最新廈門市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法全文

時間：2020-09-14 11:20:17 辦法我要投稿

　　導語：企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。下面是小編收集的廈門市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀。

　　第一條　為了完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　市、區(qū)人民政府對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指市、區(qū)人民政府代表國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預企業(yè)依法自主經(jīng)營的原則，依法履行出資人職責。

　　第四條　市、區(qū)人民政府設立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責，對企業(yè)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。未單獨設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的區(qū)人民政府，應當授權(quán)一個部門履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責。

　　市人民政府根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，可以授權(quán)其他部門代表市人民政府，對特定的國家出資企業(yè)履行出資人職責。

　　前兩款規(guī)定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和履行出資人職責的部門統(tǒng)稱為履行出資人職責的機構(gòu)。

　　第五條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對區(qū)人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

　　第六條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能。社會公共管理部門依法行使行業(yè)管理及業(yè)務指導職能，負責相應的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、突發(fā)事件應對、信訪辦理等行業(yè)行政管理工作。履行出資人職責的機構(gòu)配合社會公共管理部門指導督促所出資企業(yè)貫徹落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相應職責。

　　第七條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法制定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

　　對特定的國家出資企業(yè)履行出資人職責的部門，根據(jù)需要制定相應的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的單項規(guī)定;制定單項規(guī)定過程中，應當征求市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的意見。

　　依照前兩款規(guī)定制定的區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度、單項規(guī)定應當自發(fā)布之日起30日內(nèi)報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

　　第八條　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推動建立國有資本運營公司，完善國有資本投資運營機制。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度以及重大國有資產(chǎn)評估項目專家評審制度，完善國有資產(chǎn)流動平臺運營機制，發(fā)揮市場配置資源功能，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失。

　　第九條　履行出資人職責的機構(gòu)依法制定、修改其所出資的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的章程，依法參與制定、修改其所出資的國有資本控股公司和國有資本參股公司的章程。

　　第十條　國家出資企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，建立權(quán)責明確、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　國家出資企業(yè)應當確立董事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的核心地位，具備條件的設立董事會專門委員會、外部董事。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司監(jiān)事會由履行出資人職責的機構(gòu)委派的監(jiān)事和職工代表共同組成，其中職工代表的比例不得低于三分之一。

　　第十一條　國家出資企業(yè)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定，加強企業(yè)國有資產(chǎn)風險管理。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的風險管理機構(gòu)或者確定相關(guān)職能部門履行風險管理的職責。

　　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的財務機構(gòu);大型的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司應當設立專門的法律事務機構(gòu)，其他國家出資企業(yè)應當明確法律事務機構(gòu)，配備專職法務人員。

　　第十二條　履行出資人職責的機構(gòu)應當建立國家出資企業(yè)管理者優(yōu)勝劣汰機制，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取組織選拔、競爭上崗、公開招聘等方式依法任免或者建議任免相應的國家出資企業(yè)人員。

　　第十三條　履行出資人職責的機構(gòu)應當建立國家出資企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核評價制度，按照年度和任期實行分類考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定相應獎懲，確定薪酬。

　　履行出資人職責的機構(gòu)對其委派的國家出資企業(yè)董事會成員進行考核時，應當將其在重大決策時的表決意見納入考核內(nèi)容。

　　依法任命的國家出資企業(yè)人員在任職期間出現(xiàn)考核不合格或者不符合法定任職情形的，履行出資人職責的機構(gòu)應當依法予以免職或者提出免職建議。

　　第十四條　履行出資人職責的機構(gòu)依法對國家出資企業(yè)進行財務監(jiān)督，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系。

　　履行出資人職責的機構(gòu)應當建立健全審計監(jiān)督制度，依法對國家出資企業(yè)履行審計監(jiān)督職責。

　　第十五條　建立關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項管理制度。關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報履行出資人職責的機構(gòu)批準、核準或者備案。

　　履行出資人職責的機構(gòu),根據(jù)其所出資的國有資本運營公司、國有資本投資公司以及其他國家出資企業(yè)的實際情況,明確相應企業(yè)承擔有關(guān)重大事項管理的具體職責。

