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北海市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法
導(dǎo)語：招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指在規(guī)定的期限內(nèi)，由符合規(guī)定的單位或個人(受讓人)，以書面投標(biāo)形式，競投某塊土地的使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓方評標(biāo)決標(biāo)，擇優(yōu)而取。下面是小編收集的北海市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章總則
第一條為建立公開、公平、公正的供地機(jī)制，合理優(yōu)化配置北海市土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于北海市轄區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。合浦縣范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓參照執(zhí)行。
第三條北海市土地儲備委員會是北海市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第四條北海市國土資源局是北海市國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的招標(biāo)人、拍賣人或掛牌出讓人，以下簡稱為出讓人。
第五條本辦法所稱投標(biāo)人，指中華人民共和國境內(nèi)外的法人、其他組織和公民。但招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書對投標(biāo)人范圍有限制規(guī)定的，以限制規(guī)定范圍為準(zhǔn)。本辦法所稱中標(biāo)人，是指按照本辦法和招標(biāo)公告(或邀請書)規(guī)定的程序和條件取得國有土地使用權(quán)的投標(biāo)人。
本辦法所稱競買人，指中華人民共和國境內(nèi)外的法人、其他組織和公民。但拍賣或掛牌公告中對競買人范圍有限制規(guī)定的，以限制規(guī)定范圍為準(zhǔn)。本辦法所稱競得人，是指按照本辦法和拍賣公告或掛牌公告規(guī)定的程序和條件以最高應(yīng)價取得國有土地使用權(quán)的競買人。
第六條本辦法所稱招標(biāo)，是指出讓人為出讓國有土地使用權(quán)，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ�、其他組織或公民參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果，確定土地使用者的行為。
本辦法所稱拍賣，是指出讓人為出讓國有土地使用權(quán)，發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
本辦法所稱掛牌出讓，是指出讓人為出讓國有土地使用權(quán)，發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在北海市土地交易中心掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
第七條招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓宗地的數(shù)量按照市人民政府批準(zhǔn)的年度出讓土地計劃實施。
年度出讓土地計劃由出讓人根據(jù)北海市土地市場發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，于每年初擬訂，經(jīng)市土地儲備委員會審核報市人民政府批準(zhǔn)。
第八條招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第九條出讓人可根據(jù)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方案，結(jié)合實際情況組織實施，亦可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或拍賣企業(yè)實施完成。但所委托的代理機(jī)構(gòu)或拍賣企業(yè)必須是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定注冊成立的中介代理機(jī)構(gòu)或拍賣企業(yè)。
第十條以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人或競得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時間、地點、價款，中標(biāo)人或競得人對銀行支票或匯票限時支付的承諾，違約責(zé)任及爭議解決方法，以及簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點等內(nèi)容。
成交確認(rèn)書對出讓人和中標(biāo)人或競得人具有合同效力。簽訂成交確認(rèn)書后，出讓人改變競得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競得人放棄中標(biāo)宗地、競得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十一條中標(biāo)人或競得人憑成交確認(rèn)書向市計劃部門申請立項，向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃用地手續(xù)后，到市國土資源局辦理用地手續(xù)。
第十二條投標(biāo)人、競買人有權(quán)了解和索取招標(biāo)或拍賣地塊(地段)的有關(guān)資料，依法參與競投、競買。投標(biāo)人、競買人在競投、競買過程中不得弄虛作假或串通壓價。
第十三條國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的標(biāo)底或底價應(yīng)當(dāng)保密。參加招標(biāo)、拍賣工作的人員不得泄露標(biāo)底和底價。
第二章前期工作
