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中山市促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級暫行辦法
導(dǎo)語：企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是企業(yè)發(fā)展中的必經(jīng)階段，促進(jìn)其發(fā)展，可以提高經(jīng)濟(jì)水平。下面是小編收集的中山市促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級暫行辦法，歡迎閱讀。
第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高我市外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，根據(jù)國家有關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市依法設(shè)立的加工貿(mào)易企業(yè)，包括外商投資企業(yè)、來料加工企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)。
第三條促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體內(nèi)容：
(一)促進(jìn)企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)和自有品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;
(二)促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)加工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;
(三)促進(jìn)企業(yè)由低端、物耗型加工向高端、效益型加工轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增值能力升級;
(四)促進(jìn)企業(yè)由出口海外市場向內(nèi)外市場銷售轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)集聚配套升級。
第四條為確保加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)，應(yīng)遵循以下工作原則：
(一)以政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿為前提;
(二)以部門聯(lián)動(dòng)、通力協(xié)作為手段;
(三)以規(guī)范流程、便利通關(guān)、形成機(jī)制為保障;
(四)以加工貿(mào)易企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。
第五條各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)：
(一)市外經(jīng)貿(mào)部門：
1.通過多種方式，對轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行正面宣傳和引導(dǎo)，對沒有轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)繼續(xù)給予協(xié)調(diào)幫助，對確有轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)提供政策指導(dǎo)，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。
2.因勢利導(dǎo)，擴(kuò)大加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷比重，通過建立部門聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)監(jiān)管的工作機(jī)制，推動(dòng)我市加工貿(mào)易企業(yè)向“高信譽(yù)、高附加值、低污染、低能耗”型企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型、置換和退出的進(jìn)程。
3.把好引進(jìn)、存量以及退出三個(gè)環(huán)節(jié)的外資管理和導(dǎo)向工作關(guān)口，按照“長大于消”的原則，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，采取措施穩(wěn)商、安商、護(hù)商和興商，為加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做強(qiáng)做大提供信心保障。
(二)中山海關(guān)：
1.按有關(guān)規(guī)定，給予轉(zhuǎn)型企業(yè)一定過渡期限，保障企業(yè)保稅設(shè)備、保稅料件辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，減少退運(yùn)環(huán)節(jié);并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，支持企業(yè)繼續(xù)享受免稅、先征后返或補(bǔ)稅等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)順利結(jié)轉(zhuǎn)，避免影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。
2.進(jìn)一步推廣深化保稅加工貿(mào)易流程再造改革，推廣紙質(zhì)手冊電子化改革措施，不斷提高加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷計(jì)稅征稅工作效率，確保企業(yè)申請內(nèi)銷渠道暢通。
(三)市發(fā)展和改革部門：
1.按照我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向正確引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型企業(yè)從事《國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中山市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》的鼓勵(lì)類項(xiàng)目的生產(chǎn)。
2.符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型企業(yè)需要辦理購買國產(chǎn)設(shè)備退稅的，協(xié)助其向省發(fā)展和改革部門申請《符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外商投資項(xiàng)目確認(rèn)書》。
(四)市檢驗(yàn)檢疫部門要為轉(zhuǎn)型企業(yè)進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)提供便利，簡化檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢手續(xù)，避免由于辦理設(shè)備檢驗(yàn)檢疫證書問題導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)困難而停產(chǎn)。
(五)市稅務(wù)部門要為轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理變更登記手續(xù)提供便利，設(shè)立專人或?qū)４笆芾恚瑢Ξ?dāng)事人申報(bào)材料齊全的，應(yīng)優(yōu)先給予辦理。
(六)市工商部門在為轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理登記注冊時(shí)，對申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)優(yōu)先予以登記。
第六條建立方便快捷的保障機(jī)制：
(一)公布方便企業(yè)辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)的操作指引。
