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義烏市舊村改造暫行辦法最新版
導語：為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，義烏市政府制定了舊村改造暫行辦法。下面是小編收集的義烏市舊村改造暫行辦法最新版，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合義烏市實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱舊村改造是指按照村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整體拆(搬)建、村莊整理、村莊撤并等方式進行拆舊建新，整治環(huán)境，改善村容村貌的行為。
第三條 舊村改造必須遵循“因地制宜，科學規(guī)劃，合理改造，節(jié)約用地，自籌資金，量力而行，配套建設(shè)”的原則，有計劃、有步驟的進行。
第四條 舊村改造應從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實事求是，尊重群眾的意愿，鼓勵開展村莊整理。鼓勵有條件撤并自然村，建設(shè)中心村，30戶以下的自然村和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求撤并的自然村，原則上撤并。被撤并自然村退宅還耕的，允許在中心村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)置換等同面積的土地用于村莊建設(shè)。
第五條 舊村改造由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織領(lǐng)導，村級組織負責具體實施，土地、建設(shè)等行政管理部門應當根據(jù)各自職責，積極做好舊村改造實施的服務、指導、監(jiān)督和管理工作。
第六條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好轄區(qū)內(nèi)舊村改造年度計劃的編制和報批工作。
第二章 舊村改造實施程序及準備
第七條 舊村改造實施程序：
(一)建立鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村相結(jié)合的舊村改造領(lǐng)導小組和工作班子;
(二)村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織(以下簡稱村級組織)提出開展舊村改造申請;
(三)確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向;
(四)制訂舊村改造實施細則;
(五)確定每戶土地補償及住宅總占地方案;
(六)村莊建設(shè)規(guī)劃編制與批準;
(七)分批次建設(shè)用地申請與批準;
(八)辦理拆遷安置補償;
(九)統(tǒng)一報批分戶用地及建房手續(xù);
(十)統(tǒng)一定點放樣，按規(guī)劃組織實施。
第八條 申請開展舊村改造的村須具備下列條件：
(一)村級班子意見統(tǒng)一，村民代表大會表決通過;
(二)村級集體或多數(shù)村民有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ);
(三)擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)已調(diào)整，村級組織有權(quán)處置;
(四)用于改造的配套資金籌集措施基本落實。
不具備以上條件的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)同意可編制以村莊整理為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。
第九條 為保證舊村改造工作公正、公平、公開進行，各改造村在各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的領(lǐng)導下，建立舊村改造工作班子，負責處理舊村改造中的日常事務。
第十條 已成立舊村改造工作班子的村應提出開展舊村改造的申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌安排、審核同意后分別報市建設(shè)和土地行政主管部門。
第十一條 市建設(shè)行政主管部門在接到舊村改造的申請半個月內(nèi)，應會同土地行政主管部門和當?shù)劓?zhèn)人民政府(辦事處)實地踏勘后確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向，并予以批復。
村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十二條 舊村改造實施細則應在廣泛征求本村村民意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表大會或全體村民大會通過后，報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準確定。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在接到舊村改造實施細則報批件之日起半個月內(nèi)作出批復。
舊村改造實施細則公布后，公證部門暫停辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證，土地、房產(chǎn)主管部門暫停辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。
第十三條 村級組織應當以本辦法和經(jīng)批復舊村改造實施細則，并根據(jù)在冊人口、舊房合法占地面積等確定每戶土地補償及住宅總占地方案。
每戶土地補償及住宅總占地方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后公布，村民無異議后報市土地行政主管部門認可。
第三章 規(guī)劃編制
第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃應根據(jù)村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向、每戶土地補償及住宅總占地方案和必需的配套設(shè)施用地進行科學編制。
第十五條 當年已列入主城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村莊，在用地許可的前提下嚴格按下列標準進行規(guī)劃設(shè)計：
(一)規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的103%;
(二)建筑密度一般為23-27%;
(三)房屋間距(房屋檐口高度)南北朝向時不小于1：1.1，東西朝向時不小于1：0.8;