　　第十六條　市、區(qū)人民政府對國家取得的國有資本收入及其支出實行預算管理，并按照規(guī)定逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。

　　國有資本經(jīng)營預算的收入包括：

　　㈠從國家出資企業(yè)分得的利潤;

　�、鎳页鲑Y企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;

　�、鐝膰页鲑Y企業(yè)取得的清算收入;

　�、杵渌麌匈Y本收入。

　　國有資本經(jīng)營預算的支出包括：

　�、遒M用性支出，即國家出資企業(yè)改革成本支出、履行出資人職責機構(gòu)的`監(jiān)管費用支出等;

　�、尜Y本性支出，即對國家出資企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資本性投入等;

　�、缡小^(qū)人民政府規(guī)定的其他支出。

　　第十七條　市人民政府建立統(tǒng)一的國家出資企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理制度。

　　國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理職責，由本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)統(tǒng)一履行。

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，指導國家出資企業(yè)開展企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作。

　　第十八條　國家出資企業(yè)應當按照規(guī)定向本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等資料;屬于特定國家出資企業(yè)的，還應當同時報送履行出資人職責的部門。

　　區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當按照規(guī)定編制本級國家出資企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，并與國家出資企業(yè)的分戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)一并報送市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當對本市國家出資企業(yè)的財務狀況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行統(tǒng)計分析，定期向市人民政府報告統(tǒng)計分析結(jié)果。

　　第十九條　履行出資人職責的機構(gòu)應當完善企業(yè)國有資產(chǎn)損失責任追究制度，監(jiān)督和指導國家出資企業(yè)開展內(nèi)部資產(chǎn)損失責任追究工作。

　　第二十條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司出現(xiàn)重大投資損失、發(fā)生重大法律糾紛案件等影響企業(yè)正常經(jīng)營的重大事件，應當及時向履行出資人職責的機構(gòu)報告;國有資本控股公司、國有資本參股公司發(fā)生上述重大事件的，履行出資人職責的機構(gòu)委派的股東代表也應當及時向委派機構(gòu)報告。

　　未履行前款規(guī)定的報告職責的，由履行出資人職責的機構(gòu)予以通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的企業(yè)管理者或者其他直接責任人依法給予處分。

　　第二十一條　履行出資人職責的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中有下列行為之一，可能造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應當及時制止并依法處理：

　�、暹`反法定程序的;

　�、娉綑�(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓的;

　�、鐞阂獯ǖ蛢r轉(zhuǎn)讓的;

　�、璨扇∑墼p、隱瞞等手段轉(zhuǎn)讓的;

　�、榉�、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

　　第二十二條　國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的管理者有下列行為之一，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，除依法承擔賠償責任外，履行出資人職責的機構(gòu)應當對管理權(quán)限內(nèi)的相關(guān)責任人扣發(fā)績效薪金(獎金)或者依法予以處分，并視情節(jié)依法給予不得擔任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司管理者的限制;對管理權(quán)限以外的責任人，由履行出資人職責的機構(gòu)向相關(guān)部門提出處理建議;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

　�、謇寐殭�(quán)收受他人賄賂或者取得其他非法收入和不當利益的;

　�、媲终�、挪用企業(yè)資產(chǎn)的;

　�、缭谄髽I(yè)改制、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中，違反法律、法規(guī)和公平交易規(guī)則，將企業(yè)財產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓、低價折股的;

　�、柽`反規(guī)定與本人任職企業(yè)進行交易的;

　�、槲慈鐚嵪蛸Y產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所提供有關(guān)情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所串通出具虛假資產(chǎn)評估報告、審計報告的;

　�、赀`反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的決策程序決定企業(yè)重大事項的;

　�、肫渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的行為。

　　國家出資企業(yè)的管理者因前款所列行為取得的收入，依法予以追繳。

　　第二十三條　有下列情形之一的國有資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的，適用本辦法：

　�、鍣C關(guān)所屬企業(yè);

　�、鎱⒄铡吨腥A人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位、社會團體所屬企業(yè);

　�、缭谑聵I(yè)單位分類改革完成之前實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。