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山東省寄遞安全管理辦法（全文）
根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于山東省寄遞安全管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了保障社會公共安全和寄遞信息、寄遞物品安全，維護用戶和寄遞企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范寄遞活動，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。
本辦法所稱寄遞企業(yè)，是指從事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分揀、運輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動的單位，包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)等。
第四條 寄遞安全管理實行屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理協(xié)調(diào)機制，研究解決寄遞安全管理工作中的重大問題，明確相關(guān)部門配合郵政管理機構(gòu)做好寄遞安全管理工作。
第六條 省及省級以下郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理工作。公安、國家安全、海關(guān)、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、檢驗檢疫等部門按照職責，依法做好寄遞安全管理工作。
第七條 用戶交寄物品應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，如實填寫寄遞物品詳細信息，不得通過寄遞活動危害國家安全、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。
第八條 寄遞企業(yè)是寄遞安全的責任主體，對本單位的寄遞安全承擔主體責任。
寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負責人是寄遞安全第一責任人，對本單位寄遞安全工作負有下列職責：
(一)建立、健全寄遞安全責任制;
(二)組織制定并落實寄遞安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展寄遞安全標準化建設;
(三)組織制定并實施本單位寄遞安全教育和培訓計劃;
(四)保證寄遞安全資金的投入和有效使用;
(五)督促、檢查寄遞安全工作，及時消除事故隱患;
(六)組織制定并實施寄遞安全事故應急預案;
(七)及時、如實報告寄遞安全事故。
第九條 寄遞企業(yè)應當按照規(guī)定設置寄遞安全管理機構(gòu)或者配備寄遞安全管理人員，并報所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負責人、寄遞安全管理人員，應當具備相應的寄遞安全知識和管理能力。
第十條 以加盟方式從事寄遞活動的企業(yè)，被加盟人對加盟人負有安全管理責任。
跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人應當在本省設立省級網(wǎng)絡寄遞安全管理機構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)本網(wǎng)絡寄遞安全等相關(guān)工作，并向省郵政管理機構(gòu)備案。
第十一條 寄遞企業(yè)應當在營業(yè)網(wǎng)點、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急處理規(guī)定和安全標識等內(nèi)容。
第十二條 寄遞企業(yè)應當執(zhí)行收寄驗視制度，制定收寄驗視操作辦法，并報所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。
寄遞企業(yè)收寄物品時，應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和聯(lián)系方式以及物品名稱、類別、數(shù)量、重量等;對信件以外的寄遞物品，應當當場驗視內(nèi)件;不能確定安全性的存疑物品，應當要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。
用戶拒不如實填寫寄遞詳情單、拒絕驗視或者拒不提供安全證明的，寄遞企業(yè)不予收寄。
第十三條 寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄。
寄遞企業(yè)對已經(jīng)收寄的禁止寄遞物品，應當立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞;對其中依法應當沒收或者銷毀的，應當立即向有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進行處理;對不需要沒收、銷毀的，寄遞企業(yè)應當與用戶取得聯(lián)系，妥善處理。
對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)武器、子彈火藥、毒品以及危險化學品等重大危害性禁止寄遞物品的，寄遞企業(yè)在報告有關(guān)部門處理的同時，應當在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)報告。
第十四條 寄遞企業(yè)應當落實安全教育培訓制度，每年至少組織一次寄遞安全培訓，并建立培訓檔案。
郵政管理、公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗檢疫等部門應當按照職責加強對寄遞企業(yè)安全教育培訓的業(yè)務指導。
第十五條 寄遞企業(yè)應當采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控，防止寄遞物品在寄遞過程中短少、丟失、損毀。
監(jiān)控設備應當二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天。
第十六條 寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心應當配備符合國家標準、具備透視探測功能的安全檢查設備，對寄遞物品進行安全檢查。
第十七條 寄遞企業(yè)新建、改建和擴建處理中心、分撥中心的，其安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。寄遞企業(yè)應當在竣工驗收后三十日內(nèi)，向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)備案。
第十八條 寄遞企業(yè)在收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)，應當做到規(guī)范操作，嚴禁拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀。