(四)房屋層次控制在四層以內(nèi)，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi);
第十六條 當年未列入主城區(qū)建成區(qū)的村莊，嚴格按下列標準進行規(guī)劃設(shè)計：
(一)一戶只能擁有一處不超限額規(guī)定的住宅，各村的戶型應根據(jù)該村的每戶土地補償方案合理設(shè)計;
(二)規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的106%;
(三)建筑密度嚴格控制在25-29%;
(四)房屋層次一般不高于三層半，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)。
第十七條 村莊建設(shè)規(guī)劃因村制宜進行編制。應當認真聽取村級組織的意見，充分考慮集體和群眾經(jīng)濟承受能力;注重打通道路，改善居住環(huán)境和生活環(huán)境，能保留的房屋應盡量予以保留，避免大拆大建;應當增加綠地，美化村容村貌;應合理布局住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，并綜合考慮交通、水利、供電、通信等因素。
第十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃編制應注意保護古建筑物、近現(xiàn)代有紀念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測繪標志、宗教場所、文物古跡、名貴古樹等。
第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊及城市規(guī)劃區(qū)外有一定規(guī)模的中心村，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。規(guī)劃編制時可按一定的比例統(tǒng)籌安排。
第二十條 市建設(shè)行政主管部門對上報的村莊建設(shè)規(guī)劃必須在半個月內(nèi)予以批復。
村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準后，應由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公布。
第四章 規(guī)劃實施
第二十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃未批準前，土地、建設(shè)行政主管部門暫停辦理該村的建房用地審批、房屋翻(擴)建手續(xù)。但住房已倒塌或?qū)傥７康�，�?jīng)市土地行政主管部門批準可暫適當安排一層的臨時性過渡房用地，舊村改造時過渡房無償拆除。
第二十二條 由于國家建設(shè)需要拆除舊村房屋的，所有舊房由村級組織在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)按本辦法規(guī)定先行安置，建設(shè)項目業(yè)主不再另行安置。
第二十三條 舊村改造實施必須堅持公正、公開、公平的原則，定期公布拆遷安置補償方案等，自覺接受村民監(jiān)督。
第二十四條 舊村改造的實施鼓勵統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。
第二十五條 以村莊整體拆(搬)建、村莊撤并等方式實施舊村改造的村應堅持相對集中、連片進行建設(shè)的原則;以村莊整理方式實施舊村改造的村應根據(jù)本村實際先打通部分道路或按規(guī)劃分批拆建、分步改善環(huán)境。
第二十六條 舊村改造新居房屋建筑風格必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，屋頂一律采用坡屋頂，房屋式樣可由規(guī)劃設(shè)計部門設(shè)計多種方案，供村級組織選擇確定。
第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造房屋由市建設(shè)、土地行政主管部門統(tǒng)一定點放樣。
城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造房屋由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)服務中心統(tǒng)一定點放樣。
第五章 分批次建設(shè)用地審批
第二十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃批準后，實施舊村改造的村應當持建設(shè)規(guī)劃批準文書、圖紙、實施細則、用地方案等提出分批次建設(shè)用地申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后，報市土地行政主管部門，市土地行政主管部門必須在收件之日起半個月內(nèi)核準分批次建設(shè)用地。
舊村改造需使用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第二十九條 按下列方式實施舊村改造的，可在其規(guī)劃范圍內(nèi)不限制供地：
(一)一次性整體拆建的;
(二)舊村莊整體遷建的;
(三)新房安置在舊房拆除后騰出的宅基地上的;
(四)按規(guī)劃控制、分期改造方式實施，先開通道路或者連片拆除的。
第三十條 按規(guī)劃控制，分期改造方式實施舊村改造，但不先開通道路或者不連片拆除的，前期只能使用啟動土地的50%;次期再不開通道路或不連片拆除的，前一期應當拆除或騰空的舊房而未拆除或騰空的，下一批次土地停止供給。
第六章 拆遷安置與補償
第三十一條 舊村改造拆遷安置與補償，堅持以政策為先導，實行依法拆遷，切實維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
第三十二條 本辦法所稱舊村改造拆遷人(以下簡稱拆遷人)是指已取得舊村改造批準文件的村級組織。
本辦法所稱舊村改造被拆遷人(以下簡稱被拆遷人)是指在批準的舊村改造范圍內(nèi)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第三十三條 拆遷人與被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂舊房拆遷、安置等內(nèi)容的書面協(xié)議。拆遷人應當按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予安置;被拆遷人應當服從舊村改造的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷。
第三十四條 舊村改造需拆遷依法代管或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，其安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆遷前的資料交由公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十五條 舊村改造中需拆遷共有產(chǎn)權(quán)的房屋，均應待共有權(quán)人達成協(xié)議后再予拆遷。