第十四條有下列情形之一的國有土地使用權(quán)必須采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃為房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等經(jīng)營性質(zhì)用途的土地;
房地產(chǎn)項目包括：
1、城鎮(zhèn)單一住宅用地：包括普通住宅、公寓、別墅用地;
2、城鎮(zhèn)混合住宅用地：包括住宅、工業(yè)或商業(yè)等混合用地;
商業(yè)項目用地包括：商店、商場、各類批發(fā)、零售市場及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
餐飲旅游業(yè)用地包括：飯店、餐廳、酒吧、賓館、旅館、招待所、度假村等及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。
其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地包括：寫字樓、商業(yè)性辦公樓、旅行社、夜總會、歌舞廳、俱樂部、高爾夫球場、加油站、汽車場、洗染店、廢舊物質(zhì)回收站、維修網(wǎng)點、照相、理發(fā)、洗浴等服務(wù)設(shè)施用地。
(二)改變原土地用途，將行政劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項目用地的土地，包括行政、企事業(yè)單位將原使用的劃撥土地作為條件與他人合作建房或合作經(jīng)營的土地;
(三)法院在執(zhí)行債權(quán)債務(wù)糾紛案件過程中和金融部門為實現(xiàn)抵押權(quán)或清償債務(wù)涉及的劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地;
(四)土地年度出讓計劃公布后同一地塊有兩個以上意向用地者的土地;
(五)適宜采用招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的其他項目用地。
第十五條出讓人應(yīng)當(dāng)組織具有土地評估資格的機(jī)構(gòu)對出讓的地塊(地段)進(jìn)行土地價格評估，并在評估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上確定標(biāo)底或底價。
確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價、起始價、底價，投標(biāo)、競買履約保證金等應(yīng)當(dāng)實行集體決策。
第十六條出讓人按照年度出讓土地計劃，擬訂具體宗地的土地出讓招標(biāo)、拍賣或掛牌方案，經(jīng)市土地儲備委員會審核，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓土地方案內(nèi)容應(yīng)包括：出讓宗地情況(位置、用途、面積、使用年限、權(quán)屬、現(xiàn)狀)，規(guī)劃設(shè)計條件，標(biāo)底或底價，出讓方式，時間及其他相關(guān)條件。
第十七條出讓人組織施工單位對擬出讓的土地進(jìn)行整理，以使其達(dá)到出讓條件。整理費用(包括成本費和業(yè)務(wù)費)列為出讓成本費用在出讓宗地價款中支付。
第三章招標(biāo)
第十八條招標(biāo)可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過媒體發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo);
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書而進(jìn)行的招標(biāo)。
第十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式出讓土地：
(一)除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標(biāo)或特定的社會、公益建設(shè)條件的;
(二)土地用途嚴(yán)格限制，僅少數(shù)單位或個人可能有受讓意向的;
(三)對土地受讓人的條件或資格有特別限制的。
第二十條采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實際情況決定。
采用邀請招標(biāo)的，被邀請人不得少于三個投標(biāo)人，少于三個被邀投標(biāo)人或有效投標(biāo)人少于三個的，本次邀請招標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)或改變出讓方式。
第二十一條招標(biāo)程序包括：擬定招標(biāo)方案，公告或邀請,資格審核，投標(biāo)，開標(biāo)，定標(biāo)，簽訂《成交確認(rèn)書》，簽訂《出讓合同》;
招標(biāo)文件包括：招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書，投標(biāo)申請書和標(biāo)書、《中標(biāo)確認(rèn)書》、《出讓合同》。.投標(biāo)申請書、標(biāo)書和《中標(biāo)確認(rèn)書》由招標(biāo)人編制;《出讓合同》統(tǒng)一使用國土資源部印制的樣式。
第一節(jié)公告或邀請
第二十二條招標(biāo)公告時間離投標(biāo)截止日期不得少于二十日。招標(biāo)公告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(一)土地的位置、現(xiàn)狀、面積、用途、使用年限，規(guī)劃設(shè)計條件;
(二)投標(biāo)人范圍、資格;
(三)投標(biāo)人索取招標(biāo)文件、標(biāo)書的時間、地點及工本費;
(四)投標(biāo)地點、截止時間;
(五)投標(biāo)履約保證金的給付方式、數(shù)額、帳號;
(六)開標(biāo)地點、時間;
(七)給付中標(biāo)價的方式及要求;
(八)評標(biāo)方法;
(九)招標(biāo)人，代理單位名稱;
(十)招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項。