各部門要根據(jù)各自的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)辦理規(guī)定，印發(fā)具體的操作指引，并公布承諾辦理期限。
(二)安排專人專線提供轉(zhuǎn)型咨詢。
各部門要安排熟悉業(yè)務(wù)的專人，設(shè)立電話專線為企業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)。
(三)設(shè)立“一站式”的受理窗口。
各部門要設(shè)立“一站式”受理窗口受理企業(yè)轉(zhuǎn)型申請，同一部門的各個(gè)環(huán)節(jié)由部門內(nèi)部安排運(yùn)作，避免企業(yè)申請人在同一部門不同科室之間來回辦理。
(四)制定大企業(yè)、直通車企業(yè)轉(zhuǎn)型跟蹤服務(wù)制度。
各部門要制定大企業(yè)、直通車企業(yè)轉(zhuǎn)型跟蹤服務(wù)制度，實(shí)行優(yōu)先辦理，并安排專人全程跟蹤解決企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，必要時(shí)可特事特辦。
(五)不斷完善口岸部門大通關(guān)協(xié)調(diào)管理制度，各部門各司其職，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決轉(zhuǎn)型工作中存在的問題。
1.對企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中或后續(xù)管理中產(chǎn)生的問題，各部門可以自行解決的應(yīng)及時(shí)予以解決;本部門難以解決的，及時(shí)向聯(lián)席會議報(bào)告，通過聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。
2.各部門要高度重視加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，通力合作，積極配合，為我市有轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)提供高效便捷的辦理通道，避免人為因素拖長轉(zhuǎn)型時(shí)間，導(dǎo)致企業(yè)流失。
(六)市政府實(shí)行定期情況通報(bào)和督辦制度。
為保障我市加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的順利開展，市政府定期對此項(xiàng)工作進(jìn)行全市通報(bào)，并對相關(guān)部門的工作效率和工作進(jìn)度實(shí)行跟蹤督辦，確保此項(xiàng)工作順利開展。
第七條鼓勵(lì)和扶持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施：
(一)建立健全考評機(jī)制。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策及加工貿(mào)易企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和加工貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，制定以企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與效益、產(chǎn)品技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值、加工生產(chǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為評價(jià)指標(biāo)的考評方案，每年評選出轉(zhuǎn)型升級達(dá)標(biāo)企業(yè)20家，市政府一次性給予每個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。具體考評方案由市外經(jīng)貿(mào)會同經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、科技、環(huán)保等部門共同研究提出，報(bào)市政府審定。
(二)加工貿(mào)易企業(yè)通過設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心、提高加工貿(mào)易產(chǎn)品加工程度、推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、創(chuàng)立自主品牌經(jīng)營、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備等方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，其項(xiàng)目符合相關(guān)條件的，可向市經(jīng)貿(mào)局申請工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
(三)推行“信任管理”，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)成為aa類、a類的加工貿(mào)易企業(yè)，以更好地享受相關(guān)優(yōu)惠政策，對符合相關(guān)規(guī)定的，可實(shí)行銀行保證金臺帳“空轉(zhuǎn)”管理制度。
(四)推進(jìn)加工貿(mào)易本土化，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)利用兩個(gè)市場、兩種資源，對由“香港接單、海外設(shè)計(jì)、大陸生產(chǎn)、香港轉(zhuǎn)口”向“大陸接單、大陸設(shè)計(jì)、大陸生產(chǎn)、大陸直接出口”模式轉(zhuǎn)變的加工貿(mào)易企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。
(五)市外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)配合，進(jìn)一步簡化內(nèi)銷審批程序，對在政策許可范圍內(nèi)從事內(nèi)銷的來料加工企業(yè)，在辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)時(shí)，可采取先予內(nèi)銷、定期集中申報(bào)等做法，進(jìn)一步簡化手續(xù)、提高工作效率，具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)共同研究制定。
(六)鼓勵(lì)來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，市外經(jīng)貿(mào)、中山海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門要因應(yīng)制定扶持措施的具體操作辦法，并公布承諾辦理期限。
(七)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后衍生設(shè)立的采購中心、分銷中心、物流中心、售后服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、信息資訊等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目符合條件的，可向市服務(wù)業(yè)辦公室申請服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
(八)對加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，企業(yè)有效將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，引入共性技術(shù)研發(fā)平臺，在國內(nèi)外申請注冊專利的，可向市科技部門申請專利資助、申報(bào)專利獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。
第八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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