業(yè)單位登記管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，下級(jí)登記機(jī)關(guān)在上級(jí)登記機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位的登記管理工作。
第三章 登記范圍與登記管轄
第八條 事業(yè)單位登記管理的范圍是：以社會(huì)公益為目的，由各級(jí)各部門、國(guó)有企業(yè)以及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)(含部分國(guó)有資產(chǎn)，下同)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、勘察(勘查)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、氣象、地震
、環(huán)境保護(hù)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口檢驗(yàn)、物資倉儲(chǔ)、城市公用事業(yè)、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、法律咨詢服務(wù)、人才交流、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、其他中介服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
第九條 省登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)省直屬的事業(yè)單位;
(二)省直各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用省級(jí)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
(四)省屬國(guó)有企業(yè)及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)需要在我省登記的中央垂直管理部門所屬的事業(yè)單位及其所屬企事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(六)國(guó)務(wù)院登記管理機(jī)關(guān)決定由省登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(七)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第十條 市地登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)市地直屬的事業(yè)單位;
(二)市地各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用市地級(jí)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
(四)市地屬國(guó)有企業(yè)及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)省登記管理機(jī)關(guān)決定由市地登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(六)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第十一條 縣(市)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理或備案：
(一)縣(市)直屬的事業(yè)單位;
(二)縣(市)各部門舉辦的事業(yè)單位;
(三)使用縣(市)級(jí)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位;
(四)縣(市)屬國(guó)有企業(yè)及其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位;
(五)省或市地登記管理機(jī)關(guān)決定由縣(市)登記管理機(jī)關(guān)登記的其他事業(yè)單位;
(六)本條上述各款列舉的事業(yè)單位舉辦的下屬事業(yè)單位。
第四章 登記事項(xiàng)
第十二條 事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源(開辦資金)等。
第十三條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)先向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核證，并以核證的名稱報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批。
第十四條 一個(gè)事業(yè)單位使用一個(gè)名稱登記，且不得與已登記注冊(cè)的事業(yè)單位名稱相同或相近似。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記的事業(yè)單位，其名稱享有受法律保護(hù)的專用權(quán)。
第十五條 事業(yè)單位住所是事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的住所只能有一處。
事業(yè)單位住所應(yīng)當(dāng)按照所在市地、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道門牌號(hào)碼等詳細(xì)地址登記。
第十六條 事業(yè)單位宗旨是指舉辦單位確定的舉辦該事業(yè)單位的主要目的，業(yè)務(wù)范圍是指為實(shí)現(xiàn)宗旨所需要開展的主要業(yè)務(wù)項(xiàng)目。
第十七條 事業(yè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)是按法定程序產(chǎn)生，經(jīng)事業(yè)單位上級(jí)機(jī)關(guān)或舉辦單位確認(rèn)或按管理權(quán)限批準(zhǔn)，能代表事業(yè)單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
事業(yè)單位的法定代表人必須是完全民事行為能力人。
第十八條 開辦資金是“注冊(cè)資金”用于事業(yè)單位登記的表述。開辦資金應(yīng)以人民幣表示。
第五章 設(shè)立登記
第十九條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立;
(二)有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu);
(三)有明確的舉辦主體;
(四)有穩(wěn)定的場(chǎng)所;
(五)有明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍;
(六)有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、開辦資金和經(jīng)費(fèi)來源;
(七)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)舉辦主體填寫的事業(yè)單位法人登記申請(qǐng)書;
(二)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件;
(三)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的對(duì)開辦資金的驗(yàn)資證明或財(cái)政部門出具的屬于財(cái)政撥款單位的開辦資金證明;
(四)住所產(chǎn)權(quán)證明或自申請(qǐng)之日起有效期一年以上的住所使用權(quán)證明;
(五)申請(qǐng)登記的事業(yè)單位法定代表人的身份證明(包括舉辦主體人事部門出具的個(gè)人簡(jiǎn)歷、任現(xiàn)職文件、身份證復(fù)印件)和免冠一寸照片;
(六)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件、證明。
第二十一條 縣以上各級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位及法律法規(guī)另有規(guī)定的具備法人條件、自批準(zhǔn)之日起即取得法人資格的事業(yè)單位，或者法律、法規(guī)規(guī)定具備法人條件、經(jīng)有關(guān)主管部門依法審核或者登記，已經(jīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證書的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)備案，并提交本辦
法第二十條規(guī)定的文件及執(zhí)業(yè)許可證明文件。
第二十二條 因合并、分設(shè)而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定的申請(qǐng)事業(yè)單位登記或者備案的全部有效文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)登記或者備案，并發(fā)給《事業(yè)單位法人證書》。
經(jīng)審查不符合規(guī)定的，不予登記。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法定代表人，由登記管理機(jī)關(guān)發(fā)給《事業(yè)單位法定代表人證》。《事業(yè)單位法定代表人證》是事業(yè)單位法定代表人身份的合法憑證。
第六章 變更登記
第二十五條 事業(yè)單位需要變更登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項(xiàng)。因合并、分設(shè)改變登記事項(xiàng)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第二十六條 事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
(一)事業(yè)單位法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書;
(二)法律、法規(guī)或有關(guān)文件規(guī)定需要報(bào)經(jīng)審批的變更事項(xiàng)的批準(zhǔn)文件;
(三)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件、證件。