邀請投標(biāo)書日期離投標(biāo)截止日期不得少于二十日。邀請投標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)包括本條第一款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)項規(guī)定的內(nèi)容。
第二十三條投標(biāo)意向人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)公告或邀請投標(biāo)書規(guī)定的投標(biāo)申請截止日前，向招標(biāo)人提出書面申請，并提交下列資料：
(一)營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)法定代表人證明;
(三)法定代表人的身份證復(fù)印件(個人投標(biāo)的為身份證復(fù)印件);
(四)資信證明;
(五)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。
第二十四條招標(biāo)人收到投標(biāo)申請書后，應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并于收到投標(biāo)申請書后三個工作日內(nèi)向投標(biāo)合格者發(fā)出通知書、標(biāo)書和有關(guān)資料。對不符合招標(biāo)資格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回申請材料。
招標(biāo)人在投標(biāo)申請截止日后三個工作日內(nèi)組織投標(biāo)人集中勘察招標(biāo)的地塊(地段)，并進(jìn)行疑點解答。
第二節(jié)投標(biāo)
第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求填寫編制標(biāo)書。投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書面簽字并加蓋公章;投標(biāo)人為個人的，由投標(biāo)人簽名并蓋手指印。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定的標(biāo)箱。
按公告規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號郵寄，并且以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到為有效。
第二十六條標(biāo)書一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人一般不得更改招標(biāo)內(nèi)容，確需更改的，必須在公告或邀請書發(fā)出后十五日內(nèi)公告更改內(nèi)容或通知更改內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對更改內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。
投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。
第三節(jié)開標(biāo)
第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)召集投標(biāo)人舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持或代理機(jī)構(gòu)公開主持，評標(biāo)由評標(biāo)小組進(jìn)行，必要時邀請公證機(jī)關(guān)鑒證。
第二十八條開標(biāo)程序如下：
(一)由主持人公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法及標(biāo)底;
(二)由投標(biāo)人或推選的代表、招標(biāo)主持人檢查標(biāo)箱的密封情況;
(三)當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點算標(biāo)書;
(四)開啟標(biāo)書，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容;
(五)對標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的標(biāo)書由評標(biāo)小組認(rèn)定宣布無效。
投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》的規(guī)定重新進(jìn)行招標(biāo)。
第二十九條有下列情形之一的為無效標(biāo)書：
(一)超過投標(biāo)時間所投的標(biāo)書或截止日后所收到的郵寄標(biāo)書;
(二)標(biāo)書或附件不齊全或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的;
(三)標(biāo)書或附件字跡不清，無法辯認(rèn)的;
(四)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
(五)重復(fù)投標(biāo)的;
(六)投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的;
對被認(rèn)定為無效標(biāo)書的，招標(biāo)人無須對投標(biāo)人進(jìn)行解釋。
第四節(jié)評標(biāo)
第三十條評標(biāo)小組由出讓人代表和有關(guān)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第三十一條評標(biāo)原則
(一)在有效的投標(biāo)價內(nèi)，以出價最高者確定為中標(biāo)人，或以綜合評分最高者確定為中標(biāo)人;
(二)對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。
第三十二條評標(biāo)程序
(一)評標(biāo)小組對所有有效的投標(biāo)書進(jìn)行評審，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;
(二)評標(biāo)小組確定出價最高者或綜合評分最高者為中標(biāo)人;
(三)招標(biāo)主持人對中標(biāo)人當(dāng)場宣布，并簽訂《中標(biāo)確認(rèn)書》;