第十九條 運輸寄遞物品的車輛應當符合國家和省道路交通運輸技術(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的運輸專用標識。公安部門和交通運輸管理部門應當根據(jù)城市交通狀況，為寄遞運輸車輛提供通行便利。
收寄和投遞寄遞物品的車輛應當封閉，標明寄遞企業(yè)標識。
第二十條 寄遞企業(yè)應當采取必要措施確保寄遞物品投遞安全。
高等院校、集中辦公場所、住宅小區(qū)的物業(yè)管理部門應當為寄遞企業(yè)收寄、投遞物品提供通行和車輛臨時停放等便利條件。
第二十一條 寄遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制，制定應急預案，根據(jù)情勢變化適時修訂。
寄遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應對工作機制，每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應急演練，并記錄在案。
第二十二條 因突發(fā)事件造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的，寄遞企業(yè)應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時向郵政管理機構(gòu)和負有相關(guān)職責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、國家安全等部門報告。
第二十三條 因突發(fā)事件等原因造成服務阻斷或者暫停經(jīng)營活動的，寄遞企業(yè)應當及時啟動應急預案進行先期處置。寄遞企業(yè)應當對處置前款所列事件有關(guān)的資料進行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。
第二十四條 以加盟方式從事寄遞活動，因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓的，加盟人、被加盟人應當及時協(xié)商處理，避免寄遞物品延誤、丟失、損毀。
第二十五條 寄遞企業(yè)應當建立寄遞詳情單以及電子信息檔案管理制度，采取必要措施確保信息安全，防止用戶信息泄露、損毀、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀、丟失情況時，應當立即采取補救措施。
寄遞詳情單的實物保存應當滿足相關(guān)標準規(guī)定的檔案保管期限。保管期滿后，按照規(guī)定銷毀。
第二十六條 郵政管理機構(gòu)在寄遞安全管理活動中依法履行下列職責：
(一)指導與監(jiān)督寄遞企業(yè)落實安全責任制，督促企業(yè)加強企業(yè)內(nèi)部安全管理;
(二)組織處置或者聯(lián)系其他部門共同處置寄遞安全突發(fā)事件;
(三)及時受理處理用戶的申訴、舉報;
(四)對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查寄遞企業(yè)的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密，應當保密;
(五)其他依法應當履行的職責。
第二十七條 寄遞行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)安全規(guī)范，引導會員企業(yè)提高寄遞安全管理水平，促進寄遞企業(yè)健康發(fā)展。
第二十八條 任何單位和個人不得有下列行為：
(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品;
(二)以圍堵、聚眾鬧事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序;
(三)非法攔截、強登、扒乘寄遞物品運輸車輛;
(四)盜竊、冒領、倒賣寄遞物品;
(五)倒賣用戶信息;
(六)其他影響寄遞安全的違法行為。
第二十九條 違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。
第三十條 郵政管理機構(gòu)及其工作人員在寄遞安全管理活動中違反第二十六條規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
其他有關(guān)部門及其工作人員在寄遞安全管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法，跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人未在本省設立省級網(wǎng)絡寄遞安全管理機構(gòu)，或者未按要求備案的，由省郵政管理機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未在營業(yè)網(wǎng)點、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急處理規(guī)定和安全標識等內(nèi)容;
(二)監(jiān)控設備未二十四小時運轉(zhuǎn)，或者監(jiān)控資料保存時間少于三十天;
(三)未建立寄遞詳情單或者相應電子信息檔案管理制度。
第三十三條 違反本辦法，對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)重大危害性禁止寄遞物品，寄遞企業(yè)未按規(guī)定在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機構(gòu)報告的，由郵政管理機構(gòu)處二千元以上一萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款：
(一)拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀;
(二)因突發(fā)事件等原因造成服務阻斷或者暫停經(jīng)營活動，寄遞企業(yè)未及時啟動應急預案進行先期處置;
(三)因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓，加盟人、被加盟人未及時協(xié)商處理，寄遞物品延誤、丟失、損毀。
第三十五條 違反本辦法，未按規(guī)定保管或者銷毀寄遞詳情單的，由郵政管理機構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰：
(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品;
(二)以圍堵、聚眾鬧事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序;
(三)非法攔截、強登、扒乘寄遞物品運輸車輛;
(四)盜竊、冒領、倒賣寄遞物品;
(五)倒賣用戶信息。
第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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