第二十七條 事業(yè)單位變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍以及舉辦主體，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)或變更決議作出之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。
事業(yè)單位變更住所，應(yīng)當(dāng)在遷入新住所前申請(qǐng)變更登記，并提交新住所的產(chǎn)權(quán)證明或有效期一年以上的使用權(quán)證明。
事業(yè)單位變更開辦資金，應(yīng)當(dāng)提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。
第二十八條 登記管理機(jī)關(guān)在收到符合規(guī)定的申請(qǐng)事業(yè)單位變更登記的全部有效文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)變更登記。
第七章 注銷登記
第二十九條 事業(yè)單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
(一)舉辦主體決定解散;
(二)因合并、分設(shè)解散;
(三)依照法規(guī)和本單位章程，自行決定解散;
(四)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令解散;
(五)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變?yōu)榉鞘聵I(yè)單位;
(六)失去繼續(xù)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力或核準(zhǔn)登記滿一年未開展業(yè)務(wù)活動(dòng);
(七)宗旨和業(yè)務(wù)范圍消失。
第三十條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人注銷登記，應(yīng)當(dāng)由舉辦主體自清算結(jié)束15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交下列文件：
(一)事業(yè)單位的舉辦主體填寫的注銷登記申請(qǐng)書;
(二)審批機(jī)關(guān)同意撤銷的文件或被行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令解散的文件;
(三)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清理債權(quán)、債務(wù)完畢并且完稅的清算報(bào)告;
(四)《事業(yè)單位法人證書》正、副本;
(五)登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件、證件。
第三十一條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記，事業(yè)單位終止。
第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注銷登記后應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正副本及印章等，并通知其開戶銀行及其他有關(guān)單位。
第八章 登記程序
第三十三條 事業(yè)單位的設(shè)立(備案)、變更、注銷登記的程序是：申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)(繳)證書、公告。
(一)申請(qǐng)：申請(qǐng)登記(備案)的單位根據(jù)申請(qǐng)登記(備案)的事項(xiàng)，到登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取相應(yīng)的申請(qǐng)表格，按照規(guī)定填寫后，連同應(yīng)提交的文件送交登記管理機(jī)關(guān)。
(二)受理：申請(qǐng)登記(備案)的單位應(yīng)提交的申請(qǐng)表格和文件、證件齊備后，予以受理。
(三)審查：審查提交的申請(qǐng)表格和文件、證書是否真實(shí)、合法、有效，登記(備案)的事項(xiàng)和開辦條件是否符合規(guī)定。
(四)核準(zhǔn)：經(jīng)過審查后，作出準(zhǔn)予或不予登記(備案)的決定，并及時(shí)通知申請(qǐng)登記(備案)的單位。
(五)發(fā)(繳)證書：對(duì)核準(zhǔn)登記(備案)的，頒發(fā)有關(guān)證書;對(duì)核準(zhǔn)注銷登記的，收繳有關(guān)證書。
(六)公告：對(duì)核準(zhǔn)登記(備案)、注銷登記和變更名稱、法定代表人、住所登記的，由登記管理機(jī)關(guān)在公開發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布公告(有保密規(guī)定的除外)。
第九章 證書管理
第三十四條 《事業(yè)單位法人證書》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
第三十五條 事業(yè)單位憑《事業(yè)單位法人證書》刻制印章、開立銀行帳戶、申辦稅務(wù)登記，辦理人事、勞動(dòng)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)。同時(shí)將印模和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》。
第三十七條 《事業(yè)單位法人證書》及其副本，除登記管理機(jī)關(guān)可以依法收繳外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留。
第三十八條 《事業(yè)單位法人證書》遺失，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊上聲明作廢后申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十章 監(jiān)督管理
第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送經(jīng)舉辦主體審查同意的上一年度有關(guān)登記(備案)事項(xiàng)執(zhí)行情況的年度報(bào)告。
年度報(bào)告的主要內(nèi)容包括：對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的執(zhí)行情況;按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的情況;接受捐贈(zèng)、資助的金額和使用的情況;財(cái)務(wù)管理和決算情況等。
第四十條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位提交的年度報(bào)告，進(jìn)行相應(yīng)審查。
第四十一條 事業(yè)單位的年度報(bào)告經(jīng)審查通過后，由登記管理機(jī)關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出標(biāo)記。
第四十二條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)與事業(yè)單位提交的年度報(bào)告情況不符合的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限作出相應(yīng)處置。
第四十三條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記(備案)的事業(yè)單位，有下列情況之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，予以撤銷登記，收繳《事業(yè)單位法人證書》。
(一)登記和年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的;
(二)不按照規(guī)定辦理登記或報(bào)送年度報(bào)告的;
(三)不按照登記事項(xiàng)開展活動(dòng)的;
(四)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者印章的;
(五)違反規(guī)定接受或使用捐贈(zèng)、資助的。
第四十四條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)而未按規(guī)定申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記(備案)，或雖已申請(qǐng)但尚未獲準(zhǔn)登記(備案)而以事業(yè)單位法人資格開展活動(dòng)的，其活動(dòng)為非法活動(dòng)，由登記管理機(jī)關(guān)視其具體情況予以處置，觸犯刑律的移交司法
部門。
第四十五條 登記管理機(jī)關(guān)對(duì)不符合規(guī)定條件的事業(yè)單位予以登記或者備案的，應(yīng)予糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按行政處罰法的有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。
第四十六條 上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)糾正下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤登記和錯(cuò)誤登記行為。
第十一章 附則
第四十七條 事業(yè)單位法人不得申請(qǐng)辦理企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)單位登記。事業(yè)單位法人舉辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記。
第四十八條 事業(yè)單位登記(備案)的費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 本辦法實(shí)施之日前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在2000年底之前，由事業(yè)單位或其舉辦主體按照本辦法的要求申請(qǐng)辦理登記或備案。
第五十條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
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