(四)中標(biāo)人應(yīng)在簽訂《中標(biāo)確認(rèn)書》的同時交足標(biāo)價20%的履約保證金。
(五)約定簽訂《出讓合同》時間。
第五節(jié)其他
第三十三條對所有標(biāo)書被認(rèn)定為無效投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定再次招標(biāo)時間。
第三十四條標(biāo)底在開標(biāo)前被泄露的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前終止招標(biāo)。終止招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公告或通知投標(biāo)人
第三十五條發(fā)生中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格情形的，評標(biāo)小組可重新確定中標(biāo)人，或由招標(biāo)人另行組織招標(biāo)。原中標(biāo)人的投標(biāo)履約保證金暫存招標(biāo)人帳戶。若招標(biāo)人重新出讓土地價格低于原中標(biāo)價時，原中標(biāo)人應(yīng)從履約保證金中支付差額部分的賠償費;若招標(biāo)人重新出讓土地價格高于原中標(biāo)價時，招標(biāo)人將履約保證金扣除上次招標(biāo)費用后(不含利息)退回原中標(biāo)人。
第四章拍賣和掛牌出讓
第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以拍賣或掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)：
(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出讓價最高為條件確定受讓人的;
(二)對土地使用者資格沒有特殊限制，一般單位和個人均可能有受讓意向的;
(三)對土地用途無特殊限制及要求的;
(四)使用劃撥性質(zhì)土地的國有企業(yè)、集體企業(yè)，因破產(chǎn)、撤銷、合并而致使原使用的土地改作他用的。
(五)法院在執(zhí)行債權(quán)債務(wù)糾紛案件過程和金融部門為實現(xiàn)抵押權(quán)或清償債務(wù)涉及的劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地。
第三十七條出讓人在拍賣或掛牌前應(yīng)根據(jù)土地估價結(jié)果和市人民政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定出讓底價，競買人的最高價未達(dá)到底價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
底價在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條拍賣或掛牌文件包括：拍賣或掛牌公告、競買申請書和《成交確認(rèn)書》。
拍賣或掛牌公告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
(一)出讓人的名稱和地址;
(二)土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計要求;
(三)競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法;
(四)拍賣或掛牌的地點、時間、投標(biāo)掛牌期限、競價方式等;
(五)競買人索取競買文件的時間、地點、方式及工本費;
(六)參加競買的申請方法和申請的截止時間;
(七)給付成交價的方式和時限;
(八)競買保證金;
(九)出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項。
《競買申請書》、《成交確認(rèn)書》由拍賣人、掛牌人編制。
第一節(jié)拍賣
第三十九條拍賣程序包括：擬定拍賣方案、發(fā)布拍賣公告、競買申請、資格審查、競買編號、現(xiàn)場勘察、舉行拍賣會、落槌確定競得人，簽訂《出讓合同》。
第四十條出讓人應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登拍賣公告。拍賣公告日期至拍賣申請截止日期不得少于二十日。
拍賣公告需更改或撤回的，拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布后十五內(nèi)作出，并在原公告發(fā)布的媒體上發(fā)布相應(yīng)公告。
更改拍賣公告，其競買申請截止日應(yīng)當(dāng)順延。
第四十一條競買人應(yīng)在競買申請截止日前向拍賣人提出競買申請，并提交下列文件和競買履約保證金;
(一)競買申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)法定代表人證明書;
(四)法定代表人身份證復(fù)印件(競買人為個人的提供身份證復(fù)印件);
(五)資信證明;
(六)不低于公告數(shù)額的競買履約保證金;
(七)委托競買，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書;
(八)拍賣人認(rèn)為應(yīng)提供的其他證明文件;
按公告要求可以郵寄的競買人申請文件，競買人應(yīng)當(dāng)掛號郵寄，并且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。
競買人應(yīng)當(dāng)對競買申請書的承諾承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條拍賣人收到競買申請后，應(yīng)當(dāng)對競買申請人進(jìn)行資格審查，并于收到競買申請書后五日內(nèi)向合格者發(fā)出競買通知書、競買編號及相關(guān)材料。對不符合競買資格的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將申請資料退回競買申請人。
競買通知書和相關(guān)材料一經(jīng)發(fā)出，拍賣人不得變更其內(nèi)容，并對要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。
第四十三條有下列情形之一的，為無效申請：
(一)申請文件在競買申請截止日后收到的;
