岳陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

時(shí)間：2020-09-05 17:44:01 辦法我要投稿

　　導(dǎo)語(yǔ)：《岳陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。下面是小編收集的岳陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法，歡迎閱讀。

岳陽(yáng)市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范項(xiàng)目施工行為，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱土地開(kāi)發(fā)整理是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技術(shù)措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

　　本辦法所稱土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目(下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)，是指使用中央、省、市、縣征繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

　　第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)施施工招標(biāo)投標(biāo)的，均適用本辦法。

　　第四條項(xiàng)目施工投標(biāo)的范圍包括整體工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)和重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)。

　　第五條項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同金額在50萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同在30萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(三)單項(xiàng)合同金額低于第(一)、(二)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在300萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(四)項(xiàng)目所在縣、市、區(qū)政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的;

　　第(二)項(xiàng)中使用財(cái)政性資金的，適用政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定。

　　第六條項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門(mén)和所有制形式的限制。

　　第七條國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理施工招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)方案審定，及招投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。市國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣、市、區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金，采購(gòu)項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等，由財(cái)政部門(mén)依照政府采購(gòu)法實(shí)施監(jiān)管。

　　縣級(jí)以上行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，受理對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。

　　第二章　招標(biāo)

　　第八條招標(biāo)人是項(xiàng)目的建設(shè)單位或承擔(dān)該項(xiàng)目的各級(jí)土地整理中心。

　　第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，擬定招標(biāo)文件，承辦招標(biāo)活動(dòng)的其他有關(guān)工作。

　　第十條項(xiàng)目施工招標(biāo)必須具備下列條件：

　　(一)項(xiàng)目已批準(zhǔn)投資建設(shè);

　　(二)設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料完備;

　　(三)到位資金能夠滿足施工進(jìn)度要求。

　　第十一條招標(biāo)方式：

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)公告方式在當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告;

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)。向有相應(yīng)資質(zhì)的3個(gè)以上的法人或其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　第十二條招標(biāo)程序：

　　(一)編制招標(biāo)文件;

　　(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);

　　(三)投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo);

　　(四)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查;

　　(五)向資質(zhì)合格的投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;

　　(六)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)文件答疑;

　　(七)投標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)文件;

　　(八)制定評(píng)標(biāo)辦法;

　　(九)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì);

　　(十)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾公布投標(biāo)文件;

　　(十一)組織評(píng)審，決定中標(biāo)人;

　　(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);

　　(十三)簽訂合同書(shū)。

　　第十三條招標(biāo)文件主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目綜合說(shuō)明。包括項(xiàng)目名稱、位置、面積、范圍以及招標(biāo)方式，要求開(kāi)工和竣工時(shí)間，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求等;

　　(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙及其他有關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)銀行出具的建設(shè)資金證明和付款方式、結(jié)算方法;

　　(四)工程技術(shù)規(guī)范及施工要求;

　　(五)投標(biāo)文件的編制要求;

　　(六)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排。

　　第十四條投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)交納投標(biāo)保證金，其數(shù)額視項(xiàng)目投資的大小確定。

　　第十五條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意改變或增加附加條件。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日之前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清和修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十六條招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并將有關(guān)解釋或會(huì)議紀(jì)要及時(shí)書(shū)面通知所有投標(biāo)人;招標(biāo)文件發(fā)出之日到投標(biāo)截止之日最短不少于15日。

　　第十七條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平進(jìn)行的情況。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件的法人或其它組織。

　　第十九條投標(biāo)人參加投標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。

　　第二十條投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、管理手冊(cè)(包括質(zhì)量安全手冊(cè))、開(kāi)戶銀行帳號(hào)及自有資金證明;

　　(二)企業(yè)簡(jiǎn)況。包括企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、法人代表、注冊(cè)時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量。

　　第二十一條投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文書(shū)后，應(yīng)認(rèn)真編制并按時(shí)報(bào)送投標(biāo)文件。

　　第二十二條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)申請(qǐng);

　　(二)綜合說(shuō)明;

　　(三)投標(biāo)總報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目、施工設(shè)計(jì)方案、預(yù)算書(shū)及主要材料用量;

　　(四)計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期;

　　(五)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

　　(六)施工組織和工程進(jìn)度計(jì)劃;

　　(七)主要施工方法和保證質(zhì)量的措施;

　　(八)組織施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近兩年組織施工的代表工程簡(jiǎn)介;

　　(九)對(duì)合同主要條件的確認(rèn);

　　(十)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　第二十三條投標(biāo)文件必須加蓋投標(biāo)企業(yè)及法定代表人或委托代理人的印鑒，并在規(guī)定日期內(nèi)，在信封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)人。

　　第二十四條投標(biāo)人可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等方面的合理化建議方案，在開(kāi)標(biāo)前寄送招標(biāo)人，供招標(biāo)人參考。

　　第四章　開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)

　　第二十五條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的日期和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　第二十六條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)，公正合理，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，采用科學(xué)方法，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、保證措施、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

　　第二十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表，和根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定的'專家類(lèi)型從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成。隨機(jī)抽取的專家數(shù)應(yīng)占評(píng)委總數(shù)的三分之二以上。評(píng)委專家?guī)煊蓢?guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　第二十八條評(píng)標(biāo)方法，采取百分制計(jì)分法綜合評(píng)價(jià)計(jì)分，各項(xiàng)分值分配如下：

　　(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)30分;

　　(二)主要材料用量20分;

　　(三)投標(biāo)工期15分;

　　(四)施工方案25分;

　　(五)企業(yè)信譽(yù)10分。

　　第二十九條投標(biāo)文件有下列情況之一者為廢標(biāo)：

　　(一)未密封的;

　　(二)未加蓋企業(yè)及法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

　　(三)逾期送達(dá)的;

　　(四)未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認(rèn)不清的;

　　(五)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;

　　(六)在密封的投標(biāo)文件內(nèi)外做暗記或其他明顯標(biāo)記的;

　　(七)符合規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

　　第三十條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知所有未中標(biāo)人。

　　第三十一條中標(biāo)人從收到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件，依照《中華人民共和國(guó)合同法》和項(xiàng)目合同示范文件，與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，并按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金(工程竣工驗(yàn)收后履約保證金如數(shù)退還)。

　　第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面?zhèn)浒笀?bào)告。

　　第三十三條中標(biāo)價(jià)在施工過(guò)程中發(fā)生下列情況的，可按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整：

　　(一)設(shè)計(jì)變更;

　　(二)甲、乙雙方確認(rèn)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用。

　　第三十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定履行義務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程，也不得將工程分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第三十五條雙方發(fā)生合同糾紛的，按照《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定處理。