第三十六條 舊村改造中需拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷當事人之間達不成協(xié)議的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織拆遷人對應拆遷房屋作勘察記錄，房管部門進行房產(chǎn)評估，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷。
第三十七條 拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議并確定安置方案后，被拆遷人的原土地使用證和房屋所有權(quán)證由土地和房產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。
第三十八條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和拆遷人都應當建立、健全舊村改造檔案制度，加強對房屋拆遷檔案、資料的管理。
舊村改造的檔案資料包括：舊村改造有關(guān)批準文件，村莊建設(shè)規(guī)劃和改造方案及其調(diào)整材料，安置協(xié)議及其結(jié)算材料，舊村改造過程中的檢查、處理文件以及其它與舊村改造相關(guān)的檔案材料。
第三十九條 舊村改造拆遷房屋補償土地面積按被拆遷房屋《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》上的建筑占地面積計算。兩證面積不一致的，以《土地使用證》為準。
未發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》的拆遷房屋，由發(fā)證部門予以丈量審核確定。庭院、空基、天井、天氣、滴水等不計入用地面積。
第四十條 未作處理的違章、違法建筑，一律不予土地補償。臨時建筑必須在規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除，不予任何補償。
第四十一條 本集體經(jīng)濟組織成員土地補償，按下列用地標準安置：
(一)1-3人的小戶安排108平方米以內(nèi)，其中，子女單獨立戶的父母一人安排36平方米以內(nèi)，二人安排54平方米以內(nèi);符合立戶條件且未婚的子女安排90平方米以內(nèi)，已婚的子女安排108平方米以內(nèi)。
(二)4-5人的中戶安排126平方米以內(nèi);
(三)6人以上的大戶不超過140平方米。
已列入主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，舊房合法占地面積超過戶型限額標準的，超過部分按1：0.7 的比例以半間18平方米為單位補償建房用地，補償后余數(shù)少于9平方米的，不予補償建房用地，9平方米以上(含9平方米)的湊半間補償建房用地。
第四十二條 舊村改造在戶人口應按本集體經(jīng)濟組織實有在冊人口計算。其中，獨生子女享受增計1人，現(xiàn)役軍人(不含提干)、在校學生、勞改、勞教人員在遷出戶口前屬本村集體經(jīng)濟成員的計算在戶人口。
第四十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的戶型無法單獨安置父母戶可以享受的用地限額標準的，父母戶不單獨補償建房用地。
年滿20周歲以上的子女允許單獨補償建房用地，子女分家立戶單獨補償建房用地的具體條件和標準由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)會同舊村改造村根據(jù)本辦法在該村舊村改造實施細則批準時確定。
第四十四條 分家立戶時舊房分配不平均造成不足用地限額標準的不再按限額補足，超過限額的按本辦法補償建房用地。
第四十五條 本村集體經(jīng)濟組織成員出賣房屋后尚有部分舊房的，或非本村集體經(jīng)濟組織成員在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)有祖?zhèn)骱戏ㄅf房的，原則上按1：1的比例補償，不允許按用地限額標準補足，舊房占地面積超過中戶用地限額標準部分不再安排建房用地，由村級組織折價收回。
回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人或其他人員和回鄉(xiāng)定居的華僑、臺胞、港澳同胞、外籍華人需建造住宅的，按法律、法規(guī)參照本辦法標準執(zhí)行。
在村莊建設(shè)規(guī)劃批準前，舊房已被司法部門依法查封拍賣實無住房的，可以安排一次人均15平方米/人的建房用地。
第四十六條 本辦法公布前，村莊建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)在實施的村，在總用地不再增加的原則下，土地補償標準仍按各村制訂的舊村改造實施細則執(zhí)行。
第四十七條 土地補償安置可采取投標、抽簽、協(xié)商等方法落實。
第四十八條 被拆遷人在得到土地補償及確定有關(guān)建設(shè)方案后，二年內(nèi)必須完成房屋主體建設(shè)。
第七章 財務資金管理
第四十九條 舊村改造中收取的各項費用應�？顚Ｓ茫瑑�(yōu)先保證道路、給排水等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第五十條 舊村改造的各項帳務應當單獨列支，報鎮(zhèn)人民政府(辦事處)備案，并定期張榜公布，接受村民的監(jiān)督。
第五十一條 市建設(shè)、土管、供電、電信、廣電、供水等部門應大力支持舊村改造，盡量降低收費標準，屬行政事業(yè)性收費且本市有權(quán)減免的按標準下限的50%收取，屬服務性收費的按保本的原則收取。
第八章 附 則
第五十二條 市建設(shè)、土管等行政主管部門應當按照各自的職能加強舊村改造中規(guī)劃實施、土地利用情況的監(jiān)督檢查，會同鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時糾正、查處違法行為。
第五十三條 在舊村改造過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予黨紀、政紀處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 各級政府對舊村改造工作中有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。
第五十五條 本辦法自公布之日起施行。義政(1999)116號文件同時廢止。
第五十六條 本辦法由市政府法制局負責解釋。
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