(二)申請文件不齊或不符合規(guī)定的;
(三)申請文件字跡不清，無法辯認(rèn)的;
(四)申請人不具備資格的;
(五)委托他人代理，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的;
被認(rèn)定為無效申請的，拍賣人無須對競買申請人進(jìn)行解釋。
第四十四條拍賣人在競買申請截止日后三個工作日內(nèi)，必須組織競買申請人集中勘察被拍賣的地塊，并進(jìn)行疑點解答。
競買人對土地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)在拍賣舉行前提出，競買人參加拍賣應(yīng)價的，視為無異議。
第四十五條拍賣人對符合競買資格的競買人應(yīng)發(fā)給與競買申請登記一致的競買標(biāo)志牌。競買標(biāo)志牌代表競買人資格。
在拍賣進(jìn)行中，競買人一經(jīng)舉牌視為應(yīng)價，在新開價之前，不得撤回;其他競買人應(yīng)更高價的，原應(yīng)價即失去效力。
第四十六條拍賣人應(yīng)在公告的時間、地點召集競買人舉行拍賣會。拍賣會由拍賣主持人主持。記錄人員對拍賣全過程進(jìn)行全程記錄。
拍賣主持人由拍賣人確定。拍賣主持人必須具有土地拍賣師資格。
第四十七條競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。
拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。
第四十八條拍賣會按如下程序進(jìn)行
(一)主持人點算競買人;
(二)主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項;
(三)主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示;
(四)主持人報出起叫價;
(五)競買人舉牌應(yīng)價或者報價;
(六)主持人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)競價;
(七)主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌表示拍賣成交;
(八)主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。
第二節(jié)掛牌出讓
第四十九條掛牌依照以下程序進(jìn)行：
(一)在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃條件、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在北海市土地交易中心掛牌公布;
(二)符合條件的競買人填寫申請書及交納履約保證金;
(三)出讓人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格;
(四)出讓人繼續(xù)接受新的報價;
(五)出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。
第五十條掛牌時間不得少于10個工作日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。
第五十一條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：
(一)在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交;
(二)在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報價的，出價最高為競得人;報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外;
(三)在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。
在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應(yīng)對掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。
第五章法律責(zé)任
第五十二條中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的，視為違約，出讓人可取消其中標(biāo)、競得資格。中標(biāo)人或競得人所交付的履約保證金將作為違約金支付給出讓人。出讓人另行出讓的價格低于中標(biāo)價或拍賣價的，原中標(biāo)人或原競得人還須按實際差額支付賠償金。
(一)有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人、競得人在投標(biāo)或競買過程中惡意串通或通過賄賂等非法手段中標(biāo)或競得，給他人造成損害的;
(二)不按規(guī)定簽訂《出讓合同》的;
(三)不按《出讓合同》約定期限交納土地出讓金的;
第五十三條對違約人已按《出讓合同》交付部分或全部出讓金，出讓人除按第五十二條處理外，還應(yīng)依法解除《出讓合同》，并報市人民政府批準(zhǔn)收回國有土地使用權(quán)，已交付的土地出讓金，給予退還，但必須在扣除履約保證金和《出讓合同》約定的賠償之后。
第五十四條中標(biāo)人或競得人已按《出讓合同》約定期限付清地價款的，出讓人未按《出讓合同》約定提供土地使用權(quán)的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除《出讓合同》，由出讓人退還保證金，中標(biāo)人或競得人還可以按《出讓合同》約定請求違約賠償。
第五十五條土地行政主管部門工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十六條租賃、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、礦產(chǎn)開采權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。
第五十七條本辦法由北海市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條本辦法自公布之日起施行。
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